«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ»
Сборник международной научно-практической конференции
16
Фозилжон Отахонов
Директор, д.ю.н., профессор,
Институт проблем законодательства и парламентских исследований при
Олий Мажлисе Республики Узбекистан
https://doi.org/10.47689/978-9943-7818-6-3/iss1-pp16-20
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
КОММЕРЧЕСКОГО АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ
В современном мире, в условиях быстро развивающейся глобализации
экономики, развития межхозяйственных, межгосударственных связей и
унификации законодательства на региональном и международном уровнях,
международный коммерческий арбитраж как альтернативная внесудебная
форма разрешения коммерческих споров приобретает все большее значение,
являясь одним из основных элементов рыночных отношений, как на
национальном, так и на международном уровнях.
Первым шагом любого государства для интеграции в глобальную
арбитражную систему является соблюдение основных международных
соглашений и членство в международных институтах, независимо от
идеологических и политических предпочтений. В связи с этим в нашей стране
проводится целенаправленная и поэтапная работа по присоединению к
международным соглашениям в этой сфере. В частности, Узбекистан еще 7
мая 1993 года в целях стимулирования внешнеэкономической деятельности,
обеспечения международно-признанных гарантий и защиты иностранных
инвесторов в Республике Узбекистан присоединился к Конвенции о порядке
разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными
лицами (Вашингтон, 1965), а 22 декабря 1995 года к Нью-Йоркской
Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений от 10 июня 1958 года.
Нью-Йоркская конвенция пользуется большим признанием, в ней
участвуют 169 государств. Она применяется к арбитражным решениям,
вынесенным арбитражами на территории государства, отличного от
государства, где испрашивается признание и приведение в исполнение.
Статья III Нью-Йоркской конвенции налагает на всех государств-участников
обязательство признавать и приводить в исполнение арбитражные решения.
Являясь участницей Нью-Йоркской конвенции, Республика Узбекистан
имеет обязательства признания и приведения в исполнение решений
иностранных арбитражей на своей территории. В то же время, не имея
полноценного
международного
коммерческого
арбитража,
страна
становится «нетто-импортером» таких решений, т.е. иностранные
«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ»
Сборник международной научно-практической конференции
17
арбитражные решения в стране исполняются, а собственных решений,
которые могут исполняться за рубежом, очень мало.
Принимая во внимание вышеуказанное, необходимость принятия
Закона Республики Узбекистан «О международном коммерческом
арбитраже» была обусловлена следующими факторами: первое – правовая
регламентация создания, деятельности и прекращения деятельности
международных коммерческих арбитражных судов в Республике Узбекистан,
определение
основных
принципов
деятельности
международного
коммерческого арбитража; второе – создание действенного механизма
разрешения спорных вопросов с иностранными партнерами и другими
участниками международных торгово- экономических отношений; третье –
сокращение издержек субъектов предпринимательства при рассмотрении
споров, регламентирование механизмов признания и исполнения
арбитражных решений; четвертое – авторитетный, квалифицированный
арбитраж формирует респектабельный облик государства в международной
предпринимательской среде, укрепляет его репутацию, что, в свою очередь,
ведет к стабилизации экономики, в том числе путем создания
благоприятного инвестиционного климата.
В связи с этим вторым шагом было принятие Закона Республики
Узбекистан «О международном коммерческом арбитраже». Следует отметить,
что работа по подготовке проекта закона велась более двадцати лет. Только в
последние годы в этом направлении интенсивно, последовательно и
системно принимались следующие меры:
Первое. Указом Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2017
года №УП-5087 «О мерах по коренному совершенствованию системы
государственной защиты законных интересов бизнеса и дальнейшего
развития предпринимательской деятельности» поручено Торгово-
промышленной палате совместно с министерствами юстиции, финансов,
экономики, другими заинтересованными министерствами и ведомствами
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан комплекс мер по
созданию в структуре Торгово-промышленной палаты Республики
Узбекистан международного коммерческого арбитражного суда по
обеспечению надежной защиты прав и законных интересов иностранных
инвесторов, а также национальных компаний во взаимоотношениях с
зарубежными партнерами.
Второе. Во исполнение пункта 21 «Программы мер по повышению
инвестиционной привлекательности страны», утвержденной Указом
Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2018 года № УП-5495
«О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата
в Республике Узбекистан», подготовлен проект Закона Республики
Узбекистан «О международном коммерческом арбитраже» на основе
«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ»
Сборник международной научно-практической конференции
18
Типового закона ЮНСИТРАЛ – (Комиссии ООН по праву международной
торговли) о международном торговом арбитраже.
Генеральная Ассамблея в своей резолюции рекомендовала всем
государствам должным образом принимать во внимание Типовой закон о
международном торговом арбитраже, имея в виду желательность
единообразия закона о процедурах арбитража и конкретные потребности
практики международного торгового арбитража.
Благодаря подготовке данного акта Комиссией ООН, состоявшей из
специалистов разных государств, было обеспечено международное
признание Типового закона, которое своим результатом имело постепенное
принятие более чем 85 государствами мира 118 национальных законов на его
основе,
в
том
числе
Закон
Республики
Узбекистан
«О международном коммерческом арбитраже».
Третье. В последние годы Законодательной палатой и Сенатом Олий
Мажлиса, Верховным судом, Министерством юстиции, Международным
коммерческим арбитражным судом при Торгово-промышленной палате,
Ташкентским
государственным
юридическим
университетом,
Университетом мировой экономики и дипломатии, Центром изучения
правовых проблем и другими организациями совместно с Программой
развития ООН в Узбекистане, USAID, Германским обществом по
международному сотрудничеству, посольством Франции в Узбекистане
проведены более десяти международных и республиканских научно-
практических конференций (семинаров), посвященные актуальным
проблемам и вопросам внедрения международного коммерческого
арбитража в Узбекистане. В данных мероприятиях также обсуждены
концепция и проект закона о международном коммерческом арбитраже и
высказаны замечания и предложения по совершенствованию отдельных
норм проекта закона. Кроме того, активизировалась научные исследования в
области международного коммерческого арбитража и опубликованы книги,
статьи ученых и практиков, в том числе за рубежом.
Четвертое. Накоплен определенный опыт по созданию и
функционированию международного коммерческого арбитражного суда в
нашей стране.
Например, МКАС при ТПП РУз рассмотрено более 120 дел на общую
сумму 23,7 млрд. сум, и 6,7 млн. долларов США, 8,2 млн. российских рублей и
1,1 млн. евро. По рассмотренным делам в качестве истца или ответчика
участвовали компании таких стран, как Республика Беларусь, Германия,
Дания, Казахстан, Канада, Китай, Кыргызстан, Малайзия, ОАЭ, Россия,
Сингапур, Турция, Украина, Узбекистан, Чехия.
Пятое. Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики
Узбекистан первоначально был принят Закон Республики Узбекистан
«О международном коммерческом арбитраже» 24 октября 2019 года. Затем он
был внесен в повестку дня второго пленарного заседания Сената Олий
«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ»
Сборник международной научно-практической конференции
19
Мажлиса, которое состоялось 28 февраля 2020 года. Однако сенаторы
отметили необходимость доработки закона и отклонили его. Для решения
данного вопроса была создана согласительная комиссия, включающая
представителей обеих палат.
Комиссия рассмотрела и отредактировала Закон «О международном
коммерческом арбитраже» с учетом мнений и предложений членов обеих
палат.
После чего он был внесен в повестку дня пленарного заседания нижней
палаты. Некоторые статьи закона были оставлены без изменений, а
определенные дополнены статьями об иммунитете арбитров и других
участников арбитражного разбирательства, а также о представительстве в
арбитражном разбирательстве, которые представляют собой существующие
общепризнанные принципы в международной практике. Также, внесены
разъяснения в некоторые статьи закона. После обсуждений закон был принят
в редакции, предложенном согласительной комиссией, и отправлен в Сенат.
В связи с тем, что доработанный Закон отвечает международной
практике и опыту развитых стран, а также охватывает все этапы
арбитражного разбирательства (от заключения арбитражного соглашения,
определения состава арбитражного суда и решения вопросов, связанных с его
компетенцией и масштабами возможного вмешательства со стороны
компетентных судов, до вопросов признания и приведения в исполнение
арбитражного решения), на седьмом пленарном заседании Сената
Олий Мажлиса обсужден и одобрен Закон Республики Узбекистан
«О международном коммерческом арбитраже».
16
февраля
2021
года
Закон
Республики
Узбекистан
«О международном коммерческом арбитраже» подписан Президентом
Республики Узбекистан и после опубликования вступил в силу с 16 августа
2021 года.
Третьим шагом логично предположить принятие Закона Республики
Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона
Республики Узбекистан «О международном коммерческом арбитраже».
Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
данный Закон принят 21 декабря 2021 года и направлен в Сенат Олий
Мажлиса для одобрения.
Как известно, с принятием Закона Республики Узбекистан
«О международном коммерческом арбитраже» экономическим судам был
предоставлен ряд полномочий по рассмотрению дел, связанных с
арбитражным разбирательством. В частности, в соответствии с этим Законом
под их юрисдикцию подпало рассмотрение заявлений и ходатайств: о
назначении арбитра; об удовлетворении отвода арбитра; о принятии
решения относительно прекращения действия полномочий арбитра; о
«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В УЗБЕКИСТАНЕ»
Сборник международной научно-практической конференции
20
принятии решений по вопросу юрисдикции арбитражного суда; о признании
или приведении в исполнение обеспечительных мер; о принятии
обеспечительной меры; о содействии в получении доказательств; об отмене
арбитражного решения; о признании и приведении в исполнение
арбитражного решения.
Однако из-за отсутствия конкретных механизмов реализации этих
полномочий в экономическом процессуальном законодательстве, возникают
проблемы с рассмотрением данной категории дел в экономических судах.
Также, неопределенность в четком разграничении компетенции
экономических судов, третейских судов и дел, связанных с деятельностью
международных арбитражей в нашей стране, приводила к отсутствию
единства в толковании и применении закона.
Кроме того, принятие данного Закона требовало закрепления в
процессуальном
законодательстве
особенностей
рассмотрения
экономическими судами дел, связанных с деятельностью иностранных
арбитражей и международных арбитражей в нашей стране.
В целом, принятый Закон Республики Узбекистан «О международном
коммерческом
арбитраже»
и
нормальное
функционирование
международных коммерческих арбитражей позволит:
развить институт арбитража разбирательства в Узбекистане как
одного из важнейших институтов гражданского общества, осуществляющего
публично значимые функции и являющегося альтернативным способом
разрешения споров;
создать необходимые правовые условия для защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательства в области внешнеэкономической
деятельности и иностранных инвесторов;
обеспечить
сокращение
сроков,
издержек
субъектов
предпринимательства и иностранных инвесторов при рассмотрении споров,
вытекающих из внешнеэкономических сделок;
обеспечить повышение репутации страны в регионе в рассмотрении
спорных вопросов в международных сделках;
дальнейшее гармоничное развитие торговых отношений, улучшение
деловой среды и повышение инвестиционной привлекательности
Узбекистана;
нарастить потенциал национальных талантливых молодых
специалистов в сфере международного коммерческого арбитража для
защиты прав и законных интересов Узбекистана на международной арене;
становление
международных
коммерческих
арбитражей
в
Узбекистане как регионального центра по вопросам разрешения споров с
участием стран Центральной Азии.
