Все статьи - Демография

В данной статье рассматриваются актуальные проблемы достижения целей Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Также описана необходимость разработки Национального плана действий на 2024–2030 годы для достижения целей Глобального договора по миграции в Республике Узбекистан.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Динамика населения мира, вопросы взаимосвязи таких демографических процессов, как рождаемость, смертность, миграция, с социальным и экономическим развитием находятся в центре внимания мирового сообщества. «Цели и стратегии Организации Объединённых Наций в области народонаселения являются составной частью культурного, экономического и социального развития, основная задача которого заключается в повышении качества жизни всех людей» .
В нашей стране после достижения независимости приоритетное внимание уделяется считающемуся самым важным и ценным ресурсом человеческому фактору, территориальным аспектам демографического развития, основанным на принципе здоровой матери и здорового ребёнка. Правительством Республики Узбекистан принят ряд указов и постановлений по охране материнства и детства, укреплению института семьи, повышению уровня жизни населения. Мероприятия, осуществлённые в этом направлении, имели важное значение для достижения снижения в нашей стране материнской смертности в 3,2 раза, детской смертности - в 3,4 раза, увеличения средней продолжительности жизни населения с 66 лет до 73,5 лет, роста занятости населения, особенно среди женщин. 
Обеспечение устойчивого развития в мировом масштабе подразумевает достижение значимых целей, направленных на охрану репродуктивного здоровья населения, управление демографическими процессами, правильное планирование семьи, разработку стратегии социально-экономического развития, сбалансирование развития народонаселения и общественного развития. Динамика численности населения, территориальнодемографическая структура, процессы воспроизводства населения изменяются в соответствии с природными, социально-экономическими, географическими условиями регионов и формируют демографическую ситуацию в стране, в областях, городах и сёлах, в связи с чем исследование территориальных особенностей демографического развития считается одной из актуальных проблем, имеющих большое научно-практическое значение. Диссертационное исследование в определенной степени служит осуществлению задач, предусмотренных в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2009 года № ПК-1096 «О дополнительных мерах по охране здоровья матери и ребёнка, формированию здорового поколения», Государственной программе «Год здоровой матери и ребёнка», утверждённой Постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 февраля 2016 года № ПК-2487, Указ Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № УП-4947 «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и в постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 марта 2009 года № 68 «О дополнительных мерах по совершенствованию административно-территориального устройства населённых пунктов Республики Узбекистан», а также в других нормативно-правовых документах, относящихся к данной сфере деятельности.
Целью исследования является выявление географических особенностей демографических процессов и совершенствование основных направлений демографического развития регионов.
Научная новизна исследован ня:
обоснованы индикаторы демографической безопасности, влияющие на устойчивое развитие, и их социально-экономические последствия в масштабе территорий;
усовершенствована методология геодемографических и демогеографических исследований на основе демогеографического районирования с учётом изменений в социально-демографическом развитии;
разработаны параметры демографической ёмкости территории (ДЁТ) по общей численности населения и половозрастному составу, определена взаимосвязь демогеографических особенностей воспроизводства населения и территориальной организации населённых пунктов;
на основе моделирования смертности населения и средней ожидаемой продолжительности жизни по методу де Муавра обоснована их взаимная корреляция и динамика;
разработаны предложения и рекомендации по решению демографических проблем в вопросах занятости населения и рынка труда, а также по мониторингу программы обеспечения занятости населения;
разработаны параметры демографического прогноза, основанные на средне-и долгосрочных перспективных показателях демографического развития.
Заключение
Исследования, проведённые в диссертации по территориальным особенностям демографических процессов, дают возможность сделать следующие выводы:
1. Полученные результаты показывают определённые перемены в демографическом мировоззрении населения республики. Происходящие демографические процессы требуют оптимизации перехода от многодетной модели семьи к средне- и малодетной, выработки типа семьи, наиболее соответствующего социально-экономическому и социальнодемографическому развитию страны, снижения смертности среди детей и мужчин трудоспособного возраста, определения целей миграционной политики.
2. Окно «демографических возможностей», появившихся за счёт снижения рождаемости, откроются на короткий срок 10-20 лет. В этот период уместно воспользоваться этим «демографическим бонусом» для страны в целях развития экономики, положительного решения проблем малообеспеченных слоёв населения, безработицы и занятости. В то же время, проблемы безработицы и занятости решаются не демографическими мерами, а только экономическими способами.
3. В последние годы рождаемость в сельской местности снижается быстрее, чем в городах. Как следствие, в переходный период в возрастном составе населения отмечается сокращение удельного веса детей, рост доли трудоспособного населения. Это же требует сбалансировать экономическое и демографические развитие уже сейчас. Потому что, если социально-экономические показатели страны в этом же темпе будут непрерывно расти, в будущем мы уверенно достигнем высоких показателей, но уже сейчас необходимо учитывать, что изменение демографического поведения населения, взглядов, мышления требует длительного времени.
4.57,1 процента регионов и 64,4 процента населения Республики Узбекистан приходится на территории с плотностью населения 150 и более человек на кв. км. К этой группе регионов относятся Хорезмская, Самаркандская, Ташкентская область, город Ташкент, а также области Ферганской долины. Следовательно, демографическая нагрузка в пределах страны возрастает от северо-запада и юга к центру и востоку, что требует реализации определённых мер по увеличению демографической ёмкости соответствующих районов.
5. Особенности естественного движения населения Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Хорезмской, Самаркандской, Джизакской и Наманганской областей обеспечат рост численности и удельного веса репродуктивного возраста в длительной перспективе. В Республике Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской, Сырдарьинской областях и в городе Ташкенте, наоборот, ожидается снижение доли этого возраста в структуре населения. С точки зрения демографической безопасности необходимо уделять особое внимание социально-демографическому составу и развитию этих территорий.
6. В горной I группе районов страны высокие темпы прироста населения приведут к сокращению пастбищных угодий, неиспользуемых горных склонов, водных ресурсов, повышению цен на продовольственные товары. Во П-пустынной группе районов темпы прироста населения сравнительно низки, а демографическая ёмкость территории высока. В связи с этим, в будущем именно этот природно-хозяйственный регион республики займёт особое место в решении проблем роста и размещения населения.
7. Высокая средняя численность населения поселений III группы районов, её густонаселённость порождает необходимость создания большого числа рабочих мест, открытия новых трудоёмких и наукоёмких предприятий и модернизации действующих, создания филиалов промышленных предприятий и отдельных цехов в сельской местности. Это связано с тем, что в этих районах лучшие возможности развития социальной инфраструктуры и эффективного использования демографического потенциала. В этой группе районов наиболее целесообразно применение зарубежного опыта при решении проблемных аспектов демографического потенциала и ёмкости территорий.
8. В 1991-2015 гг. значение коэффициента механического прироста населения Ташкентской, Навоийской областей, Республики Каракалпакстан и г.Ташкента было относительно высоким. С точки зрения демографической безопасности, в этих регионах велики проблемы, порождаемые миграцией. В рамках программ регионального развития необходимо усилить внимание к вопросам предотвращения рисков, связанных с миграцией на этих территориях.
9. В 8 регионах Узбекистана удельный вес детей в возрасте 0-15 лет выше среднереспубликанского показателя. Однако в Бухарской, Навоийской, Ташкентской областях и городе Ташкенте этот индикатор сравнительно низок. Именно в этих регионах страны в связи с уменьшением доли детей появляются предпосылки перехода возрастной структуры населения от прогрессивной к стационарной, смены простого воспроизводства населения суженным, старения населения «сверху» и «снизу».
10. В некоторых частях страны, особенно в Нижнеамударьинском, Южном и Ферганском демогеографических районах, отмечается насыщение демографической ёмкости территории, что вызывет определённые проблемы, связанные с расселением населения и его жизнеобеспечением, в прогнозный период. Необходимо уделять первостепенное внимание увеличению демографической ёмкости, прежде всего, этих территорий, целенаправленному выделению демографических инвестиций, рациональной пространственной организации сети населённых мест.
11. Нынешняя демографическая ситуация в республике отражает определённые тренды демографического сознания, поведения населения, свидетельствует о вероятных в обозримом будущем трансформациях демографических процессов в Узбекистане. Эти обстоятельства, в свою очередь, требуют усиления внимания к подготовке в системе высшего и среднего специального образования специалистов в области демографии, организации научно-исследовательской лаборатории по изучению народонаселения. Вместе с тем, весьма полезной видится целенаправленная поддержка исследований в сфере демографии и геодемографии со стороны Координационного совета по развитию науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
12. Предлагается поднять на 1 год действующий на сегодняшний день нижний порог брачного возраста в Узбекистане. По причине того, что согласно Закону «Об образовании» и Национальной Программе подготовки кадров система непрерывного образования в республике охватывает 12 лет. Следуя действующему Закону об образовании, молодёжь в возрасте 17-18 лет охватывается третьей ступенью общего образования, т.е. средним специальным и профессиональным образованием. Исходя из этого, целесообразно установить нижний порог брачного возраста у мужчин в 19 лет, а у женщин-в 18 лет.
13. При изучении демографических процессов переходного периода были выявлены проблемы нехватки или неточности отдельных статистических данных по численности и структуре населения страны, неполный и недостоверный характер некоторых материалов, их прерывистость, отрывочность. В связи с актуальностью проблематики народонаселения очевидна необходимость проведения в республике очередной переписи населения. Более того, по мнению автора, необходимо создать специальную государственную комиссию по народонаселению, которая регулярно проводила бы необходимые исследовательские работы, вырабатывала бы определённые предложения по демографической политике и вела диалог по данным вопросам с правительственными органами.
Реализация вышеперечисленных задач имеет большое значение в контексте разработки государственных социально-экономических программ, рациональной организации сети населённых пунктов в регионах страны, проведении таких важных составляющих национальной демографической политики, как регулирование воспроизводства населения, политика в сфере занятости, миграционная и политика урбанизации.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Несмотря на чрезмерную интенсификацию процесса информатизации в мире, наряду с развитием его созидательного значения для общества, именно информация становится причиной изменения общественного мнения, его отчуждения от интересов общества, государства и негативного, конформистского подхода к ним7. Согласно выводам международных социологических организаций, в развитых странах отмечаются противоречивые отношения между СМИ и общественным мнением, общественным мнением и реальной действительностью, и в то же время бросается в глаза конформистское отношение общественного мнения к национальным интересам8. С этой точки зрения научное исследование процесса функциональной интеграции между деятельностью институтов, формирующих данный феномен, становится актуальной темой для философско-социологических исследований во всем мире.
Узбекистан, определив свой собственный путь реформирования страны, то есть обеспечение достойных условий жизни для народа, вхождение в ряды развитых демократических стран, формирование открытого гражданского общества и стратегию осуществления демократических изменений, открыл путь для «стабильной рыночной экономики, основанной на открытой внешней политике сильного демократического правового государства и гражданского общества, которые могут обеспечить достойные условия жизни для народа, гарантировать его права и свободы, обеспечить восстановление национальных традиций и культуры, духовно-нравственное совершенствование человека как личности»9. Данные сферы развивались, контролировались государством -главным реформатором, во всех сферах общества предприняты систематические меры и в результате, как справедливо признается мировым сообществом,10 наша страна добилась серьезных достижений: в течение последних 11 лет темпы среднегодового роста валовой продукции сохраняются на уровне не менее 8 процентов11, Узбекистан в рейтинге «Самые счастливые страны мира», составленного при поддержке ООН, занял 44 место среди 158 стран мира12. Все это показывает насколько эффективно осуществляются реформы, проводимые нашим государством, и подтверждает, что осуществляемые в Узбекистане реформы протекают в созвучии с общественным мнением, однако СМИ,осуществляющие свою деятельность в различных точках мира, оказывают давление и на информационное пространство, что в определенной мере деформирует общественное мнение. Необходимо направить данный процесс в положительное русло, а это, в свою очередь, предполагает необходимость изучения механизмов координации, согласования деятельности институтов, формирующих общественное мнение.
Управление и стабилизация геополитических процессов, усиление международной религиозной толерантности и межнационального сотрудничества, обеспечение национальной и общечеловеческой безопасности в процессе решения глобальных проблем в мировом масштабе усиливает значение математического моделирования уровня эффективности (рентабельности), методов и средств исследования и научного прогнозирования результатов на основе развития общественного мнения, управления интеграцией институциональной системы, формирующей общественное мнение. Это также свидетельствует об актуальности темы данной диссертации.
Данное диссертационное исследование в определенной мере послужит делу претворения в жизнь задач, определяемых Указом Президента Республики Узбекистан № 07/08 «Об улучшении правового воспитания, повышении уровня правовой культуры населения, совершенствовании системы подготовки юридических кадров и состоянии изучения общественного мнения», Постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан № 07/02-08-1 2016 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации культурно-просветительской и пропагандистской работы», «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах», разработанной Президентом Узбекистана Ш.М. Мирзиёевым, а также предусмотренных другими нормативно-правовыми документами, касающимеся данной сферы деятельности.
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций пофункциональней интеграции институтов, формирующих общественное мнение, и совершенствования их математических моделей.
Научная новизна исследования выражается в следующих положениях:
обоснована корреляционная связь (динамика количественных и качественных изменений) между объективными условиями и субъективными факторами формирования общественного мнения; доказана эффективность (коэффициент значимости, сила изменения и связи отдельных факторов) применения «корреляции»*, «хи2 критерия» , «интегральной оценки» , «уровня рентабельности» при математическом моделировании факторов, воздействующих на формирование общественного мнения;
разработаны рекомендации и практические предложения по совершенствованию методологии (дифференцированный подход к национально-ментальным, индивидуально-корпоративным особенностям) организации, управления и контролирования деятельности институтов, ответственных за определение стратегических задач и прогнозирование перспектив формирования общественного мнения.
Заключение
В результате исследования сформулированы следующие выводы:
1. Формирование феномена общественного мнения это -объективное явление, возникшее как результат развития определенного общества, народа, нации и государства, являющееся адекватным их целям, уровню развития их потребностей, интересов и носит общечеловеческий характер.
2. Закономерности горизонтальной и вертикальной дифференциации и интеграции общественного мнения, инфраструктура трансформации, развитие технологии коммуникаций современного информационного общества определяют тенденции глобализации.
3. Массовые, корпоративные, элитарные и общечеловеческие мотивы формирования общественного мнения, соответствующие потребностям и интересам общества, его движущие механизмы, институты трансформации, элементы, функции приводят к размежеванию оппозиционных направлений в соответствии особенностями социального пространства и исторического времени.
4. Согласно принципу соответствия формирования глобального общественного мнения общечеловеческой цели, объективность корреляционной связи между «рентабельностью» деятельности элементов институциональной системы, интегрирующей национальные, территориальные, региональные интересы, и устойчивым развитием общества не исключает комплекс субъективных факторов.
5. Анализ альтернативных теорий, национального опыта формирования местного, национального и регионального общественного мнения, соответствующего духовным потребностям и интересам определенного народа, нации, показывает относительность и условность идентифицирующих различий в национальном, локальном, региональном, глобальном аспектах.
6. В системе образования, которое является массовым трансформатором общественного мнения, формируются его социально-элитарные и частно-корпоративные черты, возникают понятия, составляющие его научный аппарат, навыки практического отношения к нему и конретизируется индивидуальная позиция личности.
7. Математическое моделирование корреляционной связи между индексами качественных и количественных показателей системы объективных условий и детерминирующих субъективных факторов, влияющих на функциональную интеграцию деятельности институтов, формирующих общественное мнение, а также формирующиеся социальные объекты, имеет большое теоретическое, методологическое и практическое значение в определении тенденций, прогнозировании перпектив его развития.
8. Повышение роли национального, массового, корпоративного, элитарного видов общественного мнения в построении государства и общества предполагает соответствие дифференциально-факториального и комплексно-системного подходов к их индивидуальным потенциальным возможностям.
9. Индивидуальность общественного мнения социальных объединений общества не исключает соответствия общим целям и интересам институтов, формирующих общественное мнение. Наоборот, их интеграция предполагает преодоление их узких целей, используя различные методы и средства утилитарных и меркантильных интересов, основанных на индивидуализме, эгоцентризме, этническом эгоцентризме.

Aholining qarishi, tug'ilishning kamayishi va migratsiya shakllari kabi demografik o'zgarishlar butun dunyo bo'ylab mehnat bozorlarini qayta shakllantirmoqda. Aholining yoshi o'sib borayotgani va ishchi kuchining ishtiroki ko'rsatkichlari o'zgargan sari, bu tendensiyalar bandlik va iqtisodiy samaradorlikka chuqur ta'sir ko'rsatmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining ma'lumotlariga ko'ra, 2050 yilga borib 65 va undan katta yoshdagi dunyo aholisi ikki baravar ko'payib, 1,5 milliard kishiga yetadi va bu ko'plab mamlakatlarning yosh tarkibini sezilarli darajada o'zgartiradi [1]. Masalan, Yevropada mehnatga layoqatli aholi (15-64 yosh) doimiy ravishda kamayib bormoqda, bu ulush 2010 yildagi 66 foizdan 2021 yilda 63 foizga tushib, mehnat bozorlari va ijtimoiy himoya tizimlariga bosim o'tkazmoqda [2].

Jahonda va uning alohida hududlarida aholi soni yildan-yilga ko'payib bormoqda. Bunga bir tomondan, aholining tabiiy harakati sabab bo'layotgan bo'lsa, boshqa tomondan aholining mexanik harakati ham ta’sir ko'rsatmoqda. Ayniqsa, iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda aholi sonining tabiiy tug'ilish hisobiga emas, balki immigrantlar (ko'chib kelganlar) tufayli ko'payishi yaqqol misoldir. Bu esa nafaqat, hududning iqtisodiy, shu bilan birga ijtimoiy-demografik holatining o'zgarishiga ham sabab bo'ladi. Bulardan farqli ravishda, O'zbekiston Respublikasi aholisi soni asosan tabiiy ko'payish, xususan, tug'ilish evaziga ortib boryapti. Natijada, respublika demografik jarayonlari alohida hududlar doirasida tadqiq etish vazifasini belgilamoqda. Ayniqsa, geografik joylashuviga ko'ra ajralib turadigan viloyatlarda demografik rivojlanishda o'ziga xos o'zgarishlar ya’ni, aholining ko'payishi, aholi soni dinamikasi, migratsiya jarayonlarini to'g'risida ma’lumot to'plash, ularni chuqur ilmiy tadqiq qilish hamda kelgusi istiqbollarini belgilash muhim masalalardan biridir.

Hozirda rasmiy bandlikni ta’minlash, mamlakat ichida mehnat resurslarining hududiy harakatini hamda tashqi migratsiya jarayonlarini nazorat qilish dolzarb mavzuga aylanib bormoqda. Ichki va tashqi migratsiya jarayonlari bir-biriga uzviy bog'liq bo'lib, ichki migratsiya muammosini hal etish tashqi mehnat migratsiyasini kamayishiga olib keladi. Har ikki migratsiya turi birmuncha salbiy va ijobiy ta'sirlarni o'zida jamlaydi. Mamlakat budjetiga xorijiy valyuta tushumining ortishi, mamlakatda ishsizlik darajasining kamayishi, migrantning oila daromadlari oshishiga hamda turmush sharoiti yaxshilanishi, yangi ish, yangi muhit migrantlarning ish tajribasi va dunyoqarashini kengaytirishi kabilarni migratsiya jarayonlarining afzalliklari sifatida ko'rsak, migrantlarning huquqlarini buzilishi, odam savdosi va diskriminatsiya holatlari, mehnat resursiga qo'shilgan holda inson kapitalining chiqib ketishi, mehnat migrantlarining uzoq vaqt uyda bo'lmasligi uning oilaviy ajrimlar ko'payishi, ichki migratsiya doirasida, mamlakatning qishloq hududlarida yashovchi fuqarolari poytaxtga ko'chib kelishi va asosiy mehnatga layoqatli ishchi kuchining markazda to'planishi, ishlab chiqarish kuchining notekis taqsimlanishiga olib kelishi kabi misollar esa mehnat migratsiyasining salbiy tomonlarini ochib beradi.

Bugungi globallashuv davrida aholining turli maqsad va sabablar tufayli migratsion harakatchanligi ortganligi hech kimga sir emas. Ayniqsa, O'zbekistondek aholisi soni ko'payib borayotgan davlatlarda ko'plab yoshlarning ishlash hamda o'qish uchun dunyoning turli hududlariga bo'layotgan migratsiyasi bunga yaqqol misoldir. Uning afzal va salbiy jihatlari mavjud. Aholi migratsiyasining afzalliklari shundan iboratki, yaxshi va sifatli ta’lim olish, dunyoqarashni kengaytirish, ijtimoiy-madaniy o'zaro axborot almashinuvi va eng muhimi, mamlakatimiz rivojiga hissa qo'shish bilan ifodalansa, boshqa tomondan viloyatimizning qishloq joylaridagi yoshlarning keyinchalik ishlash hamda o'qishni davom ettirish, qolaversa doimiy yashash uchun shaharlarda qolib ketishi, demografik hamda ijtimoiy-iqtisodiy unumdorlikning pasayishiga olib keladi. Shu boisdan, aholining mexanik harakati va uning hududiy jihatlarini o'rganish, ayniqsa aholi migratsiyasining miqyosi bo'yicha tadqiqotlar olib borish dolzarb masalalardan hisoblanadi.