International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
96
LEGISLATION BASIS OF CERTIFICATION OF PERSONNEL IN UZBEKISTAN
Najmitdinov A.J.
1
1
Najmitdinov Alisher Jamolitdinovich, Deputy Dean of the Faculty of Economics and
BusinessRussian economy university by name G.V.Plekhanov, Tashkent branchEmail:
Almost all spheres of the modern economy are in dire need of highly qualified
specialists, both at the production level and in management systems. Along with the
processes of development of systems of secondary specialized and higher education,
retraining and advanced training, there is a need to create a modern system of
professional certification of personnel, which would fully use the possibilities of digital
technologies and would meet the requirements of modernization and innovation of the
economy of Uzbekistan. This article substantiates the need to create a legislation basis
that systematizes the process of personnel certification in all sectors of the economy of
Uzbekistan.
Key words: Education, reforms, certification, competencies, digital economy, classifier
of professions.
Стремительный социально
-
экономический рост Узбекистана выдвигает
новые императивы не только системе образования и науки, но и в такой
неохваченной на сегодняшний день реформами сфере как аттестация
руководителей и работников на предмет соответствия требованиям цифровой
экономики.
В последние годы, наша страна поступательно продвигается по пути
стабильного развития, и мы имеем все основания заявить, что за эти годы
сделаны решительные шаги в реализации принципиально важных реформ.
Важно помнить, что основная цель этих реформ –
обеспечить достойные уровень
и качество жизни наших людей.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в одном из своих
выступлений отмечал, что «Критический анализ, жесткая дисциплина и
персональная ответственность должны стать повседневной нормой в
деятельности каждого руководителя –
будь это Премьер
-
министр или его
заместитель, член правительства или хоким территории. [1]
Но для реализации любых реформ важны не только политическая воля
руководства страны и технологическая готовность отраслей экономики, но и
соответствующий современным реалиям уровень компетентности кадров –
их
подготовленность к трансформациям, желание и воля к освоению новых
навыков, необходимых в цифровой экономике. И важной составляющей этого
процесса является аттестация персонала, как процесс оценки соответствия его
компетентности новым технологическим условиям.
При этом, к сожалению, отсутствует общий системный подход,
позволяющий унифицировать правила, критерии и нормативы проведения
аттестации как этапа формирования трудовых ресурсов цифровой экономики.
Необходим системный подход к исследованию готовности трудовых ресурсов к
переходу на более высокий уровень производительности и качества труда. Эту
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
97
задачу должен решить новый порядок аттестации и оценки кадров,
сформированный на основе системного подхода.
Последним надотраслевым и общедоступным нормативным документом,
предпринимающим попытку сформировать общее понимание процесса
аттестации, является «Рекомендации по проведению аттестации работников
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан от
18 января 1993 года N 94/101». [2] Следует отметить, что это всего лишь
рекомендации.
Предприятиям,
и
даже
целым
отраслям
приходится
разрабатывать свои отдельные положения по аттестации с учетом своих планов,
специфики работы отдельных категорий работников и других особенностей.
В 2016 году было принято Положение о порядке проведения регулярной
аттестации
врачей
медицинских
организаций
системы
Министерства
здравоохранения Республики Узбекистан. [3]
Однако это положение было призвано регулировать аттестацию в такой
узкоспециализированной сфере деятельности как медицина, нормы которой как
известно почти неприменимы в других отраслях и сферах экономики и
жизнедеятельности страны.
В 2018 году принят регламентирующий документ, [4] придающий импульс
данному процессу. Это –
Положение о порядке проведения аттестации
руководителей и работников подразделений государственных органов и иных
бюджетных организаций, ответственных за развитие информационных
технологий и коммуникаций. Это Положение было принято в соответствии
Указом
Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года №УП
-5349
«О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы информационных
технологий и коммуникаций» [4] и постановлением
Президента Республики
Узбекистан от 19 февраля 2018 года №ПП
-
3549 «Об организации деятельности
Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций
Республики Узбекистан».[5] Данный документ открывает возможности для
дальнейшего совершенствования нормативно
-
правового поля развития системы
аттестации работников и в других отраслях и сферах экономики Узбекистана.
При этом при изучении данного положение ясно, что оно было разработано
на базе «Рекомендаций по проведению аттестации работников Министерства
труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан от 18 января 1993
года N 94/101». [2] В нем конкретизированы сроки проведения аттестации, сроки
создания и функционирования
аттестационных комиссий и порядок их работ, а
также внесены некоторые дополнения, присущие данной отрасли экономики.
Также уточнено право аттестуемого работника на апелляционные действия в
случае непрохождения аттестации и полномочий руководителей к сотрудникам,
не прошедшим аттестацию.
Три принятых нормативных документа о процессе аттестации за 27 лет –
факт, подтверждающий отсутствие системного подхода к решению задачи
эффективной организации трудовой деятельности в стране. И свидетельствует о
необходимости разработки современного нормативного документа, детально
описывающего не только процесс подготовки и проведения аттестации, но и
реализацию решений, принятых по итогам проведенной аттестации в отношении
прошедших или не прошедших её работников организаций и предприятий.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
98
Таким образом, разработка нормативов и стандартов, обеспечивающих
общую принципиальную основу создания отраслевых систем аттестации и
оценки работников, сможет стать связующим звеном между системой среднего
специального и высшего образования и реальным сектором экономики.
Немаловажно помнить, что с процессом развития системы аттестации
работников тесно связан такой аспект как создание отвечающего современным
экономическим реалиям Классификатора профессий, содержащего требования и
критерии, по которым и должна проводиться аттестация востребованных в эпоху
глобализации и цифровых технологий компетенций работников.
В Узбекистане в соответствии с Указом Президента №УП
-5812 06.09.2019
«О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы
профессионального образования», проводится последовательная работа по
реформированию
системы
образования
путем
подготовки
высококвалифицированных кадров, соответствующих требованиям рынка
труда,
имплементации
международных
стандартов
оценки
качества
образования, создания эффективных механизмов внедрения в практику
инновационных научных достижений и реализации задач, определенных
Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017
-
2021 годах. [7]
В данном Указе Президента Министерству занятости и трудовых
отношений,
Министерству
экономики
и
промышленности,
Торгово
-
промышленной палате Республики Узбекистан совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами поручается пересмотреть Классификатор
основных должностей служащих и профессий рабочих в соответствии с
Национальной квалификационной системой Узбекистана, на основе передового
зарубежного опыта внедрить в практику Национальную квалификационную
рамку,
затем внедрить Квалификационные рамки для всех отраслей экономики
страны и Национальные профессиональные стандарты.
Принятие Классификатора основных должностей служащих и профессий
рабочих в соответствии с Национальной квалификационной системой
Узбекистана, а также вышеуказанных нормативов и стандартов создаст основу
для начала разработки нового современного нормативного документа,
отвечающего требованиям цифровой экономики и международным стандартам
в сфере организации труда, призванного формализовать и детализировать
процесс аттестации в Республике Узбекистан независимо от отраслевой
принадлежности организации и её организационно
-
правовой формы. Разработка
такого нормативного акта придаст новый импульс процессу формирования
национальной системы аттестации
кадров путем внесения ясности в реестр тех
профессий, по которым и будет предусмотрена процедура аттестации.
References
1. Report of the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev at an
expanded meeting of the Cabinet of Ministers dedicated to the results of the country's
socio-economic development in 2016 and the most important priority areas of the
economic program for 2017. https://www.standart.uz/ru/news/view?id=367
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
99
2. "Recommendations for the certification of employees of the Ministry of Labor
and Social Protection of the Population of the Republic of Uzbekistan dated January 18,
1993
№94
/
101".
https://www.norma.uz/gazeta_nor-
ne_ znachitsya
3. Presidential decree No.UP-5349 02/19/2018 "On measures to further improve
the field of information technology and communications" https://lex.uz/docs/3564975
4. Resolution of the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan No. 14
dated 21.01.2016. "On measures to form a system for the regular certification of doctors
and determine the quota for admission to higher medical educational institutions"
https://www.lex.uz/ru/docs/2877002
5. Decree of the President No.UP-5349 02/19/2018 "On measures to further
improve
the
field
of
information
technology
and
communications"
https://lex.uz/docs/3564975
6. Resolution of the President No. PP-3549 02/19/2018 "On the organization of
the activities of the Ministry for the Development of Information Technologies and
Communications of the Republic of Uzbekistan" https://lex.uz/docs/3564641
7. Decree of the President No.UP-5812 09/06/2019 "On additional measures to
further improve the vocational education system" https://lex.uz/ru/docs/4500929