"Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика"
116
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФЕРЕНДУМА
В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН И В МИРЕ
Ш. Батиров
студент магистратуры Ташкентского государственного юридического
университета
В соответствии со статьей 9 Конституции Республики Узбекистан,
наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни
выносятся на обсуждение народа, ставятся на всенародное голосование —
референдум. Более детально порядок проведения референдума определен
законом Республики Узбекистан «О референдуме Республики Узбекистан».
Референдум, наряду с выборами, является непосредственным выражением
воли народа.
Значение слова «референдум»
Значение слова «референдум»
заключается в определении мнения
народа через голосование или общенациональный опрос, который
проводится по
вопросам государственной важности и иногда служит
основой для принятия законов.
Если референдум не предусматривал иной процедуры в принятых
решениях, решения могли быть отменены или изменены только путем
референдума. Референдум проводится на всей территории Республики
Узбекистан.
Кто может участвовать в референдуме?
Каждый
гражданин
Республики
Узбекистан,
достигший
восемнадцатилетнего возраста до даты проведения референдума или в
день проведения референдума, имеет право участвовать в референдуме.
Гражданин Республики Узбекистан, проживающий или находящийся за
пределами территории Республики Узбекистан, имеет полное право на
участие в референдуме.
Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица,
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за
совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления, могут быть лишены
права участия в референдуме только в соответствии с законом и на основе
решения суда. В любых других случаях прямое или косвенное ограничение
прав граждан на участие в референдуме не допускается.
В зависимости от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования,
языка, отношения к религии, вида и характера обучения запрещается
прямо или косвенно ограничивать право граждан на
участие в
референдуме.
«Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика»
117
Порядок голосования на референдуме
При проведении референдума бюллетень заполняется гражданином в
кабинке или помещении для тайного голосования. Присутствие других лиц,
кроме избирателя, во время заполнения бюллетеня запрещено. Гражданин,
не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный
бюллетень, по своему усмотрению имеет право пригласить в кабину или
помещение любое лицо, кроме наблюдателей, из лиц, входящих в состав
комиссии, проводящей референдум.
Граждане помещают
в избирательный бюллетень один из знаков,
отображаемых в пустом квадрате справа, напротив варианта, за который
они голосуют по вопросу, выносимому на референдум.
Заполненный бюллетень опускается в урну для голосования граждан.
Урны для голосования должны быть видны членам участковой комиссии
референдума, а также наблюдателям.
Испорченный бюллетень может быть заменен новым по требованию
гражданина.
Испорченные
бюллетени
должны
учитываться,
выбрасываться и храниться отдельно.
Если некоторые граждане не могут
прийти в помещение для
голосования по состоянию здоровья или по другим причинам, по их просьбе
участковая комиссия по проведению референдума организует голосование
в соответствии с местонахождением этого гражданина, используя
переносные урны для голосования.
Порядок голосования для граждан, которые не могут находиться по
месту жительства в день проведения референдума
Избиратель, не имеющий возможности находиться по месту
жительства в день проведения референдума, имеет право проголосовать
досрочно.
Досрочное голосование начинается за десять дней до референдума и
завершается за три дня до референдума. Сроки проведения досрочного
голосования определяются Центральной избирательной комиссией
Республики Узбекистан и доводятся до сведения граждан, наблюдателей
через средства массовой информации.
Избиратель получает бюллетень для голосования на референдуме от
соответствующей участковой комиссии на основании заявления с
указанием причин невозможности явиться в день референдума для
досрочного голосования (отпуск, командировка, выезд за границу и т.д.
Избиратель подписывает список голосующих граждан в присутствии
не менее двух членов соответствующей участковой комиссии, получивших
избирательный бюллетень на референдуме.
При
проведении
референдума
избирательный
бюллетень
заполняется избирателем в специально оборудованной кабине или
помещении для тайного голосования.
"Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика"
118
Избиратель принимает решение и на завершенном референдуме
оставляет бюллетень в закрытом конверте, конверт хранится в сейфе
соответствующей участковой комиссии. На месте склейки конверта
ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые
подтверждаются печатью комиссии.
Референдум: мировой опыт
Референдум –
это форма прямого голосования населения,
предназначенная
для
решения
наиболее
значимых
вопросов
государственной важности и принятия законов. Этот механизм является
важным инструментом косвенной демократии. Основное отличие
референдума от выборов заключается в том, что голосование проводится
не за кандидатов или список кандидатов на должность, а по конкретному
вопросу, например, закону, законопроекту, конституции или поправкам к
ней. В отличие от выборов, результаты которых могут быть определены
как по мажоритарной, так и по пропорциональной системе, результаты
референдума определяются исключительно на основе мажоритарного
принципа, то есть подсчёта абсолютного большинства голосов.
Специфической формой референдума является плебисцит. В некоторых
странах (например, Франция) плебисцит является несколько более
широким понятием по сравнению с референдумом. Однако в некоторых
странах (к примеру, США) не проводится различия между плебисцитом и
референдумом. Конституционное право современных государств
предполагает различные проявления референдума и его проведение.
Референдумы делятся на всеобщий референдум, проводимый на
территории всего государства, и местный референдум, проводимый в
отдельных субъектах федерации или административных единицах.
Референдум может быть проведен в соответствии с Конституцией или
законами. В первом случае будет проведен референдум по
проекту новой
конституции или поправкам к Конституции, в то время как во втором
случае будет проведен референдум по законопроекту или закону,
вступившему в силу. Юридическое значение будут иметь консультативные
референдумы (также известные как опросы общественного мнения) и
решающие референдумы. Консультативные референдумы проводятся для
определения волеизъявления избирателей по какому
-
либо вопросу, на
основании которого принимаются решения другими органами государства
(такие референдумы проводятся в Швейцарии, Испании). На решающих
референдумах любой вопрос выносится на голосование выборщиков для
принятия
окончательного
решения.
Также
будут
проводиться
обязательные и факультативные референдумы. Обязательный референдум
проводится в тех случаях, когда необходимость проведения референдумов
изложена в конституции или другом действующем конституционном
документе (например, в котором вносятся поправки в Конституцию).
«Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика»
119
Факультативные референдумы проводятся по желанию соответствующего
государственного органа или избирательного корпуса.
На основе указанного, можно сказать, что референдум является
важным институтом косвенной демократии, обеспечивающим участие
общества в принятии решений, важных как для общества, так и для каждого
гражданина. Правила и условия процесса проведения референдума
определяются Конституцией и законодательством каждого государства.
