"Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика"
128
ПУБЛИЧНЫЕ УСЛУГИ В КАЗАХСТАНЕ, КЫРГЫЗСТАНЕ И
УЗБЕКИСТАНЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ И ПУТИ РАЗВИТИЯ
Никита
Жуков
Ташкентский государственный юридический университет
,
магистрант по направлению право СМИ
Ташкент, Узбекистан
Аннотация.
В данной работе проводится сравнительный анализ
института публичных услуг в странах Центральной Азии (Казахстан,
Кыргызстан, Узбекистан). Особое внимание уделяется изучению
законодательной базы, принципов и механизмов предоставления публичных
услуг, а также выявлению проблем и перспектив развития данной сферы. В
исследовании используются методы сравнительного правового анализа и
анализа нормативно
-
правовых актов, регулирующих деятельность
государственных органов и учреждений, предоставляющих публичные
услуги.
Ключевые слова:
Анализ, государственная услуга, публичная услуга,
государственный портал, правовое регулирование, терминология, Центральная
Азия.
В современном государстве публичные услуги играют ключевую роль
в обеспечении благосостояния граждан, повышении качества жизни и
укреплении социального капитала. Они охватывают широкий спектр сфер,
включая образование, здравоохранение, социальную защиту, транспорт,
энергетику и другие жизненно важные области. Эффективное
предоставление публичных услуг способствует экономическому росту,
снижению уровня бедности и повышению социальной стабильности.
В странах Центральной Азии в последние годы наблюдается активное
развитие сферы публичных услуг. Государства региона предпринимают
значительные усилия по модернизации и совершенствованию системы
предоставления услуг, внедрению инновационных технологий и
повышению их доступности для населения. Это обусловлено стремлением
к повышению уровня жизни граждан, укреплению доверия к
государственным институтам и достижению Целей устойчивого развития.
Однако, несмотря на положительную динамику, сфера публичных
услуг в
странах Центральной Азии сталкивается с рядом вызовов. К ним
относятся неоднозначность терминологического аппарата, отсутствие
комплексного законодательного регулирования, различия в подходах к
организации и предоставлению услуг, а также неравномерность доступа к
ним в различных регионах.
«Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика»
129
Цифровизация
государственного
управления
и
внедрение
электронных услуг являются одним из ключевых трендов развития
публичных услуг в Центральной Азии. Это позволяет упростить процедуры
получения услуг, снизить административные барьеры и повысить
прозрачность взаимодействия граждан с государством. Однако,
неравномерный доступ к интернету и цифровым технологиям в некоторых
регионах может создавать новые формы неравенства и требует
дополнительных мер по обеспечению цифровой инклюзии.
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017
-
2021 годах (УП
-
4947 от 7 февраля 2017 года)
определила развитие сферы публичных услуг, как одно из приоритетных
направлений. В рамках этой стратегии были предприняты конкретные
шаги по модернизации и повышению эффективности государственных
услуг, в частности, через развитие системы "Электронное правительство",
совершенствование механизмов общественного контроля и обеспечение
открытости деятельности государственных органов. Эти меры привели к
значительному прогрессу в сфере публичных услуг в Узбекистане, сделав их
более доступными, прозрачными и ориентированными на нужды граждан.
Актуальность сравнительного анализа публичных услуг в странах
Центральной Азии обусловлена общностью исторического развития,
схожестью географических и культурно
-
религиозных факторов, а также
наличием общих социально
-
экономических вызовов. Эти факторы создают
предпосылки для выявления общих проблем и тенденций развития, поиска
эффективных решений и обмена опытом между странами региона.
Сравнительный анализ института публичных услуг в странах
Центральной Азии выявил следующие особенности:
1)
Неоднозначность терминологического аппарата:
понятие
"публичные услуги" характеризуется широкой трактовкой и охватывает
разнообразные виды услуг, предоставляемых государственными органами,
муниципальными образованиями, социальными институтами и частными
организациями. Отсутствие единого определения затрудняет разработку
целостной концепции и нормативно
-
правового регулирования в данной
сфере.
2) Отсутствие законодательного закрепления понятия:
анализ
законодательства исследуемых стран выявил отсутствие легального
определения понятия "публичные услуги". В нормативно
-
правовых актах
преимущественно регулируются "государственные услуги", что создает
определенные пробелы в правовом регулировании и ограничивает
возможности развития данного института.
3) Различия в правовом регулировании:
в отличие от Казахстана и
Кыргызстана,
обладающих
специальным
законодательством
о
государственных услугах, в Узбекистане данная сфера регулируется
"Современные тенденции в развитии науки:
перспективы и практика"
130
разрозненными нормативными актами, такими как закон «Об электронном
правительстве», постановления правительства, указы президента и
административные регламенты. Это свидетельствует о необходимости
разработки комплексного законодательного акта, регулирующего все
аспекты предоставления публичных услуг.
4) Активное развитие электронных услуг:
несмотря на выявленные
проблемы, во всех исследуемых странах наблюдается активное развитие
государственных
услуг,
особенно
в
электронной
форме.
Функционирование порталов государственных услуг в Узбекистане,
Казахстане и Кыргызстане способствует повышению доступности и
качества предоставляемых услуг, а также снижению уровня коррупции.
Таким образом, институт публичных услуг в странах Центральной
Азии находится на этапе становления и характеризуется неоднородностью
подходов к правовому регулированию и терминологическому аппарату.
Дальнейшее развитие данного института требует унификации
законодательства, разработки четких определений и расширения спектра
предоставляемых услуг, особенно в электронной форме.
Библиографические ссылки:
1. Актуальные вопросы развития института государственных услуг в
Узбекистане: И. А. Хамедов [и др.]. —
Ташкент: Baktria press, 2016.
2. Национальная база данных законодательства, 01.05.2021 г., №
06/21/6217/0409.
3. Курбатова О. В. Подходы к пониманию сущности публичных услуг
//Вестник Московского университета МВД России. –
2020.
–
№. 1. –
С. 229
-
232.
4. Оливер Д. Д., Понявина М. Б. Электронное правительство и цифровое
государство //Вести научных достижений. Бухгалтерский учет, анализ и
аудит. –
2020.
–
№. 2. –
С. 74
-80.
