Некоторые вопросы присоединения Республики Узбекистан к Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам 2019 года

Авторы

  • Ж. Ахмуродов Ташкентский государственный юридический университет
2022-03-05

Ключевые слова:


международный договор / конвенция / суд / признание и исполнение решений / правовая помощь

Аннотация

В статье автор детально анализирует Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам в аспекте присоединения к ней Республики Узбекистан.

background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

Таким образом, одним из предпосылок последую­

щего развития международной правовой базы МРТ
между различными функционирующими хозяйствую­
щими субъектами является составление общих усло­
вий и правовых режимов регулирования норм, когда
они всесторонне способны отвечать интересам и при­
носить обоюдную выгоду. Следовательно, огромное
количество правовых источников способствуют полно­
ценному регулированию сфер и процессов, связанных
с

МРТ

посредством

унификации

международно­

правовых основ.

Список литературы

1.

Roessler F. Law, de facto agreements and Declara­

tions of principles in international economic relations //

German Yearbook of International Law. 1978. Vol. 21. - P.
98.

2.

Галенская Л.Н. Тенденции развития правового

регулирования международных отношений в XXI в. //
Международные отношения и право: взгляд в XXI в. -
СПб., 2009.-С. 42.

3.

Хамедов И.А., Алимов А.М. Ўзбекистон Респуб-

ликасида ташқи ик^гисодий фаолият асослари: Дар-

слик. -Узбекистон Ёзувчилар уюшмаси «Адабиётжам-
гармаси». -Т., 2001. - Б. 38.

4.

Алимов А. Внешнеэкономическая деятельность

Республики Узбекистан: взгляд в будущее. -Т.: «Узбе­
кистан», 1992. - С. 44.

5.

Дмитриева Г. К. Международное торговое право

и Право международной торговли: общее и особенное

// Вектор юридической науки, 2015. - №3. - С. 74.

6.

Смитюх A. Lex mercatoria и национальное право.

Принципы

международных

коммерческих договоров

УНИДРУА как средство дополнения и легитимизации

применения

внутригосударственного

законодатель­

ства // Юридическая практика, 2002. - № 1 (211). - С.

143.

7.

Фонотова О.Е. Особенности правовой природы

ИНКОТЕРМС // Международное публичное и частное
право. 2006. - № 2. - С. 67.

Ж.Ахмуродов

Соискатель ТГЮУ

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН К КОНВЕНЦИЯ О

ПРИЗНАНИИ И ПРИВЕДЕНИИ В ИСПОЛНЕНИЕ

ИНОСТРАННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО

ГРАЖДАНСКИМ ИЛИ ТОРГОВЫМ ДЕЛАМ 2019

ГОДА

Аннотация:

в статье автор детально анализирует

Конвенцию о признании и приведении в исполнение
иностранных судебных решений по гражданским или

торговым делам в аспекте присоединения к ней

Республики Узбекистан.

Ключевые

слова:

международный

договор,

конвенция, суд, признание и исполнение решений,
правовая помощь.

Annotation:

In the article, the author analyzes in detail

the Convention on the Recognition and Enforcement of

Foreign Judgments in Civil or Commercial Matters in the
aspect of its ratification by the Republic of Uzbekistan.

Key words:

international treaty, convention, court,

recognition

and

enforcement

of

decisions,

legal

assistance.

На 22-ой Сессии Гаагской конференцией по меж­

дународному частному праву (ГКМЧП) от 02.07.2019

года принята

Конвенция о признании и приведении

в исполнение иностранных судебных решений по

гражданским или торговым делам

(Convention on

the Recognition and Enforcement of Foreign Judgments in

Civil or Commercial Matters).

Конвенция призвана расширить доступ к правосу­

дию и упростить многостороннюю торговлю и инвести­

ции посредством внедрения унифицированного свода
основных правил в отношении признания и приведе­
ния в исполнение иностранных судебных решений по
гражданским и торговым делам для упрощения эф­
фективного признания и приведения в исполнение

таких судебных решений.

Конвенция не вступила в силу, поскольку не рати­

фицирована

достаточным

количеством

стран-

участников

ГКМЧП,

а

лишь

подписана

Уругваем

(02.07.2019 г.) и Украиной (04.03.2020 г.). Конвенция
вступит в силу через год после ратификации ее второй
страной.

Будучи аналогом Конвенции ООН о признании и

приведении в исполнение иностранных арбитражных
решений 1958 года

1

, Конвенция (в тандеме с Конвен­

цией о соглашениях о выборе суда 2005 года) призва­
на восполнить пробел, вызванный отсутствием уни­
версального международного договора, позволяющего
приводить в исполнение решения национальных судов
в иностранных государствах по гражданским и торго­
вым делам.

Несмотря на отдельный правовой режим действия,

Конвенция 2019 года является дополнением ранее
принятой Конвенции о выборе суда 2005 года. Тем не
менее, Конвенция 2019 года значительно шире по
своему охвату, поскольку создает правила в отноше­
нии судебных решений не только по делам, в которых

1

Утверждена постановлением Олий Мажлиса Республики

Узбекистан № 184-1 от 22.12.1995 г.

___________________________________________ 111

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА


background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

были вынесены решения на основании соглашений о
выборе суда.

В частности, Конвенция регулирует вопросы при­

знания и приведения в исполнение иностранных су­
дебных решений по гражданским и коммерческим де­
лам и не охватывает дела, связанные с налоговыми,
таможенными или административными правоотноше­

ниями (ст. 1), помимо внушительного перечня исклю­

чений (ст. 2) предоставляет также каждому государ­
ству-участнику возможность дополнить в своих отно­

шениях с другими государствами-участниками этот
перечень исключений иными вопросами (ст. 18).

Из сферы действия Конвенции изъяты некоторые

категории споров, в числе которых семейные споры,
наследственные споры, споры по делам о банкрот­
стве, споры в области интеллектуальной собственно­
сти, споры в области перевозки пассажиров и грузов,
отдельные вопросы загрязнения морской среды, во­
просы правоохранительной и антимонопольной дея­

тельности. Также, Конвенция не применяется к арбит­

ражу (третейскому разбирательству) и связанным с
ним разбирательствам. Несмотря на это, сам инстру­
ментарий Конвенции носит универсальный характер и
полностью

регулирует

процедуру

трансграничного

исполнения вынесенных судебных решений.

Касательно

сферы

применения

конвенции,

необходимо также отметить прямое указание, что
судебное решение не исключается из сферы действия
конвенции самим фактом того, что государство, в том

числе правительство, правительственное учреждение

или любое лицо, действующее от имени государства,
было участником разбирательства. Также положения
конвенции не затрагивают привилегии и иммунитеты
государств

или

международных

организаций

в

отношении них самих и их собственности (ст. 2).

Согласно

внедряемому

Конвенцией

механизму,

решение иностранного суда подлежит исполнению

только в случае, если оно вступило в силу в государ­

стве происхождения и только если оно исполнимо на

территории государства происхождения. При этом,

процедура исполнения решений иностранных судов
регулируется

процессуальным

законодательством

страны исполнения.

Так, помимо стандартного перечня документов,

прилагаемых к заявлению взыскателя согласно ч. 1 ст.
12,

суд

может

потребовать

любые

документы,

необходимые,

на

его

взгляд,

для

проверки

соответствия решения положениям главы II конвенции
(ч. 2 ст. 12). К заявлению взыскателя может быть
приложен сертификат, выдаваемый судом государства
вынесения решения в форме, утвержденной ГКМЧП.
Таким образом, в конвенции в правилах подачи

документов

нет

никакой

зависимости

от

подачи

возражений

должника,

как

и

нет

ограничений

«собственной инициативы» суда по их проверке,
главное

-

соблюдение

правил

конвенции.

После

подачи всех документов, которые подтверждают, что
решение

соответствует

конвенции,

осуществляется

переход к самой процедуре рассмотрения требований

заявителя.

Согласно ст. 13 конвенции, процедура признания,

рассмотрения заявления о принудительном исполне­
нии или регистрации для принудительного исполне­
ния, и исполнения судебного решения регулируются

законодательством

государства

исполнения.

Таким

образом, в случае если у запрашиваемого государства
возрастает

необходимость

обязательной

проверки

112___________________________________________

соответствия решения сфере применения и оснований
признания или приведения в исполнение иностранных
судебных решений, устанавливаемых международным

договором, не ограничиваясь только проверкой нали­
чия оснований отказа.

Конвенция содержит обычные для всех в практике

арбитража исключения в отношении признания и ис­
полнения. В частности, согласно статье 7 Конвенции, к
основаниям для отказа относятся обстоятельства (I) с
существенным отклонением от процедуры уведомле­
ния или направления искового заявления, (II) получе­
ния судебного решения путем мошенничества, нару­
шения надлежащей правовой процедуры, (III) неследо-
вания юрисдикционным требованиям суда, открываю­
щего производство, (iv) нарушения публичного поряд­
ка запрашиваемого государства, или (v) несовмести­
мости с другим решением, вынесенным запрашивае­
мым государством между аналогичными сторонами.

Кроме того, странам предоставляется право за­

явить о неприменении Конвенции, если у государства
есть устойчивый интерес (“a strong interest”) не приме­

нять Конвенцию. Однако, такое заявление государства
не должно быть шире, чем это необходимо, а исклю­

чаемый вопрос должен быть определен четко и недву­
смысленно (ст. 18).

Также ст. 23 Конвенции предусмотрено положение

об «уступке» в пользу соглашений, заключенных по

тому же вопросу до или после принятия Конвенции. По
замыслу данная отсылка к региональным или двусто­

ронним соглашениям позволяет избежать отмену бо­

лее отлаженных (по сравнению с конвенцией) норм

региональных соглашений. Таким образом, 23 статья
разрешает Конвенции об исполнении иностранных
судебных решений применяться вместе с Конвенцией
о соглашениях о выборе суда 2005 года, что позволяет
воспользоваться нормами того режима признания и
исполнения иностранного судебного решения, который

является более благоприятным.

Конвенция применяется только к решениям по раз­

бирательствам,

инициированным

после

заявлений

государства принятия решения и государства испол­
нения о ратификации, принятии, одобрении или при­
соединении к Конвенции (п. 5 ст. 30). Таким образом,

даже если оба государства уже являются сторонами

Конвенции, решения по судебным разбирательствам,
вынесенным до заявления хотя бы одной из этих сто­
рон о вступлении в Конвенцию, не смогут быть испол­
нены по ее нормам.

Ожидается,

что

единообразный

набор

правил

улучшит сотрудничество между судебными органами,
установив

универсальный

механизм,

регулирующий

трансграничное признание и исполнение судебных

решений, что позволит:

-

внедрить универсальный механизм трансгранич­

ного исполнения судебных решений (основания при­

знания, приведения в исполнение решений и для отка­
за в выдаче экзекватуры, а также исключительная

юрисдикция судов);

-

обеспечить свободное трансграничное движение

решений судов по гражданским и торговым делам,
расширить доступ к международному правосудию,
снижая расходы и ускорив процедуру исполнения

трансграничных решений;

-

повысить стабильность и предсказуемость в

трансграничных спорах создав простую и эффектив­

ную основу для признания и принудительного испол­
нения иностранных судебных решений, приемлемую

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА


background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

для государств с различными правовыми, социальны­

ми и экономическими условиями;

-

повысить практическое значение судебных реше­

ний, гарантируя наиболее полную защиту прав и инте­
ресов стороны, в пользу которой вынесено решение, и,
как следствие, будет способствовать повышению при­
влекательности данного способа разрешения споров

для сторон трансграничных частноправовых отноше­

ний;

-

внести упорядоченность в торговый оборот и

обеспечит его стабильность, что в условиях глобали­
зации экономики является жизненно необходимым
фактором развития экономик стран.

III. Опыт зарубежных стран

Анализ зарубежной правоприменительной практики

показывает, что в отсутствие Конвенции страны раз­
работали иные механизмы взаимного признания и ис­
полнения судебных решений. Так, решения иностран­
ных судов, как правило, подлежат признанию и испол­
нению национальными судами:

-

на основании многосторонних международных

договоров универсального характера, между страна­

ми-участниками договора;

-

на основании двусторонних межправительствен­

ных соглашений;

- в одностороннем порядке (США и Англия);
-

на основании принципа взаимности, между пол­

номочными ведомствами государств, не являющихся

участниками международных договоров (Россия).

Вместе с тем, признание и принудительное испол­

нение иностранных судебных решений на основе вза­
имности в настоящее время производятся во многих
государствах за счет реализации этого принципа в
национальных правовых актах. К примеру, США не

является стороной ни одной конвенции, регламенти­

рующей признание и исполнение судебных решений. В
США также нет федерального правового акта, регули­
рующего исполнение иностранных судебных решений.
Но в 50 штатах существуют собственные (унифициро­
ванные) акты «Об иностранных судебных решениях и
о взыскании по ним денежных средств». На основе
этих актов, состоящих из тех же правил, что основные
конвенции о правовой помощи, и в целях реализации
международно-правовых

принципов

взаимности

и

вежливости американские суды исполняют иностран­
ные решения. К тому же, в силу исторически устояв­
шейся практики взаимодействия, судебные решения
взаимно признаются США и Великобритании, не взи­
рая на отсутствия международного договора о взаим­
ном признании и исполнении решений судов.

В ЕС также имеется толкование данного вопроса

со стороны Европейского Суда по правам человека в
Страсбурге, согласно которому отмечается, что запрет
на исполнение иностранных судебных решений в от­
сутствие международного договора понимается как
нарушение права на суд в соответствии со ст. 6 Евро­
пейской Конвенции о защите прав человека и основ­
ных свобод 1950 года. В подобной ситуации следует
считать, что если суд вынес решение и оно не испол­
няется по формальному признаку, то это представляет
собой серьезное нарушение права на суд.

Россия является участником целого ряда двусто­

ронних

соглашений,

предусматривающих

взаимное

признание и приведение в исполнение решений госу­

дарственных судов, а также ряда региональных много­

сторонних соглашений с аналогичным эффектом. Не­

смотря на то что Россия не имеет соответствующих
соглашений с рядом ключевых экономик (например, с
США, Германией, Францией, Великобританией), реше­
ния,

например,

судов

Германии,

Великобритании,

Франции, а также многих других государств приводятся
в исполнение в России со ссылкой на принципы взаим­

ности и международной вежливости либо с указанием
на отсутствие оснований для отказа в признании и при­
ведении в исполнение. Решения российских судов так­

же признаются и приводятся в исполнение в иностран­

ных судах, в частности в Великобритании, Германии,

Франции. Тем не менее, известны много случаев отказа
в признании и приведении в исполнение российских
судебных решений (Германии) либо отказа российскими
судами подобных запросов в связи с отсутствием соот­
ветствующего соглашения (в отношении решений судов
Франции, Бельгии, ОАЭ, США, Ирландии).

В порядке исключения, судебные решения эконо­

мических судов Республики Беларусь подлежат пря­
мому исполнению в соответствии с Соглашением о
порядке взаимного исполнения судебных актов арбит­
ражных судов от 2001 года. Соглашение предусматри­
вает, что судебные акты компетентных судов Россий­
ской и Беларуси не нуждаются в специальной проце­

дуре признания и исполняются в таком же порядке, что

и судебные акты судов своего государства на основа­
нии исполнительных документов судов, принявших
решения.

Однако, судебные решения не всегда исполнимы, в

силу особенностей национальных правовых механиз­
мов. К примеру, законодательство многих стран СНГ
предусматривает вынесение судебного приказа (Узбе­
кистан, Беларусь, Казахстан, Азербайджан). Помимо
этого, соглашение между Беларусью и Российской
Федерацией предусматривает взаимное исполнение
судебных актов, под которыми можно понимать не

только судебные решения, определения, но и судеб­

ные приказы. Что касается других государств СНГ, то

здесь ответ может быть скорее отрицательным, по­
скольку судебный приказ не имеет силы судебного

решения в связи с упрощенностью правовой процеду­
ры его вынесения.

В целом же в мировой практике существует три ос­

новных способа исполнения иностранного судебного
решения:

1)

когда необходима процедура признания этого

решения, т е. так называемая «выдача экзекватуры»
(например, во Франции, Бельгии);

2)

когда достаточно проверки правильности реше­

ния лишь с формальной точки зрения, а также не про­

тиворечия

его

публичному

порядку

страны

суда

(например, в Италии);

3)

когда для иностранных судебных решений тре­

буется регистрация решения в особом реестре (в Ве­

ликобритании).

Что же касается объектов исполнения, то ими яв­

ляются:

-

решения судов иностранных государств, приня­

тые ими по спорам и иным делам, возникающим при

осуществлении предпринимательской и иной экономи­
ческой деятельности. Соответственно, другие реше­
ния иностранных судов, имеющие иной предмет,
например, вытекающие из семейных и наследствен­
ных правоотношений, признаются и приводятся в при­
нудительное исполнение судами общей юрисдикции;

-

решения международных коммерческих арбитра­

жей, принятые ими на территориях иностранных госу­

___________________________________________ 113

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА


background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

дарств по спорам и иным делам, касающимися пред­

принимательской и иной экономической деятельности.

Очевидно, что многообразие источников регулиро­

вания не может не отразиться на единообразии су­

дебной практики и ее предсказуемости. Кроме того,
установление содержания принципов международного

права может вызвать определенные трудности как у

участника процесса, так и суда.

В этой связи, вполне ожидаемо значительное сни­

жение споров, рассматриваемых ныне международ­

ными арбитражными институтами, в свете очевидных
предпочтений сторон урегулировать споры в нацио­
нальном суде после вступления в силу Конвенции о
признании и исполнении иностранных судебных реше­
ний 2019 года.

К полномочным ведомствам Республики Узбеки­

стан, ведающим вопросами правовой помощи по
гражданским и экономическим (торговым) делам, от­
носятся Министерство юстиции и органы юстиции Рес­
публики Узбекистан - по гражданским и семейным

делам, а также Верховный суд и суды Республики Уз­

бекистан - по признанию и исполнению решений су­

дов.

Исполнение решений иностранных судов и между­

народных арбитражей осуществляется после призна­
ния такого решения действительным на территории
Республики Узбекистан. Таким образом, на основании
постановления

соответствующего

государственного

суда Республики Узбекистан выдается исполнитель­
ный лист и начинается исполнительное производство.

При этом, к исключительной компетенции экономи­

ческих судов Республики Узбекистан относятся дела с
участием иностранных лиц по спорам в отношении

находящегося в собственности Республики Узбекистан
имущества, в том числе по спорам, связанным с раз­

государствлением и приватизацией государственного

имущества и принудительным отчуждением имуще­
ства для государственных нужд, а также предметом
которых является недвижимое имущество, если такое
имущество находится на территории Республики Узбе­
кистан, или права на него (ст. 240 ЭПК).

Экономический суд оставляет исковое заявление

без рассмотрения или прекращает производство по

делу, если имеется вступившее в законную силу ре­

шение иностранного суда или в производстве ино­
странного суда находится на рассмотрении дело по
спору между теми же лицами, о том же предмете и по

тем же основаниям, при условии, что рассмотрение
данного дела не относится к исключительной компе­
тенции экономического суда (ст. 243 ЭПК).

Решения иностранных судов признаются и приво­

дятся в исполнение судами Республики Узбекистан,

если признание и приведение в исполнение таких ре­
шений предусмотрено соответствующими междуна­
родными договорами и законодательством Республики

Узбекистан. Вопросы признания и приведения в ис­

полнение решения иностранного суда разрешаются
судом по заявлению стороны в споре, в пользу кото­
рой состоялось решение.

Решение иностранного суда может быть предъяв­

лено для признания и приведения в исполнение в те­
чение трех лет с момента вступления решения в за­

конную силу, если иное не предусмотрено междуна­
родным договором (ст. 248 ЭПК и ст. 364 ГПК).

В соответствии с положениями ст. 255 ЭПК и ст.

370 ГПК суд отказывает в признании и приведении в

114,

исполнение решения иностранного суда полностью
или в части в случае, если:

-

решение по закону государства, на территории

которого оно принято, не вступило в законную силу, за
исключением случаев, когда решение подлежит ис­
полнению до вступления в законную силу;

-

сторона, против которой принято решение, не

была своевременно и надлежащим образом извещена
о времени и месте рассмотрения дела или по другим
причинам не могла представить в суд свои объясне­
ния;

-

рассмотрение дела в соответствии с междуна­

родным договором или законодательством относится к
исключительной компетенции суда Республики Узбе­
кистан;

-

имеется вступившее в законную силу решение

суда, принятое по спору между теми же лицами, о том
же предмете и по тем же основаниям;

-

на рассмотрении суда находится дело по спору

между теми же лицами, о том же предмете и по тем же

основаниям, производство по которому возбуждено до
возбуждения производства по делу в иностранном
суде;

-

истек срок давности приведения решения ино­

странного суда к принудительному исполнению и этот
срок не восстановлен судом;

-

стороной представлено доказательство того, что

спор был разрешен некомпетентным иностранным
судом;

-

решение было отменено компетентным органом

иностранного государства;

-

решение вынесено судом иностранного государ­

ства, не являющегося участником международных

договоров, связанных с признанием и приведением в

исполнение решений иностранных судов;

-

исполнение решения иностранного суда нанесет

ущерб суверенитету, безопасности или противоречит
основным принципам законодательства;

-

по иным основаниям, предусмотренным между­

народным договором Республики Узбекистан.

Исполнительное производство осуществляется на

основании Закона Республики Узбекистан «Об испол­

нении судебных актов и актов иных органов». В Законе
прямо указано, что исполнению подлежат решения ино­
странных судов и арбитражей в случаях, предусмотрен­
ных законодательством или международным договором
Республики Узбекистан. Так, в статье 6 Закона установ­

лено, что порядок исполнения решений иностранных
судов и арбитражей определяется законодательством и

международными договорами Республики Узбекистан.
Исполнительный лист, выданный судом Республики

Узбекистан на основании решения иностранного суда

или арбитража, может быть предъявлен к принудитель­
ному исполнению в течение трех лет с момента вступ­

ления решения в законную силу, если иное не преду­

смотрено международным договором Республики Узбе­
кистан. В данном аспекте, в соответствии с Законом,
исполнительными документами являются исполнитель­
ные листы, выдаваемые судами Республики Узбекистан
на основании решений иностранных судов и арбитра­

жей.

Следует отметить, что количество обращений о

признании и исполнении решений иностранных судов
и международных арбитражей, а также поручений о
производстве отдельных процессуальных действий,
опросе сторон, свидетелей, принятия обеспечитель­
ных мер на территории Республики Узбекистан еже­

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА


background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

годно возрастает. При этом является весьма сложным
выявить точную статистику количества направляемых
запросов и их результатов, так как такие запросы по­

лучаются

различными

государственными

органами

(Министерством юстиции, Министерством иностран­
ных дел, Генеральной прокуратурой, Верховным су­

дом и нижестоящими судами, Бюро принудительного

исполнения) и, как правило, перенаправляются в Вер­

ховный суд Республики Узбекистан.

Так, в 2018 году для признания и исполнения ре­

шений судами Республики Узбекистан было получено
и рассмотрено более 30 ходатайств, из которых было
отказано в признании и исполнении только 3 ходатай­
ствам. При этом определенное количество решений
остаются без рассмотрения в свете незнания меха­
низмов такой деятельности со стороны работников
государственных органов, получивших такие запросы.

Между тем, следует признать, что сложности и

трудности в признании и исполнении решений ино­

странных судов и международных арбитражей возни­
кают во многих странах, в том числе и в Узбекистане.
Основные причины, их порождающие и поддержива­
ющие, в той или иной степени являются:

-

несовершенство всей системы законодательства

в данной области, вызванное трудностями переходно­
го периода к рыночной экономике;

-

относительно низкий уровень судебной исполни­

тельской дисциплины;

-

практически полный правовой вакуум в регулиро­

вании механизма исполнения решений иностранных
судов.

Препятствует широкому внедрению данного инсти­

тута и необходимость распространения законной силы

судебного или несудебного акта на территории другого
суверенного государства, что возможно лишь на осно­
ве равенства и взаимности в соответствии с междуна­
родными соглашениями. При этом важным аспектом
является необходимость раздельного понимания не­
обходимых правовых вопросов, которые подразделя­
ются на признание решений иностранных судов, при­
знание решений международных арбитражей, призна­
ние решений национальных и специализированных
международных арбитражей, а также исполнение при­
знанных решений.

Таким образом, наличие таких соглашений расши­

ряет компетенцию юрисдикционных органов, усиливая
правовое значение выносимых ими актов, способству­
ет укреплению международных отношений. Следова­

тельно, существует необходимость дальнейшей акти­

визации процессов межгосударственного сотрудниче­
ства в вопросах обеспечения исполнения решений
иностранных юрисдикционных органов.

Анализ правовых основ и механизмов признания и

исполнения решений иностранных судов в Республике

Узбекистан обязывает принять решительные меры,

направленные на совершенствование сферы.

Во-первых,

в связи с наличием ряда многосторон­

них и двусторонних договоров Республики Узбекистан,
которые включают в себя вопросы признания и испол­
нения решений иностранных судов и международных
арбитражей, считается необходимым провести инвен­

таризацию таких договоров, с последующим решением

вопросов:

-

необходимости унификации таких договоров и

разработки единого порядка (типовых норм регулиро­
вания), который будет устанавливаться в рамках за­
ключения новых договоров;

-

необходимости заключения двусторонних дого­

воров о правовой помощи с государствами, от которых
поступают запросы и отсутствуют такие договора, а

также рассмотрения возможности присоединения к
другим международным и региональным договорам,

регулирующим оказание правовой помощи, в частно­
сти признание и исполнение решений;

-закрепления в международном договоре (или в

протоколе к нему) позиции сторон касательно пре­
имущественного применения положений тех или иных

договоров, поскольку на практике очень сложно опре­
делить соотношение норм международных договоров,

регламентирующих однородные отношения;

-

разработки рекомендаций и порядка признания и

исполнения решений в соответствии с требованиями
международных договоров.

Это послужит формированию единообразного ре­

гулирования и единой правоприменительной практики
в сфере признания и исполнения решений в рамках
международных договоров, что облегчит работу судей
и сотрудников бюро принудительного исполнения.

Во-вторых,

в соответствии с международными до­

говорами, признание иностранных судебных решений,
не нуждающихся в принудительном исполнении, пред­
полагает выполнение определенной процедуры, за­
ключающейся в проверке установленных соответству­
ющим договором условий признания. Однако, на прак­

тике, такая проверка осуществляется лишь в случае,

когда со стороны заинтересованного лица поступают
возражения против признания решения иностранного
суда.

Так, необходимо установить, что суд осуществляет

проверку на соответствие и соблюдение требований
международных

договоров

Республики

Узбекистан,

условий оговорки о публичном порядке и делает пер­
вичный вывод о том, что соответствующее решение

может быть признано на территории Республики Узбе­
кистан.

В-третьих,

следует закрепить в международных

двусторонних договорах основания, по которым могут

быть возвращены судебные документы для надлежа­
щего оформления. Это позволит заинтересованной
стороне устранить отмеченные судом недостатки и
вновь обратиться с просьбой о признании и принуди­

тельном исполнении иностранного судебного реше­

ния. В тех же случаях, когда отсутствие необходимых

документов или их ненадлежащее оформление служит

основанием для вынесения определения об отказе в
признании и разрешении принудительного исполне­
ния, заинтересованная сторона практически лишается
права на исполнение такого решения в дальнейшем.

В-четвертых,

важно пересмотреть сроки и поря­

док признания решений иностранных судов в целях

обеспечении равного доступа сторон к правосудию. В

данном аспекте целесообразно перенять опыт стран

ЕС, согласно которому сторона, обращающаяся с хо­

датайством о признании и исполнении, обязуется

представить доказательства извещения второй сторо­
ны, после которого суд представляет ответчику воз­
можность в течение двух месяцев представить свои
возражения и оспорить признание и исполнение ре­
шения и процедура такого рассмотрения рассматри­
вается в течение среднем 6 месяцев, путем проведе­
ния слушаний и подачи документов и изучения обстоя­

тельств дела. Данная процедура является довольно

продолжительной, но предусматривает возможность

.115

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА


background image

ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

ответчика полноценно воспользоваться своими пра­
вами.

В-пятых,

для формирования единой правоприме­

нительной практики в необходимо принять норматив­
но-правовой акт и/или постановление Пленума Вер­

ховного суда, регламентирующие действия судей и
должностных лиц, определив порядок рассмотрения

обращений (ходатайств) о признании и исполнении
решений иностранных судов, распределение полно­
мочий и обязанностей ответственных ведомств, дета­

лизацию процесса признания и исполнения решений, с
учетом положений международных договоров, специ­

фики признания решений судов стран СНГ, других за­
рубежных стран.

В-шестых,

установить ограниченные рамки и од­

нозначное толкование норм, регулирующих возмож­
ность оспаривания решения иностранных судов, кото­
рые не должны быть шире условий, предусмотренных
Конвенцией, иначе практика может привести к необос­
нованным отказам в признании и исполнении решений
и снижению доверия международного сообщества к
судебной системе Узбекистана.

В-седьмых, с

учетом отсутствия единой статистики

в указанной сфере, необходимо разработать и внед­
рить формы ведения статистики по признанию и ис­
полнению решений иностранных судов и арбитражей в
разрезе решений государственных судов (СНГ и др., а

также гражданские и экономические) и международных

арбитражей. Такая статистика позволит показать и
анализировать деятельность судов по признанию и
исполнению решений, а также, исходя из которого,
можно будет определять направления дальнейшего
развития данной сферы.

Вместе с тем, нужно понимать, что факт ожидания

вступления в силу конвенции не лишает его возмож­
ности обрести статус регулирующего инструмента
межгосударственного

взаимодействия

по

вопросам

признания и исполнения судебных решений по граж­

данским и экономическим вопросам. Поскольку, в све­
те отсутствия единого международного регламента

возрастает вероятность применения норм конвенции
странами без даже формального участия в нем, путем
включения его типовых положений в двусторонние и
многосторонние (региональные) договора, а также
применение странами на условиях взаимности без
заключения соответствующей сделки. Таким образом,
в соответствии с ст. 38 Статута Международного Суда
ООН, положения конвенции могут приобрести статус
источника Международного публичного права, выра­

женного в форме международного обычая. Все это

обнажает необходимость имплементации норм кон­
венции в национальное законодательство без про­
медления.

Последовательная

реализация

мер

совершенствования законодательства и правоприме­
нительной

практики,

с

учетом

перспектив

присоединения

к

Конвенции,

будет

служить

повышению

позиции

Республики

Узбекистан

в

международных

рейтингах

по

нескольким

индикаторам. В частности, по:

-

Индексам качества управления Всемирного банка

(подиндексы “Верховенство закона (права)”);

-Индекс

“Верховенство

права”

Международной

НКО Проект Всемирного правосудия;

-

Индекса Контроля коррупции Международной

НКО

Transparency

International

Global

Corruption

Barometry Survey.

116___________________________________________

В соответствии с ст. 24 Конвенция, ст. 78 Конститу­

ции Республики Узбекистан, а также ст. 18 Закона «О
международных договорах Республики Узбекистан»,
Конвенция подлежит ратификация палатами Опий
Мажлиса Республики Узбекистан путем принятия спе­
циального закона.

Ввиду изложенного, полагается целесообразным

принятие окончательного решения по ратификации
Конвенции после принятия решения о присоединении
к Конвенции о соглашениях о выборе суда 2005 года, а

также с учетом дальнейшего развития процесса при­

соединения стран к Конвенции 2019 года.

При этом, в рамках имплементации Конвенции бу­

дет необходимо принять:

-Закон «О порядке признания и исполнения ино­

странных судебных и арбитражных решений»;

-Закон «О внесении изменений и дополнений в

Экономический и гражданский процессуальные кодек­
сы Республики Узбекистан»;

- постановление Пленума Верховного суда, регу­

лирующее порядок осуществления межгосударствен­

ного взаимодействия полномочных органов.

Список литературы

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2020.

2.

Гражданский процессуальный кодекс Республи­

ки Узбекистан. Т.: Адолат, 2020.

3.

Экономический процессуальный кодекс Респуб­

лики Узбекистан. Т.: Адолат, 2020.

4.

Закон Республики Узбекистан «О международ­

ных договорах Республики Узбекистан» ЗРУ-518-сон
06.02.2019г.

5.

Конвенция о признании и приведении в

исполнение

иностранных

судебных

решений

по

гражданским или торговым делам от 02.07.2019 г.
Принята Гаагской конференцией по международному
частному праву.

2020 №3 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА

Биография автора

Ж. Ахмуродов, Ташкентский государственный юридический университет

Соискатель

Библиографические ссылки

Конституция Республики Узбекистан. Т., 2020.

Гражданский процессуальный кодекс Республи­ки Узбекистан. Т.: Адолат, 2020.

Экономический процессуальный кодекс Респуб­ лики Узбекистан. Т.: Адолат, 2020.

Закон Республики Узбекистан «О международ­ ных договорах Республики Узбекистан» ЗРУ-518-сон 06.02.2019г.

Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам от 02.07.2019 г. Принята Гаагской конференцией по международному частному праву.