Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
289
Рахимберганова Диёра Рустам қизи
Тошкент шаҳри Шайхонтохур тумани Ички ишлар бўлимининг вояга
етмаганлар ишлари бўйича инспектор психологи
ҲУҚУҚНИ МУҲОФАЗА ҚИЛИШ ОРГАНЛАРИНИНГ
ФАОЛИЯТИНИ РАҚАМЛАШТИРИШДАН КЕЛИБ ЧИҚАДИГАН
НАТИЖАЛАР ВА ОҚИБАТЛАРИ
Рахимберганова Диёра Рустам қизи
Лейтенант, инспектор психолог по делам несовершеннолетних
Шайхонтохурского УКД ОВД г.Ташкента
РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ, К КОТОРЫМ ПРИВОДИТ
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
Rakhimberganova Diora
Lieutenant, Inspector Psychologist for Juvenile Affairs of Shaykhontokhur
Department of Internal Affairs of Tashkent city
RESULTS AND CONSEQUENCES CAUSED BY DIGITALIZATION OF
ACTIVITY OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES
Аннотация:
В данной статье рассмотрены и изучны национальный
опыт
и
зарубежный
опыт
цифровизации
деятельности
правоохранительных органов, а также выдвинуты недостатки,
встречающиеся на практике и предложения по их устранению.
Ключевые слова:
цифровизация, планшет, бодикамера, фоторадар,
программа, безопасный город.
Abstract:
This article considers and examines national and foreign
experience in digitalization of law enforcement agencies, as well as drawbacks
encountered in practice and proposals for their elimination.
Key words:
Digitalization, tablet, div camera, photoradar, program, safe city.
Этапы цифровизации деятельности органов внутренних дел,
пройденные в стране.
С началом падемии короновируса, роль цифровых
технологий значительно выросла. Ковид-19 предоставил немало
возможностей для отражения, реконструкции и перезагрузки мира, чтобы
создавать более здоровое и процветающее будущее. В этом контексте,
цифровая трансформация имеет потенциал для дальнейшей модернизации
общества и интеграции национальной эконимики в глобальные процессы.
Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
290
В рамках проводимых реформ, а также Стратегии развития Нового
Узбекистана на 2022-2026 года особое внимание уделяется цифровизации
основных сфер деятельности и построения в стране подлинного
информационного общества [1].
Необходимо отметь, что этап цифровизации деятельности,
непосредственно всех правоохранительных органов, а именно органов
внутренних дел, сводится к принятию Стратегии по дальнейшему
развитию Республики Узбекистан, рассчитанные на 2017-2021 года, на
основании которого были приняты ряд нормативно-правовых актов,
способствовавших
цифровизации
деятельности,
непосредственно
подразделений органов внутренних дел, такие как:
1.
Указ Президента Республики Узбекистан №5005 от 10 апреля
2017 года [2], согласно которому одним из приоритетных задач определено
широкое внедрение современных информационно-коммуникационных
технологий, направленных на повышение эффективности деятельности
всех подразделений органов внутренних дел, а также улучшение
материально-технического обеспечения деятельности органов внутренних
дел;
2.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан
№343 «Об организации поэтапных мер и единого подхода по реализации
проекта «безопасный город» [3]» от 11 мая 2018 года, принятое в
соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от
29 августа 2017 года №ПП-3245 «О мерах по дальнейшему
совершенствованию
системы
управления
проектами
в
сфере
информационно-коммуникационных технологий», согласно которому
были осуществлены следующие реформы:
- первый этап создания Единой технологической платформы проекта
был завершен в 2020 году, согласно которому в Шайхантохурском районе
города Ташкент реализовался пилотный проект, и было установлено
898 интеллектуальных систем на 142 социальных объектах;
- все короткие номера экстренных служб в Ташкенте – 101, 102, 103,
104, 1055 объединены в Единый центр. Связаться с Единой службой можно
будет по короткому номеру 112;
- в рамках проекта в Ташкентской области и Ферганской долине на
19 автомобилей марки «Неския-3» были установлены и введены в
эксплуатацию мобильные комплексы, а также по сей день идёт поэтапная
реализация данного проекта в нашей стране, рассчитанная для
полноценного внедрения до 2023 года;
3. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №975
«Об утверждении положения о порядке регулирования взаимоотношений
сотрудников дорожно-патрульной службы с участниками дорожного
движения и применения специальных средств [4]» от 01 декабря 2018 года,
согласно которому были упорядочены взаимоотношения между
Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
291
сотрудниками и гражданами, в целях полноценного обеспечения законных
прав, свобод и интересов граждан на Конституционном уровне, а также
прав и обязанностей сотрудников, регламентируемых Законом Республики
Узбекистан «Об органах внутренних дел [5]» от 16 сентября 2016 года.
Также необходимо отметить, что в стране были осуществлены ряд
реформ по цифровизации деятельности органов внутренних дел, которые
по сей день дают положительные результаты:
инспектора по профилактике правонарушений, а также сотрудники
дорожно-патрульной службы были оснащены планшетами в целях
электронной регистрации административных правонарушений граждан, а
самое главное для моментальной идентификации личности гражданина.
После оснащения данными планшетами эффективность деятельности
сотрудников органов внутренних дел, значительно возросла, так как
многие лица, находящиеся в розыске, были задержаны, путём быстрой
идентификации личности, поэтому роль ранней профилактики
правонарушений значительно выросла в стране;
была
создана
программа
раннего
предупреждения
правонарушений «Смарт махалля», а также налажена практика проведения
судебных заседаний в режиме онлайн. Деятельность сегодняшних
инспекторов профилактики выстроилась как система, круглосуточно
работающая с насущными проблемами и ежедневными потребностями
населения.
Зарубежный и национальный опыт, цифровизации деятельности
правоохранительных органов в сравнении.
Цифровизация – один из
ключевых трендов мировой экономики. Страны с сильнейшими
экономиками мира включили программу цифровизации в экономическую
стратегию развития. В то же время значимость мониторинга динамики
процессов цифровизации и степени её влияния на благосостояние обретает
первостепенное значение для всех стран, вовлеченных в глобальное
сообщество.
Цифровизация мировой экономики вступила в активную фазу
внедрения на страновом уровне в последние 10-15 лет. История развития
цифровизации неоднородна, её формирование находится в зависимости от
уровня интеграции инноваций в группах стран. Исследователи
Колумбийского института бизнеса выделяют три этапа цифровой
эволюции. В соответствии с предложенной логикой, развитие общества
находится на пороге четвертой цифровой эволюции, в основу которой
входит подключение к интернету не только людей, но и механизмов,
сложных устройств, а также интеграции бизнес-процессов с искусственным
интеллектом [6].
Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
292
В развитой Азии, частности Сингапуре, влияние цифровизации
максимально способствует развитию цифровизации, большинство
инициатив приняты на государственном уровне:
- поддержание инициативы «Сингапур будущего». Разработка и
попытка применить и протестировать новые решения в сфере образования,
здравоохранения, государственного сектора;
- программа «Умная нация», направленная на решение проблем
здравоохранения жилья и транспортной сети;
- программа JULES, направленная на обучение детей основам
цифровой грамотности;
- программа VIRTUAL SINGAPOREЮ, которая представляет собой сбор
данных и создание единой экосистемы в городе.
Так, в Европе внедрён план действий «Предпринимательство 2020».
Также, Еврокомиссия предлагает в период 2021-2027 гг. создать первую
программу «Цифровая Европа», в которую будет инвестировано 9,2 млрд.
евро на усиление позиций страны этого региона в таких передовых
областях,
как
суперкомпьютеры,
искусственный
интеллект,
кибербезопасность и электронное правительство.
В Германии уровень цифровизации достиг высокого уровня: более
60% покупок совершается через онлайн-сервисы, более 80% бронирований
также совершается через интернет.
Цифровая трансформация является универсальным явлением,
которое неизбежно с каждым годом меняет жизнь каждого, поэтому крайне
необходимо для защиты граждан от преступных посягательств
своевременно предотвращать попытки совершения преступлений.
Таким образом, в связи с происходящей цифровизацией общества
происходит
массовое
распространение
различных
технологий,
позволяющих увеличить прозрачность и открытость деятельности органов
государственной власти.
В нашей республике реализуются комплексные меры по активному
развитию цифровой экономики, а также широкому внедрению
современных информационно-коммуникационных технологий во все
отрасли и сферы, прежде всего, в государственное управление,
образование, здравоохранение и сельское хозяйство.
В частности, начата реализация свыше 220 приоритетных проектов,
предусматривающих
совершенствование
системы
электронного
правительства, дальнейшее развитие отечественного рынка программных
продуктов и информационных технологий, организацию во всех регионах
республики IT-парков, обеспечение данной сферы квалифицированными
кадрами.
Кроме того, реализуется комплексная программа «Цифровой
Ташкент», предусматривающая запуск геопортала, интегрированного с
более 40 информационными системами, создание информационной
Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
293
системы управления общественным транспортом и коммунальной
инфраструктурой, цифровизацию социальной сферы с последующим
распространением данного опыта на другие регионы.
Как и положительные стороны, так и ряд недостатков встречаются на
пути цифровизации деятельности сотрудников органов внутренних дел, к
которым можно отнести:
некоторые новые разработанные базы данных не проработаны
детально, и имеют систематические сбои. При регистрации выданных
защитных ордеров, женщинам пострадавшим от семейно-бытового
насилия в базе данных происходят сбои системы, после чего сохраненная
информация стирается и приходится повторно вводить данные о лице, что
отнимает дополнительное время;
повысить правовое сознание и правовую культуру граждан, в целях
доведения до них того, что цифровизация деятельности органов
внутренних дел способствует поднятию на новый уровень и вся
информация о них никак не будет распространяться и уровень
конфиденциальности высок, и права, свободы и законные интересы
граждан обеспечиваются на Конституционном уровне;
пропагандировать
виктимологическую
профилактику
правонарушений, непосредственно направленную на предотвращения
становления жертвой киберпреступности.
«Наша основная цель – превращение органов внутренних дел не в
карательную, контролирующую структуру, а в систему, служащую
интересам народа. Именно поэтому первые в истории Нового Узбекистана
реформы, инициированные президентом нашей страны Шавкатом
Мирзиёевым, начались в сфере обеспечения здоровья и безопасности
граждан. При этом, основной целью было превращение органов внутренних
дел не в карательную, контролирующую структуру, а в систему, служащую
интересам народа» отмечает министр внутренних дел Республики
Узбекистан.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Ш.М.Мирзиёев. “Янги Ўзбекистон стратегияси”. Т. Издательство
“O’zbekiston”. 2021. C.464;
2.
Закон Республики Узбекистан от 15 апреля 2022 г. №ЗРУ-764
«О кибербезопасности». [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://xs.uz/ru/site/download?id=2193
– Дата доступа: 16.04.2022 г.;
3.
Закон Республики Узбекистан от 20 августа 1999 г. №822-I
«О телекоммуникациях». [Электронный ресурс] – Режим доступа:
– Дата доступа: 15.04.2022 г.;
4.
Закон Республики Узбекистан от 20 августа 1999 г. №822-I
«О телекоммуникациях». [Электронный ресурс] – Режим доступа:
– Дата доступа: 15.04.2022 г.;
Суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар фаолиятида рақамлаштириш
294
5.
Закон Республики Узбекистан от 11 декабря 2003 г. №560-II
«Об информатизации». [Электронный ресурс] – Режим доступа:
– Дата доступа: 15.04.2022 г.;
6.
Закон Республики Узбекистан от 2 июля 2019 г. №ЗРУ-547
«О персональных данных». [Электронный ресурс] – Режим доступа:
– Дата доступа: 15.04.2022 г.
7.
Расулев, Абдулазиз. "Информационная безопасность в условиях
пандемии коронавируса." Review of law sciences 2 (2020): 224-228.
8.
Расулев, А. К. "Ахборот технологиялари ва хавфсизлиги соҳасидаги
жиноятларга қарши курашишнинг жиноят-ҳуқуқий ва криминологик
чораларини такомиллаштириш: Юридик фанлар бўйича докторлик (DSc)
диссертацияси автореферати." (2018).
9.
Расулев, Абдулазиз, and Гайрат Садуллаев. "Training of Personnel in
the Field of Countering Cybercrime: the Need and the Requirement of Time." in
Library 21.1 (2021): 123-130.
10.
Расулев, Абдулазиз, Шухрат Мирзаев, and Эльдар Шайдулин.
"Организационно-правовые аспекты развития цифровизации в сфере
юстиции: тенденции и перспективы." Общество и инновации 2.6 (2021):
125-133.
11.
Расулев, Абдулазиз, and Баходир Исмоилов. "Организационно-
правовые аспекты применения цифровых технологий в противодействии
коррупции: зарубежный опыт правоприменительной практики." Общество
и инновации 1.2 (2020): 300-320.
