Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 1
35
қат маҳсулотлари билан таъминлаш имко-
ниятини яратиш учун мос иқлим мавжуд.
Ҳавонинг ифлосланишини олдини олиш
икки томонлама имконият тақдим этади,
чунки кўмир ёқадиган электр станцияларини
камайтириш ва камроқ ифлословчи саноат,
транспорт ва маҳаллий ёқилғиларни тарғиб
қилиш ҳавони тозалаш ва иссиқхона газла-
рини камайтириш, газ ўрнига кўмирга ўтиш
эмас, қайта тикланувчи энергия манбалари,
айниқса қуёш энергиясидан фойдаланишни
ташкил этиш заруриятини юзага келтиради.
Глобаллашув ва интеграциялашув ша-
роитида халқаро кўрсаткичларга, хусусан
яшил иқтисодиётни намоён этувчи кўрсат-
кичлар ҳисобини Давлат статистика қўмита-
сида маълумотлар базасига киритиш зарур.
Манба ва адабиётлар рўйхати:
1.
2018 йил 2 октябрь ЎРҚ—491 сонли “Париж битимини (Париж, 2015 йил 12 декабрь) ратификация қилиш
тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Қонуни, Қонунчилик палатаси томонидан 2018 йил 25 сентябрда қабул қилинган,
Сенат томонидан 2018 йил 27 сентябрда маъқулланган.
2.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 4 октябрдаги ПҚ-4477-сонли «2019 — 2030 йиллар даврида
Ўзбекистон Республикасининг «яшил» иқтисодиётга ўтиш стратегиясини тасдиқлаш тўғрисида»ги қарори
3.
К.Берденова, В.Штанг, С.Синцов: «Зелёная» экономика как двигатель устойчивого развития/ научной статьи по
экономике и экономическим наукам/2012/ https://cyberleninka.ru/article/n/zelyonaya-ekonomika-kak-dvigatel-ustoychivogo-
4.
R.Sharafutdinov, E.Akhmetshin, A.Polyakova, V.Gerasimov, R.Shpakova, M.Mikhailova: Inclusive growth: A dataset on key and
institutional foundations for inclusive development of Russian regions/ Journal Data in brief, Volume 23, April 2019, 103864.
https://doi.org/10.1016/j.dib.2019.103864
5.
БМТ Бош Котибининг Жаҳон Атроф-Муҳит Кунига Бағишланган Баённомаси, 2019.
6.
Ю.Булгакова, С.Набок: Взаимообусловленность понятий «зеленая» экономика, «зеленый» рост и устойчивое
развитие/ 2017, Выпуск № 5(59) Май 2017, Политические науки
7.
European Environment Agency: Green economy [Electronic resource]. — URL:
http://www.eea.europa.eu/themes/economy/intro(accessed: 12.03.2017).
D.D'Amato, N.Droste, K.J.Winkler, A.Toppinen /2019/Thinking green, circular or bio: Eliciting researchers' perspectives on a
sustainable economy with Q method/Journal of Cleaner Production / Volume 230, 1 September 2019, Pages 460-476/
https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.05.099
9.
Ю. Литвинова, 2010/ От потепления — к технологиям/ https://iq.hse.ru/news/177674414.html
10. Жадвал Жаҳон банкининг маълумотлари асосида тайёрланди, Ўзбекистон учун кўрсаткич муаллиф ҳисоб-
китоблари натижасида аниқланди.
11. Ўзбекистонда углерод интенсивлигини аниқлашда Давлат Статистика қўмитасининг 2017 йил учун берилган
маълумотлари асосида муаллиф томонидан ҳисобланди.
12. Жаҳон банки маълумотлари https://data.worldbank.org/
13. Б.Алиханов, Ўзбекистон Экологик партияси Марказий Кенгаши Ижроия қўмитаси раиси, Атмосфера ҳавоси
мусаффолигини таъминлаш: муаммо ва ечимлар/ 11.10.2019/ http://ekolog.uz/?p=1400
14. Газета.uz, 2015/ТЭМ ҳисобига энергия тизими қуввати 30 фоизгача ошиши мумкин/
https://www.gazeta.uz/uz/2015/10/16/tem/
15. Киотский протокол к рамочной конвенции организации объединенных наций об изменении климата —
Официальный текст на русском языке, ООН, 1998.
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Еркебаева Гулайим Рустамовна,
Мирахатов Миразиз Миразим ўғли -
слушатели магистратуры Таможенного института
Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан
Аннотация.
Ҳозирги вақтда ташқи иқтисодий алоқаларни ривожлантиришда давлатнинг миллий
ҳавфсизлик даражасига катта эътибор берилмоқда.
Ташқи иқтисодий беқарорлик шароитида миллий ва
минтақавий даражада иқтисодий ҳавфсизликни таъминлаш муаммосининг долзарблиги ортиб бормоқда. Мақолада
Ўзбекистон Республикаси божхона органларининг иқтисодий ҳавфсизлик тизимидаги роли ва ўрни ёритиб берилган,
миллий иқтисодий ҳавфсизликни таъминлашда божхона органлари фаолиятининг асосий йўналишлари таҳлил
қилинган. Ўзбекистон Республикаси иқтисодий ҳавфсизлигини таъминлашнинг асосий таркибий қисмлари
аниқланди. Шу билан биргаликда, божхона органлари томонидан мамлакатнинг иқтисодий манфаатларини ҳимоя
қилиш воситалари ва усуллари кўриб чиқилди. Статистик маълумотларга таянган ҳолда ташқи иқтисодий
фаолият бошқарувининг тариф ва нотариф чораларининг моҳияти очиб берилди. Қўйилган мақсадга эришиш учун
иқтисодий ҳавфсизликни таъминлаш бўйича божхона органлари ролининг ҳозирги ҳолати таҳлил қилинди.
Калит сўзлар.
иқтисодий ҳавфсизлик, давлат ҳавфсизлиги, божхона маъмручилиги, валюта назорати,
божхона тўловлари, божхона қиймати.
МАКРОИҚТИСОДИЙ СИЁСАТ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 1
36
Аннотация.
В настоящее время большое внимание в развитии внешнеэкономических отношений уделяется
уровню национальной безопасности государства. В условиях внешнеэкономической нестабильности актуальность
проблемы обеспечения экономической безопасности на национальном и региональном уровне усиливается. В статье
раскрываются роль и место таможенных органов Республики Узбекистан в системе экономической безопасности.
Анализированы основные направления деятельности таможенных органов по обеспечению национальной
экономической безопасности. Определены основные составляющие экономической безопасности Республики
Узбекистан. Наряду с этим, в статье рассматриваются средства и методы, с помощью которых таможенные
органы защищают экономические интересы страны. Авторы раскрывают сущность тарифных и нетарифных мер
регулирования внешнеэкономической деятельности, опираясь на статистические данные. Для достижения
поставленной цели в статье решены следующие задачи: выполнен научный обзор, анализ текущего состояния роли
таможенных органов по вопросу обеспечения экономической безопасности.
Ключевые слова:
экономическая безопасность, государственная безопасность, таможенное администриро-
вание, валютный контроль, таможенные платежи, таможенная стоимость.
Abstract.
Сurrently, much attention in the development of foreign economic relations is paid to the level of national
security of the state. In the conditions of external economic instability, the urgency of the problem of ensuring economic security
at the national and regional levels is growing. The article reveals the role and place of customs authorities of the Republic of
Uzbekistan in the economic security system. The main directions of the activity of customs authorities to ensure national
economic security are analyzed. The main components of the economic security of the Republic of Uzbekistan are identified.
Along with this, the article discusses the means and methods by which customs authorities protect the economic interests of the
country. The authors disclose the essence of tariff and non-tariff measures for regulating foreign economic activity, based on
statistical data. To achieve this goal, the following tasks were solved in the article: a scientific review was performed, analysis of
the current state of the role of customs authorities on the issue of ensuring economic security.
Key words
. economic security, state security, customs administration, currency control, customs payments, customs
value.
Введение.
Экономическая безопасность
является одной из форм проявления нацио-
нальной безопасности. По мнению Т.Е.Кочер-
гина «Национальная безопасность - это такое
состояние, при котором надежно защищены
жизненно важные политические, экономи-
ческие, социальные, экологические, духов-
ные, военные и другие интересы страны
(нации), до минимума снижается действие
реальных и потенциальных внутренних и
внешних воздействий, кризисных ситуаций и
обеспечиваются благоприятные возможнос-
ти для прогрессивного развития личности,
общества и государства…» [1; с. 34].
Использованные методы.
Исследова-
ние опирается на совокупность научных
методов анализа литературных источников и
статистических данных таких как: методы
индукции и дедукции, логической абстрак-
ции, функциональный, системный, методы
исторического и сравнительного анализа, и
т.д.
Обзор научных литератур.
Проблемы
обеспечения экономической безопасности
рассмотрены в работах (Абулкасимов Х., Пир-
назарович С., Абулкасимов М., Экономическая
безопасность предпринимательской деятель-
ности, 2016; Клейнер, Беченов, Петросян,
2005; Модернизация и экономическая без-
опасность Российской Федерации, 2016;
Mikhailushkin P.V., Gusakov N.P. and etc., 2017).
В рамках обеспечения экономической без-
опасности страны важное место занимает ис-
следование проблемы обеспечения экономи-
ческой безопасности регионов (Афанасьева,
2015).
Результаты работы.
Авторами были
идентифицированы инструменты таможен-
ного регулирования, которые влияют на
обеспечение экономической безопасности
страны, и проведен анализ действий тамо-
женных органов Республики Узбекистан по
пресечению случаи уклонения участниками
внешнеэкономической деятельности от упла-
ты таможенных платежей, а также последних
изменений таможенного законодательства
Республики Узбекистан, которые отражаются
в области экономической безопасности. Вы-
полненный авторами научный обзор пози-
ционируется в существующей совокупности
исследований и задает направления для бу-
дущих исследований в области экономичес-
кой безопасности Республики Узбекистан,
необходимые для понимания данного фено-
мена.
Выводы.
Роль таможенных органов в
обеспечении экономической безопасности
Республики Узбекистан велика. Таможенное
регулирование, применяемое таможенными
органами в целях обеспечения экономичес-
кой безопасности государства в области
внешнеэкономической деятельности, вклю-
чает в себя целый комплекс экономических,
правовых, организационных и иных меро-
приятий, применяемых с целью оптимизации
процессов развития, обеспечения защиты
экономических интересов государства и
обеспечения эффективности внешнеторго-
МАКРОИҚТИСОДИЙ СИЁСАТ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 1
37
вых связей. В связи с этим, необходимым
представляется продолжение исследований в
данной области.
Основная часть.
Государственный та-
моженный комитет (ГТК) Республики Узбе-
кистан являясь одним из элементом системы
обеспечения национальной экономической
безопасности страны руководствуется Конс-
титуцией Республики Узбекистан, междуна-
родными договорами Республики Узбекис-
тан, а также нормативными правовыми акта-
ми Республики Узбекистан.
Помимо этого, согласно Закону Респуб-
лики Узбекистан «О государственной тамо-
женной службе»
таможенная служба осу-
ществляет не только фискальную функцию,
но и, обеспечивает экономическую и госу-
дарственную безопасность страны[2].
Эффективное управление таможенной
службой как элемент системы обеспечения
экономической безопасности страны осу-
ществляется путем выполнения таможен-
ными органами следующих задач:
-
обеспечение пополнения доходной
части государственного бюджета (фискаль-
ная функция);
-
защита отечественных производите-
лей от иностранных конкурентов (протек-
ционистская функция);
-
противодействие и борьба с контра-
бандой (правоохранительная функция);
-
защита жизни, здоровья граждан, ох-
рана окружающей среды, интеллектуальной
собственности, культурных ценностей;
-
создание благоприятных условий для
развития внешней торговли [2].
ГТК Республики Узбекистан является
одним из государственных органов власти по
регулировании внешнеэкономической дея-
тельности (ВЭД) страны, что способствует
повышению качества таможенного админис-
трирования и таможенного регулирования
внешнеторговой деятельности. Регулирова-
ние ВЭД осуществляется посредством сле-
дующих инструментов:
- таможенно-тарифное регулирование;
- нетарифное регулирование (количест-
венные ограничения экспорта и импорта,
квотирование, лицензирование, специальные
защитные меры, антидемпинговые и ком-
пенсационные меры);
- установление запретов и ограничений
внешней торговли товарами, услугами и
интеллектуальной собственностью;
- меры экономического и админис-
тративного характера.
Регулируя деятельность участников
ВЭД, таможенные органы обеспечивают
полноту и своевременность перечисления
таможенных платежей в доходную часть
государственного бюджета. По реализации
внешнеторговой стратегии импортозамеще-
ния и экспортной ориентации следует отме-
тить, что снижение ставки НДС от 20% до
15% согласно Указу Президента Республики
Узбекистан УП-5837 от 26.09.2019г способ-
ствует увеличению объема импорта сырье-
вых товаров, что благоприятно отразится на
деятельности хозяйствующих субъектов, и
соответственно стимулирует увеличение
объема производства экспортоориентиро-
ванной продукции [3].
Кроме того, основной функцией тамо-
женных органов, наряду с фискальной функ-
цией, является протекционистская, заклю-
чающаяся в создании благоприятных усло-
вий для развития отечественного производ-
ства и внутреннего рынка. Таможенное ре-
гулирование призвано защитить националь-
ную экономику от неблагоприятного воздей-
ствия иностранной конкуренции. В связи с
этим, согласно ожидаемым изменениям, вне-
сенными Постановлением Президента Рес-
публики Узбекистан ПП-4470 от 02.10.2019г.
и в результате диалога с национальными
производителями с учетом их возможности с
1 января 2020 года средняя арифметическая
ставка импортной таможенной пошлины сос-
тавит 8%, а также ставки импортной тамо-
женной пошлины увеличатся в отношении
1096 товарных позиций из 11295 по
Товарной номенклатуре ВЭД Республики
Узбекистан [4].
Таможенные органы в рамках своей
деятельности по обеспечению действия
таможенного законодательства регулярно
пресекают случаи уклонения участниками
ВЭД от уплаты таможенных платежей, а так-
же реализуя функцию охраны государст-
венной и экономической безопасности про-
водит большую работу по пресечению конт-
рабандных товаров. Например, по Республике
Узбекистан за период январь-сентябрь 2018
года было зафиксировано 2698 фактов
нарушения таможенного законодательства
(
ст.182 Уголовного Кодекса Республики
Узбекистан)
по направлению ВЭД на сумму
94,66 млрд. сум. Этот же показатель в 2019
году по сравнению с аналогичным периодом
составил 5379 фактов (
увеличение на 2681
МАКРОИҚТИСОДИЙ СИЁСАТ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 1
38
факта или на 99%)
на сумму 155,4 млрд сум
(
увеличение на 60,74 млрд. сум или на 64%)
[5].
Вместе с тем, по Республике Узбекистан за
период январь-сентябрь 2018 года было
зафиксировано 153 факта контрабанды (
ст.
246 Уголовного Кодекса Республики Узбекис-
тан)
по направлениям ВЭД на сумму 87,37
млрд сум. Этот же показатель в 2019 году по
сравнению с аналогичным периодом соста-
вил 199 фактов (
увеличение на 46 фактов или
на 30%)
на сумму 83,41 млрд сум (
уменьшение
на 3,96 млрд сум или на 4,5%)
[5].
Одним из направлений деятельности
таможенных органов по обеспечению эконо-
мической безопасности страны является пре-
дотвращение нарушения валютного законо-
дательства Республики Узбекистан. В новой
редакции Закона Республики Узбекистан «О
валютном
регулировании»
установлены
новые правила в отношении перемещения
физическими лицами через таможенную гра-
ницу наличной национальной и иностранной
валюты (табл.1) [6].
Таблица 1
Сравнительная таблица порядка ввоза и вывоза наличной валюты
физическими лицами в Республике Узбекистан [7]
Валюта
Раньше
Сейчас
ввоз
вывоз
ввоз
вывоз
Нацио-
нальная
(сум.)
Декларирование и разрешение:
в пределах
50 МРЗП/БРВ (11 150 000 сум.
-без декларирования и разрешения ЦБ;
свыше указанной суммы – с декларированием всей
суммы и на основании разрешения ЦБ.
Без
ограниче-
ний суммы
ввоза.
Осуществляется в сум-
ме, не превышающей
экв.
100 млн сумов,
а
свыше – в порядке,
определяемом
Кабинетом
Министров.
Детали (декларирова-
ние,
необходимость
получения разрешения
и порядок его получе-
ния) будут уточнены
после внесения соот-
ветствующих попра-
вок
в
подзаконные
акты
Иностранная
Декларирование:
в размере в
экв.
$2 000
вклю-
чительно – без
декларирования;
свыше – дек-
ларируется вся
сумма.
Без ограничений
суммы ввоза.
Декларирование:
в размере в экв.
$2 000
включи-
тельно – без декларирования;
свыше – декларируется вся
сумма.
Разрешение:
в размере в экв.
$5 000
вклю-
чительно – без разрешений;
свыше – на основании разреше-
ния ЦБ (резиденты) либо заполнен-
ной при въезде пассажирской тамо-
женной декларации (нерезиденты).
Помимо этого, для обеспечения пол-
ноты и своевременности уплаты таможенных
пошлин, налогов и таможенных сборов, а
также повышения конкурентоспособности
экономики Республики Узбекистан необходи-
мо усиление контроля за достоверностью
определения таможенной стоимости ввози-
мых товаров.
На практике существует ряд проблем,
связанных с неправильным определением
таможенной стоимости товаров, например,
манипуляции с таможенной стоимостью, а
также трудности в применении установлен-
ных законодательством методов ее исчисле-
ния. Стремясь минимизировать свои затраты,
участники ВЭД пытаются уйти от налогов, а
средством достижения этой цели является
занижение таможенной стоимости. Но по-
мимо фискальной функции, таможенная
стоимость является также основой для
контроля валютной выручки и вывозом
средств в уплату за импортируемые товары.
С этой точки зрения актуальной проб-
лемой является не только умышленное зани-
жение таможенной стоимости, но и ее завы-
шение. Оно позволяет незаконно и бесконт-
рольно вывозить капиталы за рубеж, повы-
шая реальную стоимостную оценку импорти-
руемого товара и, следовательно, отправляя
за пределы Республики Узбекистан большую,
чем следует по контракту, денежную сумму,
так как часть реально полученной экспорт-
ной выручки не репатриируется из-за гра-
ницы. Кроме этого, занижение таможенной
стоимости при вывозе товаров может пов-
лечь за собой применение санкций против
Республики Узбекистан, в частности анти-
демпинговых и компенсационных пошлин,
если стоимость ввозимых товаров окажется
ниже их стоимости внутри страны. У данной
проблемы есть и еще один аспект. Вывоз
товаров по заниженной стоимости может
вызвать их дефицит на нашем рынке, что
повлечет за собой повышение внутренних
МАКРОИҚТИСОДИЙ СИЁСАТ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 1
39
цен и может сделать данные товары труд-
нодоступными для узбекского потребителя.
Заключение.
Экономическая безопас-
ность является важнейшей составляющей
любой страны. Основу понятия экономичес-
кой безопасности составляют экономический
рост и устойчивость к внешним и внутрен-
ним угрозам.
Важнейшая роль в деле обеспечения
экономических интересов Республики Узбе-
кистан принадлежит таможенной службе -
одному из базовых институтов современной
экономики. Принимая непосредственное
участие в регулировании международного
торгового обмена субъектов внешнеэкономи-
ческой деятельности, осуществляя фискаль-
ную функцию и правоохранительную функ-
цию на рубежах страны, таможенная служба
эффективно пополняет государственный
бюджет, принимает меры по незаконному
ввозу и вывозу наличной валюты, товаров и
транспортных средств, способствует пресече-
нию контрабанды, регулирует внешнеэконо-
мическую деятельность, тем самым, обеспе-
чивая экономическую безопасность государ-
ства.
Таким образом, таможенные органы,
являясь составляющим компонентом систе-
мы экономической безопасности страны и
реализуя свои основные государственные
функции (фискальную, регулирующую, кон-
трольную, правоохранительную), содейст-
вует обеспечению национальной государст-
венной и экономической безопасности, за-
щите экономических интересов страны.
Источник и литература:
1. Абулкасимов Х., Пирназарович С., Абулкасимов М., Экономическая безопасность предпринимательской
деятельности. - © Ilmiy texnika axboroti, 2016.
2. Постановление Президента Республики Узбекистан ПП-3665 от 12.04.2018г «Об организации деятельности
органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан».
3. Указ Президента Республики Узбекистан УП-5837 «О мерах по дальнейшему совершенствованию налоговой
политики Республики Узбекистан» от 26.09.2019г.
4. Постановления Президента Республики Узбекистан ПП-4470 от 02.10.2019г. «О внесении изменений и
дополнения в постановление президента Республики Узбекистан от 29 июня 2018 года № ПП–3818 «О мерах по
дальнейшему упорядочению внешнеэкономической деятельности и совершенствованию системы таможенно-
тарифного регулирования Республики Узбекистан»
5. Электронный сайт ГТК Республики Узбекистан [Электронный ресурс]/ – Электрон. дан. – Режим доступа:
http: // www.customs.uz, свободный.
6. Закон Республики Узбекистан
«О валютном регулировании».
7.
Интернет ресурс. Режим доступа: URL https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/novyy_zakon_
o
_valyutnov_ regulirovanii__glavnye_
МАКРОИҚТИСОДИЙ СИЁСАТ
