Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 3
175
Наиболее значительное отрицательное
сальдо миграции наблюдалось в Кашкада-
рьинской (минус 4,9), Самаркандской (минус
4,0), Ташкентской (минус 3,5), Бухарской (ми-
нус 2,7) областях и Республике Каракалпакс-
тан (минус 3,3). Положительное сальдо миг-
рации было отмечено в г. Ташкент (плюс
19,3). Также, по предварительным данным, за
январь-сентябрь 2019 года число прибывших
в Узбекистан на постоянное место житель-
ства из-за рубежа составило 2,0 тыс. человек,
а число выбывших из Узбекистана на пос-
тоянное место жительства за рубеж – 10,5
тыс. человек.
Наибольшая доля прибывших из-за ру-
бежа в Республику Узбекистан (в % к общему
количеству прибывших из-за рубежа) прихо-
дится на прибывших из Республики Казахс-
тан (31,1 %), и Российской Федерации (23,1
%), Республики Таджикистан (22,8 %), а на-
именьшая
–
на Республику Кыргызстан (13,3
%) и другие страны (9,7 %).
Наибольшая доля выбывших за рубеж
из Республики Узбекистан (в % к общему ко-
личеству выбывших за рубеж) приходится на
выбывших в Республику Казахстан (57,4 %) и
Российскую Федерацию (37,3 %), а наимень-
шая
–
на Соединенные Штаты Америки (0,9
%), Израиль (0,8 %) и другие страны (3,6
%)
[8].
На конец 2019 года при общей безра-
ботице на уровне
9%
безработица среди мо-
лодежи составила более
12
%,
Таким образом, на сегодняшний день
проблема создания новых устойчивых рабо-
чих мест, особенно для молодежи, женщин и
возвращающихся в республику трудовых
мигрантов, является одной из наиболее ак-
туальных задач для Узбекистана.
Источник и литература:
1. Ш.М. Мирзиёев «П
ослание Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису», 24.01.2020,
2.
Ш.М. Мирзиёев «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 –
2021 годах», http://www.press-service.uz.
3. Волгин Н.А. Экономика труда: рыночные и социальные аспекты, учебно-методический комплекс для подготовки
магистров –M.: Izd-voRAGS, 2010.
4. Грегори Н. Мэнкью. Макроэкономика. –М.: МГУ, 1994.
5. Генкин Б. M. Экономика и социология труда; M.: Norma, 2007.
6. Кабанов А.Я. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности, учебник. M.: INFRA-M, 2009.
7. Кабанов А.Я. “Управление персоналом организации”, М., Инфра 2002г.
8. Котлер A.E. Трудовой потенциал. Население и трудовые ресурсы. Справочник/ A.E. Kotlyar.- M.: Nauka.- 2007.
9. Узбекистан в цифрах 2018. Государственный Комитет Республики Узбекистан по статистике. – Т. 2019г.
10.
Государственный Комитет Республики Узбекистан по статистике.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ
И СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ
Тула Нодирбек Баходир угли –
Филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова в г. Ташкенте,
заместитель декана, PhD
Аннотация.
Мақолада аҳоли сони ва миқдорини прогнозлаштиришнинг назарий жихатдан кўриб чиқилган.
Демографик прогнозларнинг ижтимоий-иқтисодий самарадорлиги тўғрисида маълумотлар келтирилган. Унда
аҳоли сони ва ва таркибини прогнозлашнинг иқтисодий, экологик, ташкилий, ахборот ва ижтимоий самарадорлиги
таҳлил қилинади. Аҳоли учун зарур миқдордаги эмлашларни режалаштириш, шунингдек, туғилиш даражаси
тагликларнинг талабига таъсири, мисол қилиб келтирилган.
Таянч тушунчалар:
прогнозлаштириш, самарадорлик, демография, аҳоли, режалаштириш, ўлим, туғилиш.
Аннотация.
В статье рассматриваются теоретические аспекты проведения прогнозов численности и
состава населения. Приводятся данные по социально-экономической эффективности демографических прогнозов.
Анализируется экономическая, экологическая, организационная, информационная и социальная эффективность от
проведения прогнозирования численности и состава населения. В качестве примера приводится планирование
необходимого количества прививок для населения, а также влияние рождаемости на спрос подгузников.
Ключевые слова:
прогнозирование, эффективности, демография, население, планирование, смертность,
рождаемость.
Annotation.
The article discusses the theoretical aspects of forecasting the size and composition of the population. The
data on the socio-economic efficiency of demographic forecasts are presented. It analyzes the economic, environmental,
organizational, informational and social effectiveness of forecasting the size and composition of the population. An example is
the planning of the required number of vaccinations for the population, as well as the effect of fertility on the demand for
diapers.
Key words:
forecasting, efficiency, demography, population, planning, mortality, fertility.
ДЕМОГРАФИЯ ВА МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 3
176
Достоверная информация о населении
Республики Узбекистан и его благосостоянии
является важнейшей основой для разработки
долгосрочных прогнозов и государственных
целевых программ социально-экономическо-
го развития, программ создания новых рабо-
чих мест и обеспечения занятости населения,
формирования индикаторов национальных
Целей устойчивого развития, изучения про-
цессов размещения и использования трудо-
вых ресурсов, осуществления научных иссле-
дований[1].
Прежде чем рассматривать механизмы
прогнозирования численности населения не-
обходимо четко обозначить различия между
прогнозом и проекцией. Термины «прогноз»
и «проекция» часто используются взаимоза-
меняемо на практике, а также в демографи-
ческой литературе. Мы будем следовать ре-
комендациям ряда авторов, которые высту-
пили за проведение различия между этими
терминами.
Проекция – условное выражение, декла-
рация «если... то». Это численный результат
принятого набора предположений. Напри-
мер, заявление «если тенденция роста насе-
ления за последние десять лет сохранится, то
население Ташкента через пять лет составит
3175 тыс. чел.» - это проекция. В отличие от
проекции, прогноз является безусловным
заявлением; Именно это, по мнению аналити-
ка, является наиболее вероятным результа-
том. Заявление о том, что «население Таш-
кента в течение пяти лет составит, 3175 тыс.
чел.», является прогнозируемым. Это прог-
ноз, что в будущем численность населения
Ташкента составит 3175 тыс. чел.
Прогнозная информация о численности
и составе населения Республики Узбекистан,
является важнейшей основой для разработки
долгосрочных государственных целевых
программ социально-экономического разви-
тия, эффективного создания новых рабочих
мест и обеспечения занятости населения,
изучения процессов размещения и использо-
вания трудовых ресурсов, создания новых
социальных объектов.
Иссерман и Фишер рассматривают эф-
фективность демографических прогнозов, в
качестве вклада в процесс планирования, ко-
торый, в свою очередь, может быть исполь-
зован для изменения прогнозируемого буду-
щего. Придерживаясь данной позиции, авто-
ры рассматривают три способа использова-
ния прогнозов в области народонаселения
планировщиками[2].
Во-первых, прогнозирование нежела-
тельного будущего может служить призывом
к действию для того, чтобы сообщество мо-
билизовалось и изменило существующие ус-
ловия. Например, если прогнозируется, что
молодежь в значительной степени будет
мигрировать из-за отсутствия возможностей
для трудоустройства, правительство может
предпринять инициативы, которые приведут
к созданию новых рабочих мест. В этом кон-
тексте прогноз рассматривается не как сос-
тояние, к которому общество должно наи-
более эффективно подготовиться, а как буду-
щее, желательность которого должна быть
рассмотрена. Проекция служит главным об-
разом для этого.
Во-вторых, ряд прогнозов, свидетельст-
вующих о значительном различии в будущих
уровнях численности населения, может слу-
жить для оповещения населения о степени
неопределенности, связанной с его будущим,
и для выработки мер по уменьшению этой
неопределенности. Например, прогнозы в от-
ношении сообщества, экономическое состоя-
ние которого зависит от мировых цен на то
или иное сырьё, могут варьироваться бума до
краха. Такие прогнозы могут привести к
активизации усилий той или иной общины
по обеспечению большей степени контроля
над ее экономическими и демографическими
перспективами в целях уменьшения потен-
циальной неопределенности. Несколько па-
радоксально, но успех процесса планирова-
ния в этом контексте будет измеряться,
вытекающим из этого расхождением между
прогнозируемыми и фактическими резуль-
татами.
Важным фактором при прогнозирова-
нии численности и состава населения, явля-
ется естественное движение населения, кото-
рое включает в себя анализ рождаемости и
смертности. Анализ смертности представля-
ет широкий интерес для ученых, политиков,
отраслевых исследователей и граждан во
всем мире. Они используются для планирова-
ния пенсионного фонда, для руководства
фармацевтическими исследованиями, а так-
же для планирования мероприятий в области
здравоохранения и медицинских исследова-
ний[3].
Под эффективностью планирования
численности и состава населения, следует по-
нимать систему мероприятий по рациональ-
ДЕМОГРАФИЯ ВА МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 3
177
ному использованию трудовых ресурсов их
распределению и созданию новых рабочих
мест, на основе данных демографического
прогноза. Эффективность от прогнозирова-
ния численности и состава населения услов-
но можно условно разделить на: экономичес-
кую, экологическую, организационную, ин-
формационную и социальную.
Экономической эффективностью прог-
нозирования численности и состава населе-
ния, является получение экономического эф-
фекта (результата) от прогнозирования чис-
ленности и состава. Например, экономичес-
кий эффект, может быть получен от рацио-
нального использования трудовых ресурсов
страны и вследствие повышения ВВП страны.
Социальная эффективность от прогно-
зирования численности и состава населения,
предполагает улучшение условий жизни на-
селения, а также социального развития ст-
раны от выполнения работ по прогнозирова-
нию. Так например, социальная эффектив-
ность заключается в рациональном обеспече-
нии населения такими социально значимыми
объектами как: дошкольные, школьные уч-
реждения, культурные объекты, инженерно-
коммуникационные сетями, создание новых
рабочих мест и т.п.
Экологическая эффективность от прог-
нозирования численности и состава населе-
ния, включает в себя природоохранные дей-
ствия, направленные на улучшение экологи-
ческих условий жизнедеятельности в резуль-
тате выполнения работ по прогнозированию
и планированию. Например, снижение заг-
рязнения питьевой воды и атмосферы, повы-
шение площади плодородных земель, сниже-
ние уровня шума и т.п.
Организационная эффективность прог-
нозирования численности и состава населе-
ния предполагает совершенствование про-
цесса организации, управления человечески-
ми ресурсами, в результате выполнения ра-
бот по прогнозированию. Примером органи-
зационной эффективности может быть сок-
ращение времени при управлении трудовы-
ми ресурсами и расстановке управленческих
кадров на различных административно-тер-
риториальных уровнях.
Информационная эффективность прог-
нозирования численности и состава населе-
ния – это мероприятия по улучшению ин-
формационного обеспечения системы управ-
ления трудовыми ресурсами на основе дан-
ных прогнозирования и планирования. При-
мером информационной эффективности мо-
жет быть сокращение затрат времени на по-
лучение информации о половозрастной ст-
руктуре, численности населения, трудовых
ресурсов и специалистов в том или ином
регионе.
На сегодняшний день прогнозирование
численности и состава населения, очень важ-
но с социально-экономической точки зрения.
Так например, прогнозная численность ро-
дившихся, детей до 3-х лет необходима для
планирования государственных закупок вак-
цин и лекарственных средств. Можно спрог-
нозировать численность детей и соответст-
венно, точное количество единиц вакцин
(табл.1). Закупка большего числа вакцин
приведет к нерациональному использованию
бюджетных средств, а меньшего числа к де-
фициту прививок, росту заболеваний и
смертности среди детей. Кроме того необхо-
димо знать не только возрастную структуру,
но и половую, так например на сегодняшний
день в Узбекистане также проводится вак-
цинация девочек достигших 9 летнего воз-
раста от вируса папилломы человека (ВЧП).
Таблица 1
Календарь профилактических прививок для детей
[4]
Возраст
Наименование прививок
1 сутки
ВГВ-1 (вакцинация против вируса гепатита В)
2−5 день
Вакцинация против полиомиелита (ОПВ-0) + БЦЖ-1
2 месяца
Пентавалентная вакцина против коклюша, дифтерии, столбняка, гепатита В и гнойно-септических
заболеваний (ХИБ) (Пента-1), (ВГВ). (АКДС-1, ВГВ-2, ХИБ-1) ОПВ-1
Рота-1 (оральная ротавирусная) Пневмо-1
3 месяца
Пента-2 (АКДС-2, ВГВ-3, ХИБ-2) ОПВ-2
Рота-2 (оральная ротавирусная) Пневмо-2
4 месяца
Пента-3 (АКДС-3, ВГВ-4, ХИБ-3) ОПВ-3 ИПВ
2 месяцев
Трехвалентная живая вакцина против кори, паротита и краснухи (КПК-1), пневмококковая
вакцина (ПНЕВМО-3)
6 месяцев
АКДС-4, ОПВ-4
6 лет
КПК-2
7 лет (1 класс)
АДС-М-5, ОПВ-5
9−12 лет
ВПЧ вакцина против вируса папилломы человека
16 лет
АДС-М-6
ДЕМОГРАФИЯ ВА МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 3
178
Во-первых, прогнозирование нежела-
тельного будущего может служить «призы-
вом к боевой готовности» для того, чтобы
сообщество мобилизовалось и изменило су-
ществующие условия. Например, если прог-
нозируется, что молодежь в значительной
степени будет мигрировать из-за отсутствия
возможностей для трудоустройства, прави-
тельство может предпринять инициативы,
которые приведут к созданию новых рабочих
мест. В этом контексте прогноз рассматрива-
ется не как состояние, к которому общество
должно наиболее эффективно подготовить-
ся, а как будущее, желательность которого
должна быть рассмотрена. Проекция служит
главным образом для этого.
Во-вторых, ряд прогнозов, свидетельст-
вующих о значительном различии в будущих
уровнях численности населения, может слу-
жить для оповещения населения о степени
неопределенности, связанной с его будущим,
и для выработки мер по уменьшению этой
неопределенности. Например, прогнозы в от-
ношении сообщества, экономическое состоя-
ние которого зависит от мировых цен на тот
или иной минерал, могут варьироваться от
времени бума до краха. Такие прогнозы мо-
гут привести к активизации усилий той или
иной общины по обеспечению большей сте-
пени контроля над ее экономическими и де-
мографическими перспективами в целях
уменьшения потенциальной неопределен-
ности. Несколько парадоксально, но успех
процесса планирования в этом контексте бу-
дет измеряться, вытекающим из этого рас-
хождением между прогнозируемыми и фак-
тическими результатами.
В-третьих, тесно связанные с вышеиз-
ложенным, прогнозы могут использоваться в
качестве учебных пособий при рассмотрении
различных перспектив. Предположения, ле-
жащие в основе каждого из прогнозов, ста-
новятся частью научных обсуждений различ-
ных вариантов. В дополнение к созданию,
возможных сценариев X, Y и Z, проекционные
модели могут быть выполнены обратно, что-
бы определить, какие условия должны быть
выполнены, чтобы привести к X, Y или Z.
Информация о географическом распре-
делении населения, его численности, поло-
возрастной структуре и других характерис-
тиках имеет важное значение для изучения и
оценки экономических и социальных проб-
лем, которые должны предшествовать опре-
делению политики, влияющей на экономи-
ческое и социальное развитие. Кроме того,
информация о населении, полученная в ходе
переписи населения, может быть использова-
на предпринимателями для планирования
бизнес стратегии. Например, предпринима-
тель, планирующий создание предприятия
по выпуску подгузников, должен не только
знать текущую конъюнктуру рынка, но и рас-
считать перспективную возрастную структу-
ру населения страны. Если в ближайшие
годы рождаемость снизится, несомненно, сп-
рос на подгузники уменьшится. В то же время
если повысится количество пожилых людей,
то можно ожидать повышения спроса на под-
гузники больших размеров.
Рассмотрение вопросов, касающихся
программ в области занятости и человечес-
ких ресурсов, миграции, жилья, образования,
здравоохранения и социального обеспече-
ния, социальных услуг, экономического и со-
циального планирования и многих других
аспектов жизни страны, облегчается при на-
личии точной информации о численности и
составе населения.
Таким образом, прогнозирование чис-
ленности и состава населения дает необхо-
димые данные для научного анализа и оцен-
ки состава, распределения как прошлого, так
и будущего роста населения. Изменение ст-
руктуры концентрации населения в город-
ских и сельских районах, развитие урбанизи-
рованных районов, географическое распреде-
ление населения по таким переменным пока-
зателям, как род занятий и образование, из-
менение половозрастной структуры населе-
ния, а также различия в смертности и родо-
вой принадлежности различных групп насе-
ления экономические и социальные характе-
ристики населения и рабочей силы являются
вопросами, представляющими научный инте-
рес и имеющими важное значение как для
научных исследований, так и для решения
практических проблем промышленного и
коммерческого роста и управления.
Источники и литература:
1.
Указ президента Республики Узбекистан “Об утверждении концепции проведения в 2022 году переписи населения в
Республике Узбекистан”
№УП-5655 05.02.2019
2.
H. Craig Davis Demographic Projection Techniques for Regions and Smaller Areas: A Primer UBC Press /Vancouver 2015
3.
Federico Girosi, Gary King // Demographic Forecasting // Harvard University 2006 p.12
4.
https://www.gazeta.uz/ru/2016/12/29/vaccine/
ДЕМОГРАФИЯ ВА МЕҲНАТ ИҚТИСОДИЁТИ
