Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Digitalization of advocacy
Nigora TAGAYEVA
1
law office
«TAGAEVA AND LOWERS»
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received October 2021
Received in revised form
15 October 2021
Accepted 15 November 2021
Available online
25 December 2021
In this article, the issue of digitalization of the legal profession
of Uzbekistan is considered. The gaps in legislation are analyzed,
which may lead to legal inequality between protection and
investigation. The ways of resolving possible legal situations are
considered.
Modern digital technologies, in the system of advocacy, can
provide transparency, speed and reliability in the process of
advocacy.
Digital innovation will allow the legal profession of
Uzbekistan to provide legal assistance in a single electronic
platform in the presentation of local legal services, as well as the
provision of international legal assistance services.
2181-
1415/© 2
021 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol2-iss11/S-pp
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Lawyer,
electronic office,
electronic key,
digital identification,
unified portal,
digital request,
digital page,
lawyer’s chamber server.
Адвокатлик фаолиятини рақамлаштириш
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
Адвокат
,
электрон кабинет
,
электрон калит
,
рақкамли
идентификация/
ягона портал
,
рақкамли сўуровнома
,
рақкамли вароқк
,
адвокатлик Палатасининг
сервери.
Мақколада Ўзбекистон адвокатлик фаолиятини
рақкам
-
лаштириш масаласи муҳхокама қкилинади.
Хуқкуқк тизимидаги бўушлиқклар оқкибатида вужудга
келадиган ҳхимоя ва терговнинг тенгсизлиги масаласини
ечиш йуллари берилди.
Адвокатлик фаолиятининг амалга оширишда шаффофв
-
лик, тезкорлик ва ишончлиликни таъминловчи ахборот
инновациялари ёритилди.
Халқкаро ҳуқуқхукукий ёрдам кўурсатишда адвокатнинг
ягона электрон платформада иштирок этишга имкон берув
-
чи рақкам инновация ҳақида сўз юритилди.
1
Lawyer-head of the law office. Head of the qualification commission of the chamber of lawyers of Tashkent city,
Tashkent, Uzbekistan
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
145
Цифровизация адвокатской деятельности
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
адвокат
,
электронный кабинет
,
электронный ключ
,
цифровая идентификация
,
единый портал
,
цифровой запрос
,
цифровой лист
,
сервер адвокатской
Палаты.
В данной статье, рассматривается вопрос цифровизации
адвокатуры
Узбекистана.
Анализируются
пробелы
законодательства, что может повлечь за собой правовое
неравенство между защитой и следствием. Рассмотрены
способы разрешения возможных правовых ситуаций.
Современные
цифровые
технологии,
в
системе
адвокатуры, могут обеспечить прозрачность, скорость и
достоверность в процессе осуществления адвокатской
деятельности.
Цифровое новаторство, позволит адвокатуре Узбекистана
оказывать правовую помощь в единой
электронной
платформе в представлении местных юридических услуг, так
и оказание услуг международной правовой помощи.
Известно, что понятие –
адвокат берет свои корни в латинском языке и
означает –
приглашенный. В Древнем Риме во время судебного процесса
подсудимый был наделен правом, защищать себя самостоятельно или пригласить
для этого своего родственника или друга, который станет его представителем.
Здесь и появляется слово адвокат –
приглашенный.
Сегодня, первичное значение не утеряло своего смысла, но видоизменилось
отношение к слову «приглашенный».
Установлено,
что адвокат
приглашается к участию в следственном процессе
или в суде дознавателем или судьей, в случае, если
у
лица
-
участника процесса,
нет
своего адвоката.
В
таких случаях приглашенные по инициативе суда и следствия адвокаты,
являются адвокатами осуществляющими защиту
предоставленную
государством.
Однако, если начать вникать в данный вопрос глубже, обнаружено, что
лицам
задержанным или находящимся под стражей по сути не предоставляется
возможность заключения соглашения с адвокатом по их собственной инициативе.
Или же, если, следственный орган «приглашает»
дежурного адвоката. Таким
адвокатам в народе уже дали прозвище
«дежурный адвокат» или «карманный
адвокат». Установлено, что
«удобные» для следствия
адвокаты,
не составляют
состязательности, не являются оппозицией для следствия и
не оспаривают
действия следствия, если нарушаются права лица находящегося под следствием.
Обнаружено, что
проблема
лиц у которых нет возможности, быть
защищенным своим
адвокатом и
для которых следственные органы «приглашают»
адвокатов (гос.
защиты), возникает вследствие того,
что
орган дознания
игнорирует
адвоката. С которым, соглашение о юридической помощи
заключено с
близкими
людьми
лица,
находящегося
под
следствием.
К
примеру,
охарактеризованы закономерности: следствие
затягивает
момент, когда адвокат
может приступить к защите, и в кратчайшие сроки с помощью «дежурных» или по
другому «карманных» адвокатов оформляет все первичные следственный
действия, которые будут заложены в основу предъявления обвинения.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
146
Также, установлено, что в процессе осуществления защиты, адвокаты
сталкивается с проблемой ожидания начала следственного процесса. Как правило,
следователи назначают процессы на неопределенное время, и как правило,
адвокатам приходится простаивать несколько часов за пределами здания
следствия. Особенно, в ожидании приглашения
на следственный
процесс. Такое
«распределение ролей», как правило устанавливает зависимость адвоката от
следственного органа.
Обеспечение независимости адвоката, и
его своевременной правовой помощи
населению, перспективно возможно, с
цифровизацией
адвокатской деятельности
.
Указом Президента Республики Узбекистан от 09.01.2019 г. за №
УП–
5618
«О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой
культуры в обществе» определена стратегия повышения правосознания и правовой
культуры в обществе являющихся
одним из важных условий обеспечения
верховенства закона и укрепления законности, выражающаяся в таких мерах как
коренное реформирование национальной системы права, формированию в
обществе правовой культуры и подготовке квалифицированных юридических
кадров.
Были
определены
ряд
проблем
и
недостатков
препятствующих
формированию уважительного отношения к правам и свободам человека,
повышению правосознания и правовой культуры населения, уровня правовой
грамотности граждан в обществе.
Также, важно, изучение на должном уровне инновационных методов
повышения правосознания и правовой культуры населения. Возможностей
применения передовых и действенных средств пропаганды. Глубоко используя,
положительный опыт зарубежных стран в этой сфере.
Указом Президента Республики Узбекистан № УП
-
6079 от 05.10.2020
«Об
утверждении стратегии «цифровой узбекистан
-
2030» и мерах по ее эффективной
реализации,
в Республике реализуются комплексные меры по активному развитию
цифровой экономики, а также широкому внедрению современных информационно
-
коммуникационных технологий во все отрасли и сферы.
В рамках совместного проекта Верховного суда Республики Узбекистан,
Агентства США по международному развитию (USAID) и Программы Развития ООН
«Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане» в 2014 году была
разработана
Система E
-SUD
и реализуется по сегодняшний день.
Её основными задачами являются совершенствование порядка рассмотрения
поступающих в суды исков, заявлений, жалоб и ходатайств, обеспечение
открытости и прозрачности судебной системы, искоренение бюрократических
заслонов, повышение доступности правосудия, создание более комфортных и
удобных условий для граждан.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан от
24 июня 2017 г., за № 23 «О некоторых вопросах проведения судебных заседаний в
режиме видеоконференцсвязи при рассмотрении гражданских, уголовных и
административных дел», в целях создания более благоприятных условий для
реализации права на судебную защиту, обеспечения доступности правосудия,
минимизации финансовых и временных затрат граждан и субъектов
предпринимательства –
участников судебного процесса, а также обеспечения
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
147
оперативности в рассмотрении дел и экономии процессуальных сроков,
руководствуясь
статьей 17
Закона Республики Узбекистан «О судах», Пленум
Верховного суда Республики Узбекистан постановляет,
что впредь, до внесения
соответствующих изменений в процессуальное законодательство, суды по
гражданским и уголовным делам и административные суды с согласия участников
процесса вправе проводить судебные заседания в режиме видеоконференцсвязи с
использованием
телекоммуникационных
технологий,
установленных
в
экономических судах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Из сведений Управления по взаимодействию с общественностью и средствами
массовой информации Верховного суда Республики Узбекистан,
2
746 дел были
рассмотрены экономическими судами в режиме видеоконференцсвязи, что, в итоге,
позволило сэкономить средства сторон на сумму около 1 млрд. сум.
С внедрением системы среднее количество визитов в суды сократилось
с 6
-
7 до 2
-
3 раз, за счет чего расходы сторон значительно уменьшились. Теперь
чтобы решать гражданские споры и разногласия, гражданам необходимо в
несколько кликов пройти регистрацию, подать заявление и отправить его на
рассмотрение суда, экономя средства и время.
С помощью системы E
-
SUD за период 2018 года
свыше 34 тыс. женщин в
отдаленных регионах Узбекистана позитивно разрешили в судах споры, связанные
с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, что в 11 раз больше
аналогичного показателя 2017 года.
Известна статистика, что системой видеоконференцсвязи полностью
оборудованы 207 залов судебных заседаний, в этом режиме проведено
24 875 судебных заседаний, по результатам которых 57 999 участников сэкономили
17,7 миллиарда сумов.
К моменту начала пандемии в 2020 г. Узбекская
судебная система и
адвокатура подошли подготовленными с цифровой точки зрения. При
возникновении необходимости проводились удаленные судебные заседания с
использованием
уже
имеющиеся
технических
решений,
в
частности
государственная платформа
Е_SUD и платформа Zoom.
С октября 2020 года между судами и учреждениями по исполнению наказания
установлена система видеоконференцсвязи.
Внедрение данной системы устранило необходимость конвоирования
подсудимых
и заключенных, а также других лиц, участвующих в деле, с целью
обеспечения их участия в судебных заседаниях. Проведено 913 судебных заседаний
с использованием данной системы.
В декабре 2018 года внедрена практика систематической публикации
вступивших в законную силу судебных решений в разделе «Банк решений»
(public.sud.uz). Опубликовано 1
444
248 судебных решений, из них 81
730
–
судами
по уголовным делам, 361
336
–
судами по гражданским делам, 724
610
–
административными судами и 276
572
–
экономическими судами.
В январе 2018 года в разделе «Образцы» (template.sud.uz) были размещены
образцы исковых заявлений и заявлений в суды по гражданским делам и
экономические суды.
Судебная система Узбекистана преуспела в вопросах цифровизации и
демонстрирует
колоссальные достижения, но на сегодняшний день остаются
нерешенными ряд проблем. С этими проблемами, сталкивается как население, так
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
148
и адвокаты Узбекистана при осуществлении правовой помощи связанной с
задержанием лиц.
Задержанное
органами дознания
лицо, в большинстве случаев не
имеет возможности в срочном порядке обратиться за правовой помощью. Как
правило, родственники и близкие люди, теряют
большое время,
на
поиски
задержанного
близкого им человека.
В случае, принятия единой цифровой
правовой системы Узбекистана.
Которая, возможно, быть создана. возможна цифровая фиксация задержанного
лица с момента его задержания, отражающаяся в информационной
сети,
предоставит возможность адвокатам, имеющим электронный кабинет и
электронный
ключ,
посещение
системы
правоохранительных
органов
фиксирующих задержание, и как следствие владение информацией о месте
нахождения задержанного лица и своевременное реагирование по вопросам
правовой поддержки задержанного лица.
Одним из важных аспектов данного новаторства является то, наличие
электронного
кабинета
и
электронной
подписи
адвоката,
обеспечит
своевременную передачу электронного ордера адвоката посредством электронной
передачи информации, и как следствие адвокат приобретает возможность
идентифицировать свое участие в судебном или следственном процессе, в
кратчайшие сроки.
Именно такой подход обеспечит равенство защиты и следствия.
Эффективность данного новаторства позволяет
искоренить
наличие
«карманных адвокатов» или «дежурных адвокатов», препятствующих
проведению
правовых следственных мероприятий и обеспечению
объективности в защите прав
и интересов
участников процесса.
Как следствие, наличие
электронного кабинета адвоката обеспечит
своевременное оказание правовой помощи гражданам,
уведомление
о времени
и
месте процесса, как гарантия обеспечения прав населения и
равноправия
следственного органа и адвоката, в процессе следствия
Продолжая тему борьбы с «Карманными адвокатами» имеет место внедрения
«цифрового листа» в Палате адвокатов. Уникальность данного
предложения в том,
что
«на
цифровом
листе»
отслеживается
назначение
(приглашение)
государственного защитника, следственным органом для участия на процессе.
«Цифровой лист»
обновляемый ежедневно, реагирует
автоматически
на
приглашение (обращение)следственным органом
адвоката
–
гос. защиты,
если в
данный
следственный орган уже был направлен электронный ордер адвоката
привлеченного непосредственно самим подследственным лицом или его близкими.
Слаженную работа данного «цифрового листа» обеспечит наличие
электронных кабинетов адвокатов, из которых и будет осуществляться обмен
писем, уведомлений, направление ордеров и т.д.
С момента издания Указа Президента Республики Узбекистан от 12 мая 2018
года № УП–5441 «О мерах по коренному повышению эффективности института
адвокатуры и расширению независимости адвокатов» действующие адвокаты и
лица, вновь получившие статус адвоката, оказывают юридическую помощь на
основании отдельной лицензии по каждой выбранной специализации,
устанавливаемой Палатой адвокатов совместно с Министерством юстиции
Республики Узбекистан.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
149
Таким образом, адвокаты Республики Узбекистан имеющие Лицензии на
осуществление адвокатской деятельности, с января 2019 года разделены на группы:
•
Адвокатов имеющих Лицензии на участие в Гражданских и Экономических
судах;
•
Адвокатов имеющих Лицензии на участие в Уголовных и Административных
судах;
•
Адвокатов имеющих лицензию на участие в Уголовных, Административных,
Гражданских и Экономических судах.
Сегодня у населения Узбекистана имеется возможность ознакомиться со
списком действующих адвокатов, адвокатских бюро, коллегий и фирм,
зарегистрированных в реестре, на сайте Министерства Юстиции Республики
Узбекистан.
Реестр
об
адвокатах
исчерпывается
наименованием
адвокатского
формирования, места его нахождения и инициалов адвокатов и не включает в себя
информацию о виде лицензии, об опыте адвоката, его достижениях, либо о его
нарушениях допущенных в процессе осуществления деятельности.
Идентификация адвоката посредством электронного кабинета адвоката,
включающего в себя
исчерпывающую информацию об адвокате, обеспечит гражданам
полноценный ответ на запрос к адвокату, привлекаемому для решения имеющегося
казуса.
Опыт зарубежных коллег показывает что, создание электронных кабинетов
адвокатов и вместе с тем создание электронных подписей адвокатов может не только
обеспечить населению возможность выбора адвоката в короткие сроки, но и
безошибочно и без посредников обратится именно к тому адвокату, у которого есть
необходимая квалификация, и ряд тенденций отвечающих спросу лиц, нуждающихся
в юридической помощи.
На встрече Министров Юстиции Узбекистана, России и Белорусии состоявшейся
19 мая 2021 года были обсуждены перспективы сотрудничества, в программу
которого также было предложено включить вопросы юридического образования,
создания
системы
единой
электронной
платформы
и
электронного
документооборота в
оказании международной правовой помощи, развития
международного сотрудничества в
сфере судебно
-
экспертной деятельности.
Оценено влияние на перспективу дающую возможность и доступ адвоката к
подключению к единой цифровой системе межгосударственной электронной
платформы обеспечивающей экономию времени затрачиваемого на поиск
необходимой информации и предупреждение ее искажения, когда речь идет об
информации добываемой из ближнего зарубежья.
Межгосударственная Электронная платформа позволяющая участие адвоката
путем подключения к ней, обеспечит так же непосредственное исполнении процессов,
в рамках осуществления Договоренностей предусмотренных для Сторон участников
Минской Конвенции от 22.01.1993 года.
Общая история и принадлежность в прошлом к Союзу Социалистических стран,
которые сейчас и представляют собой Постсоветское пространство или же по другому
ближнее зарубежье, объединяет граждан этих стран тем, что ранее производились
регистрации возникающих фактов имеющих юридическое значение, надлежащими
органами на местах, по мере их возникновения.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
150
И сегодня зачастую существует острая необходимость в получении
информации из Архивов
ближнего зарубежья.
Граждане в таких случаях обращаются за помощью к адвокатам, которые
формируют свои запросы и направляют их в предусмотренном Законом порядке.
Создание
Межгосударственной
единой
электронной
платформы,
соединяющей лица и государственные органы на разных ее концах, обеспечит
беспрепятственный скоростной обмен информации, сокращая бюрократизм и
время.
Выяснено, что панацеей влекущей за собой затягивание процессов, получение
искаженной информации и т
.
д
.
, является процесс сбора информации путем
направления адвокатского запроса в государственные органы и частный сектор.
До сих пор не определена разница, между лицом
-
гражданином
осуществляющим свое право на обращение
в некоторые государственный органы
или в
частный сектор для получения информации, и адвокатом осуществляющим
свою деятельность в рамках своих полномочий, обязательств и прав.
Наряду с гражданами Адвокат осуществляющий правовую помощь, в рамках
заключенного соглашения,
простаивает в очередях,
с целью
подачи адвокатского
запроса и получению ответа на запрос из надлежащего гос.
органа.
Разрешение подачи Электронного Запроса и получение Электронного ответа
на запрос, признание государственными органами и частным сектором
электронный адвокатский
запрос правомерным, признание
правоохранительными
органами и судами
представленные электронные
ответы на адвокатские запросы
правомерными, сократит потерю времени адвоката, искоренит искажение и
допущение технических ошибок в ответах на запросы, и отдельно выделит права и
статус адвоката.
Невидимый на первый взгляд
искусственно создаваемый барьер обнаружен
при подаче адвокатских запросов и ходатайств
в
Следственные Изоляторы или
Места отбывания наказания.
Формируя Ходатайство об изменении наказания, в отношении лиц
отбывающих наказание,
адвокат остро нуждается в информации из личного досье
лица, и как следствие для посещения Учреждения по отбыванию наказания,
адвокат
затрачивает
целый
день,
или несколько.
Выяснено, что ходатайства или запросы адвоката как правило не
принимаются вышеупомянутыми учреждениями под всякими предлогами или же
остаются без ответа.
Наличие электронного кабинета и идентификация приравненная к
удостоверению адвоката,
обеспечит беспрепятственное направление
электронного
запроса или
ходатайства,
вместе с электронным ордером, в СИЗО или Места
отбывания наказания, посредством цифрового документооборота, обязует
впоследствии выдачу ответа на запрос или реагирование на ходатайство, разумно
сократить расходы времени и финансов.
Известно, что Квалификационные Комиссии при Палате Адвокатов
Республики Узбекистан и их территориальных подразделениях принимают
решениях об аттестации адвокатов или применении дисциплинарных мер в
отношении адвокатов нарушивших Правила этики адвокатов или иных
предусмотренных Законом требований.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
2
№
6 (2021) / ISSN 2181-1415
151
Отражение
сведений о делах квалификационных комиссий в едином портале
Палаты адвокатов, создание единого централизованного шаблона базы решений по
дисциплинарным производствам, хранящейся на сервере адвокатской палаты,
предупредит
неосторожность влекущих за собой последствия,
в
проступках
адвокатов.
Исследование приводит к выводу
о том, что Цифровизация адвокатуры
является одним из ключей разрешающих ряд проблем стоящих на пути
формирования уважительного отношения к правам и свободам человека.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Указ Президента Республики Узбекистан от 09.01.2019
г. за №
УП–
5618
«О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой
культуры в обществе»
.
2.
Указ Президента Республики Узбекистан от 12 мая 2018 года № УП–
5441
«О мерах по коренному повышению эффективности института адвокатуры и
расширению независимости адвокатов»
.
3.
Указ Президента Республики Узбекистан № УП–6079 от 05.10.2020
«Об утверждении
стратегии «цифровой узбекистан
-
2030»
.
4.
https://sud.uz/ Сайт пресс службы Верховного суда Республики Узбекистан.
5.
Адвокатура как субъект цифровизации правосудия // Адвокатская газета.
Цифровые технологии в практической деятельности адвоката Текст научной
статьи по специальности «Право» Приженникова
А.Н
. //
интернет
.
6.
Статья на сайте https://www.gazeta.uz/ru/ «Газета.uz» «Минюсты
Узбекистана, России и
Беларуси будут сотрудничать в
цифровизации правовой
сферы»
.
7.
ППВХ РУз от 24 июня 2017 г., за № 23 «О некоторых вопросах проведения
судебных заседаний в режиме видеоконференцсвязи при рассмотрении
гражданских, уголовных и административных дел»,
8.
Доклад на международной научно
-
практической онлайн
-
конференции
«Формирование цифровой экосистемы адвокатуры в Азербайджанской Республике,
Республике Беларусь и Российской Федерации» 18 мая 2020 г. Ларисы Скабелиной
9.
Доцент кафедры адвокатуры Московского государственного юридического
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат психологических наук.
10.
Статья посвященная Конференции «Цифровое будущее адвокатуры и
уголовного
судопроизводства
в
контексте
конституционных
новелл»
https://advpalata.vrn.ru/for-lawyer/new/lenta_novostej_1/v_ramkah_konferencii_
cifrovoe_buduwee_advokatury_i_ugolovnogo_sudoproizvodstva_v_kontekste_konstitucio
nnyh_novell_yurij_pilipenk/
11.
Статья
на
сайте
https://dunyo.news/ru/news/uza-sudebno-pravovye-
reformy-na-novom-etape
из журнала
LTC MEDIA VERLAG Group,
16 апреля 2021 года
.
Суды
Республики Узбекистан: современное состояние и перспективы развития.
