Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
The main directions of the social policy of Uzbekistan in
the context of the “Strategy of Action”
Aziza AMINOVA
1
Navoi State Pedagogical Institute
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received December 2022
Received in revised form
15 December 2022
Accepted 20 January 2023
Available online
15 February 2023
The article highlights the policy of the state aimed at
improving the social policy of the state on the basis of the
"Strategy of Action". The introduction of new mechanisms for
the interaction of administrative bodies with the people, the
improvement of the activities of social institutions, local bodies.
The role of the state in improving the material well-being of
citizens of the republic, raising wages, improving the activities
of banks is revealed. Programs aimed at modernizing the
housing sector by improving the industrial and social
infrastructures of urban and rural areas. Reforming medical
care, introducing innovative methods of services and the
production of medicines. Introduction of new high-quality
methods of combating poverty through increased employment,
advanced training, and development of entrepreneurship.
2181-
1415/©
2023 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol4-iss1-pp114-123
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Social policy,
infrastructure, wages,
drinking water, sewerage,
heat supply, “Obod Qishloq”
and “Obod Mahalla”,
poverty,
“Iron Notebooks”,
“Women’s Notebooks”,
“Youth Notebooks,
health care.
O‘zbekiston ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishlari
“Harakatlar strategiyasi” kontekstida
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
tibbiy ta’lim,
tibbiyot pedagogikasi,
tibbiy madaniyat,
kasbiy madaniyat,
professionallik,
modernizatsiya,
motivatsion mezon,
kognitiv mezon,
Maqolada “Harakatlar strategiyasi” asosida davlatning
ijtimoiy siyosatini takomillashtirishga qaratilgan davlat siyosati,
boshqaruv organlarining xalq bilan o‘zaro hamkorligining yangi
mexanizmlarini joriy etish, ijtimoiy institutlar, mahalliy
organlar faoliyatini takomillashtirish masalalari yoritilgan.
Respublika fuqarolarining moddiy farovonligini, ish haqini
oshirish, banklar faoliyatini takomillashtirishda davlatning roli
ochib berilgan. Shahar va qishloq aholi punktlarining ishlab
1
Associate Professor, Navoi State Pedagogical Institute
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
115
faoliyatli mezon,
shaxsiy mezon.
chiqarish va ijtimoiy infratuzilmasini yaxshilash orqali uy-joy
sektorini modernizatsiya qilishga qaratilgan dasturlar tahlil
qilingan. Tibbiy yordamni isloh qilish, xizmat ko‘rsatish va dori
vositalari ishlab chiqarishning innovatsion usullari, bandlikni
oshirish, tadbirkorlikni rivojlantirish orqali qashshoqlikka
qarshi kurashning yangi yuqori sifatli usullarini joriy etilish
yoritilgan..
Основные
направления
социальной
политики
Узбекистана в контексте “Стратегии Действий”
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
социальная политика,
инфраструктура,
заработная плата,
питьевая вода,
канализация,
теплоснабжение, «Обод
қишлоқ» и «Обод
махалля», бедность,
«Железные тетради»,
«Женские тетради»,
«Молодежные тетради»,
здравоохранение
.
В статье освещена политика государства, направленная
на совершенствование социальной политики на основе
«Стратегии действий», включающая внедрение новых
механизмов взаимодействия административных органов с
народом, усовершенствование деятельности социальных
институтов, местных органов. Раскрыта роль государства в
повышении материального благосостояния граждан
республики,
повышение
заработной
платы,
совершенствование
деятельности
банков.
Проанализированы
программы,
направленные
на
модернизацию жилищной сферы, посредством улучшения
производственных
и
социальных
инфраструктур
городской и сельской местности. Освещены вопросы
реформирования медицинского обслуживания, внедрение
инновационных методов оказания услуг и производства
медицинских препаратов, внедрение новых качественных
методов борьбы с бедностью через повышение
трудозанятости, развитие предпринимательства.
.
Необходимость
формирования
эффективной
социальной
политики,
направленной на обеспечение достойного уровня социального обеспечения является
одной из важнейших демократических ценностей развивающихся государств. Выбор
собственной государственной социальной политики, адекватной потребностям
общества, легло и в основу новой общественно
-
экономической формации
независимого Узбекистана, включающая принципы социального выравнивания,
отсюда сохранение всеобщего бесплатного среднеспециального образования,
бесплатного здравоохранения, адресного социального обеспечения, максимальной
занятости, обеспечение гарантированного дохода в старости. Важной составной
частью
социальной
политики
явился
принцип
совершенствования
территориального разделения труда, и обеспечение достойного уровня жизни
населения, как города, так и села.
Несмотря на то, что с первых лет независимости правительством республики
последовательно были реализованы различные механизмы социального
обеспечения населения страны, в отчете информационной службы европейской
экономической комиссии ООН на 2015 год указывалось, что в Узбекистане 5
миллионов человек не обеспечены чистой питьевой водой, из них 6 процентов
городских жителей и 21 процент сельского населения. Доступ к канализации имели
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
116
38 процентов городских и лишь 5 процентов сельских жителей [1,С.6].
Централизованным теплоснабжением в республике было обеспечено 43 процента
жилых помещений [2,С.5], которые приходились в основном на
Ташкентскую,
Навоийскую, Самаркандскую области. Более 90 процентам населения был обеспечен
доступ к электрической энергии, однако во многих регионах нашей республики
отмечались перебои в электроснабжении. Существовало не мало проблем и в сфере
здравоохранения, банковских услуг, жилищного строительства, в развитии
предпринимательства и в других сферах. Но главными проблемами оставались
вопросы взаимодействия властей с народом, их отторженности от реальной жизни.
С сентября 2016 года наметились принципиально новые стратегические
задачи. На расширенном заседании Кабинета Министров, посвященного итогам
социально
-
экономического развития страны в 2016 году, Президент республики
Шавкат Мирзиёев предложил новый формат социальной защиты, где главной идеей
выступали
интересы человека. В 2017 году были объявлены 11 важнейших
приоритетов в социально
-
экономическом развитии республики, в том числе
внедрение новых эффективных механизмов по налаживанию открытого диалога с
гражданами, перед которыми в будущем должны быть подотчётны хокимы всех
уровней, руководители органов прокуратуры и внутренних дел. И соответственно
2017 год был объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека». Во всех
административных единицах страны стали открываться Народные и Виртуальные
приемные Президента Республики Узбекистан. Изучение возможностей каждой
семьи, приобщение их к предпринимательской деятельности, оказание
индивидуальной адресной помощи различным категориям населения легло в основу
социально
-
экономического развития и в укреплении макроэкономической
стабильности страны. Только в 2017 году поступило более 1,4 миллиона обращений
от физических и юридических лиц, ставшие действенным механизмом по выявлению
насущных проблем и их оперативного разрешения. С 2019 года была
усовершенствована деятельность Народных приемных Президента с применением
практических действий на местах, посредством подворового обхода [3].
С принятием «Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики
Узбекистан» по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан
на 2017
-
2021 годы были определены конкретные задачи и составлены целевые
параметры по социальному развитию не только отдельных регионов, но и по
улучшению качества жизни населения самых отдаленных сел республики.
Важнейшими факторами, определяющими сущность социально
-
экономических
реформ, стало создание необходимых условий для продуктивного труда, достойная
заработная плата, доступное жильё, качественное медицинское обслуживание и
образование, широкие возможности для отдыха и досуга. Были пересмотрены
возможности отдельных областей, городов, сел Узбекистана, составлены программы
по обеспечению населения питьевой водой, природным газом, доступным жильём,
качественным медицинским обслуживанием, новыми детскими садами, школами,
реконструкцией дорог, налаживанием автобусного сообщения, созданием на местах
объектов рыночной инфраструктуры, пунктов сервиса, новых рынков. Главным
достижением суверенного Узбекистана стало постановление правительства,
прекращающее принудительный детский труд, а также труд студентов, учителей и
медицинских работников при сборе хлопка
-
сырца [4].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
117
В 2017 году в ходе целенаправленных мер по всестороннему и глубокому
критическому изучению реального положения в регионах, Указом Президента
Республики № ПП
-
3182 внедряется совершенно новая система организации работ на
местах, предусматривающая двухступенчатый контроль по решению задач
комплексного социально
-
экономического развития отдельных местностей, в лице
хокимов, а также руководителей территориальных органов прокуратуры,
внутренних дел и государственной налоговой службы (секторов) [5]. Контроль за
крайне тяжелыми в социально
-
экономическом развитии районами был возложен на
Премьер
-
Министра Республики Узбекистан. Среди наиболее важных задач
правительством страны были определены вопросы адресного сбалансированного
распределения социальных пособий из Республиканского и местных бюджетов.
Среди стратегических целей в области совершенствования социальных услуг
были обозначены приверженность Узбекистана в национализации Целей в области
устойчивого развития ООН, в таких вопросах как реформирование пенсионной
системы, занятости населения, развитие социальных инфраструктур и другое. В
отчетах на основе оценки системы социальной защиты в Узбекистане на базе
основного диагностического инструмента (CODI –
основного диагностического
инструмента оценки системы социальной защиты), отмечалось что доля населения,
живущего за национальной чертой бедности заметно сократилось с 24,3 процентов в
2002 году до 11,4 процентов в 2017 году [6,С.19].
Были приняты практические меры по поэтапному повышению реальных
доходов населения, заработной платы, стипендий, пенсий и социальных
пособий.
Если среднегодовая номинально начисленная заработная плата в 2000 году
составляла 13,5 тыс. сумов, а в 2017 году
-
1457,8 тыс. сумов [7]. По уровню выдачи
средней зарплаты Узбекистан из 158 стран в 2017 году поднялся на 118 место.
Произошли существенные сдвиги в индексе развития человеческого потенциала
(ИРЧП) (ИРПЧ
-
Индекс развития человеческого потенциала», рассчитываемый
ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности,
образованности и долголетия как основных характеристик человеческого
потенциала) с 0,595 в 2000 году до 0,710 в 2017 году, увеличившись на 19,3 процента
[8, С.28].
В совместном отчете международных экспертных организаций отмечалось, что
в 2018 году расходы на социальную защиту составляют 6 процентов от ВВП, что
значительно ниже среднего уровня инвестиций в социальную защиту среди стран
Европы и Содружества независимых государств [9,С.19] Однако в октябре того же
года в области устойчивого развития Узбекистаном были приняты 16 национальных
Целей и 125 Задач, а также охвачены 190 нормативных, программных документов,
предусматривающие в первую очередь борьбу с бедностью, голодом, модернизацию
образования, обеспечение питьевой водой, электроэнергией и т.д. [10].
С 2018 заработная плата в среднем выросла
на 25 процентов.. Среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата в промышленности выросла на 30,6
процентов, в сфере здравоохранения на 19,8 процентов, в сфере банковской,
страховой, лизинговой, кредитно
-
посреднической деятельности на 29,9 процентов, в
сфере образования на 20,4 процента по сравнению с 2017 годом. В разрезе областей
наибольшая заработная плата в среднем была зарегистрирована в городе Ташкенте,
Навоийской и Ташкентской областях [11]. Оклады руководящих и научных
работников научно
-
исследовательских учреждений, а также профессорско
-
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
118
преподавательского состава высших образовательных учреждений в 2018 году
выросли в среднем на 25 процентов, с начала 2019 года –
на 20 процентов, с июля
того же года ещё на 25 процентов [12].
Указом Президента Республики от 21 мая 2019 года за № 5723,
совершенствуется порядок по определению размеров оплаты труда, пенсий и иных
платежей. Вместо минимального размера заработной платы был установлен
минимальный размер оплаты труда в 577 170 сумов, базовая величина в 202 730
сумов, которая применяется для исчисления пенсий, а также при профессиональных
заболеваниях, при получении увечья и др. [13]. Для решения проблем в выделении
социальных пособий, устранения коррупционных вмешательств, в ходе изучения
опыта зарубежных стран была создана информационная система (ИС) «Единый
реестр социальной помощи, осуществляющий электронный обмен 20 видами
информации с базами данных 9 министерств и ведомств.
Наметились позитивные тенденции по повышению эффективности
инструментов
денежно
-
кредитной политики. Для обеспечения законных интересов
населения горных и отдаленных регионов со сложными социальными условиями, а
также законных интересов пенсионеров, студентов и других социально уязвимых
слоев населения без ограничений стали выдаваться пенсионные выплаты,
заработная плата работникам бюджетных организаций, стипендии также в наличной
форме.
В деятельности Центрального банка Узбекистана стала применяться практика
выдачи кредитов, посредством повышения заинтересованности населения в
содержании птиц, скота, открытия частных торговых, социальных объектов. На
выполнение данной целевой программы были подключены работники банков,
посредством подворового обхода каждой семьи в городских и сельских местностях.
Доля депозитов банков с государственной долей по отношению к кредитам выросла
на 32,9 процента, в частных банках до 96 процентов к 2020 году. Это в свою очередь
привело к существенному улучшению материального положения населения страны.
На 1 января 2021 года общий объем кредитов, составил 277 трлн. сумов и увеличился
на 150 процентов по сравнению с 2017 годом. Физическим лицам выдача кредитов
была увеличена на 304 процента по сравнению с 2017 годом (с 13,6 трлн. сумов до
54,9 трлн. сумов) [14,21].
В ходе проведенных работ секторами городов и районов по выявлению
проблем в социальной сфере были составлены дорожные карты и разработаны
мероприятия по улучшения социальных условий населения. В корне была
пересмотрена одна из острых проблем по обеспечению населения доступным жильем
на основе ипотечных кредитов со сроком возврата на 15
-
20 лет. Изучено социально
-
экономическое состояние 182 городов и районов. Относительно 2007 года
строительство домов к 2017 году выросло в 20 раз и было сдано под ключ свыше 800
тысяч куб. м [15, С.77].
В целях комплексной реконструкции и изменения облика сел,
нуждающихся в коренном переустройстве, были приняты Государственные
программы «Обод қишлоқ» и «Обод махалля». В ходе реализации данных программ» в
2020 году было благоустроено 479 сёл, аулов, а также 116 махаллей на 6,1 трлн. сумов
[16, С.8]. До 2021 года планировалось реализовать 12 социальных и
инфраструктурных программ, в том числе 18 генеральных планов по
совершенствованию городов и городских поселков [17, С.104].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
119
Правительством Узбекистана был предложен долгосрочный проект по
реконструкции объектов водоснабжения, канализации, по улучшению санитарно
-
экологической обстановки регионов страны. На основе Указа Президента Республики
Узбекистан от 30 ноября 2018 года за №. ПП
-
4040 была разработана Концепция
комплексного развития и модернизации систем водоснабжения и канализации
Республики Узбекистан до 2030 года. Несмотря на принимаемые правительством
меры по реконструкции и модернизации производственных и социальных
инфраструктур сел и махаллей к 2020 году только 68 процентов населения
Узбекистана были охвачены услугами водоснабжения [18].
Кардинальные реформы были приняты в сфере охраны и укрепления здоровья
населения. В целях модернизации системы здравоохранения с повышением
медицинского обслуживания на новейшую ступень развития Указом Президента
Республики № УП
-
4985, были приняты меры по реконструкции одного из важнейших
направлений системы здравоохранения
-
экстренной медицинской помощи, долгие
годы нуждающейся в переоснащении современным, высокотехнологичным
оборудованием [19].
Наиважнейшими задачами в системе здравоохранения были определены
также задачи улучшения состояние сельских врачебных пунктов, создание семейных
поликлиник, с целью введения индивидуального семейного учета, усиления мер по
профилактике
заболеваний и оказания своевременной высококвалифицированной
помощи.
С целью дальнейшего развития национальной фармацевтической
промышленности и насыщения местных рынков качественными медицинскими
препаратами были приняты ряд реформ и меры по организации производств
лекарственных препаратов на базе отечественного сырья, посредством создания
фармацевтических кластеров. В свою очередь увеличился доступ социально
уязвимых слоев населения к качественной фармацевтической продукции по
доступной стоимости. Совершенствуется система государственного управления в
сфере здравоохранения, внедрены международные медико
-
санитарные правила,
разработанные ВОЗ в целях принятия ответных мер на распространение болезней в
глобальном масштабе. Осуществляется системная работа по реализации
Государственной программы по дальнейшему укреплению репродуктивного
здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков.
В 2018 году на сектор здравоохранения по республике было направлено 15,4
процентов ВВП, или в 2 раза больше чем в 2016 году. В 2019 году было израсходовано
12,1 трлн. сумов (1,27 млрд.долл.США), или на 30,5 процентов больше, чем в
предыдущем году. Лечебная деятельность расширилась с 50 до 126 видов. Число
частных медицинских учреждений достигло до 634 [20, С.8]. Продолжительность
жизни среди женщин достигла 77 лет и 72,3 лет среди мужчин. В ходе развития
отечественной фармацевтической отрасли в Узбекистане, 20 процентов продукции
используется за счет отечественного производства. В 2019 году из 189 стран мира по
Индексу человеческого развития Узбекистан занял 105
-
е место, отражающиеся
прежде всего в продолжительности жизни и развитии системы здравоохранения и
образования [21, С.19].
В условиях распространении пандемии коронавируса в 2020 году были
организованы около 30 тысяч лечебных коек, обеспеченными необходимыми
лекарственными препаратами, средствами защиты, оборудованием. В условиях
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
120
высокой опасности заражения и смертельных исходов на условиях высокой оплаты
были привлечены 200 тысяч отечественных и 150 зарубежных специалистов [22].
С принятием в апреле 2021 года Указа Президента за № 6221 «О
последовательном продолжении осуществляемых в системе здравоохранения
реформ и создание необходимых условий для повышения потенциала медицинских
работников» были определены перечни приоритетных задач, направленных на
повышение качества и масштаба медицинских услуг с введением дополнительно 10
процентов коечного фонда в центральных(городских) больницах, улучшение
снабжения лекарственными препаратами, реактивами, медицинским оборудованием.
Осуществлена подготовка и повышение квалификации медицинского персонала с
привлечением Всемирной организации здравоохранения и ведущих экспертов для
проведения квалификационных отборов средних медицинских работников.
В январе 2020 года Президентом страны Ш. Мирзиёевым было
предложено разработать новую методологию, методы оценки и программу по
сокращению бедности совместно со Всемирным банком, Программой развития ООН.
По оценке специалистов этот показатель в 2020 году составил 13
-
15 процентов,
или
4-
5 миллионов жителей республики. В региональном разрезе наибольший уровень
малообеспеченности
было
выявлено
в
республике
Каракалпакстан,
Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской областях [23,С.8]. При этом в
качестве основного инструмента по борьбе с бедностью глава государства предлагал
начинать со стимулирования предпринимательской активности до мобилизации
способностей и потенциала населения, использовав методы развития и
совершенствования предпринимательства, уделив особое внимание развитию
данного сектора среди женщин и молодежи. Для достижения максимальных
практических результатов и организации целенаправленных программных работ
Министерство экономики и промышленности было преобразовано в Министерство
экономического развития и сокращения бедности. Пилотный проект по сокращению
бедности был апробирован Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР) в
Букинском и Чиназском районах Ташкентской области. В целях сокращения уровня
бедности, государство возлагает конкретные задачи на социальные институты
гражданского общества, органы самоуправления, общественные организации,
реформирует местные органы. Были внедрены конкретные механизмы по
рассмотрению жалоб по каждому пособию, пенсиям, социальным выплатам
посредством подворового обхода. В апреле 2020 года под эгидой благотворительного
фонда махалля был создан фонд «Доброта и поддержка», где за счёт средств
Антикризисного
фонда,
спонсорских,
благотворительных
средств
были
сформированы источники для оказания помощи нуждающимся слоям общества в
виде денежных средств, продуктов питания, лекарственных средств. В июне 2020
года со средств Антикризисного фонда по регионам республики было выдано 150
млрд. сумов.
Был разработан мощный механизм социальной поддержки населения, новая
методика социального обеспечения посредством создания прозрачного учета
граждан «Железные тетради», в которую были включены семьи по семи категориям
населения, оставшихся без работы и нуждающихся в социальной защите. Для
социальной поддержки женщин до 30 лет с 2020 года был введен временный
порядок системного решения «Женские тетради», включающие в себя женщин,
потерявших кормильца, женщин с инвалидностью 1 и 2 группы, безработных
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
121
женщин, не имеющие собственной жилой площади; имеющие под опекой инвалидов
1-
2 группы; нуждающихся в медицинской, юридической психологической помощи. В
списке реализуемой социальной помощи предусматривалась социальная разовая
помощь, выдача кредитов, субсидий при приобретении жилья, вопросы
трудоустройства, получения дополнительных образовательных курсов подготовки и
переподготовки по различным специальностям. Единовременная материальная
помощь в размере от двух до четырех базовых расчетных величин (БРВ) от 446 тысяч
сумов до 892 тысяч сумов выдавались на основании списков, утвержденных
районными (городскими, областными) Кенгашами народных депутатов. На
основании заключения руководителей секторов выплачиваются компенсации за
аренду жилья, сроком на 3 года с льготным периодом в 6 месяцев выдаются кредиты,
на развитие собственного предпринимательства до 33 млн. 450 тысяч сумов и т.д.
В целях дальнейшего повышения активности женщин во всех сферах
экономической, политической и общественной жизни страны, поддержки
предпринимательских инициатив женщин, системного изучения, анализа и решения
проблем, потребностей и интересов женщин, включенных в «Женские тетради» в
марте 2021 года было принято постановление Президента РУз № 5020, по которому
«Государственный целевой фонд по поддержке женщин и семьи» был преобразован в
«Государственный целевой фонд по поддержке женщин». На реализацию задач по
оказанию материальной, психологической, юридической и экономической
поддержки женщин ежегодно из Государственного бюджета выделяются средства в
размере до 300 млрд. сумов [24].
Крупномасштабные реформы в социальной сфере были осуществлены в
вопросах получения образования и трудоустройства молодежи. Были расширены
параметры при поступлении в Высшие учебные заведения с 9 процентов до 25
процентов в 2020 году, и намечены параметры доведения квот до 50 процентов к
2030 году. Для 940 девушек из малообеспеченных семей были внедрены
специальные государственные гранты при поступлении в ВУЗы. В 2021 году
количество грантов было увеличено вдвое. В условиях пандемии коронавируса
уровень безработицы вырос среди молодёжи, составив 20,1 процентов, что в свою
очередь привело к формированию «Молодежных тетрадей».
В целях усиления социальной защиты и государственной поддержки детей
-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дальнейшего
совершенствования механизмов социального равенства с 15 августа 2021 года был
установлен порядок обеспечения жильем детей
-
сирот, достигших 18 летнего
возраста с общей площадью не менее 25 квадратных метров в многоквартирных
жилых домах.
Таким образом, начиная с 2017 года в Узбекистане удалось обеспечить
цивилизационный переход к модели социального государства. С принятием по
инициативе Президента страны Шавката Мирзиёева «Стратегии действий по пяти
приоритетным направлениям» был обеспечен переход от реформ к практическим
действиям. В процессе внедрения экономических реформ, сопровождающиеся
изменением цен, были выработаны механизмы по преодолению социальных рисков
для отдельных слоев населения, а также отдельных административных единиц.
Предлагаемые для повышения социальной защиты методы и формы поддержки
социально уязвимых слоев населения поддержаны правительством страны на
основе принципа «Интересы человека превыше всего». Правительством страны были
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
122
разработаны различные механизмы по снижению уровня бедности, через внедрение
новых методов социальной защиты
-
«Железные тетради», «Женские тетради»,
«Молодежные тетради» для остро нуждающихся в материальной помощи. С
принятием
Концепции
комплексного
социально
-
экономического
развития
Республики Узбекистан до 2030 года правительство республики ставит цели
двукратного увеличения доходов, снижения уровня бедности и неравенства.
По инициативе Президента Республики Ш. Мирзиёева были разработаны
действенные механизмы на улучшение социальной инфраструктуры городов,
районов, отдельных сел и махаллей, сформированы рабочие группы по изучению
социального положения граждан на местах и составлены целевые параметры по
поэтапному улучшению экономического и социального положения, прежде всего
остро нуждающихся слоёв населения.
В ходе принятых практических мер по реформированию системы
здравоохранения были внедрены передовые методы медицинских услуг и
современное медицинское оборудование. В регионах республики налажена
деятельность службы экстренной медицинской помощи, сельских врачебных
пунктов, повысилась система охраны
здоровья матерей и детей. В ходе принятых
крупномасштабных реформ в системе здравоохранения по стране заметно снизился
уровень смертности среди детей, увеличилась продолжительность жизни населения.
С 2021 года предпринимаются меры широкому внедрению «электронного
здравоохранения».
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
:
1.
Программа Развития ООН. План действий Страновой программы на 2010 –
2015 гг.
-
Узбекистан. –
С. 6.
2.
Страновые обзоры жилищного хозяйства и землепользование// ООН. Нью
-
Йорк и Женева, 2015 –С.5.
3.
Абдухамидов Ф. Общество –инициатор реформ//
Strategy of Uzbekistan
№02
(2021)
4.
Постановление Кабинета Министров № 349 от 10.мая 2018 г. « О
дополнительных мерах по искоренению принудительного труда в Республике
Узбекистан» //
lex.uz/ru/docs/3730231
5.
Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП
-
3182 от 8 августа
2017 г. «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально
-
экономического развития регионов» // Собрание законодательства Республики
Узбекистан, 2017 г., № 32, ст. 802.
6.
Оценка системы социальной защиты в Узбекистане на базе основного
диагностического инструмента (
CODI
) совместный отчет МОТ, ЮНИСЕФ и
Всемирного банка,2020 –
С.19.
7.
Анализ развития уровня жизни и благосостояния населения в республике
Узбекистан//
stat.uz
8.
Исследование по питанию в Узбекистане. Отчёт Юнисеф. Ташкент,2019. –
С.28.
9.
Оценка системы социальной защиты в Узбекистане на базе основного
диагностического инструмента// совместный отчет МОТ, ЮНИСЕФ и Всемирного
банка,2020.
-
С.19.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
4
№
1 (2023) / ISSN 2181-1415
123
10.
Узбекистан. О реализации повестки дня до 2030 года в области устойчивого
развития.
/
/
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/26380VNR_2020_Uzbekistan_
Report_Russian.pdf
11.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь
-
декабрь 2018 года (предварительные данные)// Государственный комитет
республики Узбекистан по статистике
12.
Постановление Президента ПП
-
3876 от 20 июля 2018 г. «О мерах по
дальнейшему повышению размеров оплаты труда работников сферы науки и
высшего образования, а также государственной поддержке внедрения результатов
научной и научно
-
технической деятельности» //
https://lex.uz/docs/3831270
13.
Указ Президента Республики Узбекистан №УП
-
5723 от 21 мая 2019 г. «О
совершенствовании порядка определения размеров оплаты труда, пенсий и иных
платежей» // Национальная база данных законодательства, 21.05.2019 г., №
06/19/5723/3160.
14.
Обзор денежно
-
кредитной политики за
IV
квартал 2021 г. Центральный
банк Республики Узбекистан. Ташкент, 2022. –
С.21.
15.
Мирзиёев Ш. Халқимизнинг розилиги бизнинг фаолиятимизга берилган энг
олий баҳодир Т.2. Т. Ўзбекистон НМИУ, 2018. –
Б.77.
16.
Мирзиёев Ш. Миллий тикланишдан –
миллий юксалиш сари Т4. Т.:
Ўзбекистон НМИУ,2020. –
Б.8
17.
Мирзиёев Ш. Критический анализ, жёсткая дисциплина и персональная
ответственность должны стать повседневной нормой в деятельности каждого
руководителя. –
Т.: Ўзбекистон, 2017. –
104 с.
18.
Проект водоснабжения и канализации Бухарской области (
BRWWSP), 2020.
–
С.1*1.//
https://mjko.uz/files/BRWSSP_23.pdf
19.
Указ Президента Республики Узбекистан № УП
-498
5 от 16 марта 2017 г. «О
мерах по дальнейшему совершенствованию системы экстренной медицинской
помощи» //
https://lex.uz/docs/3135432
20.
Мирзиёев Ш. Миллий такланиш –
миллий юксалиш сари. Т.4. –
Т.
Ўзбекистон НМИУ,2020. –
Б. 8.
21.
Оценка системы социальной защиты в Узбекистане на базе основного
диагностического инструмента (
CODI
)// совместный отчет МОТ, ЮНИСЕФ и
Всемирного банка,2019.
-
С.19
22.
Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий
Мажлису (29 декабря 2020 года).//
https://nrm.uz/contentf?doc=646553
23.
Добровольный национальный обзор по реализации повестки дня до 2030
года в области устойчивого развития. Т. 2020.
-
С.8.
24.
Постановление Президента Республики Узбекистан № 5020, от 5 марта
2021 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы поддержки и
обеспечения
активного
участия
женщин
в
жизни
общества»
//
lex.uz/ru/docs/5320584
