Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
The concept and general characteristics of the referendum
institution
Yulduz ZAYNOBIDINOVA
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received May 2024
Received in revised form
15 June 2024
Accepted 25 June 2024
Available online
15 July 2024
This article analyzes in detail various definitions of the
concept of “referendum” based on the opinions of
scientists,
which allows us to highlight its key aspects and emphasize its
significance as a form of direct participation of the people in
state and public administration. The generally accepted
principles of organizing and holding a referendum based on the
experience of foreign countries are considered. Various types of
referendums according to certain categories are identified,
forming its modern classification. The general characteristics of
the referendum institution make it possible to determine its
importance as an institution of democracy and the stages of its
formation.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
DOI:
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss6/S-pp205-213
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
referendum,
institution of direct
democracy,
form of citizen participation,
secret ballot,
expression of the will of the
people,
legal force of the decision,
Constitution,
law,
right to participate in a
referendum,
principles of holding a
referendum,
national referendum,
regional referendum,
local referendum.
Референдум институти тушунчаси ва умумий тавсифи
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
референдум,
тўғридан
-
тўғри
демократия институти,
фуқароларнинг иштирок
этиш шакли,
яширин овоз бериш,
халқ иродасини ифода
Ушбу мақолада олимларнинг фикр
-
мулоҳазалари
асосида «референдум» тушунчасига берилган турли
таърифлар атрофлича таҳлил қилинган ва бу унинг асосий
жиҳатларини белгилаш ва халқнинг давлат ва жамият
бошқарувида бевосита иштирок этиш шакли сифатидаги
аҳамиятини таъкидлаш имконини беради. Хорижий
1
Lecturer, Tashkent State University of Law. E-mail: yulduz.yunusova.0208.@gmail.com
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
206
этиш,
қарорнинг
юридик кучи,
Конституция,
қонун
,
референдумда иштирок
этиш ҳуқуқи,
референдум ўтказиш
тамойиллари,
умумхалқ референдуми,
минтақавий референдум,
маҳаллий референдум.
давлатлар тажрибасидан келиб чиқиб, референдумни
ташкил этиш ва ўтказишнинг умумеътироф этилган
тамойиллари кўриб чиқилган. Референдумнинг маълум
тоифаларга кўра турлари аниқланган ва унинг замонавий
таснифи шакллантирилган. Референдум институтининг
умумий
тависифи
унинг
демократия
институти
сифатидаги аҳамиятини ва шаклланиш босқичларини
аниқлаш имконини беради.
Понятие
и
общая
харакатеристика
института
референдума
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
референдум,
институт
непосредственной
демократии,
форма участия граждан,
тайное голосование,
волеизъявление народа,
юридическая сила
решения,
Конституция,
закон,
право на участие в
референдуме,
принципы проведения
референдума,
общегосударственный
референдум,
региональный
референдум,
местный референдум.
В данной статье подробно анализируются различные
определения понятия «референдум» на основе мнений
ученых, что позволяет выделить его ключевые аспекты и
подчеркнуть значимость как формы непосредственного
участия народа в государственном и общественном
управлении. Рассматриваются общепринятые принципы
организации и проведения референдума на основе опыта
зарубежных государств. Выявляются различные виды
референдумов по определенным категориям, формируя его
современную классификацию. Общая характеристика
института референдума дает возможность определить его
важность как института демократии и этапы его
формирования.
Понятие института референдума.
На сегодняшний день под референдумом
мы понимаем всенародное тайное голосование, направленное на разрешение
вопросов, волнующих граждан определенного государства. От латинского
«референдум» дословно переводится
«то, что должно быть сообщено»
. Однако,
сущность данного института непосредственной демократии заключается
в принятии решения народом
по определенному вопросу. Данное решение имеет
свою юридическую силу равной закону и отменить его можно только
равносильным законом, а именно народным решением путем референдума. Этим и
отличается референдум от обычного опроса населения. Эту особенность
рассматривает и С.А.
Авакьян и поэтому относит референдум к императивной
форме непосредственной демократии, указывая на
обязательный характер его
результата
[1; 364 с.].
На наш взгляд, референдум –
понятие довольно широкое, и его можно
рассмотреть с различных сторон. В первую очередь, как отмечает казахстанский
ученый Э.Б.
Мухамеджанов, референдум –
это «институт непосредственной
демократии, когда народ путем голосования высказывает свое мнение по вопросу,
имеющему большое значение для государства» [2; 213 с.].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
207
А.Д.
Свечканев рассматривает референдум как «обязательный институт
непосредственной демократии, включающий в себя
прямое правотворчество
народа
и определяет его одним из
механизмов участия общественности
в утверждении решений, важных для страны и для каждого отдельного жителя»
[3;146 с.]. Маклаков обозначает референдум как «
процедуру
, при которой
проводится тайная подача голоса» [4; 9 с.].
В словаре исторических терминов А.К.
Крюковских, референдум –
это
конструкция правления, предполагающая решение
самых важных
для общества
проблем (решения по конституционным, законодательным или прочим внутри
–
и
внешнеполитическим проблемам) путём всенародного голосования [5; 356 с.].
Данное определение позволяет нам понимать, что референдум обязателен для
разрешения наиболее важных вопросов для общества. В большинстве государств
перечень самых важных вопросов закрепляется в законах, регулирующих данный
институт. Однако, ряд ученых считают, что, исходя из верховенства власти и воли
народа, на референдум должны выноситься любые вопросы касающиеся жизни
общества и государства.
Узбекский ученый
-
правовед Б.У.
Тожихонов указывает, что референдум –
это
народное обсуждение
и определяет, что его подлинная сущность заключается в том,
что во время этого
важного политического события
граждане выражают свою
волю (отношение) по конкретному вопросу. Они голосуют за разрешение
определенного вопроса в одном или в ином варианте. В результате, по
соответствующему вопросу принимается окончательное решение или закон [6; 4 с.].
В.А.
Кочев и П.А.
Ромашов рассматривают референдум в объективном и
субъективном значении. С объективной стороны правоведы обозначают
референдум как
основное право народа
и одно из составляющих основ
конституционного строя (правопорядка). Обозначая, что данное право порождает
определенные юридические последствия, которые заключаются в праве народа
требовать от государства мер по созданию условий реализации права на
референдум и обязанность государства обеспечить урегулирование права народа
на референдум, его охрану и защиту. С субъективной стороны определяют, как
систему юридических гарантий права каждого правосубъектного
гражданина
на участие в референдуме –
инициирование, подготовку,
голосование и другие действия, связанные с его проведением [7; 389 с.].
Мы соглашаемся с мнением авторов, что референдум –
это право право
субъектных граждан, поскольку на референдуме решаются в целом политические
вопросы. Следовательно, участник голосования должен обладать политическим
правом, которое присуще только гражданам государства. Кроме того, нельзя не
согласиться с правоведами в том, что граждане, участвующие на референдуме в
роли голосующих, должны быть право
субъектными. Во многих странах, включая
Узбекистан, существуют определённые ограничения на участие в голосовании на
референдуме. Согласно статье 6 Закона «О референдуме Республики Узбекистан»,
граждане вправе участвовать на референдуме по исполнению им 18 лет, а также
признанные судом недееспособными и лица, содержащиеся в местах лишения
свободы за совершеннее тяжких
,
и особо тяжких преступлений
могут быть
лишены данного права. Ранее, вышеуказанным законом недееспособные лица и
лица, содержащиеся в местах лишения свободы за совершение тяжких и особо
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
208
тяжких преступлений, категорически были лишены права на участие в
референдуме. В целях усиления правовых гарантий граждан на участие в
референдуме теперь предусматривается
возможность
участия этих лиц. Вопрос
об их участии разрешается в соответствии с законом и на основе решения суда.
Из данных суждений и понятий нами были выявлены следующие признаки
референдума:
–
важнейший институт непосредственной демократии;
–
особый вид правотворчества народа;
–
высшая форма осуществления своей власти народом;
–
процедура тайного голосования правосубъектных граждан;
–
решение, принятое на референдуме, имеет высшую юридическую силу и
может отменяться(изменяться) только тем способом, которым был принят
(новым референдумом);
–
решение, принятое на референдуме, не требует своего утверждения.
Суммируя все вышесказанные определения, мы можем понять, что
референдум –
это обязательный институт непосредственной демократии,
направленный на процесс принятия решения правосубъектными гражданами по
особо важным вопросам общества и государства, в ходе которого осуществляется
право народа на правотворчество и участие в государственном управлении,
результат которого имеет высшую юридическую силу.
Сравнение форм непосредственной демократии.
Часто референдум
отождествляют с понятием плебисцит, которое также, как и референдум
способствует выяснению мнения народа о каком
-
либо важном вопросе.
В некоторых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием,
чем референдум, который рассматривается как разновидность плебисцита.
В других странах (США) не делают различия между плебисцитом и референдумом
[8; 89 с.]. Но все же, многие ученые
-
правоведы признают неравнозначность данных
двух понятий, определяя плебисцит разновидностью референдума, на котором
решаются вопросы территориальных аспектов.
Наш отечественный ученый Г.М.
Тансыкбаева характеризует плебисцит
следующим образом: «Процедура всенародного опроса, применяемая при
проведении плебисцита, осуществляется с целью выявления общественного
мнения по определенному политическому вопросу. Но результаты опроса не
влекут за собой принятие официального юридического решения, тогда как по
итогам референдума, в зависимости от ответа на поставленный вопрос (согласен
–
не согласен) принимается юридически значимое решение» [9; 90 с.].
Еще одной из смежных форм непосредственной демократии, подобной
институту референдума, являются выборы. Эта форма, как и референдум,
характеризуется императивным свойством и способствует реализации политических
прав граждан в управленческой деятельности государства. Выборы представляют
собой форму прямой демократии, которая через волеизъявление граждан формирует
государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также
предоставляет властные полномочия должностным лицам. Из определения следует,
что основная функция выборов –
это голосование народа за своих представителей на
будущее. Иными словами, граждане выбирают кандидата, которому они доверяют
представлять их интересы. В то время как на референдуме народ выражает свое
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
209
мнение по конкретному вопросу и юридически закрепляет принятое решение.
Рассматривая их общие черты, необходимо указать на то, что эти две формы прямой
демократии направлены на волеизъявление граждан и непосредственно позволяют
осуществлять народную власть. Как отмечает правовед Г.М.
Тансыкбаева,
«Использование обеих форм демократии позволяет гражданам принимать активное
участие в жизни общества и государства, оказывать свое воздействие на власть,
осуществлять контроль над процессом решения социальных проблем. Чем активнее
гражданин участвует в решении проблем, волнующих общество, тем эффективнее
оказываются принимаемые решения. Демократия не гарантирует, что принятые
решения будут всегда верными, но именно эта форма правления способствует
непрерывному поиску наиболее эффективных решений. Она создает атмосферу
открытости и гласности, привлекая к политическому процессу самые широкие слои
населения [9; 91 с.].
Принципы проведения референдума.
Стоит отметить, что референдум
практически во всех государствах проводится на основании общих принципов
избирательного права.
Принцип равного права на участие в референдуме
. Этот принцип
применяется не только на стадии голосования, но и на всех других стадиях
референдумного процесса. Это означает, во
-
первых, равное волеизъявление
граждан –
участников референдума при голосовании и, во
-
вторых, равное право
граждан на участие в других действиях по подготовке и проведению [7; 408
-
409 с.].
Принцип всеобщего волеизъявления
означает иметь право участвовать
в референдуме вне зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств [10; 102 с.].
Принцип прямого волеизъявления
выражается в непосредственном
участии гражданина. Это говорит о том, что гражданин без каких
-
либо
посредников и многоэтапных косвенных процессов голосования участвует на
референдуме напрямую и самостоятельно.
Принцип добровольного и свободного участия в референдуме
предусматривает участие гражданина по своей воле и без принуждения с
самостоятельным и свободным волеизъявлением. Данный принцип обеспечивает
за день до референдума, когда проведение агитации не допускается.
Принцип тайного голосования
предусматривает предполагает исключение
контроля над волеизъявлением избирателей, создание условий для свободы выбора.
Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, и никто не вправе
идентифицировать использованный бюллетень, т.е. установить личность
избирателя. Тайное голосование предполагает создание условий гражданину
выразить свою волю конфиденциально, без опасения каких
-
либо преследований за
свой выбор. Это реализуется в специальной кабине, где не допускается присутствие
посторонних лиц и установление технических средств фиксации [11; 88 с.].
Классификация
референдума.
Изучая
данный
институт
в
законодательстве различных зарубежных стран, ученые
-
правоведы стали
классифицировать его исходя из различных аспектов. На сегодняшний день
принято подразделять референдум по следующим сферам:
–
по масштабу (территории) проведения;
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
210
–
по содержанию или по предмету;
–
по необходимости проведения;
–
по юридической силе решения;
–
по времени проведения.
По
территориальному
признаку
референдум
подразделяется
на
общегосударственный, региональный и местный. Общегосударственный референдум
охватывает всю территорию страны, и его участниками становятся все
правосубъектные граждане, независимо от места их проживания. Это означает, что
рассматриваемый вопрос затрагивает интересы каждого гражданина и всего
государства. На таком референдуме часто решаются вопросы о принятии
конституции или значимых законов. Общегосударственный референдум –
это форма,
наиболее часто встречающаяся в законодательствах современных демократических
государств. Однако существуют страны, в законодательстве которых не
предусмотрено проведение общегосударственных референдумов. Примером такой
страны являются США, где на федеральном уровне референдумы не проводятся.
Это связано с тем, что включение в основополагающие акты права граждан на
участие в общегосударственном референдуме является серьезной проблемой,
поскольку решение вопросов общегосударственного значения требует высокой
степени профессионализма и доступа к специализированной информации [12; 152 с.].
Региональный референдум проводится на определённой административно
-
территориальной единице унитарного государства или на территории субъекта
федеративного государства. Это означает, что в голосовании участвуют граждане,
проживающие в данной территории. Предметом референдума являются вопросы,
специфичные для этой территории, часто связанные с изменениями в
территориальных границах. В Германии, согласно части 3 статьи 29 Основного
закона, референдум может проводиться в землях для определения необходимости
изменения границ или создания новой земли. Граждане голосуют по вопросу,
должны ли земли сохранять текущие границы или же требуется образование
новой земли с новыми границами [13; 34 с.]. Обычно, порядок проведения
регионального референдума в федеративных государствах регулируется законами
самих субъектов как в Российской Федерации.
Местный референдум это одна из форм местного самоуправления, которая
установлена во многих государствах. Так в статье 44 Конституции Венгерской
Республики указано, что граждане, обладающие правом голоса, осуществляют
самоуправление при помощи избранных ими представительных учреждений,
равно как и непосредственно –
в форме местного референдума. Данный институт
осуществляясь на местном уровне направлен на разрешение вопросов местного
значения. Круг вопросов, рассматриваемых на местном референдуме,
определяется уставами территориальных единиц. Например, в Швейцарии уставы
общин включают закрытый список вопросов, которые обязательно выносятся на
референдум на местном уровне. Это может быть референдум по нормативно
-
правовым актам (например, по новой редакции устава, политическим
регламентам, правилам землепользования и застройки), административным
актам (например, плану застройки), финансовым вопросам (решения о введении
новых статей расходов местного бюджета сверх установленной суммы), вопросам
муниципального сотрудничества (например, о вступлении в союз общин или
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
211
выходе из него), а также по особо важным вопросам по решению
представительного органа. Регулирование местного референдума и порядок его
проведения в Швейцарии устанавливаются на уровне кантонов [13; 35 с.].
По предмету или содержанию референдум подразделяют на
конституционный,
законодательный, международно
-
правовой
и
административный
. Конституционный
подразумевает вынесение проекта конституции или поправку к ней. Такой опыт был
и в Узбекистане, 30 апреля 2023 года прошел всенародный референдум по принятию
новой конституции. Безусловно такой референдум проводится только на
общегосударственном уровне.
Законодательный референдум соответственно направлен на принятие
законов и поправок в них. Такой вид референдума может проводится и на
региональном уровне. В Швейцарии кантоны (административно
-
территориальная
единица) представляют из себя самостоятельное государство со своей
конституцией. Конституция Швейцарии гласит, что «Кантоны суверенны,
поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией. Они
осуществляют все права, которые не переданы Союзу» [14]. Поэтому
законодательные референдумы могут проводиться и в региональных, где,
к примеру, субъекты федеративных государств вправе принимать свои законы
касающихся их территории.
Международно
-
правовой референдум проводится по внешнеполитическим
вопросам. Такой вид референдума проводится в целях выяснения воли
избирательного корпуса при решении важных международных вопросов
(вступление в ООН Швейцарии, вступление в НАТО Испании, вступление в ЕЭС и
дальнейшее пребывание в нем Великобритании) [8; 90 с.]. Однако, в доктринах
зарубежных стран иногда не признаются, референдумы по международно
-
правовым вопросам.
Административно
-
правовые референдумы направлены на разрешение
государственно
-
управленческих
проблем.
Такие
вопросы
касаются
административно
-
территориального
деления,
досрочного
прекращений
полномочий должностных лиц.
Существуют также
обязательный
и
факультативный
референдум. Данные
референдумы мы относим к классификации референдума
по необходимости
проведения
.
Обязательный референдум проводится по тем вопросам, которые
установлены в законе и проведение по ним референдума обязательно.
В Конституции Швейцарии в 140 статье указан перечень вопросов для
обязательного референдума. Согласно упомянутой норме, на голосование народа и
кантонов выносятся вопросы о внесении изменений в Союзную конституцию,
вступлении в организации коллективной безопасности или наднациональные
сообщества, а также законы, объявленные срочными, которые не имеют
конституционной основы и срок действия которых превышает один год [14].
Все вышеперечисленные вопросы разрешаются только путем референдума и
проведение его обязательно. Конституцией Республики Беларусь и Республики
Молдовы также установлены вопросы разрешение, которых осуществляется
только путем референдума.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
212
Факультативный референдум зависит от воли инициирующего проведения
референдума и вопросы, рассматриваемые факультативным референдумом, могут
быть разрешены также и иными путями, не только референдумом. Инициаторами
могут быть, как и соответствующие органы так и сам народ. Так, к примеру,
Федеральный закон России «О референдуме» устанавливает, что инициатива
проведения референдума принадлежит: 1) не менее чем двум миллионам граждан
РФ; 2) Конституционному Собранию; 3) федеральным органам государственной
власти. Также, вышеуказанный закон определяет, что Конституционное Собрание
вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции
Российской Федерации. Это говорит о том, конституционный референдум в России
носит факультативный характер.
По
юридической
силе
решения
выделяют
императивный
и
консультативный
референдум. Название императивного референдума говорит
само за себя. Принятое решение референдума императивного характера
обязателен и не нуждается в дополнительном утверждении. Консультативный
референдум направлен на выяснения мнения народа по какому
-
либо
определенному вопросу. Иными словами, под консультативным референдумом
понимается опрос граждан. Решение, принятое в итоге проведения данного
референдума, не является обязательным [15; 193 с.]. Данный вид референдума в
большинстве случаев является первым шагом для возможного принятия
дальнейших политических или законодательных решений по вынесенному на
голосование вопросу. Так на практике в 2019 году в Молдове прошел
консультативный референдум по поводу сокращения числа депутатов.
Проведение консультативного референдума может закрепляться и в законе.
В Конституции Испании указано, что особо важные политические решения могут
быть вынесены на всенародный консультативный референдум.
Деление
по времени проведения
предусматривает допарламентский,
послепарламентский,
внепарламентский
референдумы.
Допарламентский
означает вынесение определенного проекта закона на всенародное обсуждение до
принятия его парламентом. Послепарламентским обозначается процесс, когда
принятый парламентом закон выносится на утверждение народом с помощью
референдума. Внепарламентский –
это принятие законов путем референдума в
отсутствии парламента.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данная классификация позволила нам выявить значимость института
референдума и тенденции формирования его видов в зарубежных странах. Изучив
виды референдума, мы можем сказать, что наиболее распространённым и
общепринятым является референдум на общегосударственном уровне. Это
означает, что большинство государств обращается к народу при разрешении
важных вопросов государственного уровня. Также, наблюдается активное
осуществление региональных и местных референдумов, что позволяет народу не
только быть услышанным в разрешении вопросов местного значения, но и
принимать решения по ним имеющие юридическую силу.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
06 (2024) / ISSN 2181-1415
213
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Авакьян
С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 1. М.,
2005., с. 864
c.
2.
Мухамеджанов
Э.Б.
Конституционное
(государственное)
право
зарубежных стран: Учебное пособие. Алматы, 2014. С. 352 c.
3.
Свечканев А. Д. "Референдум и выборы как форма реализации права
граждан на участие в управлении делами государства в сфере законодательной
власти" Материалы Всероссийской научно
-
практической конференции «Наука и
социум», no. 1, 2017, 145
-148 c.
4.
Маклаков В.В. Референдум в зарубежных странах: Учеб. пособие/ РАН.
ИНИОН. Центр социал. науч.
-
информ. исслед.; Отд.
правоведения;
Отв.
ред.
Алферова
Е.В.
–
М., 2014. –
128 c.
5.
Крюковских А.К. Словарь исторических терминов. –
М.: Юристъ, 2008. –
464 c.
6.
Тожихонов Б.У. Референдум –
Ўзбек миллий давлатчилиги тараққиётнинг
асоси: рисола . –Т., 2002. 34
c.
7.
Кочев В. А., Ромашов П. А. Конституционно
-
правовая природа института
референдума // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып.
45. 386-417 c.
8.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:
Учебник для вузов " (17
-
е издание, исправленное и дополненное). –
М.: Статут,
2013., 251 c.
9.
Тансыкбаева Г.М. Конституционное право Республики Узбекистан:
Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. Проф.: А.А.
Азизходжаева.
–
Т.: «ТГЮИ», 2003.
402 c.
10.
Бойко Н. С. Муниципальное право: учебное пособие для вузов /2
-
е изд.,
перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2021. –
430 c.
11.
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3
-
е изд.,
перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. –
155 c.
12.
Руденко В.Н. Конституционно
-
правовые проблемы прямой демократии в
современном обществе, Дис. д
-
ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 488 c.
13.
Кондратович Н. М. Формы непосредственной демократии в системе
местного самоуправления в зарубежных странах. Журнал Белорусского
государственного университета. Право. 2022 г, 33
-40 c.
14.
Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года
https://legalns.com
15.
Иванова З.А., Аминов И. Р. "Консультативный референдум как
самостоятельная
форма
выражения
непосредственной
демократии"
Интерактивная наука, no. 10, 2016, 192
-194 c.
