ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
1-2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
66
божхона
чегарасидан
ўтказиш
деб
тан
олинади
. “
Товар
ёки
бошқа
қимматликларни
божхона
чегарасидан
ўтказиш
»
каби
божхона
қонунларини
бузишнинг
белгиси
бланкет
хусусиятга
эга
бўлганлиги
учун
,
бизнинг
фикримизча
,
товар
ёки
бошқа
қимматликларни
Ўзбекистон
Республикаси
божхона
ҳудудидан
олиб
чиқишга
тегишли
бўлган
Божхона
кодексидаги
“
тўғридан
тўғри
эмас
,
балки
чекланган
ифодаси
берилган
”
1
деган
нормани
қўллаш
зарур
.
Назаримизда
,
шахснинг
ҳаракатлари
божхона
декларациясини
топширгандан
сўнг
товар
ёки
бошқа
қимматликларни
олиб
чиқиш
мақсадини
амалга
оши
-
ришга
қаратилган
вақтда
жиноятни
тамом
бўлган
деб
хисоблаш
керак
деган
фикр
тўғри
.
Бунда
жиноятни
тамом
бўлиши
(
товар
ёки
бошқа
қимматликларни
Ўзбекистон
Республикаси
божхона
ҳудудидан
олиб
чиқиш
)
жиноий
фаолият
ривожланишининг
олдинги
босқичига
ўтказилади
.
Ҳаттоки
,
товар
ёки
бошқа
қимматликларни
божхона
зоналари
ва
эркин
омборлардан
Ўзбекистон
Республикаси
божхона
худудининг
қолган
қисмига
олиб
киришда
,
шунингдек
уларни
бу
зона
ва
омборлардан
олиб
чиқишда
ҳам
бундай
позиция
божхона
қонунлари
нормаларига
зид
бўлмайди
.
Қонунларни
бир
хилда
қўллаш
ва
аниқ
бажариш
тамойилидан
келиб
чиқиб
,
Ўзбекистон
Республикаси
ЖК
182-
моддаси
1-
қисми
диспозисциядаги
“
ўтказиш
”
сўзини
“
бевосита
ўтказишга
қаратилган
ҳаракатлар
”
сўзлари
билан
алмаштириш
мақсадга
мувофиқ
бўлади
,
деб
ҳисоблаймиз
.
Ўзбекистон
Республикаси
Жиноят
кодексида
ўрнатилган
божхона
қонунларини
бузишни
бундай
тушунилишида
божхона
кўригида
ёки
Ўзбекистон
Республикаси
божхона
чегарасидан
ўтишга
қаратилган
ҳаракати
вақтида
ашёлар
,
ёки
товарларнинг
топилиш
ҳоллари
тамом
бўлган
жиноят
сифатида
қаралади
.
Шундай
,
қилиб
,
божхона
қонунларини
бузишнинг
объектив
томони
товар
ёки
бошқа
қимматликларни
қонун
томонидан
ўрнатилган
ва
турли
хил
алдаш
йўллари
ҳамда
жиноий
мақсадни
амалга
ошириш
усулларини
қўллаб
содир
этиладиган
онгли
ҳаракатларда
ифодаланувчи
божхона
назоратидан
ўтиш
тартиб
ва
қоидаларини
бузиб
ўтказишдан
иборат
.
1
Ўша
жойда
.
М
.
Ходжаев
Сосикатель
ТГЮИ
ХАРАКТЕР
И
МЕХАНИЗМ
ДЕЙСТВИЯ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ
ФАКТОРОВ
НА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Преступность
в
сфере
экономики
приобрела
за
последние
годы
достаточно
широкое
распространение
и
причинила
правовому
обществу
большой
народно
-
хозяйственный
и
морально
-
психологический
ущерб
.
Между
тем
,
характер
ее
причин
,
механизм
действия
криминологических
факторов
,
взаимосвязь
антиобще
-
ственных
поступков
конкретных
лиц
,
правонарушите
-
лей
с
особенностями
функционирования
хозяйствен
-
ного
механизма
Узбекистана
качественно
отличаются
от
ранее
существовавших
2
.
Коренная
причина
этих
отличий
обусловлена
за
-
кономерностями
перехода
от
административно
регу
-
лируемого
к
рыночному
типу
экономики
и
естествен
-
ными
негативными
последствиями
социального
уст
-
ройства
,
сопровождающего
данный
переход
.
Как
пока
-
зывает
мировой
опыт
,
подобное
явление
допустимо
считать
закономерным
для
любого
общества
,
находя
-
щегося
в
переходном
состоянии
.
При
этом
не
следует
,
по
-
видимому
,
переоценивать
влияние
на
объем
и
об
-
щественную
опасность
преступности
в
сфере
эконо
-
мики
собственно
процесса
замены
одной
модели
эко
-
номики
другой
.
Значимые
факторы
роста
преступности
в
экономической
сфере
скрываются
,
на
наш
взгляд
,
в
социально
одобряемом
стремлении
значительной
час
-
ти
участников
новых
экономических
отношений
к
ис
-
пользованию
условий
реформы
в
целях
обогащения
,
резко
возросшей
социально
-
экономической
диффе
-
ренциации
3
.
При
криминологическом
анализе
,
на
наш
взгляд
,
к
данному
виду
преступности
относятся
не
только
пре
-
ступления
,
предусмотренные
соответствующей
главой
XII
Особенной
части
УК
Республики
Узбекистан
(
за
-
ключение
сделки
вопреки
интересам
Республики
Узбе
-
кистан
,
изготовление
,
сбыт
поддельных
денег
,
акциз
-
ных
марок
или
ценных
бумаг
,
незаконное
приобрете
-
ние
или
сбыт
валютных
ценностей
,
сокрытие
ино
-
странной
валюты
,
лжепредпринимательство
,
лжебан
-
кротство
,
сокрытие
банкротства
,
нарушение
таможен
-
ного
законодательства
,
уклонение
от
уплаты
налогов
или
других
платежей
и
др
.
Но
и
деяния
,
ответствен
-
ность
за
которые
наступает
по
статьям
Кодекса
,
по
-
мещенным
в
другие
его
главы
,
например
,
взяточниче
-
ство
,
подкуп
служащего
и
др
.
Их
объединяет
мотива
-
ция
(
как
правило
,
корыстная
,
хотя
возможны
и
иные
мотивы
)
и
экономическая
направленность
.
Именно
как
преступления
экономической
направленности
назы
-
2
См
:
Например
.
Борьба
с
коррупцией
и
экономической
пре
-
ступностью
в
Польше
. //
Преступность
-
угроза
России
.
Обо
-
зреватель
(
специальный
выпуск
)
М
., 2001.
С
. 118.;
Маткари
-
мова
Г
.
Исфандияр
.
Коррупция
:
вчера
,
сегодня
,
завтра
.//
Труд
. 12
ноября
2003.
3
Как
справедливо
замечают
авторы
упоминавшейся
«
Моде
-
ли
регионального
криминологического
и
уголовно
-
правового
прогноза
»,
публичные
требования
ужесточить
уголовный
закон
и
усилить
карательную
практику
,
например
,
за
взяточ
-
ничество
и
поборы
следует
рассматривать
преимущественно
как
элемент
мнимого
правосознания
.
В
действительности
не
подавляющая
часть
населения
готова
,
как
показывают
кон
-
кретно
-
социологические
исследования
,
при
определенных
обстоятельствах
пользоваться
услугами
таких
преступников
.
PDF created with pdfFactory Pro trial version
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
1-2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
67
ваются
они
в
официальных
статистических
сборниках
и
материалах
1
.
В
некоторых
изданиях
последних
лет
данный
вид
преступности
(
против
основ
экономики
)
обозначается
понятием
«
преступления
в
сфере
эко
-
номики
»,
что
не
совсем
точно
т
.
к
.
в
анализируемую
при
этом
совокупность
деяний
заведомо
не
включают
-
ся
кражи
,
грабежи
,
разбои
и
другие
общеуголовные
преступления
предусмотренные
гл
. XI
Особенной
час
-
ти
УК
Республики
Узбекистан
,
который
является
в
ос
-
новном
частью
раздела
III «
Преступления
в
сфере
экономики
».
Эта
нечеткость
в
трактовке
уголовно
-
правовых
понятий
создает
некоторую
путаницу
,
за
-
трудняющую
анализ
.
Положение
усугубляется
тем
,
что
именно
в
данной
части
уголовное
законодательство
претерпело
весьма
существенные
изменения
,
и
мно
-
гие
статистические
показатели
действовавшие
до
01
апреля
1995
года
(
когда
вступил
в
действие
новый
УК
в
редакции
22
сентября
1994
года
)
оказались
несопос
-
тавимыми
с
теми
,
которые
применяются
в
соответст
-
вии
с
Кодексом
1994
года
в
настоящее
время
.
С
уче
-
том
изложенного
при
характеристике
данного
вида
преступности
есть
смысл
исходить
из
употребляемого
в
официальных
статистических
сборниках
и
отчетах
правоохранительных
органов
понятия
преступления
экономической
направленности
.
Многие
из
них
явля
-
ются
для
законодательства
Республики
Узбекистан
и
правоохранительной
практики
новыми
-
соответст
-
вующие
деяния
впервые
криминализированы
в
УК
Республики
Узбекистан
1994
г
.
При
этом
,
когда
говорится
«
многие
»
имеется
в
ви
-
ду
число
составов
(
юридических
конструкций
)
престу
-
плений
.
На
наш
взгляд
в
реальной
жизни
,
если
прини
-
мать
во
внимание
регистрируемое
количество
престу
-
плений
экономической
направленности
,
массив
данно
-
го
вида
преступности
формируется
в
основном
за
счет
традиционных
давно
известных
уголовно
-
наказуемых
деяний
(
мошенничество
,
взяточничество
и
т
.
п
.).
Наряду
с
названными
преступлениями
,
к
уголов
-
но
-
наказуемым
посягательствам
экономической
на
-
правленности
относятся
хищения
путем
присвоения
или
растраты
,
причинения
имущественного
ущерба
путем
обмана
или
злоупотребления
доверием
,
выпуск
или
реализация
недоброкачественной
продукции
,
не
-
законная
торговля
или
посредническая
деятельность
,
занятие
предпринимательской
деятельностью
без
ли
-
цензии
,
незаконное
собирание
,
разглашение
или
ис
-
пользование
информации
и
др
.
По
общему
правилу
эти
деяния
имеют
корыстную
мотивацию
и
самым
тес
-
ным
образом
связаны
с
другими
преступлениями
рас
-
сматриваемого
нами
вида
,
например
причинение
имущественного
ущерба
путем
обмана
или
злоупот
-
ребления
доверием
для
совершения
присвоения
,
фи
-
нансового
мошенничества
,
незаконная
торговля
или
посредничество
сопряженная
взяточничеством
и
т
.
д
.
На
наш
взгляд
,
специфической
характеристикой
преступлений
экономической
направленности
является
их
распределение
по
сферам
экономики
(
видам
экономической
деятельности
).
Если
принимать
во
внимание
только
дела
,
по
которым
обязательно
предварительное
следствие
,
то
в
2010
году
наиболее
пораженной
криминальными
проявлениями
оказались
отношения
в
сфере
экономики
.
Экономическая
преступность
,
возникшая
в
недрах
теневой
экономики
социализма
,
была
действительно
1
Матлюбов
Б
.
Халкимиз
осойишталиги
йулида
. –
Т
.:
Шарк
,
2001. –
С
. 9-12.
базой
становления
организованной
преступности
.
С
одной
стороны
,
сама
экономическая
преступность
еще
со
времен
«
цеховиков
»
была
невозможна
без
отла
-
женных
организационных
структур
,
с
другой
способст
-
вовало
формированию
грабителей
,
воров
и
вымогате
-
лей
,
паразитирующих
на
теневой
экономике
осущест
-
вляющих
третичное
(
первичное
–
государственные
,
вторичное
–
экономические
преступления
)
перерас
-
пределение
материальных
ценностей
.
Теневая
экономика
существовала
и
в
командно
-
административной
системе
,
а
в
рыночной
она
получи
-
ла
галопирующее
развитие
и
ее
масштабы
сущест
-
венно
различаются
.
Удельный
вес
теневой
экономики
в
общемировом
масштабе
оценивается
в
5-10 %
вало
-
вого
внутреннего
продукта
,
тогда
как
в
африканских
и
некоторых
южноамериканских
странах
данный
показа
-
тель
достигает
30% .
По
некоторым
экспертным
оцен
-
кам
,
например
,
в
России
доля
теневой
экономики
со
-
ставляет
40-50 %.
Еще
одной
отличительной
чертой
экономической
преступности
является
ее
высокая
ла
-
тентность
2
.
С
распадом
Советского
строя
,
социально
-
правовая
характеристика
перехода
к
рыночной
эконо
-
мике
показала
,
что
многие
экономические
преступле
-
ния
выявляются
не
более
чем
в
сотой
своей
части
.
Основная
причина
высокой
латентности
–
отсутствие
потерпевших
и
других
лиц
,
заинтересованных
в
выяв
-
лении
экономических
преступлений
.
Прямой
и
косвен
-
ный
ущерб
терпит
государство
,
которое
не
в
состоянии
проконтролировать
всю
гамму
экономических
посяга
-
тельств
.
Активизация
деятельности
налогового
департа
-
мента
ведет
к
интенсивному
росту
учтенных
налого
-
вых
преступлений
.
Существенное
место
среди
преступлений
против
основ
экономики
занимает
лжепредпринимательство
,
которое
направлено
на
нарушение
общих
принципов
и
порядка
осуществления
такой
деятельности
.
Лже
-
предпринимательство
создается
с
намерениями
не
заниматься
указанной
в
ее
уставе
деятельностью
и
преследует
иные
цели
получения
кредита
,
ссуд
,
сни
-
жение
прибыли
,
доходов
,
неуплата
налогов
,
извлече
-
ние
иной
имущественной
выгоды
.
Пленум
Верховного
Суда
Республики
Узбекистан
указал
,
что
«
при
рассмотрении
дел
о
лжепредприни
-
мательстве
следует
учитывать
,
что
оно
преследует
цель
незаконного
получения
кредитов
,
освобождения
от
налогов
,
извлечение
иной
существенной
выгоды
,
которое
лицо
не
вправе
иметь
,
не
осуществляя
дея
-
тельности
,
предусмотренной
учредительными
доку
-
ментами
,
что
сопряжено
с
хищениями
,
уклонение
от
уплаты
налогов
и
т
.
д
3
.
Широкое
распространение
получили
преступления
связанные
с
нарушением
таможенного
законодатель
-
ства
.
Незаконный
вывоз
или
ввоз
через
таможенную
границу
ценностей
,
продуктов
питания
,
одежды
,
мебе
-
ли
животных
,
цветных
и
редкоземельных
металлов
,
2
См
.,
например
:
Шестаков
А
.
В
.
Теневая
экономика
.
М
., 2000 -
С
. 18;
Ортиков
А
.
А
.,
Исоходжаев
А
.
Хуфена
иктисодиет
. –
Т
.,
2002. –
С
.46-48;
Сканов
М
.,
Кожмуратова
А
.
Теневая
экономи
-
ка
:
сущность
и
формы
проявления
//
Сиёсат
. 2000. –
№
8-9. –
С
.7.
3
См
.:
Постановление
Пленума
Верховного
Суда
Республики
Узбекистан
«
О
судебной
практике
применения
законодатель
-
ства
,
связанного
с
предпринимательской
деятельностью
»
от
28
апреля
2000
года
,
№
2. –
Т
.:
ДИТАФ
, 2000. –
С
.39.
PDF created with pdfFactory Pro trial version
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
1-2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
68
энергоносителей
,
хлопка
,
стратегически
важных
ре
-
сурсов
наносят
колоссальный
ущерб
государству
.
Все
вышеперечисленное
указывает
на
то
обстоятельство
,
что
в
условиях
развития
рыночной
экономики
,
жажда
наживы
проявляется
в
экономических
преступлениях
.
В
такой
ситуации
необходимо
аккуратно
подходить
к
проблеме
экономической
преступности
и
решать
проблемы
с
учетом
всех
факторов
,
влияющих
на
экономику
Республики
Узбекистан
.
А
.
Ж
.
Тукеев
зам
.
руководителя
Аппарата
Генерального
прокурора
РК
,
кандидат
юридических
наук
ПОНЯТИЕ
ОБВИНЯЕМОГО
,
ПОДСУДИМОГО
В
УГОЛОВНОМ
ПРОЦЕССЕ
КАЗАХСТАНА
В
ч
. 1
ст
. 69
УПК
РК
закреплено
понятие
обвиняе
-
мого
: "
Обвиняемым
признается
лицо
,
в
отношении
которого
: 1)
вынесено
постановление
о
привлечении
его
в
качестве
обвиняемого
; 2)
в
суде
возбуждено
уго
-
ловное
дело
частного
обвинения
; 3)
составлен
и
ут
-
вержден
начальником
органа
дознания
обвинительный
протокол
".
УПК
РК
связывает
появление
обвиняемого
как
участника
уголовного
процесса
с
вынесением
поста
-
новления
о
привлечении
его
в
качестве
обвиняемого
(
по
делам
,
расследование
по
которым
осуществляется
в
форме
предварительного
следствия
),
подачи
жало
-
бы
о
привлечении
лица
к
уголовной
ответственности
и
обвинительного
протокола
(
по
делам
,
расследование
по
которым
осуществляется
в
форме
дознания
).
Наделение
лица
статусом
обвиняемого
возможно
только
по
инициативе
представителей
стороны
обви
-
нения
,
указанных
в
п
. 12
ст
. 7
УПК
РК
,
которые
упол
-
номочены
в
предусмотренных
законом
случаях
либо
вынести
постановление
о
привлечении
лишь
в
качест
-
ве
обвиняемого
(
следователь
,
прокурор
-
ст
. 206
УПК
),
либо
составить
обвинительный
протокол
(
дознаватель
-
ст
. 287
УПК
),
либо
возбудить
дело
частного
обвине
-
ния
(
ч
. 2
ст
. 32
УПК
)
путем
подачи
в
суд
заявления
(
частный
обвинитель
-
ст
. 390
УПК
).
Привлечение
лица
в
качестве
обвиняемого
по
де
-
лам
,
по
которым
расследование
проводится
в
форме
предварительного
следствия
,
предусматривает
:
1)
вынесение
специального
акта
,
именуемого
по
-
становлением
"
о
привлечении
в
качестве
обвиняемо
-
го
",
в
котором
в
сжатом
виде
излагаются
установлен
-
ные
обстоятельства
деяния
,
за
совершение
которого
лицо
привлекается
к
уголовной
ответственности
,
дает
-
ся
четкая
квалификация
этого
деяния
,
формулируется
решение
о
привлечении
в
качестве
обвиняемого
и
предъявлении
ему
обвинения
по
конкретной
статье
уголовного
закона
(
ст
. 206
УПК
РК
);
2)
объявление
лицу
постановления
о
привлечении
его
в
качестве
обвиняемого
и
разъяснение
предъяв
-
ленного
обвинения
,
а
также
прав
обвиняемого
;
3)
проведение
допроса
обвиняемого
.
С
этого
момента
будут
осуществляться
возникшие
уголовно
-
процессуальные
отношения
между
обвиняе
-
мым
и
органом
,
ведущим
предварительное
следствие
.
При
производстве
предварительного
расследова
-
ния
в
форме
дознания
специальной
процедуры
при
-
влечения
лица
в
качестве
обвиняемого
не
предусмот
-
рено
.
Лицо
приобретает
статус
обвиняемого
по
уго
-
ловному
делу
по
окончании
производства
дознания
,
когда
выносится
обвинительный
протокол
,
который
является
результатом
проведенного
дознания
.
В
обвинительном
протоколе
формулируется
обви
-
нение
и
приводятся
доказательства
,
изобличающие
лицо
в
совершении
преступления
и
подлежащие
ис
-
следованию
судом
.
Обвиняемый
и
его
защитник
знакомятся
со
всеми
материалами
уголовного
дела
,
в
том
числе
и
с
обви
-
нительным
протоколом
,
о
чем
делается
отметка
в
про
-
токоле
ознакомления
с
материалами
уголовного
дела
.
PDF created with pdfFactory Pro trial version
