“Иқтисодиѐт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, июль, 2012 йил
1
Ш.Р. Джуманиязов
старший преподаватель, ТГЭУ
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА – КАК
ИНДИКАТОР КАЧЕСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Одним из ключевых направлений государственного регулирования
экономики является социальная инфраструктура региона и ее развитие. В
Узбекистане государство на разных уровнях предпринимает меры по
стабилизации и улучшению положения в социальной инфраструктуре.
Реализуются национальные проекты, направленные на существенное
повышение качества жизни граждан.
Построение новой экономической системы требует, с одной стороны,
рассмотрения традиционных факторов экономического роста – накопление
материальных
ресурсов,
естественное
увеличение
численности
трудоспособного населения, технический прогресс и рост производительности
труда, а с другой стороны – эффективное соединение с человеческим,
природным и физическим капиталами – главными факторами экономического
развития в условиях модернизации экономики страны. Важнейшая цель и
основной приоритет социально-экономического развития на 2010 год – это
продолжение и углубление реформирования, обновления и модернизации
страны, безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009-2012 годы
и на этой основе обеспечение высоких и устойчивых темпов роста экономики,
ее эффективности и макроэкономической сбалансированности
1
.
Значительный
индустриальный
и
интеллектуальный
потенциал
Узбекистана дает основание утверждать, что страна обладает уникальной
базой для повышения качества экономического роста. Так, общий
минерально-сырьевой потенциал Узбекистана оценивается в 3,3 трлн. долл.
США. На долю республики приходится 74% запасов газового конденсата, 31%
нефти, угля и природного газа соответственно 55 и 40%, гидроэнергетических
ресурсов - 14% от общего объема энергоресурсов всего Центральноазиатского
региона. Экспортный потенциал всего добываемого в республике газа
сегодня составляет 1,4 млрд. долл. США
2
. Эти принципиальные положения
как два фактора развития республики, органически соединяясь воедино,
создают ту мощную силу, которая обеспечит обновление и модернизацию
нашего общества.
Макро - институциональная стабилизация отечественной экономической
системы создала предпосылки для перехода к политике устойчивого
экономического роста. При этом целостность рыночной трансформации
национальной экономической системы зависит от учета пространственной
неоднородности факторной модернизации экономического роста, что
обусловливает необходимость изменения принципов формирования и
реализации государственной экономической политики на всех уровнях
1
См.: Каримов И.А.
Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа. Т.:-
«Узбекистан»-2010. с.48
2
См.: Юлдашев А.З.
Проблемы повышения инвестиций в приватизированные предприятия Узбекистана: опыт:
Монография. Т.: «Иқтисодиѐт», 2009г., с.64.
“Иқтисодиѐт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, июль, 2012 йил
2
функционирования
экономики
страны.
Факторная
модернизация
экономического роста создает адекватную организационную базу для
долгосрочного экономического роста всей экономической системы в целом,
поэтому успешность факторной модернизации, с одной стороны,
свидетельствует об эффективности освоения экономическими субъектами, а с
другой - является залогом достижения качества экономического роста и
дальнейшего углубления процесса модернизацией на макроуровне.
Некоторые процессы и подходы к развитию экономики в развивающихся
странах могут обеспечить экономический рост, позволяющий равное
человеческое развитие, экологическую устойчивость и «прозрачность»
государственных структур. Экономическое развитие Узбекистана в
пореформенный период характеризовалось высокими темпами роста.
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов отмечает:
«Растущий
потенциал, вошедшие за последние годы в строй новые современные
мощности, развитие производственной и социальной инфраструктуры,
системно осуществляемые реформы и либерализация экономики, созданный
исключительно благоприятный инвестиционный климат дают нам возможность
предусмотреть в 2010 году:
Рост ВВП и промышленной продукции на 108,3 процента, сельского
хозяйства – на 105 процентов. Добиться роста объема инвестирования в
экономику на уровне 30 процентов к ВВП. Ставится задача обеспечить прирост
экспорта продукции на 8,5 процента, качественно изменить его структуру за
счет увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной
стоимостью»
3
.
Однако, несмотря на наличие имеющегося потенциала, его задействования
в интересах развития национальной экономики, требуется создание
качественно нового механизма, позволяющего оценить потенциальные и
реальные возможности Узбекистана, обеспечивающих экономический рост и
воспринимающих его последствия в условиях рыночных отношений.
Исходя из этого, анализ ключевых проблем социальной инфраструктуры
регионов, как фактора повышения качества экономического роста, является
актуальным.
Социально-экономическое развитие любого государства, непосредственно
связано с формированием и совершенствованием социальной инфраструктуры.
Если считать, что 60 % населения страны проживает в сельских регионах, то не
трудно увидеть, что эта проблема актуальна. В связи с этим в 2009 году была
принята Государственная программа «Год благоустройства и развития села»
направленная на повышения благосостояния в селах, поэтапное выполнение
долгосрочных мер для приведения в современный вид сельских регионов.
Развитие и совершенствование социальной сферы в сельских регионах
комплексная сфера, которая требует много труда вложений. Так как, оно
обеспечивает повышение уровня качества жизни населения, особенно
обеспечивает занятостью молодѐжь. Доказательством нашей мысли является,
3
См.: Каримов И.А.
Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа. Т.:-Узбекистан-
2010, 48-49.
“Иқтисодиѐт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, июль, 2012 йил
3
то, что в сельской местности имеется большое скопление рабочей силы.
Поэтому для достижения устойчивого экономического роста путѐм развития
социальной инфраструктуры и современного производства была принята
специальная программа «Производство в 2009 году и дополнительные
мероприятия по дальнейшему развитию социальной инфраструктуры».
Анализируя проведенные меры, принятые в 2009 году программы мер по
преодолению кризиса, то можно увидеть, что основной задачей является – меры
по созданию новых рабочих мест и повышения уровня жизни населения. В
результате проведенных мероприятий в 2009 году было создано более 940
тысяч рабочих мест, из них около 500 тысяч было создано в сельской
местности. Для финансирования проведенных мероприятий в сельских
регионах, только в 2009 году было направлено более 2 триллион 600
миллиардов сумов.
В 2009 году во всех 159 сельских местностях было запланировано
строительство домов, количеством 7 тысяч 630 на общую сумму более 470
миллиардов сумов. Планируется построить не только дома отвечающие
современным
требованием,
но
постройка
детских
садов,
средне-
образовательных школ, школ музыки и искусств, спортивных объектов,
лечебных объектов, сферы услуг, транспортных дорог отвечающим всем
требованиям, а также обновления вида села. В общем можно сказать, что в
нашей стране формируется крупнейшей рынок жилья, имеющий все
необходимые социальные и коммуникационные структуры.
Каракалпакстан считается одним из крупных регионов республики по
административно-территориальному показателю. В последние годы, исходя из
этой ухудшающейся экологической обстановки в этом регионе целеобразно
провести следующие мероприятия:
- совершенствование механизма обеспечения пресной водой населения
села, для этого необходимо принять меры по введению для каждой семьи
отдельных колодцев;
- продолжить работы по ускорению развития социальной инфраструктуры
в сельских регионах, что будет способствоватьению повышаться уровня жизни
населения и обеспечения занятости рабочей силы;
- в целях повышения качества и ускорения возведения объектов
жилищной и социальной сферы, развивать частные ремонтно-строительные
предприятия и другие.
Исходя из вышеперечисленных нами анализов, можно сказать, что
развитие и совершенствование социальной инфраструктуры в сельских
регионах – является одним из важных условий в достижении устойчивого
экономического роста.
Во многих отраслях социальной инфраструктуры (ЖКХ, здравоохранение,
образование, наука и др.) работа имеет специфические условия и от качества ее
функционирования
зависит
и
стабильность
протекания
процессов
производства, и качество жизни населения региона. Поэтому к хозяйствующим
субъектам должны предъявляться особые требования.
“Иқтисодиѐт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, июль, 2012 йил
4
Важнейшим из таких требований является обеспечение бесперебойности
процесса. То есть деятельность предприятий социальной инфраструктуры
должна протекать таким образом, чтобы исключить такой атрибут любой
коммерческой деятельности как возможность банкротства.
На предприятие социальной инфраструктуры помимо производственной,
ложится ещѐ и социальная функция, а это означает, что кроме обеспечения
бесперебойности в поставке услуг, им необходимо обеспечивать ещѐ и
общедоступность производимых благ, т.к. производимая ими продукция и
оказываемые услуги имеют очень ограниченные возможности замещения.
Если оценивать возможность коммерциализации предприятий социальной
инфраструктуры, то за ограничивающий фактор мы должны взять и то
насколько тяжѐлым в финансовом отношении для населения станет переход к
формированию тарифов в данной отрасли на принципах доходности в связи с
низкой платежеспособностью населения во многих регионах.
Дополняя действие механизмов рыночной конкуренции, государство тем
самым будет содействовать снижению неопределенности и неустойчивости
рыночной конъюнктуры, помогать предприятиям, ориентироваться в
перспективах
развития
производства
и
вовремя
осуществлять
перераспределение капитала в освоение новых технологий и рынков сбыта,
обеспечивать развитие соответствующей информационной среды. Это особенно
важно для мелких и средних предприятий, не обладающих возможностями
прогнозировать изменения рыночной конъюнктуры. Планирование социально –
экономического развития не препятствуют свободному целеполаганию
самостоятельных хозяйствующих субъектов, а выполняют для них функцию
маяков, указывающих перспективные направления изменения экономической
конъюнктуры и экономической политики государства.
Выработка макроэкономической политики должна стать комплексной и
системной, включать в себя монетарную политику, инвестиционную,
структурную, промышленную, внешнеторговую, научно-техническую и прочие
составляющие, необходимые для создания предпосылок экономического роста
в сложившихся условиях. Она должна обеспечить трансформацию сбережений
в инвестиции, стимулирование инновационной активности, модернизацию на
современной технической основе и повышение конкурентоспособности
отечественных
производственных
структур,
социальную
ориентацию
экономики, создание системы социальных гарантий и социальной защиты.
С
социальной
точки зрения, реализация приоритетных направлений
структурной перестройки экономики должна сопровождаться расширением
занятости, повышением реальной зарплаты и квалификации работающего
населения, общим ростом благосостояния народа.
К приоритетным направлениям
,
осуществление которых удовлетворяет
все необходимые критериим, относятся, в частности, следующие:
освоение современных информационных технологий;
развитие биотехнологий, в особенности генной инженерии и других
направлений приложения микробиологических исследований, поднимающих
эффективность АПК, фармакологической и других отраслей промышленности;
“Иқтисодиѐт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, июль, 2012 йил
5
развитие новых микроэлектронных технологий и современных средств
автоматизации, позволяющих резко поднять конкурентоспособность и
эффективность отечественного машиностроения;
развитие лазерных технологий;
развитие технологий переработки и использования природного газа;
развитие современных транспортных узлов, позволяющих существенно
улучшить скорость и надежность комбинированных перевозок;
развитие информационной инфраструктуры на основе современных
систем спутниковой и оптоволоконной связи, сотовой связи в городах;
модернизацию непроизводственной сферы на основе современного
отечественного оборудования (диагностические приборы и лазеры для
медицины, вычислительная техника для системы образования и т.д.);
оздоровление окружающей среды на основе современных экологически
чистых технологий.
Работа по сохранению и активизации научно-промышленного потенциала
в нынешних условиях необходимо концентрировать на следующих
направлениях:
обеспечение приоритетности государственной поддержки конверсии
наукоемкой промышленности и стимулирования НТП;
защита
внутреннего
рынка
наукоемкой
продукции,
активная
государственная поддержка ее экспорта.
Важной составляющей политики активизации научно-промышленного
потенциала должно быть
развитие технологического и научно-технического
потенциала промышленности:
повышение государственных расходов на стимулирование НТП и
проведение НИОКР, обеспечение финансирования по статье закона о бюджете
"Фундаментальные
исследования
и
содействие
научно-техническому
прогрессу";
выявление и поддержка развития технологий, освоение которых
обеспечит отечественным предприятиям конкурентные преимущества на
мировом рынке;
стимулирование предприятий, внедряющих отечественные научно-
технические разработки путем предоставления льгот по налогообложению и
других видов государственной поддержки;
субсидирование импорта перспективных современных технологий и
научно-технической информации;
создание с помощью государства инфраструктуры, обеспечивающей
коммерциализацию результатов НИОКР.
Программы
социально
-
экономического
развития
необходимо
разрабатывать с участием и с учетом предложений деловых кругов и научного
сообщества. Сама процедура разработки плана преследует задачу
формирования общенационального консенсуса в отношении приоритетов
социально-экономического развития страны и опирается на работу институтов
социального партнерства.
