“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
Г.А. Алимова,
преподаватель, ТВВТУ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
В статье рассматриваются вопросы обеспечения экономической
безопасности Узбекистана как неотъемлемый элемент безопасности.
Экономическая безопасность является главным условием для обеспечения
стабильного развития национальной экономики. Особое внимание уделяется
анализу угроз экономической безопасности.
The article examines the economic security of Uzbekistan as an essential element
of security. Economic security is essential to ensure stable development of the national
economy. Particular attention is paid to the analysis of threats to economic security.
Ключевые слова:
экономическая безопасность, угрозы экономической
безопасности, национальная безопасность, внутренние угрозы, внешние угрозы,
региональное развитие.
После обретения Узбекистаном независимости 1 сентября 1991 году
появилась объективная необходимость не только политической стабильности и
безопасности, но и в обеспечении экономической безопасности. Ибо
экономическая безопасность это борьба как с существующей опасностью, так и
предупреждение возможных явлений и событий, которые могут причинить
ущерб экономическим интересам республики.
Экономическая
безопасность
является
синтетической
категорией
политэкономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической
независимости и зависимости стабильности и уязвимости экономического
давления, экономического суверенитета [3].
Экономическая безопасность является настолько объемным понятием, что
многие видные политики и государственные деятели развитых стран,
акцентировали внимание именно на вопросах экономической безопасности. К
примеру, во время кризиса (Великой депрессии) 1929-1933гг. в США, со
стороны Президента Ф. Рузвельта за первые же три месяца его президентства
было принято 15 законов, направленных непосредственно на борьбу с
возникшими экономическими опасностями и восстановлению экономической
мощи страны. Для координации работы в этой области решением Ф. Рузвельта
29 июня 1934 года был образован Федеральный Комитет по экономической
безопасности [4].
В первые же годы независимости, Узбекистан столкнулся с рядом
серьезных угроз, которые в своих работах «Узбекистан на пороге ХХI века:
угрозы безопасности, условия стабильности и гарантии прогресса» и
«Узбекистан по пути углубления экономических реформ» широко рассмотрел
Президент И.Каримов.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
Анализируя ситуацию после развала СССР И. Каримов пишет: - «С
развалом СССР, с разрушением традиционных хозяйственных связей республика
оказалась зажатой в тисках жесточайшего дефицита финансовых и стратегически
важных сырьевых ресурсов» [1]. Предприятия в большей степени тяжелой
промышленности, которые работали на основе кооперации с другими ставшими
уже независимыми странами бывшего СССР, почти сразу почувствовали на себе
всю остроту возникших проблем и даже, были на пороге остановки. Конечно,
все регионы в экономическом отношении функционировали как звенья единого
народнохозяйственного комплекса, которые были связанны между собой не
стоимостными, а натурально-вещественными и технологическими связями.
В этой связи отметим, что экономические угрозы, возникшие в этот период
заставили серьезно задуматься над вопросами предупреждения подобных
явлений в будущем. Появилась необходимость в изучении вопросов
экономической безопасности.
Стало ясно, для того чтобы не столкнуться с угрозой на прямую и бороться
с последствиями нанесенного ущерба, необходимо выявить потенциальные
угрозы, исследовать способы моделирование ситуаций при которых угрозы
могут иметь. То есть необходимо ответить на два вопроса:
Как классифицировать угрозы?
Какие регионы могут подвергнуться угрозам?
В большинство зарубежных и отечественных исследователей при
классификации угроз экономической безопасности на основании ряда условий
и факторов выделяют:
- внутренние;
- внешние.
К внутренним угрозам можно отнести следующие:
1. Структурная деформация экономики, опасность этой угрозы заключается
в том, что она способна усугубить состояние отраслей, которые являются
локомотивом региона. По большей части таким угрозам подвержены регионы с
преобладание обрабатывающей промышленности, это могут быть регионы
специализированные на машиностроении и нефтехимии. К примеру, если мы в
качестве объектов регионального исследования возьмем административно-
территориальные единицы, то под такие вероятные угрозы могут войти к
примеру,
Андижанская
и
Самаркандские
области,
где
развито
автомобилестроение.
2. Отсталость технологической базы большинства отраслей, при которой
потребление энергии больше, а качества продукции ниже. Обновление
технологической базы предполагает энергосбережение, повышение качества
продукции. Такие угрозы могут иметь место преимущественно в
индустриальных и индустриально-аграрных регионах.
Обновление технической и технологической базы является гарантом
качества производимой продукции и возможность конкурирования, как во
внутренних рынках, так и во внешней торговле. На сколько, данный вопрос
актуален и чрезвычайно важен мы можем судить по опыту Японии, которая
будучи побежденной страной с наличием проблем как экономического,
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
политического, так и территориального после II Мировой Войны смогла не
только восстановить прежнее состояние экономики, но и сделала
технологический рывок.
Одним из ключевых моментов является тот факт, что Япония сделала
ставку именно на систематическое обновление технической и технологической
базы. В результате цепной реакцией стали развиваться изобретательство и наука
в начале в легкой промышленности, а позже уже микроэлектроника,
робототехника вплоть до уровня нано технологии.
Большинство Японских исследователей уже работают над тем что бы,
обновление технической и технологической базы снизилось с шести лет до
четырех. Это говорит о том, что с технической и технологической базой которая
функционирует свыше шести лет конкурировать нельзя, считают японские
ученые.
3.Чрезмерная монополизация экономики, выражающаяся в росте цен,
недобросовестности в выполнении долговых условий. Здесь по большей части
имеются в виду регионы минерально-сырьевой ориентации. Во избежание и
своевременного предупреждение таких угроз в Узбекистане принят закон «Об
ограничении деятельности монополии» (1992г).
4. Низкая инвестиционная активность, ухудшение социальных проблем,
такие проблемы в основном возникают в тех регионах, которые некогда были
развиты, но в результате определенных причин стали депрессивными.
5. В регионах с преобладанием транспортных коммуникаций, возможна
угроза изношенности коммуникационных сетей. В группу риска входят регионы
по которым проходят либо ж/д либо крупные трубопроводы.
6. Усиление территориальной дифференциации уровня экономического,
экологического, социального развития регионов. На примере Аральской
проблемы, мы видим как экологическая ситуация может повлечь целый
комплекс проблем. Так за последние годы лето в регионе стало более сухим и
коротким, зимы – длинными и холодными. Вегетативный сезон сократился до
170 дней. Продуктивность пастбищ уменьшилось на половину. На прибрежных
территориях Аральского моря атмосферные осадки сократились в несколько раз.
Перенос соленых пыльных масс с бывшего дна Арала на ледники Памира и Тянь
– Шаня вызывает ускоренное таяние ледников, что означает истощение запасов
пресной воды для всей Средней Азии.
Из всего выше сказанного становится очевидно, что главной причиной этого
экологического бедствия является халатное отношение, потребительский подход
к природным ресурсам и недостаточное изучение потенциальных угроз
характерных этому региону. То есть можно было избежать этого бедствия, при
своевременной оценки проблемы до ее возникновение. Действительно, ведь «Как
известно, ухудшение состояния природы не происходит сразу или моментально,
этот процесс наблюдается в течение длительного времени, иными словами,
экологическая ситуация накапливается постепенно» [2].
7. Проблемы связанные с плотностью населения. В масштабах страны
можно выделить Ферганский регион, который является густо населенным к
примеру в Андижанской области более 400 чел на кв. км.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
Длительное сохранение внутренних угроз экономической безопасности
делает более уязвимой страну перед внешними угрозами.
К внешним угрозам относятся
:
экономическая зависимость от импорта,
отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональное структура экспорта -
чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов; потеря позиций на внешних рынках; рост
внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов;
неконтролируемый отток валютных ресурсов за границу, размещение их в
зарубежных банках.
Угрозы экономической безопасности
Внешние угрозы
эк
о
н
оми
ч
еск
ая
зав
и
си
мо
ст
ь
от
и
мп
о
р
та,
от
р
и
ц
ат
ел
ьн
о
е
вн
еш
н
ет
о
р
го
во
е
са
л
ьдо
,
н
ер
ац
и
о
н
ал
ьн
о
е
ст
р
ук
ту
р
а
эк
сп
о
р
та
-
ч
р
ез
м
ер
н
ы
й
вы
во
з
сы
р
ьевы
х
р
ес
ур
со
в;
п
от
ер
я
п
о
зи
ц
и
й
н
а
вн
еш
н
и
х
р
ы
н
ка
х
;
р
о
ст
вн
еш
н
ей
з
адо
л
ж
ен
н
о
ст
и
,
н
ер
ац
и
о
н
ал
ьн
о
е
и
сп
ол
ьз
о
ва
н
и
е
и
н
о
ст
р
ан
н
ы
х
к
р
еди
то
в;
н
ек
о
н
тр
ол
и
р
уе
м
ы
й
о
тт
о
к
в
ал
ю
тн
ы
х
р
ес
ур
со
в
за
г
р
ан
и
ц
у,
р
аз
м
ещ
ен
и
е
и
х
в
за
р
уб
еж
н
ы
х
бан
ках
Внутренние угрозы
П
р
о
б
л
ем
ы
св
язан
н
ы
е
с
п
л
от
н
о
ст
ью
н
ас
ел
ен
и
я
У
си
л
ен
и
е
тер
р
и
то
р
и
ал
ьн
о
й
ди
ф
ф
ер
ен
ц
и
ац
и
и
у
р
о
вн
я
эк
о
н
ом
и
ч
ес
ко
го
У
гр
о
за
и
зн
о
ш
ен
н
о
ст
и
ко
м
м
ун
и
ка
ц
и
о
н
н
ы
х
с
ет
ей
Ч
р
ез
м
ер
н
ая
м
о
н
о
п
ол
и
за
ц
и
я
эк
о
н
ом
и
к
и
Ч
р
ез
м
ер
н
ая
м
о
н
о
п
ол
и
за
ц
и
я
эк
о
н
ом
и
к
и
О
тст
ал
о
ст
ь
те
х
н
ол
о
ги
ч
ес
ко
й
ба
зы
бо
л
ьш
и
н
ст
ва
о
тр
ас
л
ей
С
тр
ук
ту
р
н
ая
де
ф
о
р
м
ац
и
я
эк
о
н
оми
к
и
Рис.1 Угрозы экономической безопасности
Источник: Схема разработана автором.
Исходя из приоритетных национальных интересов и угроз экономической
безопасности страны определяются меры государственной политики
экономической
безопасности,
охватывающие
научно-техническую,
экономическую, социальную сферы, а также политику, военную, экологическую,
информативную сферы для обеспечения в целом национальной безопасности
страны. В этой связи основной задачей Узбекистана в области экономической
безопасности
является
создание
условий
для
международной
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
конкурентоспособности, путём рационализации внешних и внутренних факторов
развития и эффективного использование ресурсов.
Какие условия являются необходимыми для регионального развития?
Для обеспечения экономической безопасности региона необходимы
следующие условия:
1) экономическая самостоятельность;
2) стабильное и устойчивое развитие региональной экономики;
3) поддержание непрерывного роста региональной экономики.
Таким образом, экономическая безопасность включает три важнейших
элемента:
–
экономическая самостоятельность
, которая выражает степень
обеспеченности региона экономическими (в первую очередь, финансовыми)
ресурсами, позволяющими проводить самостоятельную экономическую
политику,
разработку
форм
и
методов
управления
экономической
безопасностью;
–
стабильное и устойчивое развитие региональной экономики
– это
способность экономики региона противостоять воздействиям различного
характера, быстрому возврату в исходное состояние либо достигать более
высокой точки своего развития и обеспечивать непрерывное расширенное
воспроизводство территориально-хозяйственного комплекса;
–
непрерывный рост региональной экономики
, который осуществляется на
базе использования в экономике прогрессивных инноваций, внедрения
современных форм и методов организации работы, разработки эффективных
инструментов регулирования инвестиционной и инновационной деятельности,
обеспечение безопасного уровня жизни населения региона в целом.
Отсутствие одного из перечисленных условий становится проблемой в
обеспечении экономической безопасности региона.
Устойчивое безопасное развитие региона предполагает обеспечение
внутренней и внешней устойчивости региональной системы.
Внутренняя устойчивость региона характеризуется развитием отраслей
народного хозяйства, сохранением стабильного положительного сальдо вывоза-
ввоза продукции, обеспечением занятости и соответствующего уровня жизни
населения.
Внешняя устойчивость региона характеризуется устойчивостью платежного
баланса региона, стабильностью положительного внешнеторгового сальдо,
наличием стабилизационного фонда.
Экономическая безопасность региона – это способность региона
противодействовать
негативным
воздействиям
различного
характера,
восстанавливать свой территориально-экономический потенциал с минимальным
расходом ресурсов и времени, неуклонно повышать качества жизни населения и
обеспечивать расширенное воспроизводство субъектам хозяйствования
региона.
Таким образом, региональные органы управления при разработке
региональной экономической политики должны предусмотреть меры
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
6
www.iqtisodiyot.uz
государственной
поддержки
развития
базовых
секторов
экономики,
оказывающих влияние на экономическую безопасность региона.
Приоритетами региональной политики по обеспечению экономической
безопасности в виде предложения могут служить:
1) проведение
институциональных преобразований, способствующих
координации
действий
общественных
институтов
по
обеспечению
экономической безопасности региона;
2) формирование системы управления экономической безопасностью
территории;
3) разработка
государственных
мер
поддержки
развития
высокотехнологических и конкурентоспособных базовых производств и
секторов экономики, способствующих повышению экономической безопасности
региона;
4) формирование
благоприятного
инвестиционного
климата,
обеспечивающего приток зарубежных инвестиций;
5) активная
социальная
политика,
направленная
на
снижение
имущественной дифференциации населения региона;
6) содействие развитию инвестиционной активности региона;
7) развитие регионального рынка ценных бумаг (фондового рынка);
8) повышение качества жизни населения;
9) эффективное использование ресурсов региона;
10) организация
обучения кадров современным методам анализа
хозяйственной деятельности предприятия и принятию управленческих решений
по устойчивому развитию хозяйствующих субъектов.
Управление
безопасностью
экономического
развития
региона
осуществляется через разработку прогнозов и программ социально-
экономического развития.
Не менее значимым при этом является оценка экономического потенциала,
который является исходной точкой формирования научно-обоснованной
концепции устойчивого и безопасного развития территории.
Важную роль в разработке программы устойчивости экономического
развития региона играет прогнозирование. Оно охватывает различные сферы
жизни региона:
демографическую ситуацию, ресурсный потенциал, включая природные
ресурсы, потребительский спрос, динамику производства по отраслям и
регионам, результаты внедрения инноваций в экономику и пр.
Завершать прогнозную работу должен сводный экономический прогноз,
характеризующий в обобщенном виде макроэкономическую ситуацию в регионе,
темпы и основные пропорции экономического развития. Проблема состоит в
том, чтобы дать не простую констатацию возможностей будущего развития, а
нацелить процедуру прогнозирования на выбор обоснованного устойчивого и
безопасного экономического развития региона.
В
этих
целях
необходимо
сформировать
целостную
модель
воспроизводственного процесса экономики региона и на её основе определить
взаимно сбалансированную систему основных параметров безопасного и
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, январь-февраль, 2016 йил
7
www.iqtisodiyot.uz
устойчивого экономического развития, разработать инструментарий управления
экономической безопасности региона.
Список ииспользованной литературы
1. Каримов И. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. - Т.:
Ўзбекистон, 1999. - 143 с.
2. Каримов И. Узбекистан на пороге ХХI века угрозы безопасности, условия
и гарантии прогресса. - Т.: Ўзбекистон, 199.110 с.
3. Олейникова Е.А. Экономическая безопасность (теория и практика). - М.:
Классика плюс, 1999. 62 с.
4. Олейникова Е.А. Экономическая безопасность (теория и практика). - М.:
Классика плюс, 1999. 65 с.
