Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
6
60
Манба ва адабиётлар рўйхати:
1.
“Давлат-хусусий шериклик тўғрисида” Ўзбекистон Республикасининг Қонуни - https://lex.uz/docs/4329270
2.
Александрин Ю.Н. «Новые институты развития малого предпринимательства в инновационно-
ориентированной экономике»// Экономические и гуманитарные науки. 2011. №3, (230). С. 14-21.
3.
Белицкая А.В. «Правовые формы государственно–частного партнерства в России и зарубежных
странах»/А.В.Белицкая// Предпринимательское право. – 2009. – N2. – С. 21–27.
4.
Воротников А.М., Королев В.А. «О развитии государственно-частного партнерства в российских
регионах»//Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2010. №2.
5.
Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels.
30.04.2004. P.3.
6.
Емельянов Ю.С., Хачатурян А.А. «Национальная хозяйственная культура и культура предпринима-
тельства» // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 8.
7.
Norment R. «Fundamentals of Public-Private Partner–ships» (ДХШs) / R. Norment // The National Council for
Public – Private Partnerships, – 2007.
8.
Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП/Организация
Объединенных Наций. - Нью-Йорк и Женева, 2008. ISBN: 978-92-1-4160403.
9.
Rosenau P. «Public–Private policy partnerships»/P.Rosenau // Cambridge, MA: MIT press, 2000.
10.
Холодная, Н.Д. «Государственно–частное партнерство – новый тип отношений в российской экономике»
// Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. – № 2. – С. 45–51.
11.
Public-Private Partnerships Handbook. Asian Development Bank. 2006.
12.
World Bank Institute / PPIAF, Public-Private Partnerships Reference Guide, Washington DC, 2012.
13.
: Таҳлилий-ахборот электрон портали
14.
http://worldbank.org/public-privatepartnership/overview/whatarepublic-private-partnerships.
КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КЛАСТЕРИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ УЗБЕКИСТАНА
Махкамов Уткир -
Соискатель ученой степени доктора философии (PhD)
Аннотация.
Мақолада дунёнинг айрим мамлакатлари иқтисодиётини кластерлаш йўналишлари ва
тажрибаси, Ўзбекистонда олиб борилаётган инновацион кластер сиёсати, ииновацион ривожланиш истиқболлари,
кластер ёндашувини қўллаш орқали иқтисодиётни янгилашга қаратилган таклифлар, шунингдек унинг ҳудудларни
ривожлантиришдаги роли муҳокама қилинган.
Асосий тушунчалар:
Кластер сиёсати, кластерлаш, инвестицияларни жалб этиш, кластер услуби,
иқтисодий ўсиш, ҳудудларни ривожлантириш.
Аннотация.
В статье рассмотрены направления и опыт кластеризации экономики некоторых стран мира,
инновационная кластерная политика, которая ведется в Узбекистане, перспективы инновационного развития,
предложения по обновлению экономики путем применения кластерного подхода, а также его роли в развитии
регионов.
Ключевые слова.
Кластерная политика, кластеризация, привлечение инвестиций, кластерный метод,
экономический рост, развитие регионов.
Abstract.
The article discusses the directions and experience of clustering the economy of some countries of the world,
the innovative cluster policy that is being pursued in Uzbekistan, the prospects for innovative development, proposals for
updating the economy through the application of the cluster approach, as well as its role in the development of regions.
Keywords.
Cluster policy, clustering, investment attraction, cluster method, economic growth, regional development.
Кластеризация – новый феномен эко-
номического развития.
Важнейшим условием успешного и
устойчивого развития в современной гло-
бальной экономике является способность
адаптации к международной конкуренции,
создания механизмов, стимулирующих поиск
перспективных внешних рынков и развития
внутренних факторов повышения эффектив-
ности производства.
Ведущие позиции в мировом сообщест-
ве могут занять страны, идущие по пути ин-
новационного развития, которая эффективно
влияет на рост и либерализацию экономики,
углубление структурных реформ, направлен-
ных на дальнейшее укрепление макроэконо-
мической стабильности и сохранение высо-
ких темпов роста экономики, повышению ее
конкурентоспособности.
Новым экономическом феноменом, поз-
воляющим противостоять глобальной конку-
ренции и должным образом соответствовать
требованиям национального и регионально-
го развития, стали кластеры. Именно клас-
терная модель развития является характер-
ным признаком современной инновационной
ИЖТИМОИЙ-ИҚТИСОДИЙ РИВОЖЛАНИШ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
6
61
экономики. Успешный опыт развитых стран
является неоспоримым доказательством
взаимообусловленности и взаимосвязи меж-
ду процессами кластеризации, усиления кон-
курентоспособности и активизации иннова-
ционной деятельности.
Большинство стран уже избрали для
себя путь интенсивного инновационного раз-
вития и кластерную форму организации эко-
номики. В такой модели экономическая по-
литика ориентирована не столько на разви-
тие отраслей, сколько на освоение ключевых
рынков, которые формируются в результате
растущих общественных и экологических
вызовов и заявляют о себе повышенным и
эффективным спросом.
Формирование кластеров является наи-
более эффективным механизмом активного
привлечения в регионы прямых иностран-
ных инвестиций, которое обеспечивает муль-
типликативный эффект развития региональ-
ной экономики, включение национальных
субъектов в международные производствен-
ные цепочки создания стоимости, содействуя
повышению степени переработки сырья, им-
портозамещению, росту локализации сбороч-
ных производств, и в результате – повыше-
нию уровня неценовой конкурентоспособ-
ности отечественных товаров и услуг [1].
Зарубежный опыт кластеризации.
Следует отметить, что в последние годы за
рубежом все большее развитие получает
кластерная концепция экономического раз-
вития и повышения конкурентоспособности
регионов. Рост количества и качества клас-
теров во многих странах мира подтверждают
жизнеспособность и устойчивость данной
модели для развития бизнеса и территорий.
Кластеризация экономики даёт ряд преиму-
ществ (институциональные, инновационные,
повышение эффективности производствен-
ной деятельности), за счёт которых возмож-
но добиться увеличения экономического рос-
та, реструктуризация экономики регионов,
привлечения прямых иностранных инвести-
ций, решения проблемы занятости населе-
ния [2].
Позиции стран по развитию кластеров
в мировом сообществе оцениваются через
индикатор развития кластеров (State of Clus-
ter Development). Согласно данным Глобаль-
ного инновационного индекса (ГИИ) в пос-
ледние 3 года в ТОП-10 входят такие страны,
как США, ОАЭ, Германия, Италия, Великобри-
тания, Голландия, Япония и др [3].
ТОП-10 лидирующих стран по индикатору «State of cluster
development» ГИИ за 2018 г.
Страна
Место в рейтинге
США
1
ОАЭ
2
Германия
3
Голландия
4
Великобритания
5
Гонконг (Китай)
6
Италия
7
Катар
8
Сингапур
9
Япония
10
Международная практика свидетельст-
вует о том, что в течение двух последних дес-
ятилетий процесс формирования кластеров
происходил довольно быстрыми темпами.
Согласно оценке экспертов, к данному перио-
ду кластеризацией охвачено около
50% эко-
номик ведущих стран мира.
Таких как США,
ОАЭ, Германия, Италия, Канада, Сингапур,
Японии, Малайзии и др. В ряде ведущих
стран на 2013 г. существовало: в США 380,
Великобритании 168, Нидерландах 20, Герма-
нии 32, Дании 34, Франции 96, Италии 206,
Финляндии 9, Индии 106 кластеров [4].
В США в рамках кластеров работает
более половины предприятий, а доля ВВП,
производимого в них, превышает 60%. В ЕС
насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в ко-
торых занято 38% его рабочей силы [5].
Активное развитие кластеров счита-
ется эффективным направлением иннова-
ционного предпринимательства в государст-
вах с развитой экономикой, где основным
направлением реализации кластерной кон-
цепции выступает установление взаимосвя-
зей между корпоративными структурами, ин-
вестиционными, посредническими, научны-
ми, учебными, общественными организация-
ми региона [6].
ИЖТИМОИЙ-ИҚТИСОДИЙ РИВОЖЛАНИШ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
6
62
Таблица 1
Основные отраслевые направления кластеризации экономики некоторых стран
Отраслевые направления
Страна
Электронные технологии и связь, информатика
Швейцария, Финляндия
Биотехнологии и биоресурсы
Нидерланды, Франция, Германия, Великобритания, Норвегия
Фармацевтика и косметика
Дания, Швеция, Франция, Италия, Германия
Агропромышленное и пищевое производство
Финляндия, Бельгия, Франция, Италия, Нидерланды
Нефтегазовый комплекс и химия
Швейцария, Германия, Бельгия
Машиностроение, электроника
Нидерланды, Италия, Германия, Норвегия, Ирландия, Швейцарии
Здравоохранение
Швеция, Дания, Швейцария, Нидерланды
Коммуникации и транспорт
Нидерланды, Норвегия, Ирландия, Дания, Финляндия, Бельгия
Энергетика
Норвегия, Финляндия
Строительство и недвижимость (девелопмент)
Финляндия, Бельгия, Нидерланды
Легкая промышленность
Швейцария, Австрия, Италия, Швеция, Дания, Финляндия
Лесобумажный комплекс
Финляндия
Мировой опыт показывает широкий
спектр государственных организаций, под-
держивающих кластеры. Как правило, реали-
зация кластерных стратегий подразумевает
наличие грантообразующих фондов (учреж-
дений, агентств), поддерживающих кластер-
ные инициативы. К таким организациям
относятся Национальное агентство по плани-
рованию DATAR (Франция), Информационная
система для поиска и классификации класте-
ров CASSIS (Люксембург), Национальный со-
вет по конкурентоспособности (США), Прог-
рамма сотрудничества LINK (Великобрита-
ния). Кроме того, созданы специальные уч-
реждения, которые выполняют функции раз-
вития, построения сетевых структур и их
интернационализацию. Ведущими среди них
считаются центры экспертизы (Финляндия),
центры передового опыта (США), консалтин-
говые, маркетинговые, аналитические и
брендинговые компании (Группа экономи-
ческой конкурентоспособности (США), инс-
титуты и агентства, являющиеся частью
кластерных инициатив (Мюнхенский техни-
ческий университет). Неотъемлемая часть
кластерной стратегии поддержки инфраст-
руктуры - это создание бизнес-инкубаторов,
технопарков, особых экономических зон, ко-
торые фактически являются катализаторами
формирования региональных кластеров.
Ключевую роль в формировании эффектив-
ных подходов в управлении сферы науки,
технологий и инноваций играет Организация
по экономическому сотрудничеству и разви-
тию (ОЭСР). Организация функционирует как
коммуникационная и информационная плат-
форма, популярная в профессиональном
сообществе и среди политиков, предоставляя
возможность для проведения передовых
исследований, политического и экспертного
диалога на различных уровнях. Эффектив-
ность деятельности организации обеспечива-
ется, в том числе посредством подготовки и
распространения значительного количества
различных документов, в том числе докумен-
тов стратегического характера [7].
Перспективы
кластеризации
в
Узбекистане.
Вместе с тем, следует констатировать,
что в последнее время в Республике
Узбекистан значительно ускорился процесс
развития экономики путем внедрения клас-
терного метода в отдельные сектора, особен-
но в аграрную и текстильную отрасли. Также,
со стороны Правительства принимаются
комплексные меры по развитию кластерной
политики, предусматривающей повышение
конкурентоспособности
промышленности,
таких как текстильная, пищевая промышлен-
ность и хлопководство.
В частности, к концу 2019 года в 118
районах Узбекистана было создано 75 хлоп-
ковых кластеров. Одним из первых таких
перспективных проектов стало создание
хлопково-текстильного кластера в Бухарской
области под брендом "Bukhara Cotton Textile",
который управляется в настоящее время
ученым.
Совместное предприятие «Век cluster»
с
организацией современного кластера общей
стоимостью 165,0 млн. долларов является
самым крупным в республике.
Также, увеличивается количество агро-
промышленных и фармкластеров.
В целях осуществления Постановления
Президента Узбекистана «О создании инно-
вационного научно-производственного фар-
мацевтического кластера «Tashkent Pharma
Park» от 28 января 2020 года в Зангиатинс-
ком районе Ташкентской области в апреле
текущего года началось возведение фарма-
цевтического кластера «Tashkent Pharma
Park». В ближайшем будущем здесь будет
построена большая инфраструктура для про-
ИЖТИМОИЙ-ИҚТИСОДИЙ РИВОЖЛАНИШ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
6
63
изводства инновационных фармацевтичес-
ких средств, медицинских изделий и техники,
подготовки современного персонала и даль-
нейшего развития научного потенциала фар-
мацевтической промышленности[8].
В Зангиатинском районе для строи-
тельства первого в Узбекистане полномас-
штабного инновационного кластера выделе-
но около 80 гектаров земли. В рамках этого
проекта будет реализовано 14 инвестицион-
ных проектов на общую сумму более 276
миллиона долларов и создано 1700 новых ра-
бочих мест. Инвестпроект состоит из совре-
менного технопарка и промышленной зоны.
Здесь также будут расположены секто-
ра академической, научной деятельности и
по разработке лекарственных препаратов
для клинического и доклинического лечения.
В частности, планируется создание Фарма-
цевтического технического университета.
Выводы.
В целом инновационные кластеры сле-
дует признать эффективным инструментом
реализации стратегии высокотехнологично-
го развития. Применение кластерного метода
имеет большое значение, особенно для
регионов, где существуют взаимосвязь между
предприятиями. Кластеры играют важную
роль в укрепление экономической независи-
мости регионов. Такой подход позволяет
определить приоритетные отрасли экономи-
ки и перспективные проекты.
Ещё одним из основных преимуществ
кластерного подхода в развитии экономики
регионов является усиление роли экономи-
ческих факторов и снижение роли админис-
тративных. Областные администрации будут
оказывать большое влияние только на
начальном этапе формирования кластера.
Например, при организации новых кластеров
роль местных властей в выборе перспектив-
ных кластеров с учетом интересов областей
будет высокой. Позднее, с выходом на пер-
вый план законов и факторов рыночной эко-
номики функция региональных администра-
ций будет уменьшаться. В дальнейшем роль
региональных властей будет заключаться в
поддержке наиболее важных и перспектив-
ных кластеров и регулировании «правил
игры».
Однако, инновационной путь развития
в условиях перехода национальной экономи-
ки возможен только при условии охвата всех
отраслей экономики проведением системных
анализов потенциальных регионов.
В настоящее время фактическое поло-
жение развития кластерной политики в
Узбекистане свидетельствует о наличии ряда
недостатков, связанных с отсутствием точно-
го определения понятий «кластер», «кластер-
ная политика», которые могли бы однознач-
но определить рамочные критерии выявле-
ния и выделения кластеров, а также других
понятий и объектов связанных с ними. Сей-
час эти понятия широко распространены,
несмотря на то, что специализированного
Закона Республики Узбекистан
о кластерах
еще не принято.
Пример зарубежных стран показывает,
как государства путем косвенного воздейст-
вия (финансирование, модернизация образо-
вания, консультирование и т. д.) способст-
вуют эффективному развитию инновацион-
ных технологий в кластерах. Государство
играет роль «мягкого» помощника, что харак-
терно для самостоятельно сложившихся
кластеров [9].
Для успешной реализации класстерной
политики в республике следует создать еди-
ный орган управления по поддержке созда-
ния кластеров и развитию научно-техноло-
гического партнерства между участниками и
государственными органами власти, про-
мышленными предприятиями, разработать
стратегию и программы по развитию про-
мышленных кластеров в регионах и на на-
циональном уровне, осуществить подготовку
высококвалифицированных кадров.
Учитывая
вышесказанное,
следует
отметить, что кластеризация экономики даст
мощный импульс развитию регионов, про-
мышленности и процветанию экономики в
целом. Самое главное, при переходе к клас-
терному методу экономики особое внимание
нужно сосредоточить на специфику реструк-
туризации экономики регионов, с учетом их
преимуществ и потенциала.
Источник и литература:
1.
Плотникова Т.Н., Шибаева Т.А. Кластерно-сетевая модель регионального развития, www.fundamental-
research.ru Научный журнал «Фундаментальные исследования», 2016.
2.
https://mininnovation.uz Официальный сайт Министерства инновационного развития Узбекистана.
3.
www.ec.europa.eu European Cluster Observatory, “European Commission: Cluster Collaboration and Business
Support Tools to Facilitate Entrepreneurship, Cross-sectoral Collaboration and Growth”, 2019.
4.
«Инновационно-технологические кластеры стран – членов МЦНТИ» (Информационный материал)
/Международный центр научной и технической информации. М., 2015.
ИЖТИМОИЙ-ИҚТИСОДИЙ РИВОЖЛАНИШ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
6
64
5.
Р.Ортиз. Разновидности инновационных систем - управление передачей знаний в Европе», Франкфурт-на-
Майне, 2016.
6.
Е.Б.Ленчук, Г.А.Власкин. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран,
2010.
7.
www.improve-innovation.eu/. Агентство по продвижению Европейских исследований, 2018.
8.
www.lex.uz Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан.
9.
А.Шполянская. Инновационные кластеры – взаимодействие бизнеса и науки. Опыт Германии. 2016.
ИНФЛЯЦИОННЫЕ ТАРГЕТИРОВАНИЕ – ВЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ
Ходжимухамедова Шахида Ибрагимовна -
Ташкентский институт инженеров ирригации
и механизации сельского хозяйства, к.э.н., доцент
кафедры «Бухгалтерский учёт и аудит» ,
Бобонарова Камола Уктамжон кизи -
Ташкентский институт инженеров ирригации и
механизации сельского хозяйства, студентка 306-группы
Аннотация.
Мақолада иқтисодиётнинг ҳозирги босқичида гибрид инфляция жараёнини таргитирлашнинг
Республикада баҳо даражасининг мақсадли пасайишига балки,валюта курси тебранишига ижобий таъсир
кўрсатиши асослаб берилади. Ҳар қандай иқтисодиёт стабил макроиқтисодиёт шароитида барқарор ривожланади,
Унинг таркибига балансланган бюджет, инфляция даражасининг пастлиги,шунингдек ташқи иқтисодий тизимнинг
маромийлигикиради.
Калит сўзлар:
гибрид инфляция, таргетирлаш, баҳо даражаси, валюта курси,
узоқ муддатли инвестия,
баҳо, пул-кредит сиёсати,
реформа, баҳони эркинлаштириш, валюта сиёсати, ташқи иқтисодий фаолият,
инфляцион босим.
Аннотация.
В статье приводится результаты исследований того, что на данном этапе переход на
гибридное инфляционное таргетирование в республике может содействовать целенаправленному снижению
волатильности не только уровня цен, но и резких колебаний валютного курса. Любая экономика устойчиво
развивается только в условиях макроэкономической стабильности, элементами которой являются
сбалансированный бюджет, низкая инфляция и стабильность внешнего сектора экономики.
Ключивые слова:
гибридное инфляция, таргетирование, уровень цен, курс валюты, долгосрочные
инвестиции, цена, денежно-кредитная палитика, реформа, либерализация цен, валютная палитика, внешне
экономическое отношение,инфляционная давления.
Annotation.
The article presents the results of studies that at this stage, the transition to hybrid inflation targeting in
the republic can help to purposefully reduce the volatility of not only the price level, but also sharp fluctuations in the exchange
rate. Any economy develops steadily only under conditions of macroeconomic stability, the elements of which are a balanced
budget, low inflation and stability of the external sector of the economy.
Key words:
hybrid inflation, targeting, price level, exchange rate, long-term investments, price, monetary policy, reform,
price liberalization, currency policy, externally economic attitude, inflationary pressures.
Цель
данной статьи дать обоснова-
ние того, что на данном этапе переход на
гибридное инфляционное таргетирование в
республике может содействовать целенап-
равленному снижению волатильности не
только уровня цен, но и резких колебаний
валютного курса.
Любая экономика устойчиво развива-
ется только в условиях макроэкономической
стабильности, элементами которой являются
сбалансированный бюджет, низкая инфля-
ция и стабильность внешнего сектора эконо-
мики.
Дальнейшее снижение темпов роста
цен и сохранение инфляции на стабильно
низком уровне является одним из важней-
ших условий развития экономики в средне и
долгосрочной перспективе. В частности, низ-
кий уровень инфляции и инфляционных
ожиданий способствует росту объемов долго-
срочных инвестиций в экономику и формиро-
ванию необходимых для этого сбережений.
Во всем мире задача по обеспечению
стабильности цен традиционно возлагается
на центральный банк, так как воздействие на
совокупный спрос в экономике более всего
оказывает денежно-кредитная политика. В
период активных структурных реформ де-
нежно-кредитная политика должна создать
благоприятную среду, которая формирует
долгосрочные финансовые ресурсы и пере-
распределять их в наиболее эффективные
направления.
ИЖТИМОИЙ-ИҚТИСОДИЙ РИВОЖЛАНИШ
