«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
27
РОЛЬ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И РАСТЕНИЕВОДСТВА В РАЗВИТИИ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Байтурова Аида Набиевна
Председатель Судебной коллегии по административным делам
Туркестанской области, Республика Казахстан
Аннотация:
Тезис посвящен анализу роли земледелия и
растениеводства в развитии агропромышленного комплекса (АПК)
Республики
Казахстан.
Рассматриваются
ключевые
достижения
сельскохозяйственной
отрасли
страны
с
момента
обретения
независимости, включая рост производительности, увеличение экспорта и
развитие органического сельского хозяйства. Также подчеркиваются
проблемы, такие как зависимость от импорта продовольственных товаров
и недостаточная переработка сельскохозяйственной продукции. Важное
внимание уделяется роли инновационных решений и международного
сотрудничества в области АПК.
Ключевые слова:
агропромышленный комплекс, земледелие,
растениеводство, органическое сельское хозяйство, экспорт, импорт,
переработка
продукции,
Республика
Казахстан,
международное
сотрудничество, АПК.
Казахстан традиционно был агропромышленной страной, а освоение
целинных земель сделало его одним из крупнейших производителей зерна
и мяса в рамках общесоюзного разделения труда. С момента обретения
независимости в агропромышленном комплексе (АПК) Казахстана были
достигнуты значительные успехи: наблюдается устойчивый рост
производства
на
основе
рыночных
механизмов,
повышается
продуктивность и производительность труда, происходит обновление
основных фондов и восстановление инфраструктуры отрасли. Страна
достигла самообеспеченности по основным продуктам питания,
значительно увеличив экспорт зерновых, масличных культур и продукции
рыболовства.
Определяя стратегические направления развития, Президент
Республики Казахстан неоднократно в своих Посланиях ставил задачи по
всесторонней и ускоренной модернизации всех секторов экономики,
включая АПК. Однако анализ показывает, что внутренний рынок
продуктов
питания по
-
прежнему в значительной степени зависит от импорта, даже по
таким категориям, которые традиционно производились на отечественных
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
28
предприятиях —
например, сливочное и растительное масло, сыры, творог,
колбасные изделия, сахар, плодоовощные и мясные консервы.
Среди проблем АПК выделяются низкая степень переработки
сельскохозяйственной
продукции
и
недозагруженность
перерабатывающих предприятий. В рамках Евразийского экономического
союза (ЕАЭС) принято 12 технических регламентов, направленных на
обеспечение безопасности продукции АПК, а также разработаны планы по
созданию еще 4 регламентов. Однако случаи реализации некачественной
продукции свидетельствуют о существующих проблемах.
Одной из ключевых причин сложившейся ситуации является
неразвитость системы заготовки и продвижения сельскохозяйственной
продукции от производителей (СХТП) к рынкам сбыта, включая
предприятия по переработке сырья. Усиление роли посредников
практически исключило прямую связь между производителями и
переработчиками. Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную
продукцию не стимулируют увеличение объемов производства, что
приводит к низкой степени переработки сырья, недозагруженности
мощностей перерабатывающих предприятий и, в конечном итоге, к
высокому уровню импорта продовольственных товаров. Продукция мелких
и средних отечественных сельхозпроизводителей уступает зарубежным
поставщикам по качеству и упаковке, что мешает ей успешно
конкурировать на рынке. Организация собственной переработки мяса,
молока и другой продукции не под силу большинству хозяйств из
-
за
нехватки средств и квалифицированных кадров, необходимости высоких
затрат для выполнения санитарных требований, несовершенства
налогового законодательства.
Переход
к
интенсивному
сельскому
хозяйству,
широкое
использование генетически модифицированных организмов (ГМО),
ядохимикатов, минеральных удобрений, антибиотиков и стимуляторов
продуктивности животных оказывают негативное влияние не только на
окружающую среду и здоровье людей, но и на экономическую и социальную
устойчивость общества в целом. В то же время органическое сельское
хозяйство, благодаря максимальному использованию биопотенциала
почвы, растений и животных, способно минимизировать экологические,
социальные и экономические риски. Оно также предоставляет сельским
жителям возможность повысить уровень доходов и улучшить качество
жизни.
Для казахстанских аграриев производство экологически чистой
продукции представляет собой перспективное направление, которое,
несмотря на недостаточную развитость, открывает
новые возможности
для развития. Это инновационное направление, одна из его задач —
сохранение местных традиций и культуры, а также использование
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
29
положительного опыта ведения сельского хозяйства, переданного
старшими поколениями. Кроме того, производство и
реализация
органической сельскохозяйственной продукции являются объективным
национальным конкурентным преимуществом агропромышленного
комплекса (АПК) Казахстана.
Закон
РК
«О
производстве
органической
продукции»
предусматривает отказ от использования пестицидов, синтетических
минеральных удобрений, регуляторов роста, искусственных пищевых
добавок, а также запрещает использование ГМО [2]. Производство
органических продуктов способствует поддержанию и улучшению
здоровья почвы и естественных экосистем, минимизирует риски,
связанные с неустойчивым развитием, и создает условия для здоровья и
благополучия населения. Национальная система производства и оборота
органической продукции должна быть совместима с международными
стандартами, при этом учитывая специфику сельского хозяйства
Казахстана.
Формирование системы органического сельского хозяйства не
подразумевает отказ от индустриального сельскохозяйственного
производства. Оба подхода —
органический и индустриальный —
могут
эффективно сосуществовать, постепенно развиваясь в аграрные
технологии, способные удовлетворить как текущие, так и будущие
потребности в органической продукции на внутреннем и международном
рынках.
Сельское хозяйство
является одной из ключевых отраслей
экономики Казахстана.
Уровень развития аграрного сектора всегда
выступал
и
продолжает
выступать
определяющим
фактором
экономической и общественно
-
политической стабильности казахстанского
общества.
С целью подъема экономики села за последние десять лет были
приняты государственные и отраслевые программы по развитию и
поддержки АПК и села, подкрепленные солидными финансовыми
ресурсами.
Являясь одним из приоритетных направлений развития
экономики
республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и
большими резервами.
Разнообразные климатические условия Казахстана
позволяют выращивать почти все культуры умеренного теплового пояса и
развивать животноводство.
Агропромышленный комплекс (АПК) —
крупнейший межотраслевой
комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных
на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения
из него продукции, доводимой до конечного потребителя.
Это
совокупность
отраслей экономики страны, включающая сельское
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
30
хозяйство
и
отрасли
промышленности,
тесно
связанные
с
сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку,
хранение, переработку сельскохозяйственной продукции,
поставку ее
потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами
и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.
Общий анализ ситуации в Агропромышленном комплексе Казахстана
показал следующее:
Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:
−
общая площадь земель сельскохозяйственного назначения –
222,6
млн.
га
,
из них под пашней находится 24 млн. га (85 %);
−
численность сельского населения –
7.3 млн.
человек, или 47,2 % от
общей численности населения страны;
−
резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность
почвенного и растительного покрова.
В лесостепной и степной зонах
находится 10 % всех земель, в полупустынной и пустынной –
около 60 %, в
горных областях –
около 5 %;
−
все земледельческие зоны страны характеризуются низким
количеством годовых осадков –
150-
320 мм.;
−
отсутствие выхода к морю, что создает существенные сложности для
доступа к внешним рынкам;
−
самодостаточность обеспечения по большинству продуктов
питания, за исключением таких видов продукции, как сахар, растительное
масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды межсезонья;
−
специализация северных регионов на выращивании зерновых
культур и животноводстве;
−
южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют
большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные,
плодово
-
ягодные культуры, овощи, хлопок);
−
отрасль животноводства является традиционной для Казахстана,
при этом почти 90% скота находится в домашних хозяйствах населения
.
Господдержка
сельского
хозяйства
характерна
для
большинства стран мира.
Однако специалистами выделяются разные ее
формы и цели. Так, высокоразвитые государства с индустриальной
экономикой
стремятся
поддерживать
конкурентоспособность
национальных продтоваров и устойчивость развития сельских территорий.
То есть поступающие дотации, субсидии и льготы решают те задачи,
которые рыночное саморегулирование не может обеспечить с требуемой
результативностью
[4].
В странах с переходной экономикой подход к сельскому хозяйству
иной.
Здесь ставятся задачи реструктуризации и ускоренной модернизации
производства, дабы оно соответствовало требованиям мирового рынка и
могло в достаточной мере обеспечить население самих этих стран
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
31
доступным продовольствием.
Развитие
государственных
систем
поддержки
субъектов
агропромышленного комплекса (АПК) включает следующие направления:
развитие системы фитосанитарной безопасности; развитие системы
ветеринарной
безопасности.
Повышение
эффективности
систем
государственного регулирования АПК: повышение эффективности
агрохимического обслуживания сельского хозяйства; развитие систем
информационного
обеспечения
субъектов
АПК;
повышение
эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных
культур; развитие системы оказания государственных услуг для субъектов
АПК; повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного
состояния орошаемых земель; развитие системы технического
регулирования в сельском хозяйстве; повышение эффективности системы
государственного контроля и надзора в АПК; создание условий для
развития производства и оборота органической сельскохозяйственной
продукции; развитие сельскохозяйственной кооперации; развитие
международного
сотрудничества
в области агропромышленного
комплекса
[1].
Библиографические ссылки:
1. www.agromir.kz -
Экономическая эффективность производства в
сельскохозяйственных формированиях Казахстана.
2.
АСТАНА. 11 ноября. BNews.kz
-
«Перспективы развития
растениеводства
и
животноводства
в
Казахстане»
Концепция
государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020
года
«Казахстан
2020:
путь
в
будущее».
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300000191, дата обращения: 06.09.2017г.
3.
Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 533
-
II Об
обязательном страховании в
растениеводстве (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 29.10.2015 г.).
4.
«О мерах по реализации законов Республики Казахстан от 29
октября 2015 года «О сельскохозяйственных кооперативах» и «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам сельскохозяйственных кооперативов» от 19 ноября
2015 года.
