THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
157
ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРАВОВОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ:
ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Кулдашев Нуриддин Абдуганиевич
профессор кафедры гражданско-правовых
дисциплин Академии МВД, д.ю.н.
Раджапова Лола Нуриддиновна
старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального права
Академии МВД, PhD по юридическим наукам
https://doi.org/10.5281/zenodo.15087785
Аннотация:
В данной статье обосновывается приоритет норм
трудового
законодательства
в
регулировании
правоотношений,
связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, и
предлагаются предложения и рекомендации по его реализации.
Ключевые слова:
Прохождение службы в органах внутренних дел,
трудовое законодательство, специальное законодательство, различия
между нормативно-правовыми актами равной юридической силы.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в своем
поздравлении сотрудникам и ветеранам отрасли по случаю «25 октября –
Дня сотрудников органов внутренних дел Узбекистана» подчеркнул:
«Наряду со всеми сферами нашей жизни осуществляются важные меры по
либерализации деятельности органов внутренних дел, усилению
атмосферы открытости и прозрачности в отрасли, преобразованию её в
гуманную и народную систему» [1].
Действительно, служба в органах внутренних дел Республики
Узбекистан является видом государственной службы и заключается в
осуществлении задач по защите прав, свобод и законных интересов
граждан, имущества физических и юридических лиц, конституционного
строя, обеспечению верховенства закона, безопасности личности,
общества и государства, а также предупреждению и профилактике
правонарушений.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних
дел Республики Узбекистан, охватывают взаимоотношения между
работодателем (органами внутренних дел, имеющими полномочия на
прием на службу) и сотрудником (сотрудником органов внутренних дел),
такие как: прием на службу, присвоение и лишение специальных званий,
назначение на должность, освобождение от должности и ротация,
подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников,
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
158
прохождение службы при избрании (назначении, мобилизации)
сотрудника в другие государственные органы и организации, проведение
аттестации, предоставление отпусков, правовая и социальная защита,
обеспечение режима прохождения службы, продление сроков службы,
увольнение со службы и восстановление на службе.
Специальное законодательство, регулирующее отношения, связанные
с прохождением службы в органах внутренних дел, состоит из Закона
Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» [2], Положения
«О порядке прохождения службы в органах внутренних дел» [3] и других
нормативных правовых актов.
Как известно, 28 октября 2022 года был принят Закон Республики
Узбекистан «Об утверждении Трудового кодекса Республики Узбекистан»
[4].
Следует отметить, что Трудовой кодекс в новой редакции установил
более точный порядок применения к отношениям, связанным с
прохождением службы в органах внутренних дел, по сравнению с
действующим Трудовым кодексом. В частности, согласно Трудовому
кодексу Республики Узбекистан в новой редакции: «На военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, а также военнослужащих
(сотрудников), проходящих службу в органах внутренних дел и
государственной
таможенной
службы,
Службе
государственной
безопасности, Национальной гвардии Республики Узбекистан и на иных,
приравненных к ним лиц, трудовое законодательство распространяется в
части, не противоречащей специальному законодательству» [4, статья 11,
часть 7]. То есть, согласно норме закона, нормы законодательства о труде
применяются в случае, если они не противоречат специальному
законодательству, например, Закону об органах внутренних дел,
Положению о порядке прохождения службы в органах внутренних дел.
Точнее говоря, при регулировании отношений, связанных с прохождением
службы в органах внутренних дел, приоритет отдается специальному
законодательству.
Возникает
вопрос,
насколько
положение,
установленное в части 7 статьи 11 Трудового кодекса в новой редакции,
соответствует Закону Республики Узбекистан «О нормативно-правовых
актах»?
Согласно статье 18 Закона Республики Узбекистан «О нормативно-
правовых актах», в случае наличия противоречий между нормативно-
правовыми актами применяется нормативно-правовой акт, обладающий
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
159
более высокой юридической силой, а в случае наличия противоречий
между нормативно-правовыми актами, имеющими равную юридическую
силу, действуют положения нормативно-правового акта, принятого
позднее [5].
По нашему мнению, поскольку Трудовой кодекс устанавливает
универсальные правила правового регулирования трудовой сферы, он
должен обладать более высокой юридической силой по отношению к
другим нормативно-правовым актам. Исходя из этого, целесообразно, во-
первых, чтобы к военнослужащим (сотрудникам), проходящим службу в
органах внутренних дел, и другим приравненным к ним лицам трудовое
законодательство применялось в части, не регулируемой специальным
законодательством (например, Законом об органах внутренних дел,
Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел),
во-вторых, в случае возникновения противоречий между трудовым
законодательством и специальным законодательством, регулирующим
отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел,
спор разрешался согласно статье 18 Закона Республики Узбекистан
«О нормативно-правовых актах».
Исходя из вышеизложенных соображений, в целях унификации
Трудового кодекса в новой редакции и специального законодательства о
прохождении службы в органах внутренних дел, мы предлагаем
следующее:
во-первых, норму части 7 статьи 11 Трудового кодекса Республики
Узбекистан в новой редакции «… военнослужащих (сотрудников),
проходящих службу … и на иных, приравненных к ним лиц, трудовое
законодательство распространяется в части, не противоречащей
специальному
законодательству»
следует
изложить
как
«…
военнослужащих (сотрудников), проходящих службу … и на иных,
приравненных к ним лиц, трудовое законодательство распространяется в
части, не регулируемой специальным законодательством»;
во-вторых, при правовом регулировании прохождения службы в
органах внутренних дел, в случае наличия противоречий между
нормативно-правовыми актами, имеющими равную юридическую силу,
целесообразно отдавать приоритет трудовому законодательству.
В заключение следует отметить, что прохождение службы в органах
внутренних дел как вид трудовых отношений является социальным
отношением, возникающим между работодателем и сотрудником.
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
160
Специальное законодательство, регулирующее эти отношения, должно
быть гармонизировано с трудовым законодательством и соответствовать
ему..
Список использованной литературы:
1.
Шавкат Мирзиёев ички ишлар органлари ходимлари ва
фахрийларини
табриклади
//
URL:
https://daryo.uz/k/2022/10/25/shavkatmirziyoyev-ichki-ishlar-organlari-
xodimlari-va-faxriylarini-tabrikladi.
2.
Закон Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» от 16
сентября 2016 года № ЗРУ-407 // URL: https://lex.uz/acts/3027843.
3.
3. Приложение 1 к постановлению Президента Республики
Узбекистан от 29 ноября 2017 года № ПП-3413 «О мерах по коренному
совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и
организации их службы» // URL: https://lex.uz/docs/3430641#3453354.
4.
Трудовой
кодекс
Республики
Узбекистан
//
URL:
https://lex.uz/docs/6257288.
5.
Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» от 20
апреля 2021 года № ЗРУ-682 // URL: https://lex.uz/docs/537896.
