Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
57
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СОЗДАНИИ НОВЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
Зулунова Феруза Анваровна,
к.э.н.,доцент кафедры «Финансы и кредит»
РЭУ имени Г.В.Плеханова
Аннотация:
В статье говорится о значении привлечения иностранных инвестиций в решение проблемы
занятости и создании новых рабочих мест. О принятии инвестиционной программы Республики Узбекистан на
2020-2022 годы.
Ключевые слова:
иностранные инвестиции, рабочие места, занятость населения, экономика,
инвестиционная программа.
Abstract:
The article refers to the importance of attracting foreign investment in solving the problem of employment
and creating new jobs. On the adoption of the investment program of the Republic of Uzbekistan for 2020-2022
Abstract:
foreign investment, jobs, employment, economy, investment program.
Аннотация:
Мақолада бандлик муаммосини ҳал қилиш ва янги иш ўринларини яратиш учун хорижий
инвестицияларни жалб қилиш муҳимлиги ҳақида сўз юритилади. Ўзбекистон Республикасининг 2020-2022 йилларга
мўлжалланган инвестиция дастурини қабул қилиш тўғрисида.
Калит сўзлар:
хорижий инвестициялар, иш ўринлари, иқтисодиёт, инвестиция дастури.
Значение роли Республики Узбекистан
на мировом рынке иностранных инвестиций
имеет первостепенное и предопределяющее
значение для дальнейшего устойчивого и
сбалансированного роста национальной эко-
номики, для подъема которой важно опре-
делить уровень, условия, формы и способы
интеграции страны в мировое хозяйство и
международный рынок капитала. Общеприз-
нанно, что только высокие темпы роста
экономики государства и доходов на душу
населения могут обеспечить сохранение
социально-политической стабильности в
стране. При этом рост валового внутреннего
продукта и доходов на душу населения воз-
можно обеспечить путем привлечения пря-
мых иностранных инвестиций в структур-
ную перестройку экономики страны.
В условиях полноценной рыночной
экономики иностранные инвестиции, как
правило, создают новые рабочие места в тех
звеньях экономики, которые становятся или
могут стать зонами роста и движущими си-
лами научно-технического прогресса. Госу-
дарство способствует решению проблем
занятости, создавая экономические, право-
вые и институциональные условия для сти-
мулирования частных инвестиций.
Создание рабочих мест, активное
осуществление целенаправленных мер
для реализации трудовых прав граждан –
одна из приоритетных задач политики
нашего государства. Ряд нормативно-
правовых актов, принимаемых в нашей
стране, программы по созданию новых ра-
бочих мест и обеспечению занятости насе-
ления служат важной основой в решении
проблем в сфере занятости.
Занятость – своеобразный индикатор,
по которому можно судить о национальном
благополучии, эффективности выбранного
курса реформ, их привлекательности для на-
селения, поэтому в Узбекистане вопрос соз-
дания новых рабочих мест находится в числе
приоритетов государственной политики.
Решение проблем в сфере занятости в
настоящее время зависит прежде всего от
структурной и лежащей в ее основе инвести-
ционной политики, нацеленной на улучше-
ние воспроизводственных возможностей как
трудовых ресурсов, так и экономики в целом.
С точки зрения влияния на занятость,
эффективность структурной инвестицион-
ной политики определяется ее позитивным
влиянием на способность экономики под-
держивать баланс между повышением про-
изводительности на стадии подъема и созда-
нием новых рабочих мест для безработных
граждан, а также тех, кто впервые или пов-
торно вступает на рынок труда. Повышение
и поддержание высокой способности эконо-
мики к безинфляционной генерации заня-
тости в целом составляет задачу экономи-
ческой политики».
В последнее время в регионе происход-
ят активные позитивные сдвиги по выстраи-
ванию диалога и расширению двусторонне-
го и многостороннего экономического сот-
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
58
рудничества, главным инициатором кото-
рых стал Президент Республики Узбекистан
Ш.Мирзиёев. По указу Президента Республи-
ки Узбекистан 2019 год был провозглашен
годом активных инвестиций и социального
развития, в рамках государственной прог-
раммы по реализации стратегии действий по
пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах
было отмечено: «Обеспечение макроэконо-
мической устойчивости, создание необходи-
мых условий для здоровой конкуренции,
дальнейшего улучшения деловой среды и
инвестиционного климата, существенное
сокращение государственного присутствия в
экономике, сохранение высоких темпов эко-
номического роста, противодействие «тене-
вой» экономике и кардинальное сокращение
ее доли, продолжение либерализации валют-
ного регулирования»[1].Принятая програм-
ма определяет регион Центральной Азии в
качестве ключевого приоритета внешней по-
литики страны, ставит задачи по обеспече-
нию поступательного экономического раз-
вития в ЦА.
В послании Олий Мажлису, Президент
Республики Узбекистан отметил: «В эконо-
мике наблюдается позитивная динамика.
Объем прямых иностранных инвестиций
вырос в 3,7 раза и составил $4,2 млрд, доля
инвестиций в ВВП достигла 37%», что спо-
собствовало решению проблемы занятости
населения и созданию новых рабочих
мест[2].
В качестве приоритетного экономичес-
кого развития в ближайшие пять лет выд-
вигаются такие отрасли, как легкая и пище-
вая, а также комплекс производств, ориенти-
рованных на выпуск продукции более высо-
ких переделов на базе местных сырьевых
ресурсов в химической промышленности и
промышленности строительных материа-
лов.
Оценка имеющегося потенциала и ре-
зервов создания новых рабочих мест пока-
зывает, что наибольшие резервы и конку-
рентные преимущества сосредоточены в
наиболее трудоемких отраслях промышлен-
ности, опережающее развитие которых поз-
волит создать новые более продуктивные
рабочие места. Прогнозная оценка создания
новых рабочих мест в 2018–2020 годах по-
казала, что в соответствии с параметрами
роста промышленного производства в про-
мышленности в целом должно быть создано
158,8 тыс. рабочих мест. Наибольшее коли-
чество рабочих мест будет создано в легкой
промышленности – 53,7 тыс., промышлен-
ности стройматериалов – 27,4 тыс., пищевой
– 23,4 тыс. и других.
Активизация использования имеюще-
гося потенциала и резервов создания новых
рабочих мест потребует корректировки при-
оритетов текущей инвестиционной, кредит-
но-денежной и промышленной политики.
Расширение использования рыночных меха-
низмов распределения инвестиционных ре-
сурсов, улучшение инвестиционного клима-
та и создания других необходимых условий
для увеличения притока частных инвести-
ций в отрасли обрабатывающей промышлен-
ности позволит обеспечить увеличение тем-
пов создания новых рабочих мест и решение
проблем занятости населения.
Говоря про ПИИ, то за последнее время
наблюдались высокие темпы роста - их уве-
личение в 3,6 раз. Это связано с крупными
инвестиционными проектами, в частности с
такими, как разработка месторождения
«Мустакилликнинг 25 йиллиги» со строи-
тельством газохимического комплекса, где
намечено проведение геологоразведочных
работ и разработка нефтегазовых месторож-
дений на инвестиционных блоках Респуб-
лики Узбекистан. Проект общей стоимостью
5,27 миллиарда долларов США намечено
реализовать в два этапа. На первом этапе - в
2018-2022 годы - планируется построить
перерабатывающий завод годовой мощ-
ностью 5 миллиардов кубометров в год. На
втором этапе, рассчитанном на 2023-2025
годы, намечено построить газохимический
комплекс, способный производить в год 500
тысяч тонн полимерной продукции за счет
переработки 1,5 миллиарда кубометров газа.
После реализации проекта будет создано 2,2
тысячи рабочих мест.
За счет негарантированных иностран-
ных кредитов осуществляются проекты, как
работы в рамках Программы по увеличению
добычи углеводородов на 2017 -2021 годы,
производство плит из базальтовых камней и
др. Всего в течение 2019 года было освоено
иностранных инвестиций и кредитов 12,1
млрд. долл. США, из них 81,0 % или 9,8 млрд.
долл. США, в основной капитал.
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
59
Рис. 1. Освоение иностранных инвестиций и кредитов в Республике
Узбекистан 2019 г. (млрд. долл. США) [3]
Из общего объем освоенных иностран-
ных инвестиций и кредитов 42,4% или 5,1
млрд. долл. США, составили прямые иност-
ранные инвестиции, в том числе основной
капитал -4,2 млрд. долл. США. (рис.1.)
В январе-декабре 2019 года 86 653,1
мрд. сум 47 % от общего объема инвестиций
в основной капитал составили иностранные
инвестиции и кредиты.
В общей структуре иностранных ин-
вестиций и кредитов иностранные инвес-
тиции достигли 42 799,1 мрд. сум и соответ-
ственно, 43 854,0 мрд. сум на иностранные
кредиты (рис. 2.).
Рис. 2. Структура иностранных инвестиций и кредитов по видам деятельности
Республики Узбекистан 2019 г., %[3]
Прямые иностранные инвестиции и
кредиты составили 37171,3 мрд. сум, иност-
ранные кредиты под гарантию составили
37 171,3 млрд. сум другие иностранные ин-
вестиции и негарантированные кредиты -
21615,4 млрд.сум.
Темпы роста иностранных инвестиций
и кредитов, по сравнению с аналогичным
периодом 2018 года, возросли в 2,5 раз.
В обрабатывающей промышленности
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
60
был освоен значительный объем иностран-
ных инвестиций и кредитов, что составило
28854,4 млрд.сум, или 33,3 % от их общего
объема. Также в её составе были отмечены
высокие показатели по производству текс-
тильной продукции - 9,0 %, или 7796,3 млрд.
сум, неметаллической неминеральной про-
дукции - 7,6 % или 6617,6 млрд. сум, хими-
ческой продукции - 5,3 %, или 4591,7 млрд.
сум.
По таким видам деятельности, как
электроснабжение, подача газа, пара и кон-
диционирование воздуха, были освоены
16734,1 млрд. сум иностранных инвестиций
и кредитов, или 19,3 % от их общего объёма.
В горнодобывающей промышленности
этот показатель составил 15124,8 млрд. сум
или 17,5% от общего объёма иностранных
инвестиций и кредитов.
Приведенный анализ сложившейся
ситуации в экономике страны с участием
иностранных инвесторов свидетельствует о
необходимости совершенствования путей
дальнейшего привлечения иностранных ин-
вестиций,.
Достижение устойчивого развития,
рост доходов и улучшение условий жизни
населения, в целом, социально-экономичес-
кое развитие страны, во многом зависит от
объема и структуры инвестиций, привлечен-
ных в определенные сферы и отрасли на-
циональной экономики [4].
На сегодняшний день, экономика, в
условиях рыночной экономики, не имеет
автоматического регулятора инвестицион-
ной активности, что объективно обуслов-
ливает необходимость конструктивного и
комплексного вмешательства государства в
инвестиционный процесс. Поэтому Поста-
новлением Президента №4563 от 9 января
2020 года была утверждена инвестиционная
программа Республики Узбекистан «О мерах
по реализации инвестиционной программы
Республики Узбекистан на 2020-2022 годы».
Согласно
данной
Инвестиционной
программе, в 2020 году за счет всех источ-
ников финансирования освоение инвести-
ций в основной капитал прогнозируется в
объеме 233,2 трлн. сум, из них прямые
иностранные - 7,1 млрд. долл., иностранные
инвестиции и кредиты под государственную
гарантию - 2,7 млрд. долл [5].
В результате принятых в последние
годы перспективных инвестиционных пла-
нов Навоийская область заняла место в ряду
активно обновляющихся передовых регио-
нов страны. Это подтверждается конкрет-
ными цифрами.
В 2019 году в области реализованы 7
проектов государственного значения общей
стоимостью 1,4 миллиарда долларов и 360
региональных инвестиционных проектов. В
частности, среди задействованных крупных
проектов особое место занимают 3 проекта
акционерного общества "Навоиазот" стои-
мостью 1,7 миллиарда долларов.
Один из этих проектов - открытие
комплекса по производству поливинилхло-
рида, каустической соды и метанола стало
важным шагом в обеспечении страны этими
видами продукции.
На строительство и оборудование
этого комплекса самыми современными тех-
нологиями затрачены инвестиции в объеме
500 миллионов долларов. Здесь ежегодно
будут производить 100 тысяч тонн поли-
винилхлорида, 75 тысяч тонн каустической
соды, 300 тысяч тонн метанола.
Комплекс по производству поливинил-
хлорида, каустической соды и метанола
будет обеспечивать необходимым сырьем
предприятия страны. Также планируется
ежегодный экспорт продукции в объеме 40
миллионов долларов. В новом комплексе
создано более 900 рабочих мест.
В 2020 и последующих годах будет
продолжена работа по активному привлече-
нию прямых иностранных инвестиций, ди-
версификации их направлений для реали-
зации проектов в приоритетных направле-
ниях таких, как электроэнергетика, химичес-
кая отрасль, производство электротехни-
ческой продукции, IT-технологии, легкая
промышленность, сельское хозяйство и про-
изводство строительных материалов.
Акцент сохранится на увеличении ко-
личества производств по глубокой перера-
ботке сырьевых материалов с созданием
цепочек высокой добавленной стоимости.
Вместе с тем, хотелось бы отметить,
что в 2020 году предусматривается сдача в
эксплуатацию более 2 тыс. объектов со-
циального, инфраструктурного и производ-
ственного назначения: 206 новых крупных
производственных мощностей, 240 произ-
водственных объектов регионального назна-
чения, 1,6 тыс. объектов социального и
инфраструктурного назначения [6] и свыше
31 тысячи рабочих мест.
В целом, на основе проведенного ана-
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 2
61
лиза можно сделать вывод о том, что прив-
лечение иностранных инвестиций в сектор
обрабатывающих отраслей промышленнос-
ти будет способствовать созданию новых
рабочих мест. И для достижения этой цели
необходимо принять дополнительные меры,
направленные на расширение использова-
ния рыночных механизмов и распределения
инвестиционных ресурсов, способствующие
улучшению инвестиционного климата и
увеличения притока инвестиций в отрасли
обрабатывающей промышленности. Таким
образом, дальнейшее усовершенствованию
мер по привлечению иностранных инвес-
тиций в экономический сектор страны поз-
волит модернизовать экономику, создавая
при этом широкие возможности для под-
держания экономической стабильности, ре-
шению проблемы занятости и созданию
новых рабочих мест.
Список использованной литературы:
1.
Указ Президента Республики Узбекистан «О государственной программе по реализации Стратегии
действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан В 2017 - 2021 годах в «Год
активных инвестиций и социального развития» от 17 января 2019 г., № УП-5635 (Национальная база данных
законодательства, 18.01.2019 г., № 06/19/5635/2502, 08.03.2019 г., № 06/19/5687/2723, 21.05.2019 г., №
06/19/5722/3154). URL:
2.
Послание Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева Олий Мажлису от 25.01.2020. URL:
3.
Данные государственного комитета Республики Узбекистан по статистике. URL: https://stat.uz
4.
Ражабов А. Х. Иностранные инвестиции - залог стабильного экономического прогресса // Молодой ученый.
2016. №13. С. 498-500. URL
5.
Постановление Президента Республики Узбекистан№ ПП-4563 от 09.01.2020 г. «О мерах по реализации
Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2020–2022 годы». URL:https://lex.uz/
6.
Каримов И. Ш. Современная инвестиционная политика в Республике Узбекистан // Молодой ученый. 2020.
№5. С. 111-113. URL https://moluch.ru
ИННОВАЦИЯ ВА ИНВЕСТИЦИЯ
