Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
4
165
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА
Зулунова Феруза Анваровна -
кафедра «Финансы и кредит»
РЭУ имени Г.В. Плеханова, к.э.н., доцент
Аннотация:
Мақолада Короновирус пандемияси даврида ўз фаолиятини вақтинча тўхтатган ёки шу
муносабат билан иш ҳажмини сезиларли даражада қисқартирган корхона ва ташкилотлар ходимларини
ижтимоий ҳимоя қилиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисидаги ҳукумат қарори лойиҳаси тўғрисида сўз
юритилади.
Калит сўзлар:
пандемия, ходимларни ижтимоий ҳимоя қилиш, маошсиз таътил, компенсация.
Аннотация:
В статье говорится о проекте постановления Правительства, предусматривающий
дополнительные меры по социальной защите работников предприятий и организаций, которые временно
приостановили свою деятельность или существенно сокративших объем работ в связи с пандемией коронавируса.
Ключевые слова:
пандемия, социальная защита работников, отпуск без сохранения заработной платы,
компенсация.
Annotation:
The article refers to a draft government decree providing for additional measures for the social
protection of employees of enterprises and organizations that have temporarily suspended their activities or substantially
reduced the amount of work associated with the coronavirus pandemic.
Key words:
pandemic, social protection of workers, non-pay leave, compensation
Пандемия коронавируса стала пробле-
мой для мирового масштаба. Для челове-
чества это глобальный кризис и большое
испытание.
Пандемия сопровождается рецессией
мировой экономики, разрывом сложившихся
межхозяйственных производственных це-
почек, снижением цен на основные сырье-
вые товары, девальвацией национальных
валют, резким снижением уровня жизни на-
селения и ростом безработицы, сворачива-
нию бюджетных расходов во многих госу-
дарствах.
Страны одна за другой принимали и
продолжают принимать защитные меры, ог-
раничивавшие инфекцию, и многочислен-
ные программы, направленные на социаль-
ную защиту населения и на поддержку эко-
номики[1].
Применяемые в различных странах
инструменты решения этих проблем охваты-
вают шесть направлений: налоговая полити-
ка, денежно-кредитная политика, политика
финансового регулирования, социальная по-
литика, отраслевая политика, торговая по-
литика [2].
Экономика и общество – это единая
система, которая не может быть остановлена
на длительное время. Государство должно
обеспечить, чтобы все работники сохраняли
свою работу, продолжали получать зарплату,
независимо от того, работают они удаленно
или вообще не работают из-за характера ра-
боты. Рабочие и их семьи должны питаться
и удовлетворять свои основные потребнос-
ти. Без какой-либо финансовой помощи уво-
ленным и потерявшим единственный источ-
ник дохода последствия будут очень тяже-
лые. Экономика Узбекистана, являясь интег-
рированной в мировую систему хозяйствен-
ных связей, также столкнулась с этими про-
цессами. Это потребовало принятия дейст-
венных упреждающих мер по смягчению
негативного воздействия вируса в условиях
сегодняшней нестабильности[3].
В целях обеспечения первоочередных
мер по социальной защите и материальной
поддержке работников организаций, вре-
менно приостановивших свою деятельность
или существенно сокративших объем рабо-
ты в связи с карантинными мерами по недо-
пущению распространения инфекции, выз-
ванной коронавирусом был разработан про-
ект постановления Кабинета Министров «О
дополнительных мерах по социальной защи-
те работников предприятий и организаций,
временно приостановивших свою деятель-
ность или существенно сокративших объем
работ в связи с пандемией коронавируса».
Проектом постановления предусматри-
вается установление в период действия ка-
рантийных мер:
работникам бюджетных учреждений
(включая государственные вузы, и учрежде-
ния здравоохранения культуры со смешан-
ным финансированием деятельности), вы-
ИЖТИМОИЙ ҲИМОЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
4
166
шедшим отпуск без сохранения заработной
платы, содержание которых осуществляется
за счет бюджетных средств, выплачивается
компенсация в размере 85 процентов от та-
рифной ставки (должностного оклада), но не
менее 700 тысяч сум, из расчета за каждые
30 календарных дней отпуска;
работникам учреждений здравоохране-
ния и культуры со смешанным финансирова-
нием деятельности (по работникам, содер-
жание которых осуществляется за счет вне-
бюджетных средств), государственных уни-
тарных предприятий, а также частных орга-
низаций, временно приостановивших свою
деятельность, или существенно сократив-
ших объем работ, компенсации в размере
1200 тысяч сумм – управленческому и произ-
водственному персоналу, вышедшему в
отпуск без сохранения заработной платы и
700 тысяч сум-
техническому и обслуживаю-
щему персоналу, вышедшему в отпуск без
сохранения заработной платы.
Компенсация выплачивается работни-
кам государственных организаций, исполь-
зовавшим очередной трудовой отпуск за те-
кущий рабочий год и не имеющим возмож-
ность по характеру осуществляемой трудо-
вой деятельности работать в дистанционном
режиме, по гибкому графику работы или на
дому, включая осуществление научной дея-
тельности.
Компенсация назначается только тем
работникам, на которых в установленном
порядке принят приказ руководителя (лица,
его заменяющего) организации о предостав-
лении отпуска без сохранения заработной
платы в связи с карантинными мерами.
Компенсация не назначается работни-
кам имеющим возможность по характеру
осуществляемой трудовой деятельности ра-
ботать в дистанционном режиме, по гибкому
графику работы или на дому. А также не наз-
начается работающим в организации на
условиях совместительства.
Оплата труда и трудовых отпусков дан-
ных работников осуществляется в установ-
ленном трудовым законодательством поряд-
ке и локальными трудовыми актами.
Для определения размера компенсации
вышеперечисленным категориям работни-
ков работникам, на основе штатного распи-
сания организации определяется размер
среднедневной тарифной ставки (должност-
ного оклада) по основной должности, в
расчете на тридцатидневный период, путем
деления установленной тарифной ставки
(должностного оклада) на 30. При этом сред-
недневная тарифная ставка умножается на
количество дней, указанных в приказе о пре-
доставлении работнику отпуска без сохране-
ния заработной платы, определяемых по ка-
лендарю с даты начала отпуска до даты
окончания отпуска включительно. К полу-
ченному результату применяется коэффи-
циент 0,85.
За каждый календарный день нахожде-
ния в отпуске без сохранения заработной
платы начисляется сумма компенсации для
работников, управленческого и производст-
венного персонала в размере 40 000 сум, а
для технического и обслуживающего персо-
нала в размере 23 300.
При этом в проекте постановления от-
мечено, что указанные выплаты предусмат-
ривается осуществлять работникам, выше-
дшим в отпуск без сохранения заработной
платы с 1 апреля 2020 года.
Хотелось бы отметить, что источника-
ми финансирования данных выплат явля-
ется Антикризисный фонд при Министерст-
ве финансов Республики Узбекистан.
Наряду с этим, проектом предусматри-
ваются меры по обеспечению целевого
льготного кредитования частных предприя-
тий, при условии сохранения ими не менее
75 процентов рабочих мест. Это упрощенный
механизм выделения целевого льготного
кредита на выплату компенсации работни-
кам, находящимся в отпуске без сохранения
заработной платы в связи карантинными
мерами, из средств Государственного фонда
содействия занятости.
По проекту постановления целевой
льготный кредит на выплату компенсации
работникам, находящимся в отпуске без сох-
ранения заработной платы, предоставляют-
ся, в первую очередь, малым и микропред-
приятиям, действующим в сфере предостав-
ления жилищно-коммунальных, туристичес-
ких и иных услуг населения.
Критериями целесообразности предос-
тавления по упрощенной процедуре целево-
го льготного кредита являются соответствие
вида экономической деятельности, указан-
ной в регистрационных документах, сфере
деятельности, а также наличие документов,
подтверждающих факт предоставления ра-
ботникам отпуска без сохранения заработ-
ной платы в связи в карантинными мерами.
ИЖТИМОИЙ ҲИМОЯ
Иқтисодиёт ва таълим / 2020 №
4
167
Организации, претендующие на полу-
чение целевого льготного кредита из Госу-
дарственного фонда содействия занятости,
подает в районный (городской) центр содей-
ствия занятости населения (далее – ЦСЗН) по
месту расположения организации письмен-
ную заявку. В заявке и расчетах указывается
только те работники, которые по приказу
руководителя организации отправлены в
отпуск без сохранения заработной платы.
ЦСЗН в течение двух рабочих дней,
исчисляемых со дня поступления заявки и
расчета, рассматривает поступившие доку-
менты и выносит заключение о целесообраз-
ности предоставления целевого льготного
кредита, исходя из критериев, указанных в
постановлении.
Заключение в течение одного рабочего
дня в электронном виде по информацион-
ным системам обмена данных направляется
в Министерство занятости и трудовых отно-
шений Республики Каракалпакстан, терри-
ториальные управления занятости областей
и г. Ташкента (далее – территориальные
управления) для утверждения.
Территориальные управления в тече-
ние двух рабочих дней после получения зак-
лючения, рассматривают и утверждают
(либо отклоняют) заключение и электрон-
ным уведомлением, заверенное электронной
цифровой подписью, по информационным
системам обмена данных направляют в ЦСЗН
разрешение (отказ) на предоставлении целе-
вого льготного кредита.
ЦСЗН в однодневный срок, после полу-
чения соответствующего решения от терри-
ториального управления:
при отклонении заявления направляет
уведомление организации с обоснованным
отказом в предоставлении целевого льгот-
ного кредита.
При разрешении о выделении целевого
льготного кредита – вносит в коммерческий
банк распоряжение о выдаче в установлен-
ном порядке кредита по кредитной линии
Государственного фонда содействия заня-
тости.
Организация, в течение трех дней, пос-
ле получения целевого льготного кредита в
установленном порядке осуществляет вып-
лату компенсации путем зачисления на
пластиковые карты работников.
Хотелось бы отметить, что в случае не-
выполнения организацией условия сохране-
ния не менее 75 процентов рабочих мест
выданный целевой льготный кредит подле-
жит перерасчету на предоставленный бес-
процентный шестимесячный льготный пе-
риод. В результате данного постановления
обеспечивается социальная поддержка ра-
ботников, находящихся в отпуске без сохра-
нения заработной платы в связи с карантин-
ными мерами. Это позволяет вовремя при-
нимать новые решения, позволяющие купи-
ровать риски и направленные на улучшение
ситуации. Поэтому можно уверенно предпо-
лагать, что по мере усиления негативных
тенденций, в том числе и со стороны миро-
вой экономики, будут приниматься новые
пакеты социальных и экономических мер
поддержки населения и бизнеса.
Список использованной литературы:
1.
Указ Президента Республики Узбекистан “О первоочередных мерах по смягчению негативного
воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений” УП№-5969 от
19.03.2020 г.
2.
Указ Президента Республики Узбекистан “О дополнительных мерах по поддержке населения и субъектов
предпринимательства в период коронавирусной пандемии”
УП№-5986 от 27.04.2020 г.
3.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан “О дополнительных организационных
мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в Республике Узбекистан” №254 от
25.04.2020 г.
ИЖТИМОИЙ ҲИМОЯ
