T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
67
ISSN:3030-3613
ГЕНДЕРНАЯ ПОЛИТИКА УЗБЕКИСТАНА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Наталья Базаровна Раджапова
Сабрина Бахтиеровна Зиедова
Термезский государственный университет, Узбекистан
radjapova2022@mail.ru, Tel. (998) 91 575 89 75
Аннотация.
Статья рассматривает становление и развитие гендерной
политики в разные периоды. Приводит примеры реформ проводимых в обществе
для установления гендерного равенства. Изучает отражение международных
стандартов в законодательстве Республики Узбекистан в отношении гендерной
политике. Исследуются законодательные основы, обеспечивающие гендерное
равенство в разных сферах общественной деятельности. Изучаются правовые
меры защиты в продвижении гендерного равенства.
Annotation.
The article considers the formation and development of gender
policy in different periods. He gives examples of reforms carried out in society to
establish gender equality. It studies the reflection of international standards in the
legislation of the Republic of Uzbekistan in relation to gender policy. The legislative
foundations providing gender equality in different spheres of social activity are
investigated. Legal protections in promoting gender equality are being studied.
Ключевые слова:
международный опыт, гендерное равенство, кодекс,
конституция, закон, право, стратегия действий, женщина, конвенция прав.
Keywords:
international experience, gender equality, code, constitution, law,
law, action strategy, woman, convention of rights.
С первых дней своей независимости Узбекистан своими действиями
показал активное одобрение всех инициатив в отношении гендерного равенства
Организации Объединённых Наций. Государство всеми усилиями создаёт
необходимые условия для всестороннего развития и обеспечения прав и
интересов женщин. Примером того служит базовый принцип государственной
политики определённый в Национальных целях и задачах в области устойчивого
развития на период до 2030 года именуемый «Цель 5. Обеспечение гендерного
равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек».
Все действия проделанные в достижении данной цели обеспечивают
ликвидацию всех форм дискриминации и насилия (физического, полового,
психологического, экономического) женщин и девочек. С учётом их роли в
социально-экономическом развитии, государство провозглашает ценность
семейных отношений. Этим государство нормализует бытовое насилие среди
населения. В ходе исследования данные опроса UReport, показали что 83%
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
68
ISSN:3030-3613
респондента признают существование бытового насилия. Одновременно 54%
считают, для того чтобы сохранить семью вынуждены терпеть оскорбления и
побои, обвиняя ситуацию в которой это происходит. А именно 74% мужчин
имеют склонность думать о такой дискриминации. 52% женщин призная
наличие проблемы бытового насилия имеют предпочтение умалчивать об этом в
обществе. Такое отношение определяется характерной чертой женщины востока.
Для сохранения семейнных ценностей, благосостояния всех членов семьи
женщина просто терпит любое негативное отношение к ней.
В 1995 году Узбекистан присоединился к Конвенции о ликвидации всех
форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Пятая статья Конвенции
отдельно подчёркивает необходимость борьбы с гендерными стереотипами:
«Изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с
целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей
прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или
превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин»
1
. А
четвёртая статья Конвенции предписывает «Принятие государствами
участниками временных специальных мер, направленных на ускорение
установления фактического равенства между мужчинами и женщинами».
Следуя
международным
стандартам
государство
препринимает
специальные меры например, создание специальных программ, направленных на
поощрение активности женщин, гранты и стипендии для девушек, различные
квоты для женщин, которые согласно Конвенции, не считаются
дискриминационными и должны быть отменены по достижению равенства
возможностей и равноправного отношения.
Закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин»
впервые на законодательном уровне рассматривает понятие «гендер».
Социальный аспект отношений женщин и мужчин проявляющийся во всех
сферах жизнедеятельности общества считается основой закона.
Любое различие или какое-либо ограничение по признаку пола считается
дискриминации прав и свободы человека во всех деятельностных областях.
В закон также вводится понятие гендерно-правовой экспертизы — анализ
нормативно-правовых актов и их проектов на предмет соответствия принципам
равных прав и возможностей женщин и мужчин.
Основными принципами обеспечения гарантий равных прав и
возможностей для женщин и мужчин являются законность, демократизм,
равноправие женщин и мужчин, недопустимость дискриминации по признаку
пола, открытость и прозрачность.
1
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
69
ISSN:3030-3613
Документ подчёркивает что государство предоставляет гарантию равного
участия и женщинам и мужчинам как в становлении общества, так и в
управлении государства. Государство обеспечивает равные права и возможности
в сфере охраны здоровья, образования и науки, культуры и труда, социальной
защиты и других сферах общества.
Для установления реального равенства среди женщин и мужчин и
устранения прямой или косвенной дискриминации по признаку пола государство
предпринимает временные специальные меры по обеспечению реализации
гендерной политики.
Например, юноши прошедщие срочную военную службу в Вооружённых
силах Узбекистана и получившие рекомендации от воинских частей имеют
льготные поступления в вузы республики. Также льготы при поступлении во все
вузы страны готовящие бакалавров по всем направлениям и специальностям
могут получить девушки лауреаты Государственной премии имени Зульфии.
Ответственность за проведения должных мер государственной политики
для реализации равных прав и возможностей для женщин и мужчин во всех
сферах жизни общества, возложена на Кабинет Министров.
В феврале 2018 года Президент Республики Узбекистан подписал Указ «О
мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки
женщин и укрепления семьи». В соответствие Указу были приняты три
постановления Президента Республики Узбекистан, шесть постановлений и одно
распоряжение Кабинета Министров. Совместно с министерствами и
ведомствами были утверждены более 20 планов по проведению комплексных
мероприятий, направленных на усилении роли и значения гражданских
институтов в защите прав женщин. Согласно международным стандартам,
Кабинет Министров Узбекистана 20 октября 2018 года утвердил 16
Национальных целей в области устойчивого развития и 127 потенциальных с
ними задач на период 2030 года. Все усилия государственной политики в данной
сфере направленны на одну цель – используя передовой международный опыт
усовершенствовать правовую основу защиты интересов женщин и семьи,
сформировать в обществе специальные условия и системы этнических норм, а
также правила по отношению к ним. В республике создан Научно-практический
исследовательский центр «Оила» при Кабинете Министров для проведения ряда
фундаментальных, прикладных, инновационных исследований в областях
семейных ценностей и традиции. Центр пропагандирует и внедряет в общество
концептуальную идею «Здоровая семья – здоровое общество». Каждое
мероприятие несёт в себе принцип «Семья находится под защитой государства и
общества». Проводится ряд мер, направленных на усиление деятельности по
ранней профилактике семейных и межличностных конфликтов, депрессивных
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
70
ISSN:3030-3613
ситуаций, способствующих побудить негативно влияющие на духовно-
нравственную атмосферу в семье и обществе, а также обеспечение активного
участия широкой общественности в этом процессе.
Под председательством Спикера Парламента создана Гендерная комиссия,
в круг задач которой входит реализация государственной политики
направленной на достижение гендерного равенства и улучшение социальных
условий женщин в стране; рассмотрение нарушений гендерного равенства;
осуществление мер по вопросам профессиональной сегрегации, разницы в
заработной плате, увеличения доли женщин среди экономически активных слоев
населения; разработка предложений в национальное законодательство
общепризнанных международных норм по ликвидации всех форм
дискриминации прав женщин; внедрение мер направленных по повышению
правовой культуры женщин и т.д.
На основе правительственных документов были внесены изменения в
Семейный кодекс Республики Узбекистан. В частности, с 1 сентября 2019 года
минимальный возраст для вступления в брак для женщин и мужчин установлен
– 18 лет (когда ранее для мужчин было 18 лет, а для женщин 17).
Все положения международных конвенций, к которым Узбекистан
присоединился в годы независимости, занимают преимущественное место в
национальном законодательстве. Принятые за последние годы законы и другие
нормативно-правовые акты факт полного соответствия международным
стандартам и мировым положениям по гендерному равенству.
Общество трудно преодолевает исторически сложившиеся гендерные
стереотипы и всегда с трудом воспринимает женское лидерство. Становление
демократических институтов и развитие политической культуры в свою очередь
способствует развитию равноправия в обществе относительно политического
права. Стереотипы о способностях и ролевых функциях в случае различных
кризисов дают о себе знать. Обыкновенно женщины становятся кандидатурами
в увольнение, а при найме на работу предпочтению отдают мужчине. За счёт
этого уровень безработицы среди женщин больше, чем у мужчин. В обществе
складывается, так что женщины получают меньше плату за одинаковую работу,
плюс к этому заметен процесс вытеснения женщин с должностей высокой
оплаты и имеющие перспективу. В гендерных отношениях общение также
формируется в частной сфере, основа которой семья, доминирующая среди
других социальных институтов. В основном здесь и формулируются
межличностные отношения, возникающие в родственном окружении человека.
В конструирование гендера именно понятия дом и семья являются источником
определённого опыта женщины и одновременно её очагом подавления,
притеснения. Гендерные роли распределяются на основе традиционной
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
71
ISSN:3030-3613
гендерной социализации при патриархальных установках дома и семьи. Именно
в конструировании неравных возможностей женщин и мужчин правила и права
«домашнего мира», место мужчины в нём играет большую роль. Восприятие и
оценка информации семьи проявляется в повседневной жизни и определяет
гендер как важную категорию социальной жизни. Например, в семьях
Узбекистана слово «женщина» ассоциируется с понятиями дом, домохозяйство,
материнство, дети, воспитание и т.д. А слово «мужчина» близок к понятиям
опора семьи, финансовый доход, роль отца и защитника и т.д. Л.В.Штылевая
гендерные стереотипы определяет как «устойчивые для данного общества в
данный исторический период представления о различиях между мужчинами и
женщинами»
2
.
Гендерные стереотипы семейного характера описывают качества и
характеристики мужчины и женщины, содержат нормативные образцы
поведения с учётом пола, отражающие обобщённые мнения и представления о
мужчине и женщине. Определённые социальные роли закреплены как за
женщиной, так и за мужчиной. К примеру, в обществе оценка мужчины
проводится по его профессиональным успехам, а оценка женщины по наличию
семьи и детей.
Семья в процессе подачи образца поведения подаёт пример усвоения
половой значимости. Социальный институт семьи помогает усваивать
стереотипы данного общества с детства. Благодаря передачи поколения в
поколение они сохраняются на протяжении сотни лет.
Будущие родители всегда хотят знать пол ребёнка заранее. В зависимости
от этого они начинают выбирать имя, одежду, игрушки для новорожденного.
Исследование показало, что в зависимости от пола девочкам выбирают игрушки,
направленные на взаимодействие с другими людьми, например куклы, посуду,
мягкие игрушки; мальчикам же покупают игрушки, развивающие двигательную
и познавательную активность типа машинки, конструктор, роботы. Отцы с
сыновьями ведут активную деятельность, а с девочками более эмоциональны.
Родители делают определённые специфические подходы в воспитании детей, это
особенно проявляется при подготовке к семейной жизни. Традиционные семьи
проявляют желание иметь сыновей как продолжателей рода и видят в нём
материальную поддержку в будущем. Именно такое стремление приводит к
ущемлению прав девочек. Итогом становится активность, настойчивость,
уверенность в себе, сообразительность у мальчиков и уступчивость,
пассивность,
зависимость
у
девочек.
Залогом
ответственности,
целеустремлённости, мужественности у будущих мужчин и воспитанности,
2
Гендерный подход в дошкольной педагогике: Монография в двух частях, под. ред. к.пед.н. Л.В.Штылевой,
Мурманск, 2001 г. Теория. с.17.
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
63-son_2-to’plam_Iyun-2025
72
ISSN:3030-3613
скромности, женственности у будущих женщин становится семья. С одной
стороны, гендерные стереотипы помогают усваивать информацию общества, с
помощью них человеку легко определяться в обществе. С другой стороны,
гендерные стереотипы вырабатывают ложные обобщающие понятия о всех
категориях людей. В дальнейшем развитии индивида гендерные стереотипы
начинают действовать негативно. Например, предпочтение мужского пола
доминирует над женским полом, в процессе обучения в школе и других учебных
учреждениях. В последствие препятствия такого типа мешают развитию
внутреннего потенциала, которым наделён каждый человек от природы.
Принадлежность к биологическому полу тормозит внутреннюю мотивацию,
которая способствует активизации и развитию положительных качеств. Далее
гендерное неравенство начинает проявляться в экономической сфере, занятости,
трудоустройстве и распределении других возможностей.
Теория конструирования и предопределения гендера обществом, наводит
на мысль, что раз существует, построение гендера значит и его перестроение
также естественно. Перестроение гендера – не значит уничтожения различий
между мужчиной и женщиной. Результатом перестроения должно стать
общество равноправных людей, где не будут править иерархические, статусные
стереотипы, а главенствование равных возможностей будет обеспечено.
Список использованной литературы
1.
Гражданский кодекс Республики Узбекистан. – Т.: Министерство юстиции
Республики Узбекистан. 2018.
2.
Конституция Республики Узбекистан. – Т.: Узбекистан. 2018.
3.
Избирательный кодекс Республики Узбекистан – Т.: Узбекистан. 2019.
4.
Стратегия действий Узбекистана в 2017-2021 годах и Цели устойчивого
развития ООН на период до 2030 г. 2017. Организация Объединённых Наций,
Ташкент, Узбекистан.
5.
Раджапова Н. Гендерные особенности в речи //Традиции и инновации в
исследовании и преподавании языков. – 2023. – Т. 1. – №. 1. – С. 213-217.
6.
Трудовой кодекс Республики Узбекистан. – Т.: Министерство юстиции
Республики Узбекистан. 2011.
7.
Уголовный кодекс Республики Узбекистан. – Т.: Министерство юстиции
Республики Узбекистан. 2001.
