T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
90
ISSN:3030-3613
ОБРАЗОВАТЕЛНЫЕ УСЛУГИ И ИХ ВЛИЯНИЕ В РАЗВИТИИ
ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА
Мансурова Музафарра Махсудовна
преподаватель Сам ИСИ
E-mail: mansurovam1919@gmail.com
Валиев Дамиржон Тимурович
студент группы МК-к-224 Сам ИСИ
Аннотация.
В статье рассматривается важность образования как
ключевого элемента жизнедеятельности человека и общества. Подчеркивается
роль качественного образования в развитии экономики, снижении бедности и
обеспечении безопасности государства. Анализируются нормативно-правовые
основы образовательной деятельности в Узбекистане, включая особенности и
виды образовательных услуг, их роль в формировании человеческого капитала и
специфику как общественного блага. Рассматриваются мотивационные
факторы потребителей образовательных услуг и влияние платного образования
на развитие конкуренции и финансирование системы образования. Особое
внимание уделяется государственной политике по улучшению качества
образования и интернационализации учебных процессов, а также привлечению
зарубежных специалистов для повышения уровня образовательных услуг в
стране.
Ключевые
слова:
Образовательные
услуги,
международные
образовательные стандарты, человеческий капитал, инвестирование в
человеческий капитал, реформы в области образования, инвестирование в
будущее, квалифицированная рабочая сила, рынок труда, субъекты
образовательных услуг, объекты образовательных услуг, развитие личности,
государственные образовательные учреждения, платные образовательные
услуги, повышение уровня жизни.
Abstract.
The article examines the importance of education as a key element of
human life and society. It highlights the role of quality education in economic
development, poverty reduction, and ensuring national security. The legal and
regulatory framework of educational activities in Uzbekistan is analyzed, including the
characteristics and types of educational services, their role in human capital
formation, and their specificity as a public good. The article also explores the
motivational factors of consumers of educational services and the impact of paid
education on competition development and education system financing. Special
attention is given to government policies aimed at improving education quality and
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
91
ISSN:3030-3613
internationalizing educational processes, as well as attracting foreign experts to
enhance the level of educational services in the country.
Keywords:
Educational services, international educational standards, human
capital, investment in human capital, education reforms, investment in the future,
skilled workforce, labor market, subjects of educational services, objects of
educational services, personal development, public educational institutions, paid
educational services, improving living standards.
Издавна образование считалось важной частью жизнедеятельности
человека. «Корни образования горькие, но плоды сладкие»
1
считал великий
древнегреческий мыслитель, философ Аристотель, живший в 384-321 до н.э.
Естественно, и в наше время систему образования необходимо рассматривать
как один из важнейших частей жизнедеятельности современного общества,
которая необходима для успешного функционирования любого государства. Не
зря в Коране образование упоминается в 600-х аятах. Например, в 9-м аяте Суры
39 «Аз-Зумар» (в переводе с арабского «Толпы») говорится: «Неужели тот, кто
смиренно проводит ночные часы, падая ниц и стоя, страшась Последней жизни
и надеясь на милость своего Господа, равен неверующему? Скажи: «Неужели
равны те, которые знают, и те, которые не знают?». Воистину, поминают
назидание только обладающие разумом.»
2
Поэтому качественное образование
человека может не только сократить уровень бедности страны и повысить темпы
быстрого развития экономики страны, а также воспитать нацию, которая
обеспечит безопасность и экономическое развитие этой страны. А это, в свою
очередь, повысит конкурентоспособность по отношению к другим странам, и
обеспечит гарантию ее самостоятельности. Кроме того, развитие
телекоммуникационных технологий, глобализация, расширение международной
торговли и другие подобные процессы порождают спрос на образование.
3
В главе 3 Закона «Об образовании», который был принят
Законодательной палатой 19 мая 2020 года и одобрен Сенатом 7 августа 2020
года, целью которого является регулирования отношений в области образования
приведено следующее определение: «
образование
– системный процесс,
направленный на предоставление обучающимся глубоких теоретических знаний,
умений
и
практических
навыков,
а
также
на
формирование
общеобразовательных и профессиональных знаний, умений и навыков, развитие
1
Диоген Лаэртский. О жизни, учениях и изречениях знаменитых философов. - М.: АСТ, 2020. - С. 257. - ISBN
978-5-17-119357-7.
2
Кулиев Э. Перевод Корана/ https://quran-online.ru/39/kuliev#ayat-9
3
Mansurova M.M. (2023). The role of educational services in the development of the economy of Uzbekistan.
International bulletin of applied science and technology, 3(6), 179–183. https://doi.org/10.5281/zenodo.8010222
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
92
ISSN:3030-3613
способностей».
4
В процессе образования достигаются определенные
образовательные уровни. Образовательная деятельность при этом разделяется
законодателем на два типа:
- первый тип – это деятельность, которая осуществляется в соответствии
с образовательными стандартами (на основании общеобразовательных
программ);
- второй тип – дополнительные образовательные услуги, в которой объём
и содержание регулируются посредством государственных стандартов, но при
этом дополнения со стороны услугодателя приветствуются.
Кроме того, в Законе говорится о том, что частные и государственные
образовательные учреждения вправе оказывать желающим платные
дополнительные
образовательные
услуги
такие
как
обучение
по
дополнительным образовательным программам, преподавание специальных
курсов и циклов дисциплин, занятия с обучающимися углубленным изучением
предметов и другие услуги в сфере образования.
За последнее время правительством Республики Узбекистан
принимаются очень много нормативно-правовых документаций в области
развития и улучшения качества образования населения. Так например, «в целях
формирования знаний и навыков учащихся школ, их воспитания в духе
преданности национальным и общечеловеческим ценностям, повышения
авторитета профессии учителя и качественного состава педагогов,
совершенствования учебников и учебно-методических комплексов на основе
современных требований, строительства современных моделей учреждений
народного образования, отвечающих международным стандартам»
5
был принят
Указ Президента Республики Узбекистан «О стратегии развития Нового
Узбекистана на 2022 – 2026 годы» от 28.01.2022г. за № УП-60 и «Об утверждении
национальной программы по развитию народного образования в 2022 – 2026
годах» от 11.05.2022г. за № УП-134.
На
сегодня
образовательную
деятельность
отождествляют
с
образовательными услугами при котором приводятся много различных по
содержанию и схожих по смыслу определений. Так, например, А. Скалкин в
своей статье приводит следующее определение «
Образовательные услуги
– это
элемент образовательной деятельности, имеющий особые цели и субъективный
состав. Целями образовательных услуг являются передача знаний, умений,
формирование профессиональных навыков и освоение их обучающимися.
4
Закон Республики Узбекистан «Об образовании» принятый ЗП 19.05.2020 г., одобренный Сенатом
07.08.2020г.
5
Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении национальной программы по развитию народного
образования в 2022 – 2026 годах» от 11.05.2022г. за № УП-134.
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
93
ISSN:3030-3613
Субъектами образовательных услуг являются образовательные организации в
лице преподавательского состава и обучающиеся, желающие получить
образование того или иного уровня».
6
Еще одно определение, не менее важное по значению приводит в своей
работе В.Н. Зотов: «
образовательная услуга
– это объем учебной и научной
информации, передаваемой гражданину в виде суммы знаний общественного и
специального характера, а также практических навыков, передаваемых
гражданину по определенной программе».
7
Теоретически и практически изучая «
образовательные услуги»,
можно
сделать вывод, что это отношение между желающим получить определенное
знание и предоставляющим данное знание на возмездной или безвозмездной
основе. Образовательные услуги непосредственно участвуют в формировании
человеческого капитала, так как процесс предоставления услуг проходит в
комплексе с созданием духовных ценностей, преобразованием и развитием
личности обучающегося.
Образовательным услугам свойственна своя специфика, которая
проявляется и в традиционных характеристиках и в чертах, присущих только
образовательным услугам. Одна из специфик образовательных услуг
заключается в том, что они относятся к категории «общественных благ». Другая,
заключается в невозможности их непосредственного денежного измерения.
Ценовой механизм часто не в состоянии отразить всех затрат на производство
образовательных услуг. Это объясняется отсутствием вещественной формы и
материального выражения результатов, их употреблением в ходе данной
деятельности, а также тем, что они содержат полезный эффект сами в себе. Если
в материальной сфере их сравнительно легко измерить количественно, к
примеру, в штуках или килограммах на единицу продукции, то применительно к
образовательным услугам это трудно осуществимо, т.е. услуги порождают
нематериальные блага. На эти блага не распространяется право собственности:
итогом оказания образовательных услуг является получение определенного
уровня образования, при этом подразумевается возмездный характер услуг.
Предоставления услуг осуществляется за определенную плату. При этом
образовательный процесс в государственных образовательных учреждениях в
пределах
основных
образовательных
программ
и
государственных
6
Скалкин А.Н. Понятие образовательных услуг и правовые основы их оказания // Материалы VIII
Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: <a
href="https://scienceforum.ru/2016/article/2016024643">https://scienceforum.ru/2016/article/2016024643</a> (дата
обращения: 30.03.2023 ).</p>
7
Зотов В.Н. Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных
услуг и научно-технической продукции: Автореф. на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
– М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997. – 21 с.
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
94
ISSN:3030-3613
образовательных стандартов является бесплатным, а также для реализации этих
процессов не составляется договор об оказании образовательных услуг.
Кроме того, существует еще один отличительный признак
образовательных услуг – многозначность целей, поставленных перед
организациями предоставляющие эти услуги. Как правило, деятельность
образовательного учреждения не впрямую направлена на достижение прибыли,
т.е. многие их интересы связаны с ростом благосостояния, который предполагает
«получение прибыли, необходимой для обеспечения расширенного
воспроизводства».
Исходя из некоторых теоретических аспектов экономической теории,
образовательные услуги можно отнести к числу чистых частных благ.
Значительный положительный внешний эффект образовательных услуг
позволяет также относить их к социально значимым частным благам.
Являясь
одним
из
видов
социально-экономических
благ,
образовательные услуги носят дополнительный характер в непрофильном
образовательном учреждении, превышают государственный образовательный
стандарт и затраты, необходимые для производства и потребления подобной
деятельности, требуют адекватного возмещения. Но при этом можно увеличить
объём
предложения
образовательных
услуг
посредством
подбора
квалифицированных преподавателей, расширения аудиторного фонда,
дополнительного финансирования и т.д.
Знания, умения, навыки, а также специальности, получаемые в ходе
оказания образовательных услуг, с одной стороны, являются мотивом для
потребителя, когда он выходит на рынок образовательных услуг. Индивид
стремится с помощь образовательных услуг получить возможность выбрать
наиболее подходящую для него нишу на рынке труда. При этом в условиях
конкуренции между учебными заведениями он имеет возможность выбирать,
ориентируясь на различные факторы. По содержанию образовательные услуги
характеризуются теми знаниями, умениями и навыками, которые приобретает
потребитель образовательных услуг, а также той специальностью, которую он
получает в конечном результате.
К числу факторов, влияющих на мотивацию потребителя при выборе
образовательных услуг, можно отнести как основные, так и дополнительные
преимущества образовательной организации. Важную роль для потребителя
играют сроки, вид и форма обучения, уровень квалификации преподавателей
учебного учреждения, материальная база образовательной организации в
которую входят аудитории для занятия, их оснащенность современными
средствами обучения и т.д. В свою очередь, для привлечения возможных
потребителей образовательных услуг применяются такие преимущества, как
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
95
ISSN:3030-3613
различные
дополнительные
курсы
повышения
квалификации
или
переподготовки, дипломы, сертификаты, бесплатное консультирование,
определенные льготы. Таким образом, с точки зрения экономики для
привлечения потребителей применяются такие понятия, как «расширенный
продукт» и «потенциальный товар». Желание потребителя получать знания,
умения и навыки, которые помогут ему получить преимущества на рынке труда,
определяет и другую характерную черту образовательных услуг. Это взаимная
активность поставщика подобной услуги, а также ее получателя. Данная
особенность отличает образовательные услуги от остальных, в большинстве
которых клиент остается пассивной стороной.
При этом подобная платная образовательная деятельность не
рассматривалась как предпринимательская. Исследователи образовательного
законодательства выделяют как положительные, так и отрицательные стороны
введения в нормативно-правовые акты понятия «образовательные услуги». В
качестве положительных сторон принято выделять следующие аспекты:
1.
введение этого понятия узаконило платные формы образования;
2.
использование понятия «образовательные услуги» в образовательном
законодательстве позволяет использовать гражданско-правовые формы
регулирования общественных отношений в сфере образования;
3.
введение этого понятия содействовало развитию конкуренции на рынке
образовательных услуг;
4.
платные образовательные услуги позволили найти дополнительные
негосударственные
источники
финансирования
государственных
образовательных учреждений;
5.
предоставление финансовой самостоятельности некоторым высшим
учебным заведениям и ряд полномочий Кабинета министров и министерств, в
частности, перевод учёбы иностранных граждан из зарубежных ВУЗов в
государственные ВУЗы Узбекистана и определение правил внутреннего
распорядка студентов.
8
Все вышеупомянутые действия направлены на создание условий для
развития предпринимательства и бизнеса, ускорение процесса реализации
инновационных разработок в сфере науки и образования. Например, в Указе
Президента «О Концепции развития высшего образования Республики
Узбекистан до 2030 года» от 8 октября 2019 года № УП-5847 указаны планы по
совершенствованию сферы образования и образовательных услуг в Узбекистане.
Эта концепция способствует интернационализации высшего образования в
Узбекистане и требует у некоторых ВУЗов наличие международного рейтинга.
8
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по предоставлению финансовой
самостоятельности государственным высшим образовательным учреждениям» от 24.12.2021 г. № ПП-60
T A D Q I Q O T L A R
jahon ilmiy – metodik jurnali
https://scientific-jl.com
64-son_3-to’plam_Iyun-2025
96
ISSN:3030-3613
Необходимо отметить, что наша страна уделяет приоритетное внимание
повышению качества всех трех уровней образования (начального, среднего и
высшего), а не сосредоточению внимания на одном уровне образования. Для
финансирования крупномасштабной образовательной политики выделяется
около 44,4% от всеобщей суммы социальных расходов.
Кроме того, за последние годы для повышения качества образовательных
услуг в систему образования привлекаются зарубежные ученые и специалисты
ведущих университетов и институтов мира на основе дистанционных форм
обучения и обмена опытом, что сказывается положительно на развитие не только
сферы образования, но и экономики страны в целом.
Список использованной литературы:
1.
Закон Республики Узбекистан «Об образовании» принятый ЗП 19.05.2020 г.,
одобренный Сенатом 07.08.2020 г.
2.
Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении национальной
программы по развитию народного образования в 2022 – 2026 годах» от
11.05.2022г. за № УП-134.
3.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по
предоставлению финансовой самостоятельности государственным высшим
образовательным учреждениям» от 24.12.2021 г. № ПП-60
4.
Диоген Лаэртский. О жизни, учениях и изречениях знаменитых философов. -
М.: АСТ, 2020. - С. 257. - ISBN 978-5-17-119357-7.
5.
Зотов В.Н. «Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности
вузов на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции»
Автореф. на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – М.:
РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997. С. 21.
6.
Кулиев Э. Перевод Корана/ https://quran-online.ru/39/kuliev#ayat-9
7.
Mansurova M.M. (2023). The role of educational services in the development of
the economy of Uzbekistan. International bulletin of applied science and
technology, 3(6), 179–183. https://doi.org/10.5281/zenodo.8010222
8.
Скалкин А.Н. «Понятие образовательных услуг и правовые основы их
оказания». Материалы VIII Международной студенческой научной
конференции «Студенческий научный форум» 2016.
