ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
71
С
.
М
.
Адилходжаева
,
профессор
ТГЮУ
,
доктор
юридических
наук
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ОСНОВ
ИНТЕГРАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
В
ОБЩИЙ
РЫНОК
СНГ
Аннотация
:
в
статье
освещены
правовые
основы
присоединения
Узбекистана
к
общему
рынку
СНГ
.
Ав
-
тор
анализирует
положительные
стороны
развития
рынка
СНГ
и
поднятия
на
новый
уровень
международ
-
но
-
правовых
основ
общего
рынка
содружества
.
Ключевые
слова
:
общий
рынок
,
Узбекистан
,
пра
-
вовая
база
,
интеграция
Аннотация
:
Мақолада
Ўзбекистон
МДҲ
умумий
бозорига
қўшилишни
ҳуқуқий
асослари
ёритилган
.
Муаллиф
МДҲ
бозорини
ривожланишини
ҳамда
уни
ҳуқуқий
асосларини
янги
босқичга
кўтарилишини
таҳлил
қилган
.
Калит
сўзлар
:
умумий
бозор
,
Ўзбекистон
,
хуқуқий
база
,
интеграция
.
Abstract:
The article highlights the legal basis of Uz-
bekistan's accession common market of the CIS. The au-
thor analyzes the positive aspects of the development of
the CIS market and raise a new level of international legal
foundations of the common community market.
Key words:
с
ommon market, Uzbekistan, legal basis,
integration
В
Концепции
внешнеполитической
деятельности
Республика
Узбекистан
обозначено
,
что
одним
из
при
-
оритетных
направлений
внешней
политики
Узбекиста
-
на
являются
дальнейшее
развитие
отношений
со
странами
–
членами
СНГ
,
с
которыми
нашу
страну
свя
-
зывают
исторически
сложившиеся
политические
,
эко
-
номические
,
транспортно
-
коммуникационные
и
иные
связи
.
Узбекистан
продолжает
выстраивать
отношения
сотрудничества
со
странами
СНГ
на
основе
равнопра
-
вия
,
взаимной
выгоды
,
уважения
и
учета
интересов
друг
друга
.
В
2011
году
18
октября
в
г
.
Санкт
-
Петербурге
был
подписан
Договор
о
зоне
свободной
торговли
(
далее
Договор
).
Договор
заменил
более
100
двухсторонних
соглашений
,
заключенных
в
рамках
СНГ
за
более
чем
20
лет
,
и
ознаменовал
переход
к
одному
многосторон
-
нему
соглашению
.
Договор
о
зоне
свободной
торговли
(
Санкт
-
Петербург
, 18
октября
2011
г
.)
состоит
из
Пре
-
амбулы
, 25
статей
и
шести
приложений
,
которые
яв
-
ляются
неотъемлемой
частью
Договора
.
В
рамках
До
-
говора
предусматривается
поэтапное
снижение
и
от
-
мена
таможенных
пошлин
,
отмена
количественных
ограничений
во
взаимной
торговле
,
свободный
тран
-
зит
товаров
,
другие
нормы
и
правила
,
предусматрива
-
ющие
создание
зоны
свободной
торговли
СНГ
.
Следу
-
ет
отметить
,
что
в
Договоре
предусмотрены
примене
-
ние
общепринятых
стандартов
и
правил
торговли
,
применимых
в
международной
торговле
,
исходя
из
норм
соглашений
ВТО
.
Договор
основывается
на
нор
-
мах
и
правилах
статей
V, VIII, XXIV
Генерального
со
-
глашения
по
тарифам
и
торговле
1994
года
(
далее
–
ГАТТ
1994)
Всемирной
торговой
организации
в
части
вопросов
регулирования
транзита
товаров
и
транс
-
портных
средств
,
взимания
сборов
,
осуществления
формальностей
,
связанных
с
импортом
и
экспортом
,
а
также
создания
зоны
свободной
торговли
.
Принципи
-
ально
важным
отличием
договора
от
действующих
в
СНГ
соглашений
является
наличие
инструмента
при
-
нуждения
сторон
,
нарушающих
договоренности
со
-
глашение
будет
способствовать
свободному
товаро
-
обороту
в
рамках
СНГ
[1].
Однако
,
первоначально
Договор
не
был
подписан
Республикой
Узбекистан
,
а
также
со
стороны
госу
-
дарств
Республика
Азербайджан
и
Туркменистан
,
т
.
к
.
не
отвечал
национальным
интересам
этих
стран
.
Подлинное
создание
свободной
торговли
возможно
на
основе
добровольного
присоединения
суверенных
государств
,
при
всемерном
учете
мнений
и
предложе
-
ний
всех
сторон
,
поэтапно
,
исходя
из
национальных
интересов
.
В
целях
минимизации
отрицательных
по
-
следствий
присоединения
к
общему
рынку
СНГ
и
за
-
щиты
национальной
экономики
и
внутреннего
рынка
,
в
декабре
2011
года
был
начат
переговорный
процесс
по
завершению
согласования
условий
присоединения
Республики
Узбекистан
к
Договору
.
По
итогам
много
-
численных
раундов
переговоров
позиция
Республики
Узбекистан
была
учтена
путем
предоставления
Узбе
-
кистану
переходного
периода
до
31
декабря
2020
года
(
или
до
вступления
Узбекистана
в
ВТО
),
по
истечении
которого
Узбекистан
согласится
принять
на
себя
обя
-
зательства
в
полном
объеме
,
вытекающего
из
Договор
о
зоне
свободной
торговли
.
Позиция
Республики
Узбе
-
кистан
нашла
юридическое
отражение
в
«
Протоколе
о
применении
Договора
о
зоне
свободной
торговли
от
18
октября
2011
года
между
его
Сторонами
и
Республи
-
кой
Узбекистан
» (
далее
Протокол
) [2].
Протокол
явля
-
ется
многосторонним
соглашением
,
подписанным
со
стороны
государств
Армения
,
Беларусь
,
Казахстан
,
Кыргызстан
,
Молдова
,
Россия
,
Узбекистан
,
Украина
,
Таджикистан
и
состоит
из
Преамбулы
, 8
статей
,
за
-
ключительного
Положения
и
двух
Приложений
.
Протокол
о
применении
Договора
между
его
Сто
-
ронами
и
Республикой
Узбекистан
подписан
всеми
странами
-
участницами
Договора
о
зоне
свободной
торговли
в
г
.
Минске
31
мая
2013
года
на
заседании
Совета
глав
правительства
государств
-
участников
СНГ
.
Если
с
одной
стороны
,
Протокол
отражает
согла
-
сованное
компромиссное
решение
о
взаимовыгодном
учете
интересах
по
таможенным
пошлинам
всех
под
-
писавших
стран
,
то
с
другой
стороны
,
в
документе
максимально
учитывает
национальные
интересы
,
мак
-
симально
защищены
экономика
и
внутренний
рынок
Узбекистана
.
Протокол
отражает
желание
Узбекистана
присоединиться
к
Договору
о
свободной
зоне
торговле
СНГ
на
особых
условиях
,
которые
предусматривают
на
переходный
период
до
31
декабря
2020
года
и
от
-
вечает
национальным
интересам
Узбекистана
.
Уча
-
стие
в
Договоре
о
зоне
свободной
торговли
даст
воз
-
можность
Республике
Узбекистан
применять
режим
наибольшего
благоприятствования
и
поставлять
свои
товары
на
общий
рынок
СНГ
,
интенсифицировать
транзит
грузов
через
территорию
стран
–
участников
Договора
о
зоне
свободной
торговли
.
Республика
Уз
-
бекистан
,
единственная
из
стран
–
участников
Догово
-
ра
,
присоединенных
к
нему
на
особых
условиях
,
кото
-
рые
предусматривают
на
переходный
период
до
31
декабря
2020
года
следующее
.
Во
-
первых
,
сохранение
норм
и
правил
в
отношении
внутреннего
налогообло
-
жения
,
в
том
числе
и
в
отношении
акцизного
налого
-
обложения
ввозимых
и
производимых
товаров
,
уста
-
новленные
в
соответствии
с
двусторонними
соглаше
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
72
ниями
с
другими
сторонами
Договора
о
свободной
зоне
торговле
.
Во
-
вторых
,
для
Республики
Узбекистан
сохраняет
-
ся
порядок
разрешения
спорных
вопросов
с
другими
сторонами
Договора
о
свободной
зоне
торговле
на
основе
двухсторонних
переговоров
.
В
-
третьих
,
наша
страна
сохраняет
возможность
предоставления
субсидий
отдельным
отраслям
эко
-
номики
,
к
которым
относятся
льготы
по
освобождению
от
уплаты
таможенных
платежей
.
В
-
четвертых
,
Республика
Узбекистан
за
собой
со
-
хранят
право
:
-
применять
запреты
на
экспорт
отдельных
видов
товаров
(
пшеница
,
рожь
,
ячмень
,
овес
,
рис
,
кукуруза
,
гречиха
,
скот
,
птица
,
мясо
,
сахар
,
растительное
масло
,
кожевенное
сырье
,
коконы
,
шелк
-
сырец
,
лом
и
отходы
цветных
металлов
);
-
устанавливать
на
основании
национального
зако
-
нодательства
механизм
начисления
и
взимания
ставок
таможенных
сборов
,
основанных
не
на
правилах
ВТО
;
-
регулировать
санитарные
и
фитосанитарные
ме
-
ры
,
а
также
технические
барьеры
(
стандарты
)
на
осно
-
ве
действующего
внутреннего
законодательства
,
с
применением
в
отношении
товаров
из
других
стран
Сторон
национального
режима
или
режима
РНБ
;
-
в
случае
серьезных
нарушений
равновесия
пла
-
тежного
баланса
вводить
ограничения
на
импорт
и
экспорт
товаров
(
работ
,
услуг
),
основанных
не
на
пра
-
вилах
ВТО
,
а
на
нормы
внутреннего
законодательства
.
В
-
пятых
,
протоколом
также
предусматривается
,
что
в
торговле
между
Республикой
Узбекистан
и
другими
сторонами
будут
применяться
Правила
определения
страны
происхождения
товаров
от
24
сентября
1993
года
.
Содержание
Протокола
полностью
соответствует
национальным
интересами
Республики
Узбекистан
.
Согласно
статье
14
Закона
«
О
международных
до
-
говорах
»
Протокол
подлежал
ратификации
[3].
В
соот
-
ветствии
со
статьей
7
Протокола
,
данный
документ
вступил
в
силу
по
истечении
30
дней
с
даты
получения
депозитарием
уведомления
от
Республики
Узбекистан
и
не
менее
двух
Сторон
Договора
о
выполнении
ими
внутригосударственных
процедур
.
Таким
образом
,
правовой
основой
присоединения
к
общему
рынку
СНГ
Узбекистаном
являются
Договор
о
зоне
свободной
торговли
(
Санкт
-
Петербург
, 18
октября
2011
г
.),
Протокол
о
применении
Договора
между
его
Сторонами
и
Республикой
Узбекистан
подписанный
всеми
странами
–
участниками
Договора
о
зоне
свобод
-
ной
торговли
в
г
.
Минске
31
мая
2013
года
,
а
также
законы
о
ратификации
этих
международных
докумен
-
тов
.
Положительной
стороной
Договора
является
воз
-
можность
Республике
Узбекистан
поставлять
свои
товары
на
общий
рынок
СНГ
,
интенсифицировать
транзит
грузов
,
пользоваться
рынком
услуг
Создания
благоприятной
интеграционной
среды
на
основе
норм
ВТО
.
Потребительский
рынок
СНГ
насчитывает
более
280
млн
.
человек
–
это
самый
большой
рынок
в
Евра
-
зии
после
рынка
ЕС
.
Потенциал
рынка
СНГ
значите
-
лен
и
участвовать
в
нем
стремятся
такие
страны
,
как
Турция
,
Новая
Зеландия
и
Вьетнам
.
Торговый
оборот
Узбекистана
со
странами
СНГ
составляет
2,5–3
млрд
.
долларов
США
в
год
,
и
имеет
тенденцию
к
росту
.
СНГ
имеет
развитую
сеть
транспортных
коммуникаций
с
выходом
на
мировой
океан
.
Развитие
взаимодействия
в
области
транспорта
,
в
том
числе
формирование
сети
международных
транспортных
коридоров
на
простран
-
стве
СНГ
,
особенно
,
важно
для
Узбекистана
.
В
тоже
время
,
открытие
национального
рынка
для
товаров
стран
СНГ
без
ограничения
,
в
результате
которого
отечественное
производство
может
пострадать
,
за
-
прет
предоставления
субсидий
отраслям
экономики
,
наличие
инструмента
принуждения
сторон
,
нарушаю
-
щих
договоренности
,
к
выполнению
своих
обяза
-
тельств
.
Таким
инструментом
являются
правила
раз
-
решения
споров
,
принудительный
механизм
введения
рынка
процедурой
разрешения
споров
экономическим
судом
СНГ
,
а
также
двойная
правосубъектность
стран
Таможенного
союза
,
преимущественное
положение
стран
–
участников
таможенного
союза
–
все
это
нормы
Договора
,
которые
могли
нанести
вред
развитию
эко
-
номики
молодых
суверенных
стран
.
В
связи
с
этим
Договор
первоначально
не
был
подписан
Республикой
Узбекистан
,
а
также
со
стороны
государств
–
Респуб
-
лики
Азербайджана
,
Туркменистан
.
Узбекистан
при
-
держивается
позиции
,
что
подлинное
создание
сво
-
бодной
торговли
возможно
на
основе
добровольного
поэтапного
присоединения
суверенных
государств
,
при
всемерном
учете
мнений
и
предложений
всех
сто
-
рон
,
исходя
из
национальных
интересов
.
Участие
в
Договоре
о
зоне
свободной
торговли
дает
возмож
-
ность
Республике
Узбекистан
применять
режим
наибольшего
благоприятствования
и
поставлять
свои
товары
на
общий
рынок
СНГ
,
интенсифицировать
транзит
грузов
через
территорию
стран
–
участников
Договора
о
зоне
свободной
торговли
.
Список
литературы
:
1.
Договор
о
зоне
свободной
торговли
(
Санкт
-
Петербург
, 18
октября
2011
г
.)
Официальный
сайт
Ис
-
полнительного
комитета
СНГ
http://www.cis.minsk.by/page.php
(
дата
обращения
:
10.01.2017).
2.
Протокол
о
применении
Договора
между
его
Сторонами
и
Республикой
Узбекистан
подписанный
всеми
странами
-
участницами
Договора
о
зоне
свобод
-
ной
торговли
(
г
.
Минск
31
мая
2013
г
.)
http://rulaws.ru/goverment/Protokol-o-primenenii-
Dogovora-o-zone-svobodnoy-torgovli-ot-18-oktyabrya-
2011-goda-mezhdu-ego-Storonami(
дата
обращения
:
10.01.2017).
3.
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
международ
-
ных
договорах
Республики
Узбекистан
» //
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
, 1995
г
.,
№
12,
ст
. 262; 2003
г
.,
№
5,
ст
. 67; 2004
г
.,
№
1-2,
ст
.18;
Со
-
брание
законодательства
Республики
Узбекистан
,
2005
г
.,
№
49-50,
ст
.365
