ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
18
Н
.
Раимова
C
оискатель
ТГЮИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА
НАРУШЕНИЕ
ПРАВА
НА
КОНФИДЕНЦИАЛЬНУЮ
ИНФОРМАЦИЮ
За
нарушение
прав
на
конфиденциальную
инфор
-
мацию
могут
быть
наложены
различные
виды
право
-
вой
ответственности
,
в
частности
:
гражданско
–
правовая
;
уголовно
–
правовая
;
дисциплинарная
;
административно
–
правовая
.
Невольно
может
возникнуть
вопрос
:
неужели
дан
-
ное
исследование
о
конфиденциальной
информации
,
осуществляемое
в
рамках
цивилистического
подхода
,
может
стать
объектом
и
других
отраслей
права
?
В
этом
вопросе
мы
солидарны
с
нашим
наставником
О
.
Окюловым
,
который
полагает
,
что
«
здесь
нет
ничего
неестественного
,
так
как
,
во
-
первых
,
к
сожалению
,
любое
цивилистическое
исследование
на
сегодняшний
день
традиционно
оканчивается
наложением
уголовно
–
правовой
ответственности
;
во
–
вторых
,
объекты
интеллектуальной
собственности
(
мы
полагаем
,
что
конфиденциальная
информация
также
к
ним
относит
-
ся
)
до
сих
пор
остаётся
за
рамками
других
правовых
дисциплин
,
поэтому
цивилистам
приходится
возлагать
на
себя
эту
обязанность
;
в
–
третьих
,
в
центре
внима
-
ния
автора
данного
исследования
,
так
или
иначе
,
бу
-
дет
именно
гражданско
–
правовая
ответственность
»
1
.
Гражданско
–
правовая
ответственность
.
Для
нормального
развития
гражданского
оборота
харак
-
терно
,
что
его
участники
надлежащим
образом
испол
-
няют
обязательства
.
В
тех
же
случаях
,
когда
обяза
-
тельство
не
исполнено
или
исполнено
ненадлежащим
образом
,
говорят
о
нарушении
обязательств
.
В
целях
предотвращения
подобных
правонарушений
и
устра
-
нения
их
последствий
и
устанавливается
гражданско
-
правовая
ответственность
за
нарушение
обязательств
в
виде
санкции
за
совершенное
правонарушение
.
Вопрос
о
понятии
гражданско
-
правовой
ответст
-
венности
является
спорным
в
юридической
науке
.
Не
-
которые
авторы
выделяют
так
называемую
позитив
-
ную
ответственность
,
под
которой
понимается
неук
-
лонное
,
строгое
,
предельно
инициативное
осуществ
-
ление
всех
обязанностей
2
.
Мы
не
вполне
согласны
с
данным
высказыванием
,
так
как
применительно
к
от
-
ветственности
в
сфере
обязательств
такая
ответст
-
венность
фактически
совпадает
с
надлежащим
испол
-
нением
обязательств
.
Между
тем
надлежащее
испол
-
нение
обязательств
и
гражданско
-
правовая
ответст
-
венность
подчиняются
различным
правилам
и
в
силу
этого
не
могут
воплощаться
в
одних
и
тех
же
действи
-
ях
должника
.
Пока
имеет
место
надлежащее
исполне
-
ние
обязательств
,
нет
места
для
ответственности
.
И
наоборот
,
наступление
ответственности
исключает
надлежащее
исполнение
обязательств
.
Неудачным
,
на
наш
взгляд
,
представляется
и
оп
-
ределение
гражданско
-
правовой
ответственности
,
данное
Алексеевым
С
.
С
.,
как
регулируемой
обязанно
-
1
О
.
Окюлов
.
Интеллектуал
мулк
ҳуқуқий
мақомининг
назарий
ва
амалий
муаммолари
. –
Т
., 2004. –
Б
. 284.
2
Гражданское
право
.
Том
1.
Под
ред
.
А
.
П
.
Сергеева
,
Ю
.
К
.
Толстого
. –
М
.:
Статут
, 2001. –
С
. 537.
сти
дать
отчет
в
своих
действиях
3
.
Обязанность
дать
отчет
в
своих
действиях
может
иметь
место
и
тогда
,
когда
нет
правонарушения
.
Кроме
того
,
закрепленные
в
нормативных
актах
меры
гражданско
-
правовой
от
-
ветственности
вовсе
не
сводятся
к
отчетам
о
своих
действиях
,
а
воплощают
в
себе
вполне
реальные
и
конкретные
отрицательные
последствия
для
правона
-
рушителя
в
виде
возмещения
убытков
,
уплаты
неус
-
тойки
,
потери
задатка
и
т
.
п
.,
о
которых
впоследствии
пишет
и
сам
автор
рассматриваемой
точки
зрения
.
С
.
Н
.
Братусь
под
ответственностью
понимает
ме
-
ры
государственного
или
общественного
принуждения
,
включая
понуждение
должника
к
исполнению
принятой
на
себя
обязанности
в
натуре
4
.
Такой
подход
приводит
,
на
наш
взгляд
,
к
отожде
-
ствлению
понятий
«
санкция
»
и
«
ответственность
»,
поскольку
на
принудительную
силу
государства
опи
-
рается
любая
санкция
,
предусмотренная
в
норматив
-
ном
акте
.
Между
тем
необходимо
различать
меры
гра
-
жданско
-
правовой
ответственности
и
иные
предусмот
-
ренные
законом
способы
защиты
гражданских
прав
,
которые
целесообразно
именовать
мерами
защиты
гражданских
прав
.
В
соответствии
с
мировой
практикой
нормы
о
гра
-
жданско
-
правовой
ответственности
за
нарушение
пра
-
ва
на
коммерческую
тайну
содержатся
как
в
нормах
гражданского
законодательства
,
так
и
в
нормах
зако
-
нодательства
о
недобросовестной
конкуренции
.
Ос
-
новной
мерой
гражданско
-
правовой
ответственности
,
применяемой
к
нарушителю
права
на
коммерческую
тайну
,
как
в
отечественной
,
так
и
в
зарубежной
практи
-
ке
,
является
возложение
на
него
обязанности
возмес
-
тить
потерпевшей
стороне
убытки
,
которые
могут
ох
-
ватывать
(
если
законом
или
договором
сторон
не
пре
-
дусмотрено
возмещение
убытков
в
меньшем
размере
)
как
реальный
ущерб
,
так
и
упущенную
выгоду
.
Для
применения
данной
меры
ответственности
к
наруши
-
телю
обладатель
коммерческой
тайны
,
право
которого
нарушено
,
обязан
доказать
,
что
сведения
,
полученные
нарушителем
,
отвечают
требованиям
,
установленным
законом
к
сведениям
,
составляющим
коммерческую
тайну
,
и
что
нарушитель
получил
доступ
к
таким
све
-
дениям
незаконным
способом
,
а
также
обосновать
размер
убытков
5
.
Принимая
во
внимание
объективные
трудности
определения
размера
убытков
,
причиненных
наруше
-
нием
права
на
коммерческую
тайну
,
мы
считаем
целе
-
сообразным
предусмотреть
в
отечественном
законо
-
дательстве
возможность
применения
к
нарушителю
права
на
коммерческую
тайну
(
в
качестве
альтерна
-
тивной
возмещению
убытков
меры
гражданско
-
правовой
ответственности
)
следующей
санкции
.
Такая
санкция
могла
бы
предполагать
возложение
на
нару
-
шителя
права
на
коммерческую
тайну
обязанности
по
выплате
денежной
компенсации
обладателю
коммер
-
ческой
тайны
,
право
которого
нарушено
,
в
размере
,
определяемом
хозяйственным
судом
в
установленных
законом
пределах
в
случае
невозможности
определе
-
3
Алексеев
С
.
С
.
Проблемы
теории
права
. –
М
., 2002.
Т
. 1. –
С
.
371.
4
Братусь
С
.
Н
.
Юридическая
ответственность
и
законность
.
М
., 1996. –
С
. 83.
5
Гуляева
Н
.
С
.
Коммерческая
тайна
в
предпринимательской
деятельности
:
Сравнительно
-
правовое
исследование
зако
-
нодательства
РФ
,
зарубежных
государств
и
международно
-
правового
регулирования
:
Автореф
.
дис
. …
канд
.
юрид
.
наук
.
–
М
.,2002. –
С
.25.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
19
ния
точного
размера
убытков
,
подлежащих
возмеще
-
нию
нарушителем
.
Незаконный
доступ
к
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
,
является
самостоятельным
пра
-
вонарушением
.
Гражданско
-
правовая
ответственность
за
неправомерное
проникновение
в
конфиденциаль
-
ную
сферу
субъекта
предпринимательской
деятельно
-
сти
должна
наступать
вне
зависимости
от
того
,
по
-
влекло
ли
оно
причинение
убытков
пострадавшему
лицу
и
сопряжено
ли
оно
с
незаконным
разглашением
или
использованием
такой
информации
.
Для
реализации
данного
положения
в
законода
-
тельстве
целесообразно
закрепить
норму
,
согласно
которой
лицо
,
незаконно
и
недобросовестно
получив
-
шее
доступ
к
информации
,
составляющей
коммерче
-
скую
тайну
другого
лица
,
может
быть
по
решению
суда
принуждено
к
выплате
пострадавшему
денежной
ком
-
пенсации
в
размере
,
определяемом
судом
,
исходя
из
обстоятельств
,
в
результате
которых
произошел
такой
доступ
.
Недобросовестный
нарушитель
должен
при
-
влекаться
к
ответственности
за
незаконный
доступ
к
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
дру
-
гого
лица
,
даже
в
случае
,
если
информация
,
к
которой
он
незаконно
получил
доступ
,
аналогична
информа
-
ции
,
ранее
полученной
им
самостоятельно
и
добросо
-
вестно
.
Законодательство
зарубежных
стран
предусмат
-
ривает
в
ГК
в
правовой
норме
о
служебной
и
коммер
-
ческой
тайне
ссылку
на
возмещение
ущерба
,
причи
-
нённого
вследствие
нарушения
правового
режима
служебной
и
коммерческой
тайны
1
.
Несмотря
на
то
,
что
ответственность
за
нарушение
правового
режима
коммерческой
тайны
предусмотрена
во
множестве
разрозненных
нормативно
–
правовых
актов
,
мы
пола
-
гаем
,
что
,
учитывая
иерархию
правовых
актов
,
целе
-
сообразно
закрепить
данную
норму
в
ГК
РУз
.
Соответственно
,
мы
предлагаем
следующую
ре
-
дакцию
данной
статьи
:
«
Статья
98.
Коммерческая
тайна
».
Гражданским
законодательством
защищается
информация
,
составляющая
коммерческую
тайну
,
в
случае
,
когда
информация
имеет
действительную
или
потенциальную
коммерческую
ценность
в
силу
неизвестности
ее
третьим
лицам
,
к
ней
нет
сво
-
бодного
доступа
на
законном
основании
и
облада
-
тель
информации
принимает
меры
к
охране
ее
кон
-
фиденциальности
.
Лица
,
незаконными
методами
получившие
та
-
кую
информацию
,
а
также
служащие
вопреки
тру
-
довому
договору
или
контрагенты
вопреки
граж
-
данско
-
правовому
договору
,
разгласившие
коммерче
-
скую
тайну
,
обязаны
возместить
причиненный
ущерб
.
Уголовно
–
правовая
ответственность
.
Несмотря
на
значимость
гражданско
–
правовой
ответственности
при
защите
прав
на
конфиденциаль
-
ную
информацию
,
как
справедливо
отмечает
О
.
Окюлов
, «
при
недобросовестном
получении
конфи
-
денциальной
информации
кроме
гражданско
–
право
-
вой
данные
правонарушения
в
соответствующих
слу
-
чаях
подпадают
также
и
под
юрисдикцию
иных
видов
1
Данная
норма
нашла
отражение
,
к
примеру
,
в
ст
. 126
ГК
Республики
Казахстан
от
27
декабря
1994
года
№
127-III
ЗРК
.
Аналогичная
норма
содержится
и
в
ст
. 139
ГК
РФ
.//–
ответственности
,
в
частности
,
уголовно
–
правовой
,
административной
и
др
.»
2
Уголовная
ответственность
за
нарушение
законо
-
дательства
о
конфиденциальной
информации
насту
-
пает
на
основании
ст
. 191
УК
Республики
Узбекистан
.
Ст
. 191
УК
Республики
Узбекистан
предусматривает
два
близких
,
но
относительно
самостоятельных
соста
-
ва
преступления
,
связанных
с
незаконным
собиранием
и
незаконным
разглашением
или
использованием
све
-
дений
,
составляющих
конфиденциальную
информа
-
цию
.
Исходя
из
объекта
посягательства
и
учитывая
расположение
данной
нормы
в
Главе
8 «
Преступления
против
хозяйственной
деятельности
»,
следовало
бы
,
на
наш
взгляд
,
статью
191
УК
Республики
Узбекистан
как
«
Незаконные
получение
и
разглашение
сведений
,
составляющих
коммерческую
тайну
».
Соответствую
-
щим
образом
построена
конструкция
норм
УК
стран
СНГ
.
К
примеру
,
согласно
ст
.183
УК
РФ
преступлением
является
,
во
-
первых
,
собирание
сведений
,
состав
-
ляющих
коммерческую
тайну
,
путем
похищения
доку
-
ментов
,
подкупа
или
угроз
,
а
равно
иным
незаконным
способом
,
а
во
-
вторых
,
незаконное
разглашение
или
использование
сведений
,
составляющих
коммерче
-
скую
тайну
,
без
согласия
их
владельца
лицом
,
которо
-
му
она
была
доверена
или
стала
известна
по
службе
или
работе
.
Причем
,
первый
из
указанных
составов
преступления
является
формальным
,
когда
наказуемы
сами
действия
по
собиранию
сведений
,
составляющих
коммерческую
тайну
,
незаконными
способами
.
Причи
-
нение
крупного
ущерба
или
совершение
перечислен
-
ных
деяний
из
корыстной
заинтересованности
являет
-
ся
квалифицирующим
признаком
,
как
и
наступление
тяжких
последствий
(
ч
. 3
и
ч
. 4
ст
. 183
УК
РФ
)
3
.
Разграничение
видов
конфиденциальной
инфор
-
мации
в
различных
статьях
УК
РУз
,
по
нашему
мне
-
нию
,
позволит
более
адекватно
учесть
ущерб
,
нане
-
сённый
вследствие
нарушения
правового
режима
кон
-
кретного
вида
конфиденциальной
информации
и
уста
-
новить
пределы
ответственности
за
них
.
Исходя
из
вышеизложенного
,
мы
считаем
,
что
не
-
обходимо
представить
ст
. 191
УК
РУз
в
следующей
редакции
:
«
Статья
191.
Незаконное
получение
и
разгла
-
шение
сведений
,
составляющих
коммерческую
тай
-
ну
».
1.
Собирание
сведений
,
составляющих
коммер
-
ческую
тайну
,
путем
похищения
такой
информации
,
зафиксированной
на
материальном
носителе
или
ином
источнике
,
а
равно
подкупа
,
угроз
или
иным
незаконным
способом
, -
наказывается
...
2.
Незаконное
разглашение
или
использование
сведений
,
составляющих
коммерческую
тайну
без
согласия
их
обладателя
(
обладателей
),
лицом
,
ко
-
торому
они
были
доверены
или
стали
известны
по
работе
или
в
силу
профессиональных
,
гражданско
-
правовых
и
иных
обязанностей
, -
наказывается
...
3.
Деяния
,
предусмотренные
частями
первой
или
второй
настоящей
статьи
,
причинившие
крупный
ущерб
4
либо
совершенные
группой
лиц
по
предвари
-
2
О
.
Окюлов
.
Интеллектуал
мулк
ҳуқуқий
мақомининг
назарий
ва
амалий
муаммолари
. –
Т
., 2004. –
Б
. 194.
3
Иванченко
Р
.
Б
.
Уголовно
-
правовая
защита
коммерческой
,
налоговой
и
банковской
тайн
:
Автореф
.
дис
. …
канд
.
юрид
.
наук
. –
М
., 2003. –
С
.28.
4
Прим
.
автора
:
Под
крупным
ущербом
в
настоящей
статье
понимаются
прямой
материальный
ущерб
или
упущенная
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
20
тельному
сговору
или
организованной
группой
, -
на
-
казываются
...
4.
Деяния
,
предусмотренные
частями
первой
,
второй
или
третьей
настоящей
статьи
,
повлекшие
тяжкие
последствия
, -
наказываются
...
Ранее
нами
была
высказана
идея
,
согласно
кото
-
рой
нормы
,
касающиеся
служебной
тайны
,
относятся
преимущественно
к
сфере
административно
–
право
-
вого
регулирования
.
Поэтому
нами
было
предложено
исключить
из
ст
. 98
ГК
РУз
понятие
служебная
тайна
.
По
нашему
мнению
,
целесообразно
было
бы
преду
-
смотреть
ответственность
за
незаконное
нарушение
правового
режима
служебной
тайны
в
соответствую
-
щей
главе
УК
РУз
«
Преступления
против
основ
госу
-
дарственной
власти
».
Это
было
логично
,
если
учесть
специальный
субъект
рассматриваемого
преступления
–
представитель
государственного
органа
,
которое
может
быть
должностным
лицом
.
А
как
известно
санк
-
ция
к
данной
категории
лиц
применяется
несколько
иная
.
Данная
точка
зрения
была
ранее
предложена
также
рядом
исследователей
Российской
Федерации
1
.
Как
логическое
завершение
данной
точки
зрения
мы
предлагаем
следующую
редакцию
статьи
УК
за
нару
-
шение
правового
режима
служебной
тайны
:
«
Статья
...
Незаконные
получение
и
разглаше
-
ние
сведений
,
составляющих
служебную
тайну
».
1.
Собирание
сведений
,
составляющих
служеб
-
ную
тайну
,
путем
похищения
документов
,
подкупа
или
угроз
,
а
равно
иным
незаконным
способом
, -
нака
-
зывается
...
2.
Разглашение
или
использование
сведений
,
со
-
ставляющих
служебную
тайну
,
должностным
лицом
или
лицом
,
которому
такая
информация
была
дове
-
рена
или
стала
известна
в
связи
с
осуществлением
служебной
деятельности
, -
наказывается
...
3.
Деяния
,
предусмотренные
частью
второй
на
-
стоящей
статьи
,
совершенные
:
а
)
из
корыстной
заинтересованности
;
б
)
группой
лиц
по
предварительному
сговору
или
организованной
группой
, -
наказываются
...
4.
Деяния
,
предусмотренные
частями
второй
или
третьей
настоящей
статьи
,
повлекшие
тяжкие
последствия
, -
наказываются
...»
Далее
,
по
нашему
мнению
,
учитывая
обществен
-
ную
опасность
коммерческого
шпионажа
необходимо
криминализировать
деяния
,
сопряженные
с
коммерче
-
ским
шпионажем
.
Несмотря
на
то
,
что
ст
. 160
УК
РУз
«
Шпионаж
»
предусматривает
ответственность
за
на
-
рушение
правового
режима
государственной
тайны
,
на
сегодняшний
день
за
рамками
правового
регулирова
-
ния
остаётся
наложение
ответственности
за
такой
вид
шпионажа
как
коммерческий
шпионаж
,
хотя
ущерб
,
который
может
быть
нанесён
им
,
может
быть
колос
-
сальным
.
В
ряде
стран
(
к
примеру
,
США
)
существуют
специальные
законы
«
Об
экономическом
шпионаже
»
(«Economic espionage»),
так
как
законодательство
этих
стран
исходит
из
того
принципа
,
что
лучше
предотвра
-
тить
данное
правонарушение
,
нежели
понести
огром
-
обладателем
коммерческой
тайны
вследствие
преступных
действий
виновного
лица
выгода
,
на
сумму
,
превышающую
500
минимальных
размеров
оплаты
труда
для
физического
лица
или
2000
минимальных
размеров
оплаты
труда
для
организации
.
1
См
.,
к
примеру
:
Строганова
И
.
В
.
Правовой
режим
конфи
-
денциальной
информации
(
Гражданско
-
правовой
аспект
) :
Дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
. –
Екатеринбург
, 2004. –
С
.210.
ные
убытки
в
результате
.
К
сожалению
,
наше
законо
-
дательство
оставляет
этот
вопрос
открытым
.
По
на
-
шему
мнению
,
необходимо
в
УК
закрепить
специаль
-
ную
норму
,
устанавливающую
ответственность
за
коммерческий
шпионаж
и
представить
её
в
следующей
редакции
:
«
Статья
...
Коммерческий
шпионаж
».
1.
Собирание
сведений
,
составляющих
коммер
-
ческую
тайну
,
путем
похищения
такой
информации
,
зафиксированной
на
материальном
носителе
или
ином
источнике
,
а
равно
подкупа
,
угроз
,
или
иным
незаконным
способом
в
целях
передачи
иностранно
-
му
государству
,
иностранной
организации
или
их
представителям
, -
наказывается
...
2.
Незаконная
передача
сведений
,
составляющих
коммерческую
тайну
,
без
согласия
их
обладателя
(
обладателей
)
иностранному
государству
,
ино
-
странной
организации
или
их
представителям
ли
-
цом
,
которому
такие
сведения
были
доверены
или
стали
известны
по
работе
или
в
силу
профессио
-
нальных
,
гражданско
-
правовых
и
иных
обязанностей
,
-
наказывается
...
3.
Использование
сведений
,
составляющих
ком
-
мерческую
тайну
,
без
согласия
их
обладателя
(
обла
-
дателей
),
совершенное
иностранным
гражданином
или
лицом
без
гражданства
,
которому
такие
сведе
-
ния
были
доверены
или
стали
известны
по
работе
или
в
силу
профессиональных
,
гражданско
-
правовых
и
иных
обязанностей
,
в
ущерб
экономическим
инте
-
ресам
Республики
Узбекистан
, -
наказывается
...».
Дисциплинарная
ответственность
.
На
сегодняшний
день
существует
законодательно
закрепленная
возможность
привлечения
работника
к
дисциплинарной
ответственности
за
разглашение
све
-
дений
,
составляющих
коммерческую
тайну
работода
-
теля
.
При
этом
,
как
справедливо
отмечает
Гуляева
Н
.
С
.,
необходимой
предпосылкой
привлечения
работ
-
ника
к
дисциплинарной
является
своевременное
воз
-
ложение
на
него
обязательства
о
неразглашении
ком
-
мерческой
тайны
работодателя
посредством
включе
-
ния
данного
обязательства
в
трудовой
договор
с
ра
-
ботником
,
а
также
путем
закрепления
такого
обяза
-
тельства
в
локальных
нормативных
актах
предприятия
с
условием
последующего
ознакомления
с
ними
ра
-
ботника
2
.
В
случае
разглашения
работником
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
,
ее
обладатель
лишен
действующим
законодательством
возможности
потребовать
от
работника
возмещения
в
полном
объ
-
еме
причиненного
им
ущерба
,
поскольку
основную
сумму
ущерба
,
причиняемого
разглашением
ком
-
мерческой
тайны
,
составляет
упущенная
выгода
,
а
трудовое
законодательство
предусматривает
возме
-
щение
работником
только
прямого
действительного
ущерба
.
Необходимо
отметить
,
что
при
разглашении
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
,
прямой
действительный
ущерб
,
причинный
ее
облада
-
телю
,
не
превышает
стоимости
утраченного
послед
-
ним
материального
носителя
указанной
информации
.
Для
того
,
чтобы
нормы
об
ответственности
работника
за
разглашение
информации
,
составляющей
ком
-
2
Гуляева
Н
.
С
.
Коммерческая
тайна
в
предпринимательской
деятельности
:
Сравнительно
-
правовое
исследование
зако
-
нодательства
РФ
,
зарубежных
государств
и
международно
-
правового
регулирования
:
Автореф
.
дис
. …
канд
.
юрид
.
на
-
ук
. –
М
., 2002. –
С
.25.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
21
мерческую
тайну
,
стали
действующими
,
предлагается
внести
изменения
в
ТК
Республики
Узбекистан
.
Во
-
первых
,
изложить
ч
. 1
ст
. 198
ТК
РУз
в
сле
-
дующей
редакции
:
«
Работник
обязан
возместить
работодателю
причиненный
ему
прямой
действительный
ущерб
.
Неполученные
доходы
(
упущенная
выгода
)
взысканию
с
работника
не
подлежат
,
если
иное
не
предусмот
-
рено
настоящим
Кодексом
».
Во
-
вторых
,
дополнить
ст
. 205
ТК
РУз
следующего
содержания
:
«
Размер
подлежащего
возмещению
ущерба
,
при
-
чиненного
работником
в
результате
разглашения
сведений
,
составляющих
коммерческую
тайну
,
опре
-
деляется
в
соответствии
с
нормами
,
предусмот
-
ренными
гражданским
законодательством
,
и
вклю
-
чает
в
себя
как
прямой
действительный
ущерб
,
так
и
неполученные
доходы
(
упущенную
выгоду
)».
Дисциплинарная
ответственность
налагается
на
работников
,
виновных
в
неисполнении
или
ненадле
-
жащем
исполнении
обязанностей
по
выполнению
ус
-
тановленного
работодателем
режима
коммерческой
тайны
,
по
неразглашению
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
,
обладателями
которой
являются
работодатель
и
его
контрагенты
и
неиспользованию
без
их
согласия
указанной
информации
1
.
Помимо
указания
в
трудовом
договоре
условия
о
неразглашении
работником
коммерческой
тайны
,
представляется
целесообразным
включать
в
трудовой
договор
и
обязанности
работника
по
охране
конфи
-
денциальности
информации
,
перечисленные
в
Законе
,
поскольку
исходя
из
смысла
ст
. 73
ТК
РУз
существен
-
ным
условием
трудового
договора
является
указание
на
обязанности
работника
.
Получение
информации
,
составляющей
коммер
-
ческую
тайну
,
только
в
том
случае
должно
рассматри
-
ваться
как
недобросовестная
конкуренция
,
когда
оно
осуществляется
незаконно
2
.
Что
касается
ответствен
-
ности
за
причинение
ущерба
не
при
исполнении
тру
-
довых
обязанностей
,
то
в
этом
случае
имеет
место
неопределённость
в
вопросе
о
разграничении
момен
-
тов
,
когда
работник
действовал
при
исполнении
,
а
ко
-
гда
–
не
при
исполнении
своих
трудовых
обязанно
-
стей
.
В
литературе
предлагается
рассматривать
раз
-
глашение
коммерческой
тайны
,
совершённое
не
при
исполнении
трудовых
обязанностей
,
когда
правонару
-
шение
совершено
вне
пределов
рабочего
времени
,
то
есть
трудового
распорядка
3
.
При
таком
подходе
привлечение
работника
к
пол
-
ной
материальной
ответственности
в
этой
ситуации
становится
вполне
реальным
.
Исходя
из
вышеизложенного
,
следует
признать
,
что
«
возникшая
в
настоящее
время
в
отечественном
законодательстве
проблема
,
связанная
с
недостаточ
-
ным
урегулированием
ответственности
за
разглаше
-
ние
информации
,
составляющей
коммерческую
тайну
,
остаётся
в
целом
неразрешённой
».
1
Бороздна
,
Ю
.
В
.
За
разглашение
коммерческой
тайны
безо
-
паснее
уволить
по
соглашению
сторон
//
Трудовые
споры
.
2010. –
№
8. –
С
. 84 – 90.
2
Строганова
И
.
В
.
Правовой
режим
конфиденциальной
ин
-
формации
(
Гражданско
-
правовой
аспект
) :
Дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
. –
Екатеринбург
, 2004. –
С
.210.
3
Коломиец
А
.
Условие
о
неразглашении
коммерческой
тайны
в
трудовом
договоре
(
контракте
) //
Хозяйство
и
право
. 1998. –
№
5. –
С
.33.
На
практике
известны
случаи
,
когда
к
работникам
,
нарушившим
обязанность
по
соблюдению
коммерче
-
ской
тайны
,
применяются
такие
меры
как
штраф
,
при
-
влечение
к
полной
материальной
ответственности
(
во
всех
случаях
)
и
т
.
д
.
4
Подобная
практика
является
не
-
законной
.
Статья
181
ТК
РУз
содержит
исчерпываю
-
щий
перечень
мер
дисциплинарной
ответственности
,
случаи
и
порядок
привлечения
к
материальной
ответ
-
ственности
также
исчерпывающе
определены
соот
-
ветствующими
статьями
ТК
РУз
.
Кроме
того
,
в
соответствии
со
ст
. 73
ТК
РУз
КЗоТ
РФ
,
уровень
трудовых
прав
и
гарантий
для
работни
-
ков
,
установленный
законодательными
и
иными
нор
-
мативными
актами
,
не
может
быть
понижен
при
за
-
ключении
трудового
договора
.
Ещё
одним
способом
защиты
интересов
облада
-
теля
коммерческой
тайны
является
возможность
дос
-
рочного
расторжения
трудового
договора
с
отдельны
-
ми
категориями
работников
,
допустивших
разглаше
-
ние
коммерческой
тайны
.
Такая
возможность
,
во
-
первых
,
вытекает
из
ст
. 100
ТК
РУз
,
которая
устанав
-
ливает
в
качестве
основания
для
прекращения
трудо
-
вого
договора
однократное
грубое
нарушение
трудо
-
вых
обязанностей
руководителем
предприятия
учреж
-
дения
,
организации
(
филиала
,
представительства
,
отделения
и
другого
обособленного
подразделения
)
и
его
заместителями
.
По
нашему
мнению
,
данная
правовая
норма
по
-
зволяет
предусмотреть
в
трудовом
контракте
с
руко
-
водителем
предприятия
и
такое
основание
его
дос
-
рочного
прекращения
,
как
разглашение
коммерческой
тайны
предприятия
.
Административно
-
правовая
ответствен
-
ность
.
К
сожалению
,
действующее
законодательство
Республики
Узбекистан
не
предусматривает
админи
-
стративно
–
правовой
ответственности
за
нарушение
права
на
конфиденциальную
информацию
.
Мы
со
-
гласны
с
мнением
Гуляевой
Н
.
С
.
5
и
Строгановой
И
.
В
.
6
в
том
,
что
административная
процедура
воздействия
на
нарушителя
права
на
конфиденциальную
инфор
-
мацию
(
в
частности
,
коммерческую
тайну
)
может
быть
наиболее
эффективно
использована
в
дополнение
к
подаче
иска
о
возмещении
убытков
в
рамках
граждан
-
ского
или
арбитражного
процесса
.
При
перечислении
оснований
административной
ответственности
мы
предлагаем
предусмотреть
ответ
-
ственность
за
воспрепятствование
к
получению
долж
-
ностными
лицами
органов
государственной
власти
,
иных
государственных
органов
,
органов
местного
са
-
моуправления
информации
,
если
представление
тако
-
вых
предусмотрено
законом
.
Ввиду
отсутствия
определённого
перечня
сведе
-
ний
,
относящихся
к
коммерческой
либо
служебной
тайне
предприятия
и
возникновения
пробелов
в
дей
-
ствующем
законодательстве
на
практике
нередко
встречаются
такие
случаи
,
когда
руководители
пред
-
4
Погодина
,
И
.
В
.
Если
работник
не
умеет
хранить
деловые
секреты
. //
Трудовое
право
. 2009. –
№
10. –
С
. 23 – 32.
5
Гуляева
Н
.
С
.
Коммерческая
тайна
в
предпринимательской
деятельности
:
Сравнительно
-
правовое
исследование
зако
-
нодательства
РФ
,
зарубежных
государств
и
международно
-
правового
регулирования
:
Автореф
.
дис
. …
канд
.
юрид
.
на
-
ук
. –
М
., 2002. –
С
.25.
6
Строганова
И
.
В
.
Правовой
режим
конфиденциальной
ин
-
формации
(
Гражданско
-
правовой
аспект
) :
Дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
. –
Екатеринбург
, 2004. –
С
.210.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
22
приятий
,
пользуясь
тем
,
что
они
по
своему
усмотре
-
нию
определяют
круг
сведений
,
относящихся
к
ком
-
мерческой
либо
служебной
тайне
,
во
время
проверок
со
стороны
государственных
органов
не
представляют
соответствующую
документацию
,
ссылаясь
на
то
,
что
данная
информация
относится
к
коммерческой
либо
служебной
тайне
.
С
этой
целью
,
мы
предлагаем
ввести
новую
ста
-
тью
в
Кодекс
Республики
Узбекистан
об
администра
-
тивной
ответственности
и
изложить
в
следующей
ре
-
дакции
:
«
Статья
…
Непредставление
или
несвоевремен
-
ное
представление
в
государственный
орган
(
долж
-
ностному
лицу
)
сведений
(
информации
)».
Непредставление
или
несвоевременное
пред
-
ставление
в
государственный
орган
(
должностному
лицу
)
сведений
(
информации
),
представление
кото
-
рых
предусмотрено
законом
и
необходимо
для
осу
-
ществления
этим
органом
(
должностным
лицом
)
его
законной
деятельности
,
представление
в
государ
-
ственный
орган
(
должностному
лицу
)
таких
сведе
-
ний
(
информации
)
в
неполном
объеме
или
в
искажен
-
ном
виде
,
а
равно
воспрепятствование
получению
этим
органом
(
должностным
лицом
)
указанной
ин
-
формации
, -
влечет
наложение
административного
штрафа
на
граждан
в
размере
от
…
до
…
минималь
-
ных
размеров
оплаты
труда
;
на
должностных
лиц
–
от
…
до
…
минимальных
размеров
оплаты
труда
;
на
юридических
лиц
–
от
…
до
…
минимальных
размеров
оплаты
труда
.
Б
.
М
.
Сматлаев
кандидат
юридических
наук
ПОНЯТИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ
ОПЕРАТИВНО
-
РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И
ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
ИХ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В
УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Современная
политическая
и
социально
-
экономическая
ситуация
в
стране
показывает
,
что
при
увеличивающихся
формах
потребительского
интереса
населения
его
запросы
остаются
без
должного
внима
-
ния
.
В
комплексе
социально
-
демографических
про
-
блем
особую
заботу
вызывают
и
социально
-
экономические
вопросы
занятости
взрослого
и
подрас
-
тающего
поколения
нашей
страны
.
Социальные
катак
-
лизмы
,
увеличивающие
темпы
безработицы
и
обни
-
щание
среднего
класса
казахстанцев
вынуждает
лю
-
дей
элементарно
«
выживать
» (
угроза
увольнения
,
кредиторская
задолженность
,
ипотека
и
т
.
д
.).
И
на
этом
этапе
развития
государства
и
общества
«…
первоочередное
значение
приобретают
проблемы
защиты
его
граждан
от
преступных
посягательств
,
а
также
противодействия
попыткам
криминализации
общества
и
нейтрализация
отрицательных
социаль
-
ных
тенденций
»
1
.
Так
,
согласно
данным
Ассоциации
социологов
и
политологов
Казахстана
каждый
третий
-
четвертый
казахстанец
подвергался
противоправным
действиям
2
.
Современное
состояние
борьбы
с
преступностью
позволяет
сделать
вывод
,
что
использование
данных
,
полученных
оперативных
путём
,
является
острой
не
-
обходимостью
.
По
ряду
преступлений
только
проведе
-
ние
оперативно
-
розыскных
мероприятий
может
дать
информацию
о
времени
,
месте
,
способе
и
других
об
-
стоятельствах
их
совершения
или
подготовки
(
получе
-
ние
и
дача
взятки
,
вымогательство
,
хищение
имущест
-
ва
и
т
.
п
.)
3
.
Проблема
использования
результатов
ОРД
в
уго
-
ловно
-
процессуальном
доказывании
сопутствует
пра
-
восудию
на
всём
протяжении
его
истории
.
Так
,
ряд
авторов
считает
,
что
в
силу
специфики
сил
,
средств
и
методов
,
которые
используются
в
ходе
оперативно
-
розыскного
познания
,
оно
имеет
несо
-
мненный
приоритет
в
достижении
истины
,
чем
уголов
-
но
-
процессуальное
доказывание
4
.
Такое
утверждение
,
несомненно
,
преувеличивает
роль
оперативно
-
розыскной
деятельности
.
Необходи
-
мо
соблюдать
определённый
баланс
при
характери
-
стике
результатов
оперативно
-
розыскной
деятельно
-
сти
как
средств
познавательной
деятельности
по
уго
-
ловным
делам
.
1
Литвинов
А
.
Н
.,
Гавриш
Т
.
С
.
Профилактика
преступлений
.
От
теории
к
практике
:
научно
-
практическое
пособие
. –
М
.:
ИКФ
«
ЭКМОС
», 2003.
2
Материалы
социологического
опроса
населения
(2003-2004
г
.
г
.) //
Ассоциации
социологов
и
политологов
Казахстана
. -
Астана
.
3
Григорьев
В
.
Н
.
Задержание
подозреваемого
. -
М
.:
УКЦ
«
ЮрИнфоР
», 1999.
4
Громов
Н
.
А
.,
Францифоров
Ю
.
В
.,
Алфёров
В
.
Ю
.
Критерий
использования
доказательств
и
результатов
ОРД
при
дока
-
зывании
по
уголовному
делу
//
Следователь
. - 2000. -
№
1. –
С
. 16.
