ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
47
Н
.
Раимова
самостоятельный
соискатель
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.
ИНФОРМАЦИЯ
КАК
ОБЪЕКТ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Аннотация
:
В
статье
приведен
комплексный
ана
-
лиз
сущности
и
правовой
природы
информации
как
объекта
правового
регулирования
,
даны
предложения
по
совершенствованию
действующего
законодатель
-
ства
,
регулирующего
данную
сферу
.
Ключевые
слова
:
информация
,
конфиденциальная
информация
,
правовой
режим
,
виды
информации
,
способы
защиты
информации
.
Аннотация
.
Мақолада
ахборотнинг
ҳуқуқий
муносабатлар
объекти
сифатида
моҳияти
ва
ҳуқуқий
табиатининг
комплекс
таҳлили
берилган
бўлиб
,
мазкур
соҳани
тартибга
солувчи
амалдаги
қонунчиликни
такомиллаштириш
учун
бир
қатор
таклифлар
ишлаб
чиқилган
.
Калит
сўзлар
:
ахборот
,
махфий
ахборот
,
ҳуқуқий
режим
,
ахборот
турлари
,
ахборотни
ҳимоя
қилиш
усуллари
.
Annotation:
In this article is given a complex analyses
of essence and legal nature of information as the object of
legal relations and elaborated decisions to improve acting
legislation regulating present sphere.
Key words:
information, confidential information, legal
regime, types of information, methods of protection of in-
formation.
Одним
из
главных
факторов
,
обеспечивающих
эф
-
фективность
управления
различными
сферами
обще
-
ственной
жизни
,
является
правильное
использование
информации
различного
характера
.
Темпы
прогресса
сегодняшнего
,
а
тем
более
завтрашнего
дня
в
значи
-
тельной
мере
зависят
от
состояния
дел
в
области
ин
-
формационно
-
вычислительного
обслуживания
важ
-
нейших
сфер
деятельности
–
науки
,
техники
,
произ
-
водства
и
управления
.
Исходя
из
этого
,
создание
правовых
норм
,
закреп
-
ляющих
права
и
обязанности
граждан
,
коллективов
и
государства
на
информацию
,
а
также
защита
этой
ин
-
формации
становятся
важнейшим
аспектом
информа
-
ционной
политики
государства
.
Защита
информации
,
особенно
в
экономической
сфере
, -
очень
специфиче
-
ский
и
важный
вид
деятельности
.
В
последнее
время
понятие
«
информация
»
полу
-
чило
необычайную
популярность
.
Как
справедливо
отметил
глава
нашего
государства
И
.
А
.
Каримов
: «
Не
секрет
,
что
XXI
век
–
это
век
,
в
котором
главенствуют
интеллектуальные
ценности
.
Именно
поэтому
,
если
каждое
государство
и
общество
вовремя
не
осознают
эту
истину
и
необходимость
стремления
к
освоению
новых
знаний
,
наращиванию
интеллектуального
по
-
тенциала
,
если
эти
критерии
не
станут
смыслом
их
повседневной
жизни
,
то
это
общество
неизбежно
останется
за
рамками
мирового
прогресса
»
[1, c. 182].
Так
что
же
такое
информация
?
Согласно
ст
. 3
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
принципах
и
гарантиях
свободы
информации
»,
ин
-
формация
–
сведения
о
лицах
,
предметах
,
фактах
,
событиях
,
явлениях
и
процессах
независимо
от
источ
-
ников
и
формы
их
представления
.
Уникальной
особенностью
информации
,
на
наш
взгляд
,
является
то
,
что
она
является
правовой
кате
-
горией
–
объектом
гражданских
правоотношений
.
Как
известно
,
каждому
объекту
гражданских
прав
должен
быть
придан
свой
уникальный
правовой
ре
-
жим
.
Так
,
если
,
например
,
недвижимые
и
движимые
вещи
,
ценные
бумаги
,
результаты
интеллектуальной
деятельности
на
сегодняшний
день
довольно
тща
-
тельно
изучены
цивилистами
и
пущены
в
гражданский
оборот
в
рамках
различных
правовых
механизмов
и
схем
,
то
информация
,
в
том
числе
и
конфиденциаль
-
ная
информация
,
к
сожалению
,
относительно
молодой
институт
гражданского
права
.
В
связи
с
этим
,
вслед
-
ствие
отсутствия
должного
внимания
к
информации
со
стороны
цивилистов
,
появились
определенные
пробе
-
лы
в
определении
смысла
информации
как
объекта
правового
регулирования
.
С
одной
стороны
,
это
объясняется
тем
,
что
вклю
-
чение
информации
в
сферу
правового
регулирования
в
качестве
объекта
гражданских
правоотношений
про
-
изошло
относительно
недавно
,
в
эпоху
появления
си
-
стем
связи
,
средств
вычислительной
техники
,
новых
информационных
технологий
.
С
другой
стороны
,
поня
-
тие
«
информация
»
отличается
сложностью
и
неодно
-
значностью
:
она
является
объектом
различных
отрас
-
лей
знания
(
права
,
кибернетики
,
философии
,
социоло
-
гии
,
психологии
и
др
.),
которые
выделяют
определен
-
ные
ее
стороны
и
признаки
исходя
из
особенностей
предметной
области
этих
наук
.
Весьма
актуальным
,
на
наш
взгляд
,
является
во
-
прос
о
характерных
особенностях
информации
как
объекта
гражданских
правоотношений
,
которые
пред
-
определяют
специфику
ее
правового
режима
и
отли
-
чие
от
вещей
и
от
объектов
интеллектуальной
соб
-
ственности
.
К
сожалению
,
выработать
точное
толкование
поня
-
тия
«
информация
»,
которое
вмещало
бы
в
себя
все
многообразие
ее
сторон
,
ее
единую
классификацию
до
сих
пор
не
удалось
.
Тогда
к
какой
же
разновидности
объектов
граждан
-
ских
правоотношений
нужно
относить
информацию
?
К
материальным
или
идеальным
явлениям
окружающе
-
го
мира
?
На
наш
взгляд
,
это
особый
продукт
жизнеде
-
ятельности
общества
:
информация
материальна
в
том
смысле
,
что
материя
может
переносить
,
отражать
или
содержать
информацию
,
и
нематериально
,
т
.
к
.
не
яв
-
ляется
особым
видом
материи
.
Большинство
цивилистов
оспаривают
возможность
распространения
на
информацию
и
информационные
ресурсы
как
на
нематериальные
объекты
института
права
вещной
собственности
[2, c. 94-98].
Как
отмечает
Суханов
Е
.
А
.,
объекты
права
соб
-
ственности
–
более
узкое
понятие
,
чем
объекты
граж
-
данского
права
,
и
включают
в
себя
только
вещи
,
т
.
е
.
предметы
материального
мира
,
имеющие
к
тому
же
форму
товара
.
Существует
и
еще
более
узкий
подход
к
объектам
права
собственности
,
согласно
которому
в
качестве
последних
может
выступать
«
только
индиви
-
дуально
определенное
имущество
…
Вещи
,
определя
-
емые
родовыми
признаками
,
а
также
различные
нема
-
териальные
блага
объектами
вещных
прав
не
являют
-
ся
».
Таким
образом
,
на
информацию
,
не
являющуюся
вещью
,
нельзя
распространить
режим
права
соб
-
ственности
.
Категорически
отвергает
возможность
распростра
-
нения
на
информацию
права
собственности
Гостев
И
.
М
.
[3, c. 20].
Проводя
аналогию
с
ценной
бумагой
,
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
48
Гостев
И
.
М
.
утверждает
,
что
информация
,
даже
за
-
фиксированная
на
материальном
носителе
,
может
существовать
и
отдельно
от
него
и
иметь
совершенно
другую
материальную
оценку
.
Эта
же
позиция
поддерживается
и
Сергеевым
А
.
П
.,
относящим
коммерческую
и
служебную
тайну
к
«
не
-
традиционным
объектам
»
интеллектуальной
соб
-
ственности
,
которые
также
не
могут
быть
объектами
права
собственности
[4, c. 620].
Данная
точка
зрения
основана
на
том
,
что
в
качестве
объектов
здесь
вы
-
ступают
результаты
творческой
деятельности
,
имею
-
щие
нематериальный
характер
,
частью
которых
вооб
-
ще
нельзя
обладать
физически
даже
при
приобрете
-
нии
в
собственность
материально
выраженного
ре
-
зультата
.
Промежуточную
позицию
предложили
в
своих
ра
-
ботах
Вихорев
С
.
В
.
и
Бачило
И
.
Л
.
[5, c. 95],
согласно
которым
информация
характеризуется
двоякой
приро
-
дой
–
это
идеальное
и
материальное
одновременно
.
Поэтому
применить
к
информации
только
вещное
пра
-
во
или
только
интеллектуальное
право
было
бы
оши
-
бочно
.
И
если
Бачило
И
.
Л
. «
разделяет
позицию
ком
-
плексного
применения
институтов
вещного
права
и
интеллектуальной
собственности
к
рассматриваемому
объекту
»,
то
Вихорев
С
.
В
.
предлагает
создать
по
ана
-
логии
с
нормами
материального
или
интеллектуально
-
го
права
специфическую
область
права
–
информаци
-
онную
.
На
основании
вышеизложенного
,
можно
сделать
вывод
о
том
,
что
информация
является
благом
,
обла
-
дающим
в
равной
степени
как
свойствами
,
характер
-
ными
для
всех
объектов
гражданских
прав
,
так
и
при
-
знаками
,
позволяющими
говорить
о
необходимости
формирования
для
нее
собственного
правового
режи
-
ма
.
Что
же
касается
национального
законодательства
Республики
Узбекистан
,
то
законы
Республики
Узбеки
-
стан
«
Об
информатизации
», «
О
защите
государствен
-
ных
секретов
»
используют
термины
«
владелец
»
и
«
собственник
»
применительно
к
документированной
информации
.
Соответственно
,
прямое
указание
закона
на
то
,
что
информация
относится
к
объектам
вещных
прав
,
вы
-
зывает
проблемы
на
практике
,
связанные
с
налогооб
-
ложением
.
К
примеру
,
аудиторы
и
налоговые
органы
ссылают
-
ся
на
данные
нормы
закона
и
заявляют
,
что
включение
информационных
ресурсов
в
состав
имущества
и
пе
-
ревод
операций
по
продаже
и
покупке
документиро
-
ванной
информации
на
законную
основу
увеличат
налоговые
поступления
в
бюджет
как
за
счет
налога
на
имущество
,
так
и
за
счет
налога
с
оборота
и
налога
на
добавленную
стоимость
.
Таким
образом
,
в
гражданский
оборот
вступает
не
информация
,
а
«
документированная
информация
».
Исходя
из
вышесказанного
,
можно
сделать
следу
-
ющие
выводы
:
1.
Информация
является
особым
объектом
граж
-
данских
правоотношений
.
2.
Информация
как
особый
объект
не
равнозначна
материальному
носителю
,
хотя
и
связана
с
ним
.
Нема
-
териальных
носителей
информации
не
бывает
.
Ин
-
формация
всегда
находится
в
связи
с
конкретными
материальным
носителем
.
3.
Вместо
термина
«
информация
»
необходимо
ис
-
пользовать
термин
«
документированная
информа
-
ция
».
4.
Так
как
документированная
информация
тесно
связана
с
интеллектуальной
собственностью
,
целесо
-
образно
было
бы
использовать
ст
. 81
ГК
Республики
Узбекистан
в
следующей
редакции
:
Статья
81.
Виды
объектов
гражданских
прав
К
объектам
гражданских
прав
относятся
вещи
,
в
том
числе
деньги
и
ценные
бумаги
,
другие
предме
-
ты
,
имущество
,
включая
имущественные
права
,
ра
-
боты
и
услуги
,
документированная
информация
,
изобретения
,
промышленные
образцы
,
произведения
науки
,
литературы
,
искусства
и
иные
результаты
интеллектуальной
деятельности
,
а
также
личные
неимущественные
права
и
другие
материальные
и
нематериальные
блага
.
Список
литературы
:
1.
Каримов
И
.
А
.
По
пути
преодоления
последствий
мирового
кризиса
,
модернизации
страны
и
достижения
уровня
развитых
государств
. –
Ташкент
,
Узбекистан
,
2010.
Т
. 18. –
С
. 182.
2.
Ефремов
А
.
А
.
Понятие
и
виды
конфиденциаль
-
ной
информации
//
Закон
. –
Москва
, 2005. -
№
4. –
С
.94-98.
3.
Гостев
И
.
М
.
Информационное
общество
и
ин
-
формационное
право
.
Иллюзии
и
реальности
рожде
-
ния
информационного
права
//
Защита
информации
. –
Москва
, 1999. -
№
1-2. –
С
.20.
4.
Сергеев
А
.
П
.
Право
интеллектуальной
соб
-
ственности
в
РФ
. –
М
., 1999. –
С
. 620.
5.
Бачило
И
.
Л
.
Информационные
ресурсы
как
объ
-
ект
права
и
объект
отношений
,
регулируемых
ГК
РФ
//
Государство
и
право
. –
Москва
, 2014. -
№
5. –
С
. 95.
