ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
51
4.
Вершило
Н
.
Д
.,
Вершило
Т
.
А
.
Целевые
экологи
-
ческие
программы
и
экологические
фонды
как
инстру
-
менты
планирования
и
финансирования
в
области
охраны
окружающей
среды
//
Экологическое
право
.
2009. –
№
1.–
С
.19. (18 – 22).
5.
Гиззатуллин
Р
.
Х
.
Экологическая
функция
государства
:
теория
и
практика
реализации
:
Дисс
. ...
д
-
ра
юрид
.
наук
. –
М
.:
ИГП
РАН
, 2014. –
С
.343, 347.
6.
Экологический
энциклопедический
словарь
. –
М
.:
Ноосфера
, 1999. –
С
. 486.
7.
Экология
.
Юридический
энциклопедический
словарь
/
Под
ред
.
проф
.
С
.
А
.
Боголюбова
. –
М
.:
НОРМА
, 2000. –
С
. 282 – 283.
8.
Реймерс
Н
.
Ф
.
Природопользование
. –
М
.:
Мысль
,
1990. –
С
.356.
9.
Крассов
О
.
И
.
Экологическое
право
.
Учебник
. –
М
.:
Дело
, 2001. –
С
.245.
10.
Бринчук
М
.
М
.
Концепция
развития
экологиче
-
ского
законодательства
Российской
Федерации
. –
СПб
.:
Издательство
Юридического
института
(
Санкт
Петербург
), 2009. –
С
. 132.
11.
Бринчук
М
.
М
.
Планирование
как
правовая
мера
обеспечения
рационального
природопользования
и
охраны
природы
//
Астраханский
вестник
экологического
образования
. – 2014. –
№
3(29). –
С
. 5 –
16.
12.
Экологическое
право
:
Учебник
для
вузов
/
Н
.
Д
.
Эриашвили
,
Ю
.
В
.
Трунцевский
,
В
.
В
.
Гучков
и
др
.;
Под
ред
.
В
.
В
.
Гучкова
. –
М
.:
ЮНИТИ
-
ДАНА
,
Закон
и
право
,
2000. –
С
.150.
А
.
Д
.
Умаров
Старший
преподаватель
кафедры
Бизнес
право
ТГЮУ
ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ДОГОВОРОВ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Аннотация
:
в
данной
научной
статье
раскрыта
ак
-
туальность
развития
инвестиционных
отношений
с
целью
улучшения
инвестиционной
привлекательности
в
стране
.
Вместе
с
этим
исследованы
теоретические
аспекты
определения
инвестиционных
договоров
,
приведены
мнения
ученых
по
разграничению
дефини
-
ций
и
сущности
инвестиционных
договоров
,
а
также
разработаны
предложения
по
совершенствованию
инвестиционного
законодательства
.
Ключевые
слова
:
инвестиционный
договор
,
инве
-
стиционный
контракт
,
инвестиционное
соглашение
,
инвестиционная
деятельность
,
инвестиционные
пра
-
воотношения
.
Аннотация
:
ушбу
илмий
мақолада
мамлакатимизда
инвестиция
муҳитини
яхшилаш
мақсадида
инвестиция
фаолиятини
ривожлантириш
долзарб
масала
эканлиги
ёритилан
.
Шу
билан
бирга
,
инвестиция
шартномалари
тушунчаларининг
назарий
жиҳатлари
,
мазкур
соҳага
тегишли
олимларнинг
турли
фикр
-
мулоҳазалари
ёритилган
ҳамда
инвестиция
қонунчилигини
такомиллаштиришга
қаратилган
таклифлар
ишлаб
чиқилган
.
Калит
сўзлар
:
инвестиция
шартномаси
,
инвестиция
келишуви
,
инвестиция
контракти
,
инвестициявий
фаолият
,
инвестициявий
ҳуқуқий
муносабатлар
.
Abstract:
the article examines the theoretical aspects
of the investment agreements, the opinions of scientists
about the difference between definitions and core of in-
vestment contracts and developed proposals on improve-
ment of the investment legislation and the investment cli-
mate of our country.
Key words:
investment agreement, investment con-
tract, investment treaty, investment activity, investment
relationship.
Привлечение
иностранных
инвестиций
в
экономику
Узбекистана
рассматривается
как
важнейшее
и
необ
-
ходимое
условие
обеспечения
динамичности
темпов
экономического
роста
,
углубления
процессов
струк
-
турных
преобразований
,
модернизации
и
диверсифи
-
кации
экономики
,
повышения
ее
конкурентоспособно
-
сти
на
мировых
рынках
.
Как
отметил
Президент
страны
Ш
.
М
.
Мирзиёев
,
по
-
следовательное
увеличение
объемов
инвестиций
,
сдача
в
эксплуатацию
современных
производственных
объектов
являются
решающим
фактором
развития
экономики
страны
,
создания
новых
рабочих
мест
,
вы
-
полнения
важных
социальных
программ
,
самое
глав
-
ное
-
дальнейшего
повышения
уровня
и
качества
жиз
-
ни
населения
.
Вместе
с
тем
,
одним
из
приоритетных
направлений
Стратегии
действий
по
дальнейшему
развитию
Рес
-
публики
Узбекистан
,
утверждённого
Указом
Президен
-
та
от
7
февраля
2017
года
№
УП
-4947
является
разви
-
тие
и
либерализация
экономики
,
которая
предусмат
-
ривает
совершенствование
инвестиционного
климата
,
активное
привлечение
в
отрасли
экономики
и
регионы
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
52
страны
инвестиций
,
прежде
всего
,
прямых
иностран
-
ных
инвестиций
.
Следовательно
,
совершенствование
инвестиционного
климата
и
создание
благоприятных
условий
для
иностранных
инвесторов
невозможно
представить
без
укрепления
законодательных
основ
инвестиционной
деятельности
,
в
частности
,
норм
,
ре
-
гулирующих
порядок
заключения
и
реализации
инве
-
стиционных
договоров
.
Говоря
о
правовом
регулировании
инвестиционных
договоров
,
необходимо
отметить
,
что
в
Гражданском
кодексе
Республики
Узбекистан
,
а
также
в
Законах
«
Об
инвестиционной
деятельности
», «
О
гарантиях
и
мерах
защиты
прав
иностранных
инвесторов
», «
Об
иностранных
инвестициях
»
отсутствует
какое
-
либо
определение
сути
и
содержания
инвестиционного
до
-
говора
.
Термин
«
инвестиционный
договор
»
можно
встре
-
тить
в
ряде
подзаконных
нормативных
актов
Респуб
-
лики
Узбекистан
,
в
частности
:
в
Положении
«
О
поряд
-
ке
заключения
и
реализации
инвестиционных
догово
-
ров
»
утвержденного
Постановлением
Кабинета
Мини
-
стров
Республики
Узбекистан
«
О
мерах
по
реализации
указа
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
дополни
-
тельных
мерах
по
стимулированию
привлечения
пря
-
мых
частных
иностранных
инвестиций
»
от
2
августа
2005
г
.
№
180.
Из
вышеуказанного
можно
сделать
вы
-
вод
о
том
,
что
особенностью
правовой
регламентации
инвестиционного
договора
в
нашей
стране
является
то
,
что
она
осуществляется
на
уровне
подзаконного
нормативного
правового
акта
.
Это
,
по
нашему
мнению
влияет
не
с
положительной
стороны
на
инвестицион
-
ную
привлекательность
Республики
Узбекистан
.
Название
рассматриваемого
договора
в
некоторых
странах
различается
.
Так
,
в
нашей
стране
он
именует
-
ся
инвестиционным
договором
,
в
Республике
Казах
-
стан
–
инвестиционным
контрактом
,
а
в
Российской
Федерации
–
инвестиционным
соглашением
.
Научная
дискуссия
относительно
сути
инвестиро
-
вания
,
инвестиционной
деятельности
продолжается
,
что
проявляется
во
все
увеличивающемся
объеме
экономической
и
юридической
литературы
на
эту
тему
.
Достаточно
много
внимания
уделяется
именно
инве
-
стиционным
договорам
,
что
в
общем
-
то
неудивитель
-
но
,
поскольку
данный
термин
часто
используется
как
в
литературе
,
так
и
в
судебных
актах
.
Существуют
раз
-
личные
определения
инвестиционного
договора
(
кон
-
тракта
).
Так
,
О
.
М
.
Антипова
утверждает
,
что
«
инвестицион
-
ный
договор
–
термин
,
являющийся
собирательным
именованием
гражданско
-
правовых
договоров
,
в
рам
-
ках
которых
реализуются
инвестиционные
правоотно
-
шения
.
Инвестиционные
договоры
могут
быть
направ
-
лены
на
приобретение
имущества
в
собственность
,
приобретение
объектов
гражданских
прав
во
времен
-
ное
пользование
и
на
выполнение
работ
(
оказание
услуг
).
Среди
прочих
гражданско
-
правовых
договоров
той
же
направленности
их
выделяют
объект
и
воз
-
мездность
отношений
,
всегда
имеющая
меновый
ха
-
рактер
» [1. 71].
Считаем
,
что
приведенные
признаки
излишне
обобщены
,
что
делает
их
плохо
применимы
-
ми
на
практике
.
В
литературе
прилагаются
также
мне
-
ния
,
что
отдельные
договоры
не
являются
инвестици
-
онными
,
поскольку
законодатель
прямо
не
назвал
их
таковыми
.
Н
.
Н
.
Брюховецкий
пишет
: «…
Согласно
тре
-
бованиям
Закона
ни
физическое
,
ни
юридическое
ли
-
цо
,
выполняющее
любую
работу
,
не
может
быть
сто
-
роной
договора
об
инвестиционной
деятельности
.
Од
-
нако
в
долевом
договоре
то
же
лицо
(
организация
) –
допустимый
,
полноправный
,
а
зачастую
единственно
возможный
партнер
дольщика
.
Налицо
различие
как
состава
участников
этих
двух
договоров
,
так
и
их
обя
-
занностей
,
т
.
е
.
отсутствует
…
общий
признак
догово
-
ров
одного
вида
» [2.23].
Так
,
С
.
П
.
Мороз
утверждает
,
что
«
инвестиционный
контракт
–
это
особая
разновидность
гражданско
-
правового
договора
,
выделяемая
не
по
видам
дея
-
тельности
,
а
как
традиционно
формируется
система
гражданско
-
правовых
договоров
,
а
по
экономическим
сферам
» [3.25].
Вместе
с
тем
,
Л
.
Г
.
Сайфулова
полагает
,
что
«
инве
-
стиционный
контракт
–
это
экономическое
понятие
.
Отношения
с
таким
содержанием
(
инвестиции
)
могут
существовать
в
различных
правовых
формах
.
Инве
-
стиционным
можно
,
по
большому
счету
,
считать
любой
договор
,
связанный
с
вложением
денег
:
учредитель
-
ный
договор
,
простое
товарищество
,
займ
,
подряд
,
купля
-
продажа
и
т
.
д
.
Объединяет
эти
виды
договоров
только
их
экономическое
содержание
–
вложение
средств
,
как
правило
,
с
целью
получения
в
дальней
-
шем
прибыли
» [4.84].
В
целом
аналогичной
позиции
придерживается
В
.
Н
.
Лисица
,
по
мысли
которого
«
Инвестиционный
до
-
говор
–
это
любой
договор
,
в
рамках
которого
осу
-
ществляется
инвестиционная
деятельность
.
А
инве
-
стиционная
деятельность
–
это
вложение
инвестором
инвестиций
в
объект
инвестиционной
деятельности
»
[5.24].
Вместе
с
тем
,
Б
.
В
.
Муравьев
считает
инвестицион
-
ный
договор
предпринимательским
договором
[6.195].
Необходимо
заметить
,
что
критерием
отнесения
дого
-
вора
к
числу
предпринимательских
является
его
субъ
-
ектный
состав
-
участники
предпринимательской
дея
-
тельности
.
В
своих
исследованиях
Б
.
Муравьев
указы
-
вает
на
возможность
включения
норм
об
инвестицион
-
ном
договоре
в
Гражданский
кодекс
,
что
свидетель
-
ствует
о
признании
природы
договора
-
гражданско
-
правовым
.
Проанализировав
понятия
инвестиционного
дого
-
вора
,
имеющиеся
в
научной
литературе
,
считаем
не
-
обходимым
сформулировать
собственное
понятие
инвестиционного
договора
.
Таким
образом
, «
Инвестиционный
договор
» –
это
договор
,
по
которому
одна
сторона
(
инвестор
)
обязу
-
ется
передать
инвестиции
,
а
другая
сторона
(
органи
-
затор
инвестирования
),
за
соответствующее
возна
-
граждение
,
обязуется
осуществить
их
вложение
на
основе
инвестиционного
проекта
с
целью
получения
инвестором
в
будущем
от
организатора
инвестирова
-
ния
прибыли
и
(
или
)
в
собственность
имущества
в
срок
и
(
или
)
в
сроки
,
установленные
договором
.
Вме
-
сте
с
тем
,
считаем
целесообразным
указать
данное
определение
в
Положении
«
О
порядке
заключения
и
реализации
инвестиционных
договоров
».
Инвестиционные
договоры
могут
быть
направлены
на
приобретение
имущества
в
собственность
,
приоб
-
ретение
объектов
гражданских
прав
во
временное
пользование
и
на
выполнение
работ
(
оказание
услуг
).
Договор
заключается
при
определенных
условиях
–
это
так
называемые
существенные
условия
,
которые
необходимы
и
достаточны
для
заключения
договора
.
В
соответствии
со
статьей
364
Гражданского
кодек
-
са
Республики
Узбекистан
,
договор
считается
заклю
-
ченным
,
если
между
сторонами
в
требуемой
в
подле
-
жащих
случаях
форме
достигнуто
соглашение
по
всем
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
53
существенным
условиям
договора
.
Существенными
являются
условия
о
предмете
договора
,
условия
,
ко
-
торые
названы
в
законодательстве
как
существенные
или
необходимые
для
договоров
данного
вида
,
а
так
-
же
все
те
условия
,
относительно
которых
по
заявле
-
нию
одной
из
сторон
должно
быть
достигнуто
согла
-
шение
.
Вместе
с
тем
,
в
соответствии
с
пунктом
седьмым
Положения
«
О
порядке
заключения
и
реализации
ин
-
вестиционных
договоров
»
от
2
августа
2005
г
.
№
180
инвестиционный
договор
должен
включать
в
себя
ука
-
зания
на
:
объект
и
объем
инвестиций
;
срок
и
условия
действия
инвестиционного
договора
;
права
и
обязан
-
ности
инвестора
,
в
том
числе
по
объему
инвестирова
-
ния
,
обеспечению
определенного
объема
производ
-
ства
,
гарантированному
уровню
локализации
произ
-
водства
и
качества
продукции
,
объему
экспорта
това
-
ров
и
услуг
собственного
производства
,
обеспечению
возврата
привлекаемых
под
гарантию
Правительства
Республики
Узбекистан
кредитов
,
соблюдению
зако
-
нодательства
в
области
охраны
окружающей
среды
,
рационального
использования
природных
ресурсов
,
трудового
законодательства
и
техники
безопасности
,
по
другим
аспектам
производственной
деятельности
;
обязательства
иностранного
инвестора
по
поставке
современного
оборудования
и
технологий
,
соответ
-
ствующих
международным
стандартам
,
а
также
со
-
временным
требованиям
по
энергоэффективности
и
экологическим
нормам
;
права
и
обязанности
Прави
-
тельства
Республики
Узбекистан
,
в
том
числе
по
предоставлению
дополнительных
к
установленным
законодательством
гарантий
и
мер
защиты
;
информа
-
цию
о
сроках
подготовки
проектно
-
сметной
документа
-
ции
,
заключения
договоров
на
подрядные
работы
,
ис
-
точниках
финансирования
,
графиках
реализации
про
-
екта
,
порядке
технического
надзора
за
ходом
осу
-
ществления
инвестиционного
проекта
;
порядок
и
сроки
предоставления
иностранным
инвестором
отчетов
о
ходе
исполнения
его
обязательств
;
ответственность
сторон
за
несоблюдение
условий
инвестиционного
договора
;
порядок
внесения
изменений
;
порядок
пре
-
кращения
;
порядок
разрешения
и
место
рассмотрения
споров
,
вытекающих
из
инвестиционного
договора
.
Следует
заметить
,
что
вышеуказанная
норма
не
предусматривает
в
инвестиционном
договоре
указания
на
раздел
«
предмет
договора
».
По
нашему
мнению
,
это
противоречит
статье
364
Гражданского
кодекса
Республики
Узбекистан
,
который
предусматривает
указание
предмета
договора
в
качестве
существенного
условия
.
Таким
образом
,
считаем
необходимым
до
-
полнить
пункт
7
Положения
«
О
порядке
заключения
и
реализации
инвестиционных
договоров
»
таким
суще
-
ственным
условием
,
как
указание
на
предмет
инвести
-
ционного
договора
.
В
свою
очередь
,
предметом
инвестиционного
дого
-
вора
является
инвестиционная
деятельность
,
в
ре
-
зультате
которой
могут
:
а
)
создаваться
(
к
примеру
,
в
договорах
строительного
подряда
,
участия
в
долевом
строительстве
,
о
развитии
застроенной
территории
);
б
)
приобретаться
(
к
примеру
,
в
договорах
мены
или
купли
-
продажи
валютных
ценностей
,
ценных
бумаг
,
долей
в
уставных
(
складочных
)
капиталах
хозяйствен
-
ных
обществ
и
товариществ
,
паев
в
производственных
кооперативах
,
а
также
оборудования
и
других
основ
-
ных
средств
;
финансовой
аренды
(
лизинга
);
об
отчуж
-
дении
исключительного
права
;
учредительных
догово
-
рах
о
создании
хозяйственных
товариществ
и
об
-
ществ
);
в
)
изменяться
(
реконструироваться
)
объекты
движимого
и
недвижимого
имущества
(
к
примеру
,
в
концессионном
соглашении
,
соглашении
об
осуществ
-
лении
деятельности
в
СЭЗ
)
и
т
.
д
. [7.46]
Исходя
из
вышеприведённого
анализа
,
следует
сделать
вывод
о
необходимости
совершенствования
теоретических
(
методологических
)
и
законодательных
основ
инвестиционной
деятельности
,
в
частности
,
за
-
конодательного
регулирования
заключения
и
реализа
-
ции
инвестиционных
договоров
.
Список
литературы
:
1.
Антипова
О
.
М
.
Правовое
регулирование
инве
-
стиционной
деятельности
(
анализ
теоретических
и
практических
проблем
). –
М
., 2007. –
С
71.
2.
Брюховецкий
Н
.
Н
.
Договор
участия
в
долевом
строительстве
не
есть
вид
«
инвестиционного
»
догово
-
ра
//
Адвокат
. –2007. –
№
8. –
С
.23.
3.
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционный
контракт
//
Бизнес
,
менеджмент
и
право
. –2006. –
№
2. –
С
. 25
4.
Сайфулова
Л
.
Г
.
Договор
долевого
участия
в
жилищном
строительстве
:
дис
. …
канд
.
юрид
.
наук
.
–
Самара
, 2001. –
С
. 84
5.
Лисица
В
.
Н
.
Правовое
регулирование
инвести
-
ционных
отношений
:
теория
,
законодательство
и
прак
-
тика
применения
:
автореф
.
дис
. …
д
-
ра
юрид
.
наук
.
Новосибирск
, 2010.
С
. 11, 24.
6.
Муравьев
Б
.
В
.
Инвестиционное
обязательство
в
строительстве
:
дисс
. …
канд
.
юрид
.
наук
. –
М
., 2001.
–195
с
.
7.
Лисица
В
.
Н
.
Правовое
регулирование
инвести
-
ционных
отношений
:
теория
,
законодательство
и
прак
-
тика
применения
.
Монография
. –
Новосибирский
госу
-
дарственный
университет
, 2011. –C. 46.
