ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
20
деятельности
органов
исполнительной
власти
субъек
-
тов
Российской
Федерации
по
итогам
2014
года
4.
Собрание
законодательства
Российской
Феде
-
рации
, 2007, N 27,
ст
. 3256.
5.
Собрание
законодательства
Российской
Феде
-
рации
, 2012, N 35,
ст
. 4774.
6.
Собрание
законодательства
Российской
Феде
-
рации
, 2012, N 37,
ст
. 5002.
7.
Собрание
законодательства
Российской
Федерации
, 2012, N 38,
ст
. 5068.
8.
Собрание
законодательства
Российской
Феде
-
рации
, 2014, N 18,
ст
. 2134.
9.
Собрание
законодательства
Российской
Феде
-
рации
, 2015, N 3,
ст
. 569.
10.
Мирзиёев
Ш
.
М
.
Парламентга
мурожаат
,
22.12.2017
йил
.
11.
Мирзиёев
Ш
.
М
.
Миллий
тараққиёт
йўлимизни
қатъият
билан
давом
эттириб
,
янги
бошсқичга
кўтарамиз
.
Т
.1. –
Т
.:
Ўзбекистон
, 2017. –
Б
.235.
12. www.pravo.gov.ru
А
.
Умаров
ТДЮУ
мустақил
изланувчиси
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
И
ЗАРУБЕЖНЫЙ
ОПЫТ
Аннотация
:
в
данной
статье
раскрыты
особенности
государственного
регулирования
инвестиционной
деятельности
,
проанализированы
научная
литература
,
национальное
и
зарубежное
законодательство
в
данной
области
,
а
также
выдвинуты
теоретические
и
практические
предложения
.
Ключевые
слова
:
инвестиция
,
инвестиционные
отношения
,
инвестиционная
деятельность
,
инвестици
-
онный
договор
Аннотация
:
ушбу
мақолада
инвестиция
фаолиятини
давлат
томонидан
тартибга
солинишининг
хусусиятлари
ҳамда
илмий
адабиётлар
,
миллий
ва
хорижий
мамлакатлар
қонунчилиги
таҳлили
ёритилиб
,
соҳага
оид
тегишли
таклиф
ҳамда
тавсиялар
ишлаб
чиқилган
.
Калит
сўзлар
:
инвестиця
,
инвестицяи
фаолияти
,
инвестициявий
муносабатлар
,
инвестиция
шартномаси
Annotation:
this article reveals the features of state
regulation of investment activity, analyzes the scientific
literature, national and foreign legislation in this area, as
well as puts forward theoretical and practical proposals.
Key words:
investment, investment activities, invest-
ment relations, investment contract
Как
известно
,
в
соответствии
с
Указом
Президента
Республики
Узбекистан
от
7
февраля
2017
года
№
УП
-
4947
утверждена
Стратегия
действий
по
пяти
приори
-
тетным
направлениям
развития
Республики
Узбеки
-
стан
в
2017-2021
годах
,
предусматривающая
широкий
комплекс
мероприятий
,
направленных
на
дальнейшее
развитие
и
либерализацию
экономики
,
обеспечение
свободы
экономической
деятельности
,
дальнейшее
укрепление
макроэкономической
стабильности
с
со
-
хранением
высоких
темпов
экономического
роста
,
проведение
активной
инвестиционной
политики
.
В
целях
реализации
вышеуказанных
задач
, 2017-
й
год
был
объявлен
«
Годом
диалога
с
народом
и
инте
-
ресов
человека
»,
в
рамках
которого
проведены
мас
-
штабные
реформы
во
многих
сферах
,
в
частности
в
сфере
развития
инвестиционных
отношений
.
Так
,
в
результате
проведенных
реформ
и
осуществления
инвестиционной
политики
,
объем
освоенных
прямых
и
других
иностранных
инвестиций
в
основной
капитал
за
2017
год
превысил
2,4
млрд
.
долларов
США
.
Рост
освоенных
прямых
и
других
иностранных
инвестиций
по
сравнению
с
2016
годом
составил
1,4
раза
.
Их
доля
в
общем
объеме
инвестиций
страны
выросла
в
тече
-
ние
года
с
15,3%
до
20,4% [1].
Продолжая
выбранный
путь
реформ
,
а
также
в
це
-
лях
дальнейшей
модернизации
страны
Президент
Уз
-
бекистана
Шавкат
Мирзиёев
22
декабря
2017
года
в
своем
Послании
к
Олий
Мажлису
Республики
Узбеки
-
стан
,
предложил
назвать
2018
год
–
Годом
поддержки
активного
предпринимательства
,
инновационных
идей
и
технологий
,
что
в
итоге
было
единогласно
поддер
-
жано
со
стороны
парламентариев
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
21
Наряду
с
этим
,
в
целях
выработки
всесторонне
продуманных
,
обоснованных
организационно
-
правовых
и
финансово
-
экономических
механизмов
воплощения
в
жизнь
идей
и
установок
,
озвученных
в
Послании
Президента
,
а
также
определения
конкрет
-
ных
мер
по
реализации
Стратегии
действий
по
пяти
приоритетным
направлениям
развития
Республики
Узбекистан
в
2017-2021
годах
принято
Распоряжение
Президента
Республики
Узбекистан
от
28.12.2017
г
.
N
Р
-5155 «
Об
организационных
мерах
по
разработке
проекта
государственной
программы
по
реализа
-
ции
стратегии
действий
по
пяти
приоритетным
направлениям
развития
Республики
Узбекистан
в
2017-2021
годах
в
«
Год
поддержки
активного
предпри
-
нимательства
,
инновационных
идей
и
технологий
»
В
вышеуказанной
государственной
программе
,
нашли
отражение
всесторонне
продуманные
,
обосно
-
ванные
организационно
-
правовые
и
финансово
-
экономические
механизмы
воплощения
в
жизнь
идей
и
установок
,
озвученных
Президентом
в
послании
Олий
Мажлису
.
Следует
добавить
,
что
в
программе
уделено
особое
внимание
дальнейшему
процессу
улучшения
инвестиционного
климата
и
повышению
инвестицион
-
ной
привлекательности
Республики
Узбекистан
.
Исходя
из
вышеизложенного
,
можно
сделать
вывод
,
что
государство
выступает
организатором
инвестиционного
процесса
и
главным
инвестором
-
это
его
основная
функция
с
точки
зрения
социальной
политики
.
Государственное
регулирование
инвестиционной
деятельности
представляет
собой
совокупность
госу
-
дарственных
подходов
и
решений
,
закрепленных
зако
-
нодательством
,
организационно
-
правовых
форм
,
в
рамках
которых
инвестор
осуществляет
свою
дея
-
тельность
.
Регулирование
выражается
в
прямом
управлении
государственными
инвестициями
:
системе
налогов
с
дифференцированием
налоговых
ставок
и
налоговых
льгот
,
финансовой
помощи
в
виде
дотаций
,
субсидий
,
бюджетных
ссуд
,
льготных
кредитов
,
в
фи
-
нансовой
и
кредитной
политике
,
ценообразовании
,
выпуске
в
обращение
ценных
бумаг
,
амортизационной
политике
. [2, –
С
.496]
В
свою
очередь
,
Косов
,
Н
.
С
в
своей
монографии
«
Повышение
действенности
государственного
регули
-
рования
инвестиционной
сферы
»
определяет
государ
-
ственное
регулирование
инвестиционного
процесса
как
систему
мер
законодательного
,
исполнительного
и
контролирующего
характера
,
осуществляемых
право
-
мочными
государственными
учреждениями
в
целях
стимулирования
инвестиционной
активности
и
дости
-
жения
на
этой
основе
экономического
роста
. [3, –
С
.46]
На
ряду
с
этим
,
с
позиций
важности
и
необходимо
-
сти
регулирования
экономики
,
можно
определить
гос
-
ударственное
регулирование
инвестиционной
дея
-
тельности
как
деятельность
компетентных
органов
государственной
власти
,
формирующих
нормативную
,
методологическую
,
регулятивную
,
стимулирующую
основу
для
функционирования
инвестиционного
про
-
цесса
. [4, –
С
.306]
Цель
государственного
регулирования
—
придать
объективно
идущим
процессам
организованный
харак
-
тер
,
упорядочить
действия
экономических
субъектов
,
обеспечить
соблюдение
законодательства
,
а
также
отстаивать
государственные
,
общественные
интересы
и
интересы
отдельных
граждан
.
Основным
принципом
государственного
регулиро
-
вания
экономики
должно
быть
такое
воздействие
на
социально
-
экономические
процессы
,
в
том
числе
ин
-
вестиционную
деятельность
,
которое
не
разрушает
рыночные
основы
,
обеспечивает
сбалансированный
рост
экономики
и
благосостояние
всего
населения
страны
.
Теоретически
,
воздействие
государства
на
инве
-
стиционную
деятельность
осуществляется
с
помощью
совокупности
административных
и
экономических
ме
-
тодов
.
Так
,
под
административными
методами
управле
-
ния
понимают
способы
и
формы
прямого
воздействия
на
инвестиционный
процесс
,
в
основе
которых
лежит
нормативное
администрирование
,
распорядительство
,
опирающееся
на
приказы
,
распоряжения
,
спускаемые
сверху
,
а
также
санкции
.
В
свою
очередь
,
экономические
методы
представ
-
ляют
собой
способы
и
формы
косвенного
воздействия
на
участников
инвестиционного
процесса
через
меха
-
низмы
реализации
их
экономических
интересов
.
Сюда
относятся
:
цены
,
налоги
и
налоговые
ставки
,
размер
ссудного
процента
,
создание
благоприятных
условий
для
инвестирования
,
в
том
числе
организация
и
от
-
крытие
свободных
(
особых
)
экономических
зон
и
др
. [5,
–
С
.57]
Еще
одну
классификацию
предложила
С
.
П
.
Мороз
,
по
мнению
которой
государственное
регулирование
инвестиционных
отношений
может
быть
условно
раз
-
делено
на
две
составных
части
: 1)
прямое
государ
-
ственное
регулирование
,
осуществляемое
в
сфере
государственных
инвестиций
;
в
сфере
недропользова
-
ния
и
других
видов
природопользования
;
в
сфере
при
-
ватизации
объектов
государственной
собственности
и
т
.
д
.; 2)
косвенное
регулирование
инвестиционных
про
-
цессов
в
стране
,
включающее
обеспечение
государ
-
ством
гарантий
прав
инвесторов
,
защиты
инвестиций
и
оказание
государственной
поддержки
инвесторам
,
осуществляющим
деятельность
в
приоритетных
сек
-
торах
экономики
(
путем
предоставления
инвестицион
-
ных
налоговых
преференций
,
освобождения
от
обло
-
жения
таможенными
пошлинами
,
предоставления
гос
-
ударственных
натурных
грантов
).[6, –
С
.88]
Относительно
зарубежного
опыта
государственно
-
го
регулирования
инвестиционной
деятельности
мож
-
но
привести
ряд
развитых
стран
,
для
которых
привле
-
чение
инвестиций
сыграло
и
по
настоящее
время
иг
-
рает
важную
роль
в
развитии
и
укреплении
экономики
.
Так
,
главными
приоритетами
американской
инве
-
стиционной
политики
являются
привлечение
инвести
-
ций
в
США
,
а
также
стимулирование
внешних
инве
-
стиций
с
целью
создания
дополнительных
рабочих
мест
и
восстановления
экономики
.
В
этой
связи
основ
-
ным
приоритетом
федерального
правительства
,
орга
-
нов
власти
на
уровне
штатов
и
на
муниципальном
уровне
выступают
максимальная
поддержка
потенци
-
альных
инвесторов
и
создание
эффективных
стимулов
для
инвестирования
.
В
частности
,
таких
как
предо
-
ставление
налоговых
льгот
,
в
том
числе
в
виде
нало
-
говых
кредитов
,
льготного
банковского
кредитования
,
инновационных
грантов
и
др
.
В
силу
федеративного
устройства
государства
ре
-
гулирование
вопросов
иностранных
инвестиций
в
США
осуществляется
на
двух
уровнях
:
на
федеральном
уровне
и
на
уровне
штатов
.
На
федеральном
уровне
,
обычно
,
устанавливаются
общие
требования
,
а
кон
-
кретные
предписания
в
отношении
участия
иностран
-
ных
инвесторов
в
проектах
на
территории
соответ
-
ствующих
штатов
устанавливаются
органами
местного
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
22
управления
.
Работу
по
привлечению
иностранных
ин
-
вестиций
каждый
штат
строит
самостоятельно
на
ос
-
новании
долгосрочных
и
краткосрочных
программ
,
которые
разрабатываются
в
соответствии
с
местным
законодательством
и
с
учетом
местных
особенностей
и
потребностей
.
Каждый
штат
имеет
собственные
про
-
граммы
по
привлечению
внутренних
и
иностранных
инвестиций
,
поскольку
в
силу
сложившейся
практики
федеральное
правительство
не
играет
активной
роли
при
определении
целей
экономического
развития
того
или
иного
региона
страны
.
Местные
администрации
самостоятельно
определяют
перспективные
направ
-
ления
промышленного
развития
за
счет
как
государ
-
ственных
,
так
и
привлеченных
средств
. [7, –
С
.247]
Вместе
с
тем
,
в
США
регулирование
инвестицион
-
ных
процессов
в
определенных
рамках
осуществляет
государство
.
Из
валовых
капиталовложений
в
эконо
-
мику
США
на
долю
государства
приходится
более
20%,
из
них
12%
идет
на
инвестиции
из
федерального
бюджета
.
Влияние
государства
на
инвестиционную
деятельность
осуществляется
с
помощью
таких
фи
-
нансовых
инструментов
,
как
льготные
ставки
налога
на
прибыль
,
политика
ускоренной
амортизации
,
стимули
-
рование
отдельных
категорий
инвестиций
. [8, –
С
.102]
Значительную
роль
в
регулировании
инвестиционной
деятельности
Великобритании
играют
инвестиционные
компании
–
трасты
.
Правовой
основой
существования
трастов
является
ограниченная
ответственность
,
а
основной
целью
выступает
эффективное
объединение
мелких
инвестиций
в
большие
.
Вся
система
регулирования
инвестиционной
деятельности
Великобритании
направлена
в
первую
очередь
на
защиту
прав
владельцев
капитала
и
на
обеспечение
быстрого
накопления
капитала
в
интересах
их
владельцев
,
а
,
в
конечном
итоге
,
на
развитие
производства
и
рост
потребления
. [9, –
С
.167]
В
регулировании
инвестиционной
деятельности
Германии
особое
место
отводится
инвестиционным
компаниям
,
деятельность
которых
регулируется
Законом
об
инвестиционных
компаниях
(1970
г
.).
Эти
к
o
мп
a
нии
являются
к
pe
дитными
y
ч
pe
жд
e
ниями
.
Поэтому
на
них
pac
п
poc
т
pa
няют
c
я
в
ce
з
a
к
o
н
o
д
a
т
e
льны
e
н
op
мы
, o
тн
oc
ящи
ec
я
к
к
pe
дитным
y
ч
pe
жд
e
ниям
.
Схема
организации
коллективных
инвестиций
в
Германии
весьма
похожа
на
схему
функционирования
траста
в
Великобритании
.
Основное
отличие
заключается
в
том
,
что
немецкая
управляющая
компания
в
обязательном
порядке
должна
быть
кредитной
организацией
и
подпадать
под
сферу
действия
банковского
регулирования
и
контроля
. [10, –
С
.44]
Во
Франции
,
несмотря
на
отсутствие
специального
закона
,
регулирующего
иностранные
инвестиции
,
действует
система
«
предварительного
уведомления
властей
о
намерениях
продления
сроков
апробации
».
Она
в
основном
распространяется
на
инвесторов
из
стран
,
не
являющихся
членами
ЕС
,
но
участвующих
в
деятельности
французской
компании
.
Кроме
того
,
в
законодательстве
Франции
существует
четкое
разграничение
между
прямыми
и
прочими
иностранными
капиталовложениями
,
что
объясняется
применением
более
льготного
регулирования
в
отношении
последних
.
Это
связано
с
тем
,
что
,
несмотря
на
значительное
упрощение
процедуры
регулирования
иностранных
инвестиций
,
для
большинства
операций
,
связанных
с
осуществлением
прямых
инвестиций
на
территории
Франции
,
по
-
прежнему
требуется
предварительное
уведомление
о
намерениях
или
предварительное
разрешение
. [11]
Основными
методами
регулирования
инвестиционной
деятельности
в
Великобритании
,
Франции
,
Германии
и
Японии
выступают
:
-
регулирование
общего
объема
капиталовложений
.
Это
главный
метод
управления
инвестиционным
процессом
,
осуществляемый
через
политику
ссудного
процента
,
денежную
,
налоговую
и
амортизационную
политику
;
-
выборочное
стимулирование
капиталовложений
в
определенные
предприятия
,
отрасли
и
сферы
деятельности
через
кредитные
и
налоговые
льготы
,
к
примеру
,
с
помощью
инвестиционного
кредита
;
-
прямое
административное
вмешательство
в
инвестиционный
процесс
с
целью
ввода
или
вывода
определенных
производственных
мощностей
путем
согласования
планов
крупнейших
корпораций
.[12]
Государственное
регулирование
инвестиционной
деятельности
проявляется
в
создании
необходимой
нормативно
-
правовой
базы
,
направленной
на
созда
-
ние
необходимых
условий
для
осуществления
инве
-
стиционной
деятельности
в
нашей
стране
.
Так
,
в
настоящее
время
законодательство
Узбеки
-
стана
об
инвестиционной
деятельности
представляет
собой
значительный
массив
нормативно
-
правовых
актов
,
основанный
на
законах
«
Об
инвестиционной
деятельности
» (24.12.1998
г
.), «
Об
иностранных
инве
-
стициях
» (30.04.1998
г
.), «
О
гарантиях
и
мерах
защиты
прав
иностранных
инвесторов
» (30.04.1998
г
.), «
О
сво
-
бодных
экономических
зонах
» (25.04.1996
г
.), «
Об
ин
-
вестиционных
и
паевых
фондах
» (25.08.2015
г
.), «
О
концессиях
» (30.08.1995
г
.), «
О
соглашениях
о
разделе
продукции
» (07.12.2001
г
.)
и
более
чем
ста
других
дей
-
ствующих
нормативно
-
правовых
актов
.
Необходимо
отметить
,
что
в
настоящее
время
зна
-
чительная
часть
инвестиционных
отношений
подпада
-
ет
под
регулирование
законодательных
актов
различ
-
ных
отраслей
:
государственные
(
бюджетные
)
инвести
-
ции
–
финансовое
законодательство
;
социальные
ин
-
вестиции
–
законодательство
о
некоммерческих
орга
-
низациях
;
инвестиции
в
ценные
бумаги
–
законода
-
тельство
о
рынке
ценных
бумаг
и
т
.
д
.
Разброс
норм
инвестиционного
законодательства
по
отраслям
усложняет
его
правоприменение
,
снижает
эффектив
-
ность
инвестиционного
законодательства
,
что
,
в
свою
очередь
,
негативно
влияет
на
развитие
экономики
страны
.
Вместе
с
тем
,
превалирование
подзаконных
актов
над
законами
Республики
Узбекистан
,
зачастую
при
-
водящее
к
правовым
коллизиям
и
нарушающее
общую
системную
логику
инвестиционного
законодательства
.
Более
того
,
чрезмерно
гибкая
система
внесения
изме
-
нений
и
дополнений
в
подзаконные
акты
делает
инве
-
стиционный
климат
непредсказуемым
и
непривлека
-
тельным
для
иностранных
инвесторов
.
В
качестве
отрицательного
примера
инвесторами
приводится
ситуация
,
когда
условия
,
действовавшие
при
принятии
инвестором
решения
об
инвестирова
-
нии
,
заключении
первых
соглашений
на
начальной
стадии
проектов
,
зачастую
изменяются
в
негативную
сторону
.
При
этом
не
работает
ключевая
для
инвесто
-
ров
статья
3 (
Гарантии
прав
иностранных
инвесторов
)
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
гарантиях
и
мерах
защиты
прав
иностранных
инвесторов
»,
в
которой
ука
-
зано
,
что
в
случае
,
если
последующее
законодатель
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
23
ство
Республики
Узбекистан
ухудшает
условия
инве
-
стирования
,
то
к
иностранным
инвесторам
в
течение
десяти
лет
с
момента
инвестирования
применяется
законодательство
,
действовавшее
на
дату
инвестиро
-
вания
.
Иностранный
инвестор
имеет
право
по
своему
усмотрению
применять
те
положения
нового
законо
-
дательства
,
которые
улучшают
условия
его
инвести
-
рования
.
Однако
указанная
гарантия
не
соблюдается
[13].
Исходя
из
вышеуказанного
,
соглашаясь
с
Проектом
концепции
Инвестиционного
кодекса
Республики
Узбе
-
кистан
разработанного
Государственным
комитетом
Республики
Узбекистан
по
инвестициям
представляется
необходимым
консолидация
всех
разрозненно
дей
-
ствующих
законодательных
актов
в
рамках
Инвестици
-
онного
кодекса
,
максимально
приближенного
по
степе
-
ни
своей
эффективности
и
непредвзятости
к
передово
-
му
зарубежному
опыту
,
нормы
которого
ограничат
воз
-
можность
принятия
излишних
подзаконных
актов
.
В
статье
15
проекта
Инвестиционного
кодекса
определяются
формы
и
государственного
регулирова
-
ния
инвестиционной
деятельности
в
Республике
Узбе
-
кистан
.
Так
,
Государственное
регулирование
инвести
-
ционной
деятельности
осуществляется
путем
:
совер
-
шенствования
законодательной
базы
инвестиционной
деятельности
;
применения
налоговой
системы
,
диф
-
ференцирующей
налогоплательщиков
и
объекты
налогообложения
,
ставки
налогов
и
льготы
по
ним
;
установления
норм
,
правил
и
стандартов
;
применения
антимонопольных
мер
;
проведения
кредитной
полити
-
ки
и
политики
ценообразования
;
определения
условий
владения
и
пользования
землей
и
другими
природны
-
ми
ресурсами
;
установления
механизмов
экспертизы
инвестиционных
проектов
;
мониторинга
реализации
инвестиционных
проектов
,
включенных
в
Инвестици
-
онную
программу
Республики
Узбекистан
.
Вместе
с
тем
,
изучив
инвестиционное
законода
-
тельств
зарубежных
стран
,
в
частности
,
Инвестицион
-
ный
кодекс
Республики
Беларусь
,
считаем
целесооб
-
разным
дополнить
статью
15
проекта
Инвестиционно
-
го
кодекса
Республики
Узбекистан
частью
второй
и
предусмотреть
в
ней
вопросы
создания
благоприятных
условий
для
развития
инвестиционной
деятельности
путем
:
оказания
инвесторам
государственной
под
-
держки
;
защиты
интересов
инвесторов
;
создания
на
территории
Республики
Узбекистан
свободных
эконо
-
мических
зон
;
определения
условий
приватизации
объектов
,
находящихся
в
государственной
собствен
-
ности
;
содействия
развитию
рынка
ценных
бумаг
и
т
.
д
.
Исходя
из
проведённого
анализа
национального
законодательства
,
научной
литературы
и
зарубежного
опыта
в
области
регулирования
инвестиционной
дея
-
тельности
,
нами
разработаны
следующие
предложе
-
ния
и
рекомендации
по
совершенствованию
законода
-
тельства
Республики
Узбекистан
:
1.
Запустить
электронный
«
Инвестиционный
пор
-
тал
»,
который
будет
предоставлять
иностранным
и
местным
инвесторам
необходимую
информацию
о
созданных
условиях
для
организации
и
ведения
биз
-
неса
,
об
инвестиционном
потенциале
страны
,
о
предо
-
ставляемых
льготах
,
о
преимуществе
привлечения
инвестиций
,
инфраструктуре
,
об
объектах
государ
-
ственной
собственности
,
об
услугах
,
оказываемых
ин
-
весторам
,
а
также
о
географическом
положении
стра
-
ны
;
2.
Принять
Указ
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
,
который
будет
направлен
на
совершенствование
порядка
формирования
инвестиционных
программ
и
проектов
,
коренное
совершенствование
деятельности
уполномоченных
органов
экспертизы
,
обеспечение
эффективности
и
прозрачности
разработки
и
реализа
-
ции
государственных
и
региональных
программ
,
а
так
-
же
инвестиционных
проектов
;
3.
Ввиду
того
,
что
действующий
процесс
заключе
-
ния
инвестиционного
договора
с
Правительством
Рес
-
публики
Узбекистан
состоит
из
излишних
бюрократи
-
ческих
и
разрешительных
процедур
,
считаем
целесо
-
образным
изменить
механизм
заключения
инвестици
-
онных
договоров
путем
поэтапной
передачи
полномо
-
чий
по
сбору
и
оформлению
документов
в
Агентство
государственных
услуг
при
Министерстве
юстиции
Республики
Узбекистан
.
В
свою
очередь
это
упростит
порядок
заключения
инвестиционных
договоров
и
по
-
ложительно
повлияет
на
инвестиционную
привлека
-
тельность
и
инвестиционный
климат
Республики
Узбе
-
кистан
.
4.
Наряду
с
этим
,
предлагается
передать
право
утверждать
инвестиционные
договора
хокимам
обла
-
стей
.
Данное
предложение
обосновывается
следую
-
щими
аргументами
:
во
-
первых
,
передача
данного
полномочия
повысит
ответственность
хокимов
по
привлечению
иностран
-
ных
инвесторов
для
развития
своих
регионов
;
во
-
вторых
,
хокимы
больше
знакомы
с
имеющимися
экономическими
и
социальными
проблемами
в
соот
-
ветствующих
регионах
,
поэтому
это
позволит
привлечь
необходимые
иностранные
инвестиции
в
отрасли
эко
-
номики
,
нуждающиеся
в
скорейшем
развитии
;
в
-
третьих
,
при
внедрении
данного
механизма
про
-
цедура
и
сроки
утверждения
и
реализации
инвестици
-
онных
договоров
заметно
сократятся
,
что
создаст
до
-
полнительные
благоприятные
условия
для
деятельно
-
сти
иностранных
инвесторов
в
Республике
Узбекистан
.
5.
В
соответствии
с
Положением
«
О
порядке
за
-
ключения
и
реализации
инвестиционных
договоров
»,
утвержденным
Постановлением
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
от
02.08.2005
г
.
№
180
ино
-
странному
инвестору
необходимо
получить
заключе
-
ние
Министерства
юстиции
—
в
части
правовой
экс
-
пертизы
проекта
инвестиционного
договора
.
Считает
-
ся
,
что
это
является
неэффективным
механизмом
,
создающим
дополнительные
бюрократические
пре
-
грады
на
пути
повышения
инвестиционной
привлека
-
тельности
.
Так
,
предлагается
упростить
данную
про
-
цедуру
путем
внесения
соответствующей
нормы
в
проект
Инвестиционного
кодекса
,
предусматривающей
порядок
получения
юридического
заключения
со
сто
-
роны
юридических
фирм
или
адвокатских
формирова
-
ний
.
На
основе
вышеизложенного
,
можно
сделать
вы
-
вод
,
что
эффективная
реализация
данных
форм
госу
-
дарственного
регулирования
инвестиционной
дея
-
тельности
со
стороны
государства
,
в
частности
со
-
вершенствование
и
укрепление
инвестиционного
зако
-
нодательства
не
только
жизненно
необходима
эконо
-
мике
страны
,
общества
и
отдельного
предприятия
в
частности
,
но
и
определяет
стратегические
направле
-
ния
оптимального
использования
инвестиционных
ресурсов
в
масштабе
страны
,
что
не
только
формиру
-
ет
благоприятный
инвестиционный
климат
и
способ
-
ствует
расширенному
воспроизводству
,
но
и
укрепляет
позиции
государства
на
международной
арене
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
24
Список
литературы
:
1.
Новостной
портал
“Uzdaily.uz”
https://www.uzdaily.uz/articles-id-35742.htm;
2.
Инвестиции
.,
Учебник
/
под
ред
.
Г
.
П
.
Подшива
-
ленко
. –
М
.:
Кнорус
, 2009. – 496
с
.;
3.
Повышение
действенности
государственного
ре
-
гулирования
инвестиционной
сферы
:
монография
/
Н
.
С
.
Косов
,
С
.
А
.
Лютиков
. –
Тамбов
:
Изд
-
во
Тамб
.
гос
.
техн
.
ун
-
та
, 2007. – 46
с
.
4.
И
.
Исаков
.
Теоретические
дискуссии
о
необходи
-
мости
государственного
регулирования
инвестицион
-
ной
деятельности
/
теория
и
практика
общественного
развития
. – 2011, –
№
4, –
С
.306-309;
5.
И
.
А
.
Ашмаров
.
К
вопросу
о
государственном
ре
-
гулировании
инвестиционной
деятельности
в
России
,
Экономическая
политика
:
стратегия
и
тактика
.
ЭКОНОМИНФО
. – 2009. –
№
12 ,
Воронеж
. –
С
.-57-63;
6.
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
:
курс
лекций
.
–
Алматы
, – 2008. –
с
. 88.;
7.
Норкотт
Д
.
Принятие
инвестиционных
решений
/
Пер
.
с
англ
.;
Под
ред
.
А
.
Н
.
Шохина
–
М
.:
Банки
и
бир
-
жи
,
ЮНИТИ
, 2007. - 247
с
.;
8. Foreign Direct Investment Position in the United
States. Survey of Current Business, September 2008.- P.
102.;
9. Financial Services Act 1986 // Halsbury's Statutes.
London, 1986. –
Р
. 167.;
10.
Абрамов
А
.
Опыт
немецкого
законодательства
о
депозитарной
деятельности
//
Депозитариум
, 1999, –
№
6. –
с
. 35-44.;
11. Societes Commerciales, Memento pratique Francis
Lefebvre, Editions Francis Lefebvre, 2010;
12.
Турекулова
А
.
Государственное
регулирование
инвестиционной
деятельности
:
опыт
зарубежных
стран
.
Архив
научных
публикаций
2014.
http://www.rusnauka.com/16_EISN_2015/Economics/15_1
94308.doc.htm;
13.
Проект
концепции
Инвестиционного
кодекса
Республики
Узбекистан
,
разработанный
Государ
-
ственным
комитетом
Республики
Узбекистан
по
инве
-
стициям
/
Единый
портал
интерактивных
государ
-
ственных
услуг
А
.
М
.
Гофурова
,
магистрант
2
курса
ТГЮУ
РЕАЛИЗАЦИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ
НА
ТЕРРИТОРИИ
СВОБОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗОН
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
:
ПРОБЛЕМЫ
И
ПУТИ
ИХ
РЕШЕНИЯ
Аннотация
:
данная
статья
посвящена
отдельным
аспектам
реализации
инвестиционных
проектов
в
сво
-
бодных
экономических
зонах
на
территории
Республи
-
ки
Узбекистан
.
В
статье
анализируются
определенные
стадии
процесса
реализации
инвестиционного
проек
-
та
,
выявляются
некоторые
проблемы
и
пути
их
реше
-
ния
.
Акцентировано
внимание
на
особенностях
дея
-
тельности
инвесторов
в
рамках
СЭЗ
,
рассмотрены
некоторые
полномочия
отдельных
государственных
органов
в
этом
направлении
.
Рассмотрен
процесс
вы
-
деления
земельных
участков
и
пути
его
совершен
-
ствования
.
Приведены
предложения
по
совершен
-
ствованию
действующего
законодательства
о
совер
-
шенствовании
деятельности
органов
СЭЗ
,
указаны
отдельные
направления
модернизации
процесса
про
-
ведения
заседаний
органов
СЭЗ
.
Уделено
внимание
внедрению
электронного
документооборота
в
дея
-
тельности
некоторых
государственных
органов
и
его
практическому
применению
,
отмечены
слабые
сторо
-
ны
рассмотрения
инвестиционных
заявок
.
По
каждому
из
проблемных
аспектов
даны
соответствующие
реко
-
мендации
.
Ключевые
слова
:
свободные
экономические
зо
-
ны
,
инвестиции
,
инвестиционный
проект
,
инвестици
-
онная
заявка
,
административный
совет
Аннотация
:
ушбу
мақола
Ўзбекистон
Республикаси
ҳудудидаги
эркин
иқтисодий
зоналарда
инвестицион
лойиҳани
амалга
оширишнинг
алоҳида
жиҳатларига
бағишланган
.
Мақолада
инвестицион
лойиҳани
амалга
оширишнинг
маълум
босқичлари
таҳлил
қилинган
,
айрим
муаммолар
ва
уларнинг
ечимлари
ёритиб
берилган
.
Инвесторларнинг
ЭИЗлар
доирасида
фаолиятига
алоҳида
эътибор
қаратилган
ҳамда
ушбу
йўналишда
айрим
давлат
органлари
ваколатлари
кўриб
чиқилган
,
шу
жумладан
ер
ажратиш
жараёни
ва
уни
такомиллаштириш
йўллари
ҳам
.
ЭИЗлар
фаолиятини
ривожлантириш
мақсадида
амалдаги
қонунчиликни
такомиллаштириш
йўллари
келтирилган
ва
ЭИЗ
органларининг
йиғилишларини
ўтказиш
механизмини
яхшилашнинг
маълум
йўналишлари
кўрсатиб
ўтилган
.
Айрим
давлат
органлари
фаолиятида
электрон
ҳужжат
алмашинувини
татбиқ
қилиш
ва
амалий
фойдаланиш
,
инвестицион
аризаларни
кўриб
чиқишдаги
камчиликларга
алоҳида
эътибор
қаратилган
.
Ҳар
бир
муаммоли
масала
бўйича
тегишли
тавсиялар
берилган
.
Калит
сўзлар
:
эркин
иқтисодий
зоналар
,
инвестициялар
,
инвестицион
лойиха
,
инвестицион
ариза
,
бошқарув
кенгаши
,
Республика
кенгаши
,
директорат
,
электрон
ҳужжат
алмашинуви
.
Annotation:
this article is devoted to separate as-
pects of implementation of investment projects in free
economic zones in the territory of the Republic of Uzbeki-
stan. In article certain stages of process of implementation
of the investment project are analyzed, some problems
and ways of their decision come to light. The attention is
