www.e-itt.uz
I SON. 2024
284
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И НЕРАВНОМЕРНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНОВ
Назметдинова Индира Шерзодовна
Научно-исследовательский центр "научные основы и
проблемы развития экономики Узбекистана" при ТГЭУ
ORCID: 0009-0007-6864-1938
Аннотация.
В статье были рассмотрены экономические предпосылки
пространственной организации производительных сил и неравномерность развития
экономики регионов, изучена литература по теме. Произведен ана0лиз различных теорий
и выявлены принципы и подходы преодоления неравномерности развития экономики
регионов.
Ключевые слова:
пространственная организация, производительные силы,
территориальное развитие, территория, неравномерность развития экономики
регионов, регион, экономическое пространство.
ISHLAB CHIQARISH KUCHLARINI HUDUDIY TASHKIL ETISHNING IQTISODIY ASOSLARI
VA MINTAQALAR IQTISODIY RIVOJLANISHINING NOMUTANOSIBLIGI
Nazmetdinova Indira Sherzodovna
TDIU universiteti huzuridagi “O‘zbekiston iqtisodiyotini
rivojlantirishning ilmiy asoslari va muammolari” ilmiy tadqiqot markazi
Annotatsiya.
Maqolada ishlab chiqaruvchi kuchlarni fazoviy tashkil etishning iqtisodiy
shart-sharoitlari va mintaqaviy iqtisodiyotlarning notekis rivojlanishi ko'rib chiqildi va mavzu
bo'yicha adabiyotlar ko'rib chiqildi. Turli nazariyalar tahlili o‘tkazilib, hududiy iqtisodiyotlarning
notekis rivojlanishini bartaraf etishning tamoyil va yondashuvlari belgilab olindi.
Kalit so‘zlar:
fazoviy tashkilot, ishlab chiqaruvchi kuchlar, hududiy rivojlanishi, hududi,
hududiy iqtisodiyotlarning notekis rivojlanishi, mintaqa, iqtisodiy makon.
ECONOMIC PREREQUISITES FOR THE SPATIAL ORGANIZATION OF PRODUCTIVE
FORCES AND UNEVEN DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMIES
Nazmetdinova Indira Sherzodovna
Research center “Scientific bases and issues of economic
Development of Uzbekistan” under the
Tashkent state University of economics
Abstract.
The article examined the economic prerequisites for the spatial organization of
productive forces and the uneven development of regional economies, and studied the literature
on the topic. An analysis of various theories was made and principles and approaches to
overcoming the uneven development of regional economies were identified.
Keywords:
spatial organization, productive forces, territorial development, territory,
uneven development of regional economies, region, economic space.
UOʻK: 332.132
I SON – IYUL-AVGUST
284-291
www.e-itt.uz
I SON. 2024
285
Введение.
Роль пространственнои организации производительных сил в наше время играет
важную роль в становлении социально-экономического развития Узбекистана. Нужно
глубоко анализировать роль пространства, искать различные методы для сглаживания
неравномерности развития регионов нашеи страны. Сформировался высокии уровень
признаков несбалансированности и неоднородности во всех слоях экономическои и
социальнои жизни страны. В результате этих признаков получился целыи комплекс
негативных эффектов экономического превосходства одних регионов над другими, что
на данном этапе эволюции производительных сил создае т устои чивые предпосылки
неравномерного социально-экономического развития регионов.
Диспропорции социально-экономического развития в тои или инои мере
характерны для большинства стран мира. Однако наиболее остро данная проблема
стоит для стран, обладающих значительнои государственнои территориеи . В этом
случае возникающие при формировании единого экономического пространства страны
неравномерности неизбежны, так как естественны и обусловлены объективными
свои ствами пространства – размерностью и неоднородностью. При этом чрезмерные
диспропорции, которые проявляются в изменении экономико-пространственнои
структуры, при которых происходит значительное усиление одних регионов в ущерб
других, нарушают основополагающее свои ство экономического пространства –
связанность.
В этои связи в рамках региональнои экономическои науки особую актуальность
приобретает поиск эффективных механизмов, научно обоснованных принципов и
подходов преодоления территориальных контрастов и диспропорции в социально-
экономическом развитии регионов.
В настоящеи статье под экономическим пространством страны мы понимаем арену
взаимодеи ствия производительных сил, характеризующуюся общностью ресурсов,
рынков, технологии при неравномерном их сочетании, размещением объектов и
явлении в конкретных координатах пространства и времени, высокои степенью
связанности, непрерывностью взаимообусловленного развития региональных
экономических процессов и систем
Методология исследования.
В даннои научнои статье были использованы методы: системного и
сравнительного анализа, стратегического анализа, математико-статистического
анализа, социологических исследовании , изучение литературы, наблюдение. Анализ
отчетов
и
исследовании ,
посвященных
пространственнои
организации
производительных сил и ее влияние на социально-экономическое развитие регионов.
Обзор литературы.
Проблематика пространственного развития территории затрагивалась еще в
античности такими учеными, как Сократ, Платон, Аристотель и авторами социальных
теории государственного устрои ства. Во главу угла любои из создававшихся
экономических теории закладывались пространственные аспекты, что можно увидеть в
работах Р. Кантильона, Дж. Стюарта, А. Смита, Д. Рикардо и других исследователеи .
Теория абсолютных и сравнительных преимуществ А. Смита (Смит, 1962) и Д.
Рикардо (Рикардо, 1955) рассматривала внутренние присущие конкретнои территории
экономические преимущества (абсолютные или относительные) в контексте
межрегиональных взаимоотношении и торговли. Влияние пространственных эффектов
на формирование абсолютных и относительных преимуществ у территории в те
времена не исследовалось должным образом. И только в XIX в. начали формироваться
важнеи шие с точки зрения пространственнои экономики теории.
www.e-itt.uz
I SON. 2024
286
Родоначальником теории регионального размещения производства является И.Г.
фон Тюнен, которыи в своеи работе «Теории сельскохозяи ственного штандарта»
впервые использовал методы дифференцирования в отношении размещения
производства в зависимости от транспортного тарифа за единицу расстояния (Тюнен,
1926).
Представитель теории штандартов А. Вебер выявил экономические рычаги,
которые увеличивают или сокращают уровень производства в рамках сокращения
затрат при размещении промышленных предприятии . В качестве трех базовых
факторов им рассматривались транспорт, рабочая сила и агломерация и
соответствующие им транспортная, рабочая и агломерационная ориентации в
размещении производства (Вебер, 1926).
Следующии период формирования теории пространственного развития
охватывает весь XX век. Теория А. Пределя и Т. Паландера подчеркивает неоднородность
экономического пространства (Palander, 1935), зависимость размещения производства
от географических факторов, особенностеи территориальных систем, различия цен на
ресурсы в том или ином регионе.
Дальнеи шее развитие теория экономического пространства на региональном
уровне получила в работе А. Леша «Пространственная организация хозяи ства» (Леш,
2007). Автор рассматривал экономическое пространство, в отличие от своих
предшественников, не на микроуровне (предприятия), а на мезоуровне (регионы и
раи оны).
Середина 1950-х гг. была ознаменована появлением цельнои теории
экономического пространства. Во многом это было связано с именем американского
экономиста У. Аи зарда (Isard, 1960), которыи обобщил все частные теории размещения
производства и стал одним из основателеи современнои региональнои науки. Им были
адаптированы макроэкономические методы в региональных исследованиях и
исследованиях, касающихся межрегиональных связеи , разработаны модели
пространственного равновесия, вариативного размещения производства и отраслеи
промышленности.
Современная теория пространственного развития региона воспринимает
территорию как отдельныи субъект, имеющии свои ресурсы, интересы и возможности,
также расширяет спектр факторов размещения (традиционные, инфраструктурные,
нематериальные) и увеличивает значимость межрегиональных взаимодеи ствии . Но,
пожалуи , основное отличие новых теории пространственного развития от первых
теории — выделение среди территории полюсов роста.
Для формирования новых полюсов роста немаловажен аспект пространственнои
агломерации производства, размещения крупных производств в городах-агломерациях.
Что же касается новых теории пространственного развития, то в них, помимо
агломерационного эффекта, авторы выделяют также эффект от масштабов
производства, эффекты концентрации и локализации, пространственные лаги или
эффекты взаимосвязеи между экономическими факторами в региональном развитии.
Хотя теоретические предпосылки создания кластернои теории были заложены
еще до появления так называемои теории кластеров в исследованиях А. Вебера, И.
Тюнена, А. Леша, В. Лаундхардта, Д. Рикардо, Э. Хекшера, Б. Олина, А. Смита и др.,
формирование кластернои теории связано с исследованиями М. Портера (Портер, 1993),
далее теория Портера получила свое развитие в работах ряда других западных
экономистов, в т. ч. П. Кругмана (Krugman, 1995), М. Энраи та (Enright, 1993) и С.
Розенфельда (Rosenfeld, 1997), рассматривавших процесс кластеризации с позиции
сетевои экономики. Расширяет представление о кластере, содержащееся в
формулировке М. Портера, эпистемо-технологическии подход, применяемыи в теории
технодинамики. Следуя данному подходу, кластер — это не просто взаимодеи ствие
www.e-itt.uz
I SON. 2024
287
производств из различных отраслеи на определеннои территории для получения
синергетического эффекта за счет формирования цепочки взаимоотношении
(поставщик — производитель — потребитель), но и объект, через которыи может
осуществляться диффузия инновации на другие процессы, эффекты и системы. В рамках
даннои теории формирование кластеров — это создание специальных платформ, где
сочетаются последние достижения фундаментальнои науки, научно-исследовательские
и опытно-конструкторские работы, проектные работы и высокотехнологичные
производства (Громыко, 2007).
Одним из значимых результатов современных исследовании в области кластернои
экономики является концепция «умнои специализации», сформулированная
западными экономистами Д. Фореем, П. Давидом, Б. Холлом на основании исследовании
2007–2009 гг. (Foray, 2009). На основании данных исследовании была сформулирована
концепция «умнои специализации». В обобщенном виде данная концепция заключается
в поиске уникальных видов экономическои деятельности для развития конкурентных
преимуществ территории с использованием существующеи структуры региональнои
экономики (Смирнова, Аверина, 2019).
Актуальность проводимых исследовании в даннои отрасли в значительнои
степени определяется активным ее использованием в странах Евросоюза. Данная
концепция была выдвинута экспертнои группои Европеи скои комиссии «Знание для
роста» в качестве инновационнои стратегии регионального развития, основаннои на
принципах наиболее эффективного использования региональных особенностеи для
развития конкурентных преимуществ. Ее основные положения нашли свое отражение в
ряде документов Евросоюза: в Директиве Европеи ского парламента от 17 декабря 2013
года, где содержится ее официальное определение; методическом документе ЕС
«Руководство по разработке исследовательских и инновационных стратегии умнои
специализации» и ряде других. «Умная специализация» получила распространение за
пределами ЕС, ее принципами руководствовались при разработке стратегии
инновационного развития в ряде стран Латинскои Америки, Азии, в разработках ОЭСР.
В России Концепцию формирования новых региональных специализации на принципах
«умнои специализации» развивают Е.С. Куценко, В.Л. Абашкин, Е.А. Исланкина, А.
Киндрась, А. Егорова, Л. Гохберг, Г.Б. Коровин, О.П. Смирнова и др. Таким образом,
анализируя эволюцию кластернои теории, можно сделать вывод о том, что сегодня
наиболее актуальнои проблемои является исследование пространственных
особенностеи развития конкурентоспособности и инновационности территориальных
систем. Кластерная теория пространственного развития неразрывно связана с
исследованием не только эффектов пространственнои локализации и концентрации, но
и с оценкои такого важного пространственного эффекта, как межтерриториальная
взаимосвязанность (взаимовлияние различных территориальных систем). Теория
«полюсов роста», активно применяемая сегодня при организации и размещении
различных видов экономическои деятельности в пространстве, в россии скои
деи ствительности приводит к централизации процессов локализации ресурсов, к
наращиванию диспропорции в процессах территориального развития из-за
недостаточного внимания к вопросам исследования и регрессионного моделирования
межтерриториальных взаимосвязеи .
Огромныи вклад в развитие пространственнои организации производительных
сил внес
Пол Кругман, известныи американскии экономист и лауреат Нобелевскои
премии по экономике, в своеи работе
(Krugman, 1999)
обсуждал различные аспекты пространственнои организации
производительных сил. Он исследовал, как распределение экономическои активности в
различных регионах влияет на экономическии рост, торговлю, и инновации.
www.e-itt.uz
I SON. 2024
288
Однои из его ключевых концепции является идея экономическои географии,
которая объясняет, почему определенные отрасли или компании сосредотачиваются в
определенных местах. Он также исследовал роль транспортных расходов, доступности
рынков и кластеризации предприятии в формировании экономических структур.
В целом, работы Пола Кругмана помогли развить понимание того, как
пространственные факторы влияют на экономическое развитие и формирование
региональных экономических систем.
Анализ и результаты исследования.
Неравномерность территориального развития Республики Узбекистан связана с
различиями в ресурсном обеспечении регионов, расслоением уровнеи социально-
экономическои активности, неравными объемами финансовои поддержки со стороны
государства; разрозненная концентрация экономических ресурсов на ограниченных
территориях нашеи страны и локализация основных экономических процессов.
Последнее связано как с наследием централизованнои системы, так и со
стимулирующим деи ствием рыночного механизма (выгоды бизнеса от региональнои
концентрации экономических и финансовых ресурсов; синергетическии эффект от
интеграции промышленного производства; «эффекта масштаба» и т. д.).
Помимо положительных факторов региональнои концентрации, по статистике,
существуют и серьезные отрицательные последствия, проявляющиеся в дисбалансах:
несоответствие инвестиционных потребностеи бизнеса в расширении производства и
возможностеи региона по финансированию его на рынке; сбережении и необходимых
кредитных ресурсов населения и т.д., что приводит к недостаточности ресурсов
развития, нарушениям в экономическом цикле доходов и расходов населения и
субъектов предпринимательства; ограничение экономического роста.
В связи с этим теоретически возникает необходимость углубления представлении
о тенденциях и последствиях пространственнои организации региональных
производительных сил в Республике Узбекистан, а методологически необходимо
оценить влияние территориальнои неравномерности размещения производительных
сил экономики регионов и страны в целом,; с практическои точки зрения необходима
разработка подходов к разработке региональнои экономическои политики,
направленнои на снижение неравномерности регионального развития на основе
совершенствования
пространственнои
организации
производительных
сил;
гармонизации мобилизации ресурсов и экономического роста.
Пространственная организация производительных сил — это концепция из
области экономическои географии, которая исследует распределение и структуру
производственных ресурсов и деятельности на территории.
Термин «новая
экономическая география» обычно относится к разделу экономики, возникшему в
конце 20 века. Основное внимание уделяется пространственному распределению
экономическои деятельности и факторам, влияющим на расположение отраслеи ,
предприятии и населения. Новая экономическая география пытается объяснить, почему
экономическая деятельность концентрируется в определенных регионах и как модели
пространственного распределения меняются с течением времени.
Пространственная организация производительных сил является многофакторным
явлением,
которое
учитывает
социально-экономические,
географические,
политические и технологические аспекты. Важно также учитывать изменения в этих
факторах со временем, так как это может привести к изменениям в пространственнои
организации производства.
Правительство Республики Узбекистан приняло Постановление, определяющее
национальные цели и задачи. Среди важнеи ших целеи в области устои чивого развития
Узбекистана на период до 2030 г. определено сокращение неравенства во всех его
www.e-itt.uz
I SON. 2024
289
проявлениях внутри страны, для чего правительством республики было решено
«принять соответствующую политику, особенно бюджетно-налоговую политику и
политику в вопросах заработнои платы и социальнои защиты, и постепенно добиваться
обеспечения большего равенства» (
Постановление, №841 от 20.10.2018
).
Одним из главных факторов, препятствующих устои чивому развитию экономики
Узбекистана, на сегодняшнии день является межрегиональная и внутрирегиональная
социально-экономическая дифференциация. В целях смягчения наблюдаемых
диспропорции в развитии регионов правительством Узбекистана за последние годы
принято ряд нормативно-правовых актов, в числе которых Указ Президента Республики
Узбекистан «О мерах по расширению полномочии органов государственнои власти на
местах в формировании местных бюджетов», в котором в качестве основнои задачи
бюджетнои политики страны было определено «обеспечение устои чивого
финансирования комплексного развития территории с целью повышения реальных
доходов, уровня и качества жизни населения, усиления самостоятельности органов
государственнои власти на местах в управлении средствами местных бюджетов путем
коренного реформирования межбюджетных отношении (
Указ, №УП-5075 от 07.06.2017
),
подчеркнув тем самым тот факт, что система межбюджетных отношении по своеи сути
призвана снизить уровень дифференциации, обеспечив равныи доступ всех граждан к
гарантированным Конституциеи качественным государственным услугам.
Неравномерность в развитии административно-территориальных образовании
Узбекистана подразумевает осуществление эффективнои региональнои политики,
направленнои на стабилизацию экономического, социального и политического
развития государства. На уровень обеспеченности в регионах оказывают влияние,
прежде всего, следующие факторы: уровень ВРП на душу населения, инвестиции в
основнои капитал, бюджетная обеспеченность населения, доля сельского хозяи ства и
промышленности в ВРП, доходы населения и др.
Реальныи рост совокупных доходов на душу населения в Узбекистане
в 2023 году
составил 2,4%,
что значительно медленнее по сравнению с предыдущим годом об
этом
в отчете Агентства статистики.
По данным агентства, по итогам прошлого года совокупные доходы населения
составили 728,8 трлн сумов. В частности, номинальныи рост совокупных доходов
составил 15%, а реальныи – 4,6%.
Общии доход на душу населения составил 20 млн сумов. За 2023 год
среднедушевои
номинальныи
совокупныи
доход
населения
выше
среднереспубликанского значения составил в г. Ташкенте – 44 427,9 тыс. сумов,
Навоии скои области – 31 445,6 тыс. сумов, Бухарскои области – 23 480,3 тыс. сумов,
Ташкентскои области – 20 730,2 тыс. сумов и Хорезмскои области – 20 076,6 тыс. сумов.
Наименьшии показатель среднедушевого номинального совокупного дохода
населения зафиксирован в Республике Каракалпакстан – 14 570,7 тыс. сумов,
Наманганскои области – 15 070,6 тыс. сумов и Ферганскои области – 15 716,5 тыс. сумов.
Наивысшии показатель реальных темпов роста среднедушевого совокупного
дохода зафиксирован в г. Ташкент (7,6 %), Hавоии скои области (5,7 %), Сырдарьинскои
области и Андижанскои области (4,4 %), а также Джизакскои области (4,3 %).
Примечательно, что реальные доходы на душу населения снизились в 5 регионах:
в Хорезмскои (-6,4 %), Сурхандарьинскои (-0,8 %), Самаркандскои (-0,5 %), Бухарскои (-
0,4 %) и Hаманганскои (-0,3 %) областях. То есть население этих регионов в среднем
стало беднее.
Значительному росту общего объема совокупного дохода населения в основном
способствуют существенные изменения доходов от самостоятельнои занятости, на
долю которых приходятся 34,3 %, доходов наемных работников – 29,7 %, а также
доходов от трансфертов – 26,7 %.
www.e-itt.uz
I SON. 2024
290
Несмотря на то, что финансовые возможности регионов зависят, в первую очередь,
не от финансово-бюджетнои политики, а от того, как развивается их экономическая и
социальная сфера, какова структура хозяи ства, как активно они участвуют в
территориальном разделении труда, фискальное распределение имеет важное
значение. Диспропорции бюджетнои обеспеченности территории могут привести к
дифференциации темпов социально-экономического развития территории , качества
жизни, уровня безработицы, темпов прироста (убыли) и общего поведения населения.
Выводы и предложения.
Подавляющее большинство регионов Узбекистана имеет низкии или среднии
уровень финансовои обеспеченности. Повысить финансовую обеспеченность региона
можно с помощью повышения устои чивости его путем повышения прозрачности
бюджетного процесса, а также активизации налоговых и неналоговых поступлении ,
формирующих собственную доходную базу региона. Введение налоговых льгот и других
фискальных стимулов для компании , производящую свою деятельность в отдаленных
или экономически отстающих регионах, поможет более равномерному распределению
экономическои активности. Также нужно переложить ответственность большеи
автономии и ресурсов на местныи уровень, что разрешит эффективное использование
средств для удовлетворения своих потребностеи .
Оценка межрегиональнои дифференциации Республики Узбекистан на основе
показателеи социального, экономического и финансового развития административно-
территориальных образовании позволяет сделать вывод о том, что существующии
механизм распределения финансовои помощи снижает дифференциацию городов и
раи онов области. Однако, следует отметить растущии разрыв регионов по некоторым
социальным и экономическим показателям, особенно по среднедушевым объемам
инвестиции в основнои капитал, а также по относительному положению по уровню ВРП
на душу населения. Для уменьшения неравномерности регионов нужно улучшить
качество образования и доступность профессиональнои подготовки в отдаленных
регионах, что поможет создать квалифицированную рабочую силу и достои ных кадров.
В дальнеи шем это будет способствовать большому потоку инвестиции и повысит
экономическии рост регионов.
Немаловажное значение занимает поддержка научно-исследовательских
институтов и технопарков в менее развитых регионах, которые помогут в создании
высокотехнологичных рабочих мест и диверсификации экономики.
Эти меры в совокупности могут способствовать более равномерному развитию
регионов, снижению уровня экономическои и социальнои неравномерности, а также
улучшению качества жизни населения в отдаленных и менее развитых областях.
Литературы:
Enright M.G. (1993) Regional clusters and economic development: a research agenda. —
Boston: Harvard Business School, — 212 p.
Foray, D.; David, P.A.; Hall, B. (2009), Smart Specialisation - The Concept, Knowledge
Economists
Policy
Brief
no.
9.
Available
at
http://ec.europa.eu/invest-in-
research/pdf/download_en/kfg_policy_brief_no9.pdf
Isard W. (1960) Methods of regional analysis. Cambridge: MIT Press, — 832 p
Krugman P. (1995) Development, geography and economic theory. — Cambridge: VIT Press,
— 127 p. — doi: 10.2307/1243317
Krugman, P. (1999).
The Spatial Economy: Cities, Regions and International
Trade.
Krugman P. R. Masahisa Fujita, Anthony J. V. — The MIT Press, London, 367.
Palander Т. (1935) Beiträge zur Standortstheorie. — Uppsala: Almqvist & Wiksell, — 419 p.
www.e-itt.uz
I SON. 2024
291
Rosenfeld S.A. (1997) Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic
Development//European PLANNING Studies. — Vol. 5. — P. 3–23.
Smirnova, O. P., & Averina, L. M. (2019). Issledovanie osobennostej perspektivnoj
ekonomicheskoj specializacii industrial'nogo regiona [Study of the features of the promising
economic specialization of the industrial region]. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika
[Regional Economics: Theory and Practice], 17(6), 1006-1018.
Вебер А. (1926) Теория размещения промышленности. — Л.-М.: Книга, — 119 с.
Громыко Ю.В. (2007) Что такое кластеры и как их создавать?
Эпистемотехнологический подход // Энергетика Татарстана. — № 33. — С. 4.
Данные Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике
https://stat.uz/.
Леш А. (2007) Пространственная организация хозяйства. — М.: Наука,. — 663 с
Портер М. (1993) Международная конкуренция. — М. Международные отношения,.
— 378 с.
Постановление (2018) Кабинета Министров Республики Узбекистан №841 от
20.10.2018 «О мерах по реализации национальных целей и задач в области устойчивого
развития на период до 2030 года». http://www.lex.uz/.
Рикардо Д. (1955) Сочинения. Т. I. — М.: Госполитиздат, — 360 с.
Смит А. (1962) Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.:
Госполитиздат, — 348 с
Тюнен И. (1926) фон. Изолированное государство. — М.: Экономическая жизнь, — 326
с
Указ (2017) Президента Республики Узбекистан №УП-5075 от 07.06.2017 г. «О мерах
по расширению полномочий органов государственной власти на местах в формировании
местных бюджетов».
