21
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
Аннотация
данной статье описывается сущность теневой экономики, ее причи
-
ны и формы, влияние на социально-экономическое развитие страны, методы ее расчета.
В
Аннотация
шбу мақолада хуфёна иқтисодиётнинг мазмун-моҳияти, намоён бў
-
лиш сабаблари ва шакллари, мамлакат ижтимоий-иқтисодий тараққиётига таъсири ва
уни ҳисоблаш усуллари ёртилган.
У
Annotation
his article describes the essence of the shadow economy, its causes and
forms, the impact on the socio-economic development of the country, methods of its calculation.
Т
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ
ОСНОВЫ МЕТОДОВ
ИЗМЕРЕНИЯ
ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
XUFYONA IQTISODIYOTNI
HISOBLASH USULLARINING
KONSEPTUAL ASOSLARI
CONCEPTUAL FOUNDATIONS
FOR MEASURING
THE SHADOW ECONOMY
Mambetjanov
Qaxramon
Qurbandurdiyevich
1
1
Доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономическая теория» Национального универси
-
тета Узбекистана имени Мирзо Улугбека (г.Ташкент, Узбекистан). e-mail: mkk-1978@mail.ru ORCID: 0000-0002-
8528-342X)
Alfraganus Universiteti
22
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
Д
о начала рыночных преобразований отечественная наука, отражая приоритеты
государственной экономической политики, не уделяла особого внимания про
-
блеме теневой экономики: отсутствовали терминологический и методологический аппа
-
раты, с помощью которых можно было определить ее сущность, причины и параметры.
В настоящее время проблемы теневой экономики занимают большое место в эконо
-
мической литературе. Как показывает опыт, в условиях становления рыночной экономики
в странах СНГ доля теневого сектора значительно возрастает, чему способствует рост ин
-
фляции, расширение практики уклонения от уплаты налогов путем утаивания продукции
и занижения доходов и т.д. Расширение сферы теневой экономики, в свою очередь, ведет к
снижению трудовой активности в реальном секторе экономики, а также к оттоку капитала
из официальной экономики. Теневая деятельность в настоящее время является неотъемле
-
мой частью экономики любой страны, она приобретает все более широкие масштабы во
всем мире, что является одной из острых проблем современности.
Процесс перехода от командно-административной экономической системы к рыноч
-
ной в Республике Узбекистан, как и в других странах с переходной экономикой, харак
-
теризовался скрытыми и крайне противоречивыми экономическими явлениями. Одним
из таких явлений выступает феномен теневой экономики, как скрытой части рыночного
хозяйства, который долгое время находился на периферии экономических исследований.
Теневые экономические процессы воздействуют на темпы экономического развития.
Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной налич
-
ности - эти и другие проявления теневой деятельности становятся неизменными атрибута
-
ми формирующихся рыночных отношений.
Сформировалась новая социально-экономическая реальность, реальность не столько
перехода от централизованной к рыночной системе хозяйствования, сколько формирова
-
ния устойчиво воспроизводящейся системы высокого криминализированных экономи
-
ческих отношений. Факты говорят о том, что в переходный период произошли опасные
деформации в обществе: резко возросли масштабы и возможности теневой экономики и
экономической преступности.
Опасность неконтролируемой обществом теневой экономики заключается не только
в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в её воз
-
можностях по дестабилизации экономической системы в целом. Ее масштабы и влияние
на все стороны жизни таковы, что стираются противоречия между официальной и неофи
-
циальной хозяйственной деятельностью.
Теневая экономическая деятельность как фактор вынужденной адаптации, активно
Kalit so'zlar:
Тайная экономика, наркобизнес, валовой внутренний продукт, де-
нежный поток, экономическая политика, финансы, налоги.
Ключевые слова:
Хуфёна иқтисодиёт, наркобизнес, ялпи ички маҳсулот, пул оқи-
ми, иқтисодий сиёсат, молия, солиқ.
Key words:
Secret economy, drug business, gross domestic product, cash flow,
economic policy, finance, taxes.
23
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
утверждается в социальной и духовно - ценностной сфере, входя в образ жизни современ
-
ного индивидуума, формируя соответствующую субкультуру.
Социальная опасность разрастания теневой экономики уже фиксируется и на ин
-
ституциональном уровне. Однако, отсутствие аналитической информации о её границах,
тенденциях и социальных последствиях, оставляют малоисследованными субъективные
факторы ее воспроизводства. Подобное положение диктует острую необходимость объек
-
тивной оценки процессов, происходящих в экономике страны.
На сегодняшний день в теневом секторе в мировом масштабе ежегодно создается как
минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости, не попадая в бухгалтерские отчеты
предприятий и официальную статистику, как отдельных государств, так и международных
организаций.
А в современной переходной системе теоретическая реконструкция складывающейся
реальной модели экономического механизма уже не может быть осуществлена без уче
-
та воздействия теневой экономики. Поэтому, важное значение приобретает исследование
сущности, причин возникновения, структуры масштабов воздействия теневой экономики
на экономическую безопасность страны. Вне учета этого явления невозможно не только
показать реальность рыночных преобразований, но и наметить адекватные управленче
-
ские решения, с целью произвести своевременную корректировку проводимого реформа
-
торского курса.
Вместе с тем, многогранность понятия теневой экономики, особенно в переходный
период, требует объединения усилий многих специалистов из различных областей знаний
в исследовании этой проблемы. Только комплексный, всесторонний анализ этого явления
может позволить выработать надежные способы по ее вытеснению. В современных услови
-
ях только на основе изучения и сокращения масштабов теневой экономики можно способ
-
ствовать социально-экономическому развитию национальной экономики.
Необходимость изучения теоретических основ и особенностей формирования и функ
-
ционирования форм проявление теневой экономики, и на этой основе совершенствование
методов оценки ее масштабов, позволит своевременно разработать научно обоснованные
меры по противодействию теневой экономике на современном этапе развития националь
-
ной экономики. Актуальность изучения теневой экономики также обусловлена и необхо
-
димостью подержания состояния устойчивого социально-экономического развития стра
-
ны и ее безопасности.
Несомненно, только с помощью сбалансированный комплекс научно обоснованных
экономических, и политических, правовых и административных мер можно обеспечить
сокращение теневого оборота и определить необходимые меры по борьбе с теневой эконо
-
мической деятельностью, что будет способствовать оздоровлению экономики, росту жиз
-
ненного уровня, укрепления национальной безопасности и повышению доверия населе
-
ния к власти.
Проблемам теневой экономики уделяется пристальное внимание с конца 60-х-начала
70-х годов прошлого века. Своеобразное открытие теневой экономики было сделано, пре
-
жде всего, в развивающихся странах. Огромное значение имеют эмпирические исследо
-
вания, проводимые под эгидой Международной организации труда (МОТ) и Всемирного
банка.
За рубежом проблемы теневой экономики начали изучать с 30-х годов нашего столе
-
тия, однако до 70-х годов экономисты не уделяли им должного внимания. Одной из пер
-
вых серьезных работ в этой области была статья американского ученого П.Гутманна «Под
-
польная экономика», опубликованная в 1977г., в которой однозначно утверждается, что
неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя.
На основе изучения теоретико-методологических основ исследования теневых отно
-
шений выдвинуто авторское определение понятия теневой экономики, под которым по
-
нимается деятельность легальных и нелегальных субъектов хозяйствования, которые не
учитываются и находятся вне поля зрения контролирующих органов государственной вла
-
Alfraganus Universiteti
24
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
сти, подрывающие сложившиеся общественные устои жизнедеятельности в современном
мире, ориентированные на извлечение сверхприбылей, проявляющиеся, прежде всего, в
ее скрываемом, неформальном и противозаконном характере.
Теневая экономика (в узком смысле) охватывает: а) деятельность по производству, об
-
мену и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг; б) деятельность
по производству и обмену товаров и услуг, в принципе, разрешенную законом, но предна
-
меренно скрываемую (полностью или частично) с целью утаивания доходов и невыплаты
(или несанкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных пла
-
тежей по действующим нормативным актам. Теневая экономика предполагает создание
системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующейся
на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющей офи
-
циально установленный порядок организации экономических связей.
В качестве причин возникновения и развития «теневой» экономики выступают кри
-
зисное состояние экономики, чрезмерно высокие налоги, коррумпированность государ
-
ственного аппарата, бюрократия и другие. Анализ условий возникновения «теневой»
экономики позволяет выделить следующие группы факторов, которые способствуют кри
-
минализации и уходу в «тень» некоторых видов экономической деятельности.
Первая группа – финансово-экономические факторы, которые характеризуются:
- несовершенством системы налогового администрирования;
- высокой налоговой нагрузкой, что делает не выгодным ведение легального бизнеса;
- неэффективной системой распределения национального богатства, высоким уров
-
нем коррупции при предоставлении налоговых и бюджетных льгот, преференций для от
-
дельных субъектов.
Вторая группа – правовые факторы, связанные:
- с несовершенством законодательства, способствующего активизации нелегальной
деятельности и росту безнаказанности;
- с коррумпированностью судебной и правоохранительных систем, что порождает
расширение «теневого» оборота;
- с незащищенностью частной собственности, что снижает уровень доверия к государ
-
ственным институтам.
Третья группа – административные факторы, для которых характерны:
- относительно низкий уровень эффективности государственного управления и отсут
-
ствие дисциплины в средних и низших его звеньях;
- чрезмерное усложнение процедуры получения разрешений на открытие и ведение
бизнеса;
- низкий уровень компетентности и профессионализма работников органов государ
-
ственной власти и управления.
Четвертая группа - общественно-политические факторы, для которых характерны:
- низкий уровень квалификации, а также правовой, экономической и финансовой
грамотности населения;
- нестабильность государственной экономической политики, что способствует сниже
-
нию уверенности бизнеса в завтрашнем дне;
- незащищенность уязвимых слоев населения, особенно в условиях кризисного состо
-
яния экономики.
Значительный объем неучтенной теневой экономической деятельности существенно
влияет на объем и структуру макроэкономических данных и, в частности, на объем и струк
-
туру ВВП и вызывает искажение официальных данных о состоянии экономики. Недоучет
теневой экономики оказывает влияние на ВВП в следующих направлениях:
- размер ВВП недооценивается из-за того, что значительная часть товаров и услуг, слу
-
жащих для удовлетворения существующих потребностей общества, не принимается во
внимание при определении общего объема ВВП;
- официально определенные темпы роста ВВП занижаются, если рост теневой эко
-
25
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
номики происходит более быстрыми темпами по сравнению с “легальными” секторами
экономики (что характерно для стран в период перехода к рыночной экономике);
- структура ВВП искажается как в отношении его производства в отраслях и секторах
экономики, так и в отношении использования конечных товаров и услуг. Так доля сектора
домашних хозяйств в отдельных видах деятельности значительно занижается, при этом
роль отраслей, производящих услуги, приуменьшается в большей степени, чем роль от
-
раслей, производящих товары.
По проблемам теневой экономики ведется ряд крупных исследований. Быстро рас
-
тет число работ, посвященных всестороннему анализу различных аспектов теневой эконо
-
мической деятельности. В 1983 г. в г.Билефельде была проведена первая международная
конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов.
В некоторых из них обсуждались также вопросы теневой экономической деятельности в
странах с командной системой экономики.
В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященная скры
-
тый неформальной экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство
по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регуляр
-
но проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора
(1992, 1993 гг.), в частности, специально для стран СНГ. На совместном совещании ЕЭК
ООН (Евростат) и ОЭСР по национальным счетам (Женева, май 1996 г.) одним из пунктов
повестки дня были вопросы оценки теневой экономики. В Евростате создана специальная
рабочая группа по вопросам скрытой экономики. Однако в трактовке теневой экономики
преобладают криминальные тенденции, статистическая методология ее оценки либо не
рассматривается вообще, либо рассматривается недостаточно.
В настоящее время проблема оценки теневой экономической деятельности особенно
остро стоит перед странами СНГ, в том числе и Узбекистана. Это определяется совокупно
-
стью факторов.
Во-первых, в условиях перехода к рыночным отношениям резко увеличивается доля
теневой экономики. Этому способствует инфляция, возможность получения огромной
прибыли от включения земли и средств производства в процесс товарообмена, расши
-
рение частного сектора, расширение практики уклонения от уплаты налогов путем ута
-
ивания продукции и занижения доходов, слабое нормативное и правовое обеспечение
регулирования рыночных отношений, рост дифференциации доходов, ухудшение крими
-
ногенной обстановки.
Во-вторых, используемая методика в Государственном комитете Республики Узбеки
-
стан по статистике по измерению результатов оценки теневых экономических деятельно
-
сти требуют совершенствования данной методики.
В-третьих, источники информации не позволяет в должной мере учесть показатели
«теневой экономики».
Проблема «теневой экономики» сложна сама по себе, и она еще более осложняется
тем, что сама теория национального счетоводства не является чем-то совершенно устояв
-
шимся. Национальные счета, как глобальное направление макроэкономической стати
-
стики, развиваются и усложняются год от года. В прежних версиях национальных счетов
(СНС-1993), рекомендуемых ООН, Евростатом (ЕСНС-1995) и другими международными
организациями, не содержались однозначные рекомендации насчет «теневой экономики».
И только новая версия система национальных счетов ООН 2008 года практически без ого
-
ворок рекомендует включать «теневую экономику» в границы производства.
Что же касается нелегальной производственной деятельности, то СНС ООН-2008
впервые рекомендует учитывать ее в границах производства. Это решение было приня
-
то, исходя в основном из формальных соображений увязки производства и использования
ВВП. Например, производство продукции может быть вполне законным и официальным,
но реализация товаров осуществляется посредством «черного рынка», то есть незаконно.
Если законное производство будет учтено в национальных счетах, а незаконное потребле
-
Alfraganus Universiteti
26
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
ние не будет учтено, систему не удастся сбалансировать. С другой стороны, полученные
законным путем доходы могут быть израсходованы на незаконные продукты или услуги.
Вообще, можно привести довольно много примеров возможной неувязки между собой
производства, доходов и расходов, если оборот «теневой экономики» так или иначе не бу
-
дет учтен.
Незаконное производство охватывает запрещенную законом и полностью скрывае
-
мую от всех форм контроля экономическую деятельность, включаемую в границы произ
-
водства в СНС. Оно охватывает:
а) незаконную деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распростра
-
нение которых или владение которыми запрещено законом (например, производство и
распространение наркотиков, контрабанда, проституция, нелегальные азартные игры и
др.);
б) деятельность по производству товаров и услуг, обычно разрешенную законом, но
которая становится незаконной, если она осуществляется производителями, не имеющи
-
ми на это права (например, услуги врачей, не имеющих диплома).
Скрытое производство (подпольная экономика) охватывает деятельность, в принци
-
пе, разрешенную законом и выполняемую производителями, имеющими на это право, но
намеренно скрываемую от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов,
взносов на социальное страхование, от соблюдения правовых норм и стандартов (напри
-
мер, в отношении техники безопасности, охраны окружающей среды и т.п.).
Между незаконным и скрытым производством не всегда есть четкая граница, так как
незаконное производство, естественно, также скрывается от государственных органов, а
скрытое производство неизбежно связано с нарушением правовых норм, то есть, в сущ
-
ности, является незаконным. Однако в СНС теоретически нет необходимости пытаться во
всех случаях разграничить незаконное и скрытое производство, так как оба они должны
быть включены в границы производства.
Для некоторых экономик мира, например, для экономики Колумбии, не учет «тене
-
вых» отраслей, таких, как производство наркотиков, привел бы к значительным искажени
-
ям реальной картины. Но есть и другие соображения, прежде всего не столько формаль
-
ного, сколько морального характера. Многие весьма видные статистики и экономисты, чье
мнение имеет весомое значение в мире, считают недостаточно обоснованным включение
нелегальных видов деятельности в границы производства. Ведь, например, если следовать
рекомендациям новой СНС, рост числа женщин, занимающихся домашними услугами,
свидетельствует об экономическом росте той или иной страны. Такая трактовка вызовет,
конечно, неоднозначную реакцию как самих статистиков и экономистов, так и пользовате
-
лей национальных счетов. Таким образом, все элементы «теневой экономики», относящи
-
еся к производству товаров и услуг, должны включаться в границы производства в соответ
-
ствии с рекомендациями СНС ООН-2008.
Со стороны нескольких международных организаций были сделаны попытки изме
-
рения объемов «теневой» экономики Узбекистана.
В 2019 году по инициативе ПРООН было проведено исследование по оценке разме
-
ров «теневой» экономики Узбекистана с помощью прямых и косвенных методов. Прямой
метод базируется на прямых наблюдениях на уровне таких объектов, как отрасль, район и
индивидуум, а косвенные методы – на исследовании макроэкономических индикаторов. В
частности, на сопоставлении балансовых тождеств, анализе общего объема транзакций в
стране, анализе налично-депозитного соотношения, методе оценки изменения спроса на
деньги и на модели MIMIC (Multiple indicators multiple causes). В результате этого исследо
-
вания было выяснено, что размеры «теневой» экономики Узбекистана варьируются между
40% и 50% по отношению к ВВП.
По данным Международной негосударственной некоммерческой организации
BUYUK KELAJAK, в 2019 году размер “теневой” экономики в Узбекистане достиг 50% ВВП,
а годовые потери составили 16-17 млрд долларов США. Этот показатель ставит Узбеки
-
27
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
стан на 152-ю позицию среди 159 стран мира по рейтингу МВФ. Только такие страны, как
Гаити (56,4% к ВВП), Грузия (53,1% к ВВП), Нигерия (52,5%), Габон (52%), Мьянма (51%),
Центральная Африканская Республика (50,7%) и Бенин (48,3%) имеют более масштабный
сегмент «теневой» экономики. А в соседних странах – Казахстане и России – этот показа
-
тель составляет 33% и 38%, соответственно. Самые низкие показатели зафиксированы в
Швейцарии – 7,2%, США – 8,3%, Японии – 10,4%, Нидерландах – 10,8%, КНР – 10,1%, Ве
-
ликобритании – 11,1%, Германии – 12,0%, Норвегии – 14,1%, Франции – 14,1%. В докладе
BUYUK KELAJAK также говорится, что основным показателем теневой экономики являет
-
ся соотношение безналичных и наличных денег. Для Узбекистана эта цифра равна 0,55, что
считается очень низким индикатором по международным оценкам, в той же в России это
соотношение равно 2,45.
Одним из важных показателей «теневой» экономики является количество нефор
-
мально занятых. Согласно данным Всемирного банка, общее число занятых в Узбекистане
в 2019 году составило 13,2 млн. человек. Из них неформально занятых – 7,9 млн. (59,8%) и
формально занятых – 5,3 млн. (40,2%). То есть больше половины экономически активной
рабочей силы страны не имеют социальную страховку и потенциально недоплачивают на
-
логи.
По состоянию показателей, потенциально влияющих на объемы «теневой» экономи
-
ки, приведенных выше, Узбекистан, как показывает таблица (см. табл.1.6.), значительно от
-
стает от среднемирового уровня.
Следует отметить, что проблема «теневой» экономики в Узбекистане носит систем
-
ный характер. Другими словами, пока не решить проблемы, связанные с эффективностью
госуправления, образовательной, налоговой политикой, улучшением бизнес-климата, ис
-
коренением коррупции, сложно бороться с «теневой» экономикой. Данный факт указыва
-
ет на необходимость разработки и эффективной реализации комплекса мер, направлен
-
Alfraganus Universiteti
28
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
ных на сокращение размера «теневой» экономики.
За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой эконо
-
мики. Лучшим для определения неизвестных параметров скрытой и неформальной эко
-
номической деятельности является балансовый метод. Этот метод основан на сопоставле
-
нии между собой взаимосвязанных показателей, с разных точек зрения, характеризующих
исследуемое явление (доходы и расходы, ресурсы и их использование). Несовпадение ко
-
личественных характеристик соответствующих показателей позволяет выдвигать гипотезы
о причинах расхождений и величине необходимой поправки. Качество результатов, по
-
лучаемых при применении балансового метода, тем выше, чем большее число взаимоувя
-
занных параметров сопоставляется между собой. Балансовый метод успешно реализуется
при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, межотрасле
-
вого баланса и т.п. С помощью балансового метода рассчитывается показатель скрытой
заработной платы, может определяться стоимость услуг посреднических организаций, де
-
лаются поправки к показателям скрытого производства алкогольной продукции.
Внешне все выглядит достаточно просто. Например, известные доходы домашних хо
-
зяйств, включая смешанный доход, сопоставляются с известными расходами. Расходы, как
правило, бывают значительно выше доходов. Это означает, что не все доходы деклариру
-
ются. Поскольку смешанный доход, представляющий собой доход от неформальной дея
-
тельности и, рассчитанный на основании данных о производстве в домашних хозяйствах,
не был учтен, значит, скорее всего, разница представляет собой скрытый доход. Точнее ни
-
чего сказать нельзя, но и это уже немало. В некоторых случаях для оценки неизвестных па
-
раметров той или иной экономической системы могут использоваться аналогичные харак
-
теристики другой исходной системы. Например, результаты обследования, проведенного
в одном из регионов, можно с определенными оговорками использовать для расчетов ана
-
логичных показателей в сходных по комплексу экономических, природно-климатических
и других условий регионах. В случае разрыва динамических рядов недостающие данные
могут быть получены путем интерполяции или экстраполяции, если есть достаточное ос
-
нование для принятия гипотезы о неизменности сложившихся тенденций в исследуемом
периоде.
Метод специфических индикаторов связан с использованием какого-либо одного по
-
казателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученного прямым или косвен
-
ным способом.
Прямые методы предполагают применение информации, полученной в ходе специ
-
альных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между
доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристи
-
ки отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе
экономических единиц.
Косвенные методы основаны преимущественно на информации системы сводных ма
-
кроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансо
-
вых органов и включают в себя метод расхождений, метод по показателю занятости, моне
-
тарные методы.
29
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) связан с выделением совокуп
-
ности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относитель
-
ных объемов.
Структурный метод базируется на использовании информации о размерах теневой
экономики в различных отраслях производства.
Смешанные методы предполагают использование метода скрытых переменных в
комплексе различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода
скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число
как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих
от ее объема. Отдельно в качестве самостоятельных укрупненных методов выделяются ин
-
тегральные оценки макроэкономических показателей и оценки теневой экономики и ее
отдельных элементов.
В первом случае теневая экономика оценивается в неявном виде, во втором -осущест
-
вляются различные досчеты к показателям официальной статистики. Многообразие при
-
меняемых методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оцен
-
ки размеров теневых экономических структур, критериев достоверности результатов.
Прямые методы дают заниженную оценку; косвенные методы, а также методы скры
-
тых переменных, мягкого моделирования, структурный метод - завышенную.
Прямые методы дают достаточно надежные результаты, хотя и несколько занижен
-
ные. Их основные недостатки: сложность сбора данных и преднамеренное искажение ин
-
формации, полученной при опросах населения. Косвенные методы очень разнородны. Не
-
которые из них, особенно монетарные, могут применяться только при полном развитии
денежных отношений. Кроме того, гипотезы, лежащие в основе монетарных методов, в
определенной мере условны.
Методы, связанные с анализом рынка труда, характеризуются временным разрывом
между событиями и их измерением. Специфика отдельных стран, недостаток статистиче
-
ского материала, цели исследования обуславливают необходимость в каждом конкретном
случае выбирать адекватный для данной ситуации метод или комбинацию нескольких ме
-
тодов.
Метод расхождений основывается на сравнении двух или более источников данных.
Предполагается, что источники данных и статистические документы предоставляют ин
-
формацию об одних и тех же экономических показателях, но используют разные методы
для получения информации для расчета одних и тех же данных. Методом расхождений
исчислен оборот товаров и услуг в теневой экономике. Он отражает оборот неорганизован
-
ного рынка – реализация товаров и услуг некорпоративными предприятиями и частными
лицами, и включает в себя как незаконную, скрытую деятельность, так и неофициальную,
то есть разрешенную, но недоучитываемую экономическую деятельность мелких произво
-
дителей.
Теневой оборот может рассчитываться двумя способами:
1) как разница потребительских расходов населения и стоимости официально учиты
-
ваемого оборота продуктов и услуг;
2) как разница потребительских расходов населения и стоимости оборота товаров и
услуг, включая товарооборот через все каналы реализации.
В первом случае в расчет принимается официально учитываемый показатель рознич
-
ного товарооборота, во втором-товарооборот через все каналы реализации; к первому по
-
казателю добавляются данные о покупках продукции на рынке и у частных лиц (информа
-
ция может быть получена по результатам выборочных обследований домашних хозяйств).
Если в первом случае оценка теневой экономики завышается на величину оборота на
городских рынках, то во втором-несколько занижается и не учитываются факты продаж
частными лицами, занимающимися разрешенной, но недоучитываемой предпринима
-
тельской деятельностью. В обоих случаях при проведении расчетов данные о товарообо
-
роте приводятся к виду, сопоставимому с потребительскими расходами, то есть умень
-
Alfraganus Universiteti
30
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
шаются на величину мелкого опта, реализацию товаров производственно-технического
назначения и товарооборота общепита.
Использование монетарного метода основано на следующих предположениях:
а) нелегальные сделки в основном совершаются при помощи наличных денег;
б) скорость обращения денег приблизительно одинакова в официальной и теневой
экономике;
в) удельный вес наличных средств колеблется как в результате изменения доходов,
налоговых тарифов, процентных ставок, так и вследствие функционирования теневой эко
-
номики.
Расчеты наличными деньгами обеспечивают наибольшие возможности для форми
-
рования «серого» бизнеса. Если в расчетах покупателей доля платежей наличными при
-
мерно одинакова и для кризисных, и для благополучных предприятий, а столь высокий
уровень данной формы расчетов может, в какой-то мере, объясняться отраслевой специ
-
фикой части предприятий (прежде всего торговых), ненадежностью и несовершенством
региональных банковских систем, то при расчетах с поставщиками наблюдается четкая
связь между долей наличных расчетов и степенью эффективности бизнеса: если в сред
-
нем доля наличных расчетов с поставщиками кризисных предприятий составляет 27%, то
аналогичный показатель для благополучных предприятий - 16%. Таким образом, высокий
уровень расчетов наличными с покупателями может рассматриваться в качестве одного из
признаков активной «теневой» деятельности.
Отдельно следует заметить, что для малых предприятий значимость проблемы опла
-
ты поставок наличными по мере повышения степени благополучия их бизнеса снижает
-
ся заметно медленнее, чем для среднего и крупного бизнеса. Это связано с тем, что даже
благополучное малое предприятие представляется поставщикам клиентом, риск сделки
с которым весьма высок ввиду мобильности его активов и возможности быстрого «исчез
-
новения». В результате доля наличных расчетов для благополучных малых предприятий
также остается весьма высокой. Одной из предпосылок для развития теневого оборота вы
-
ступает, по-видимому, превалирование по масштабам сделок по аренде помещений над
операциями по их купле-продаже. Наиболее часто к сдаче помещений в аренду прибе
-
гают кризисные предприятия, причем легальное получение доходов для них затруднено
ввиду риска изъятия средств со счета, в результате формируется дополнительный теневой
поток, в создание которого вынужденно вовлекается и арендатор. Неформальность обра
-
зуемых при этом арендных отношений обусловливает высокую криминализированность
(и/или коррумпированность) данной сферы, привлечение к решению вопросов предостав
-
ления аренды, урегулированию споров между арендаторами и арендодателями «третьих»
сторон. В наибольшей мере необходимость арендовать помещения характерна, с одной
стороны, для малого бизнеса, а с другой стороны - для предприятий торговли и сферы ус
-
луг как динамично развивающихся секторов экономики.
На основе изложенного и в результате проведенного исследования, которое носит
преимущественно оценочный и предварительный характер, можно сделать следующие
выводы:
- расширение теневого оборота вольно или невольно приводить кризис предприя
-
тие;
- уровень теневой деятельности предприятий тесно связан с их структурой расчетов
- чем выше в среднем доля альтернативных расчетов (прежде всего, расчетов наличными),
тем более значительным может быть «серый» бизнес.
В качестве основных факторов, способствующих расширению теневой деятельности в
частном бизнесе, можно выделить следующие:
- стремление руководителей предприятий, считающих налоги слишком высокими
препятствующими развитию их производства, снизить налогооблагаемую базу для акку
-
мулирования инвестиционных ресурсов;
- необходимость осуществления «неформальных» затрат для нормального ведения
31
Alfraganus Universiteti
«ALFRAGANUS» xalqaro ilmiy jurnali
бизнеса, в частности в связи с коррумпированностью властных структур, а также весьма
высоким криминальным фоном;
- стремление повысить реальные доходы занятых на предприятии;
- наличие значительного количества кризисных предприятий и, главное, длитель
-
ность того времени, в течение которого они пребывают в тяжелом состоянии и «адаптиру
-
ются» путем расширения теневой деятельности;
- распространенность расчетов наличными вследствие низкой платежной дисципли
-
ны, сложности практического исполнения арбитражных решений, недостаточной надеж
-
ности региональных банковских систем;
- низкая динамичность процессов перетока ресурсов с кризисных предприятий на
благополучные, прежде всего в виде неиспользуемых помещений, что обусловливает боль
-
шие масштабы аренды помещений в сочетании с «неформальностью» формируемых при
этом договоренностей.
Таким образом, государственный комитет Республики Узбекистан по статистике,
основные параметры «теневой экономики», касающиеся «скрытой» части официальной
экономики и легальных видов деятельности в неформальном (неофициальном) секторе,
находят достаточно адекватное отражение в системе показателей СНС Узбекистана. Тем
не менее, методы, применяемые при определении этих параметров, без сомнения, нужда
-
ются в дальнейшем уточнении. Нелегальные виды производственной деятельности пока не
учитываются в расчетах ВВП и других показателей. В организационном плане методоло
-
гические работы, связанные с проблемой определения параметров «теневой экономики»,
проводятся государственном комитетом Республики Узбекистан по статистике совместно
со Статистическим комитетом СНГ.
1. Бокун, Н. Проблемы статистической оценки теневой экономики / Н.Бо
-
кун, И. Кулибаба // Вопросы статистики. – 2016. -№ 7. стр. 11–19.
2. Замятин Д.В. Определения и варианты расчетов величины бегства капи
-
тала из России. -М.: Вопросы экономики. 2011 г. стр. 41
3. Методологические принципы отражения в СНС теневой экономики и
методические рекомендации по расчету отдельных ее показателей -М.: стати
-
стический комитет содружества независимых государств (статкомитет СНГ)
4. Рябушкин Б.Т., Чурилова Э.Ю. «Методы оценки теневого и неформально
-
го секторов экономики». -М.: Финстатинформ. 2003. стр.286
5. Хамидов Б., Давлетов Ф. Траектория «выхода из тени» // Экономическое
обозрение №3 (243) 2020 // https://review.uz/post/traektoriya-vxoda-iz-teni
6. Marcouiller D., Young L. The Black Hole of Graft: the Predatory State and the
Informal Economy//American Economic Reviews, v. 85. № 3, 1995, pp. 630-646.
Список использованной литературы
