Халқ таълими ходимларининг малакасини оширишда таълим сифати менежментини такомиллаштириш

Максуджан Юлдашев

doi:10.71337/inlibrary.uz.autoabstract.47992

Авторы

Максуджан Юлдашев
Узбекский научно-исследовательский институт педагогических наук

DOI:

https://doi.org/10.71337/inlibrary.uz.autoabstract.47992

Ключевые слова:

Информационные технологии мониторинг развитие оценка качества подготовка высококвалифицированных кадров гармонически развитая личность непрерывное образование

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. В современных условиях, когда образование оценивается в мире как самый уникальный капитал, «создание возможностей качественного обучения на протяжении всей жизни для всех людей, на всех уровнях образования посредством внедрения механизмов повышения эффективности и совершенствования способов оценки результатов образования является актуальной задачей»1
С первых дней независимости в нашей стране на уровне государственной политики особое внимание уделяется сфере образования и воспитания. По инициативе и под непосредственным руководством Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова разработанная и успешно внедряемая «Национальная модель по подготовке кадров» является важным программным документом. В настоящее время данная программа, признанная во всем мире как узбекская модель образования, показывает свою практическую эффективность.
Для достижения намеченных целей проводимых в стране широкомасштабных реформ сфера образования обретает особое значение, результативность системы переподготовки и повышения квалификации, которая является частью “Национальной модели подготовки кадров”, ставит задачу повышения эффективности деятельности учреждений повышения квалификации на основе современных требований. При реализации этой задачи от каждого руководящего работника учреждений народного образования требуются высокий профессиональный потенциал и человеческие качества. «От людей, занявших место руководителя, требуются прежде всего такие качества, как патриотизм, любовь и уважение к людям. Они всем сердцем должны быть преданы родному краю, не щадить себя во имя народа, если необходимо, быть готовыми отдать жизнь за благо страны. Руководитель должен быть специалистом своего дела, настоящим знатоком, примером для других в этой сфере. Он должен выделяться среди других независимым и широким мышлением, дальновидностью. Лидер должен обладать твердой верой, железной волей, совестливостью и порядочностью, чувством нового, инициативностью, предприимчивостью, организаторскими способностями, требовательностью и твердостью»2.
Во всем мире, в том числе в научных исследованиях, проводимых по повышению квалификации работников народного образования (ПКРНО), особое внимание обращается на результативность управления образованием, при этом внимание акцентируется на менеджменте качества образования. В рамках данных исследований научно-методологические основы управления образованием в системе повышения квалификации, где особое значение имеют менеджмент качества и совершенствование мониторинга качества образования на основе современных требований, разработка научно обоснованных предложений для реализации взаимосвязи качества и эффективности образования, совершенствование оценки качества образования в системе повышения квалификации заслуживают особого внимания. В этом отношении тема диссертации, посвященная исследованию данных вопросов, считается актуальной.
Диссертационное исследование в определенной степени служит осуществлению задач по обеспечению качества образования, указанных в Постановлениях Кабинета Министров Республики Узбекистан № 25 «О дальнейшем совершенствовании системы переподготовки педагогических кадров и повышения их квалификации» от 16 февраля 2006 года, № 234 «О дальнейшем совершенствовании системы переподготовки работников народного образования и повышения их квалификации» от 15 августа 2014 года, а также в других, касающихся этой деятельности нормативно-правовых актах.
Целью исследования является совершенствование менеджмента качества образования в повышении квалификации работников народного образования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
разработаны государственные требования к содержанию и качеству образования по повышению квалификации руководящих кадров народного образования (руководители органов управлений и учреждений) с учетом особенностей их профессиональной деятельности;
усовершенствован механизм мониторинга эффективности деятельности работников народного образования после повышения квалификации на основе анализа результатов профессиональной деятельности, уровня знаний учащихся и критериев профессионального развития;
обоснованы предложения по повышению эффективности разработки/ контроля нормативно-методических актов, непрерывной оценки качества образовательного процесса, а также внедрения передовых педагогических технологий при целенаправленном управлении качеством образования в учреждении ПКРНО;
усовершенствована система менеджмента качества образования учреждения ПКРНО на основе механизма самооценки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенных исследований по докторской диссертации на тему «Совершенствование менеджмента качества образования при повышении квалификации работников народного образования» представлены следующие выводы:
1. Проводимые реформы в системе образования нашей страны повышают актуальность совершенствования механизмов управления учебно-воспитательным процессом, что подразумевает отказ от устаревших методов обеспечения качества и эффективности образования, формирование управления образованием, соответствующего требованиям социально-экономического развития, основанного на демократических принципах.
2. На этапе качества Национальной программы по подготовке кадров необходимость устойчивого повышения качества и эффективности системы народного образования нашей страны требует, чтобы уровень управления, в частности управление качеством образования в учреждениях повышения квалификации работников народного образования, соответствовал уровню современных требований.
3. Менеджмент качества образования - это управление, направленное на достижение заранее прогнозируемых результатов в образовании, система постоянного совершенствования всех направлений деятельности образовательного учреждения, состоящая из проектированных мероприятий по обеспечению качества, повышения заинтересованности в качественном труде участников образовательного процесса, выявления случаев отклонения от цели, наблюдения и анализа изменений на основе самооценки.
4. В будущем существование системы менеджмента качества образования создаст возможность поменять мероприятия внешнего контроля оценки качества образовательного процесса и результатов с внутренним контролем и использованием результатов самооценки, а открытость данных процессов общественному контролю повысит степень доверия к образовательному учреждению.
5. Внешний контроль основан на выявлении количественных показателей в эпизодической форме, что не позволяет установить проблемы и достижения, не позволяет планировать повышение качества образования. Не отрицая важности внешнего контроля, считаем, что внутренний контроль имеет решающее значение в обеспечении качества образования.
6. Государственные требования, предъявляемые к содержанию и качеству образования повышения квалификации руководящих кадров народного образования, должны быть разработаны на основе особенностей их профессиональной деятельности, что является важным фактором обеспечения качества образования и совершенствования менеджмента качества при повышении квалификации.
7. Внедрение менеджмента качества в образовательных учреждениях повышения квалификации позволяет комплексно решать проблемы качества на основе изучения запросов потребителей, с учетом концепции стратегии развития образования - стабильного прогресса, непрерывного образования и глобализации знаний.
8. В учреждениях повышения квалификации качество образования -обобщенное свойство, отражающее уровень соответствия образовательных процессов в образовательном учреждении повышения квалификации государственным требованиям, достижимым результатам, социальным и личным ожиданиям, выраженных в критериях и показателях.
9. Учитывая нацеленность разработанной на основе концепции TQM (Всеобщий менеджмент качества) системы управления качеством на усовершенствование не только качества учебного процесса, но и качества всех процессов, протекающих в учреждении на основе механизма самооценки, целесообразно внедрение в учреждениях повышения квалификации системы менеджмента качества, основанной именно на этой концепции.
10. Основанная на принципах TQM система менеджмента качества не требует отделения управления качеством от общего управления образовательным учреждением, напротив, обеспечивает гармоничное сочетание с деятельностью общего управления.

ТОШКЕНТ ДАВЛАТ ПЕДАГОГИКА УНИВЕРСИТЕТИ

ҲУЗУРИДАГИ ФАН ДОКТОРИ ИЛМИЙ ДАРАЖАСИНИ БЕРУВЧИ

16.07.2013.Ped.04.01 РАҚАМЛИ ИЛМИЙ КЕНГАШ

ЎЗБЕКИСТОН ПЕДАГОГИКА ФАНЛАРИ

ИЛМИЙ-ТАДҚИҚОТ ИНСТИТУТИ

ЮЛДАШЕВ МАКСУДЖАН АБДУЛЛАЕВИЧ

ХАЛҚ ТАЪЛИМИ ХОДИМЛАРИНИНГ МАЛАКАСИНИ

ОШИРИШДА ТАЪЛИМ СИФАТИ МЕНЕЖМЕНТИНИ

ТАКОМИЛЛАШТИРИШ

13.00.01 – Педагогика назарияси ва тарихи. Таълимда менежмент

(педагогика фанлари)

ДОКТОРЛИК ДИССЕРТАЦИЯСИ АВТОРЕФЕРАТИ

Тошкент – 2016

УДК 378.046.4

Докторлик диссертацияси автореферати мундарижаси

Оглавление автореферата докторской диссертации

Content of the abstract of doctoral dissertation

Юлдашев Максуджан Абдуллаевич

Халқ таълими ходимларининг малакасини оширишда таълим сифати

менежментини такомиллаштириш.............................................................. 5

Юлдашев Максуджан Абдуллаевич
Совершенствование менеджмента качества образования при повышении
квалификации работников народного образования............... 33

Yuldashev Maksudjan Abdullaevich

Enhancement of the education quality management in the professional

development of public education personnel................................................... 63

Эълон қилинган ишлар рўйхати
Список опубликованных работ

List of publications........................................................................................ 90

ТОШКЕНТ ДАВЛАТ ПЕДАГОГИКА УНИВЕРСИТЕТИ

ҲУЗУРИДАГИ ФАН ДОКТОРИ ИЛМИЙ ДАРАЖАСИНИ БЕРУВЧИ

16.07.2013.Ped.04.01 РАҚАМЛИ ИЛМИЙ КЕНГАШ

ЎЗБЕКИСТОН ПЕДАГОГИКА ФАНЛАРИ

ИЛМИЙ-ТАДҚИҚОТ ИНСТИТУТИ

ЮЛДАШЕВ МАКСУДЖАН АБДУЛЛАЕВИЧ

ХАЛҚ ТАЪЛИМИ ХОДИМЛАРИНИНГ МАЛАКАСИНИ

ОШИРИШДА ТАЪЛИМ СИФАТИ МЕНЕЖМЕНТИНИ

ТАКОМИЛЛАШТИРИШ

13.00.01 – Педагогика назарияси ва тарихи. Таълимда менежмент

(педагогика фанлари)

ДОКТОРЛИК ДИССЕРТАЦИЯСИ АВТОРЕФЕРАТИ

Тошкент – 2016

Докторлик

диссертацияси

мавзуси

Ўзбекистон

Республикаси

Вазирлар

Маҳкамаси ҳузуридаги Олий аттестация комиссиясида 31.03.2016/В2016.1.Ped73
рақам билан рўйхатга олинган.

Докторлик диссертацияси Ўзбекистон педагогика фанлари илмий-тадқиқот

институтида бажарилган.

Диссертация автореферати уч тилда (ўзбек, рус, инглиз) Илмий кенгаш веб-саҳифаси

(www.tdpu.uz) ва «ZiyoNET» ахборот-таълим порталида (www.ziyonet.uz) жойлаштирилган.

Илмий маслаҳатчи: Иноятов Улуғбек Илясович

педагогика фанлари

доктори, профессор

Расмий оппонентлар: Қуронов Муҳамаджон

педагогика фанлари доктори, профессор

Абдуқодиров Абдуқаххор Абдувакилович

педагогика фанлари доктори, профессор

Сазали Юсуф (Sazali Yusoff)

Педагогика фанлари доктори, профессор

Етакчи ташкилот: Чоннам миллий университети

(Корея

Республикаси)

Диссертация ҳимояси Тошкент давлат педагогика университети ҳузуридаги фан

доктори илмий даражасини берувчи 16.07.2013.Ped.04.01 рақамли илмий кенгашнинг 2016
йил «___» ______ соат _____даги мажлисида бўлиб ўтади. (Манзил: 100011, Тошкент
шаҳри, Яккасарой тумани, Юсуф Хос Ҳожиб кўчаси, 103-уй. Тел.: (99871) 254-92-02; факс:
(99871) 215-54-20; е-mail: tdpu_kengash@edu.uz).

Докторлик диссертацияси билан Тошкент давлат педагогика университетининг

Ахборот-ресурс марказида танишиш мумкин (____ рақами билан рўйхатга олинган).
Манзил: 100011, Тошкент шаҳри, Яккасарой тумани, Юсуф Хос Ҳожиб кўчаси, 103-уй.
Тел.: (99871) 254-92-02; факс: (99871) 215-54-20.

Диссертация автореферати 2016 йил «___ » ________ куни тарқатилди.
(2016 йил «___» _________ даги _____ - рақамли реестр баѐнномаси).

Ш.С. Шарипов

Фан доктори илмий даражасини берувчи

Илмий кенгаш раиси, п.ф.д.

Р.Г. Исянов

Фан доктори илмий даражасини берувчи

Илмий кенгаш котиби, п.ф.н.

Ш.Э. Қурбонов

Фан доктори илмий даражасини берувчи

Илмий кенгаш қошидаги илмий семинар

раиси, п.ф.д., профессор

КИРИШ (докторлик диссертацияси аннотацияси)

Диссертация мавзусининг долзарблиги ва зарурати.

Жаҳонда таълим

энг ноѐб капитал сифатида қадрланаѐтган бугунги шароитда «таълимнинг
ҳамма босқичларида, таълим натижаларини баҳолаш самарадорлигини
ошириш ва усулларини такомиллаштириш механизмларини жорий этиш
орқали барча инсонлар учун уларнинг ҳаѐти давомида сифатли таълим олиш
имкониятини яратишни долзарб вазифа қилиб қўймоқда»

1

.

Мустақиллигимизнинг дастлабки кунларидан бошлаб мамалакатимизда

таълим-тарбия соҳасига давлат сиѐсати даражасида алоҳида эътибор қаратиб
келинмоқда.

Ўзбекистон

Республикаси

Президенти

Ислом

Каримов

ташаббуси ва бевосита раҳбарлиги асосида яратилиб, амалиѐтга самарали
татбиқ этилган Кадрлар тайѐрлаш миллий дастури бу борада муҳим
дастуруламал ҳужжат ҳисобланади. Бугунги кунда жаҳонда таълимнинг
ўзбек модели деб эътироф этилган мазкур дастур ўзининг амалий самарасини
бермоқда.

Мамлакатимизда амалга оширилаѐтган кенг қамровли ислоҳотлардан

кўзланган пировард мақсадга эришишда таълим соҳаси муҳим аҳамият касб
этиб, бу жараѐнда Кадрлар тайѐрлаш миллий моделининг таркибий қисми

бўлган Кадрларни қайта тайѐрлаш ва малакасини ошириш тизимининг
натижавийлиги малака ошириш муассасалари фаолияти самарадорлигини
замонавий талаблар асосида ошириб бориш вазифасини қўяди. Мазкур
вазифани

амалга

оширишда

халқ

таълими

муассасалари

раҳбар

ходимларининг ҳар биридан юксак касбий салоҳият ва инсоний сифатларга
эга бўлиш талаб этилади. «Авваламбор, унинг ватанпарвар ва юртпарварлик
фазилатларига эга бўлиши, она юртини чин қалбидан севиши ва ардоқлаши,
эл-юрти учун ўзини аямаслиги, керак булса, бу йўлда жонини ҳам фидо
қилишига тайѐр бўлишини. Ўз касб-корининг устаси, шу ишнинг чинакам
билимдони, бу борада бошқаларга ўрнак бўлишини кутади. Жамоатчилик,
ҳалқ раҳбар шахснинг мустақил дунѐқараши, кенг фикрлаши, узоқни кўра
билиш қобилияти билан бошқалардан ажралиб туришини, иймон-эътиқоди
мустаҳкам, иродаси бақувват, ор-номусли, ҳаром-хариш ишлардан ҳазар
қиладиган,

изланувчан,

ташаббускор,

тадбиркорлик

фазилатига

эга

бўлишини, ташкилотчи, талабчан ва қатъиятли бўлишини истайди»

2

.

Жаҳонда, таълим, жумладан, халқ таълими ходимларининг малакасини

ошириш (ХТХМО) юзасидан амалга оширилаѐтган илмий изланишларда
таълим бошқаруви натижавийлигига алоҳида эътибор қаратилиб, бунда
асосий урғу таълим сифати менежментига берилмоқда. Ушбу тадқиқотлар
таркибида малака ошириш таълимини бошқаришнинг назарий-методологик
асослари, сифат менежменти ва таълим сифати мониторингини замонавий
талаблар

асосида

такомиллаштириш

ҳамда

таълим

сифати

ва

самарадорлигининг уйғунлигини илмий жиҳатдан асословчи таклифларни

1

Incheon Declaration/ Education 2030: Towards inclusive and equitable quality education and lifelong learning for all (Word

Education Forum, 19-22 may 2015, Incheon, Republic of Korea).

2

Ислом Каримов. Озод ва обод ватан, эркин ва фаровон ҳаѐт – пировард мақсадимиз. 8.Т. –Тошкент: «Ўзбекистон», 2000.

–359 б.

5

ишлаб чиқиш, малака ошириш таълими сифатини баҳолаш тизимини

такомиллаштириш муҳим аҳамият касб этмоқда. Шу жиҳатдан мазкур
масалалар тадқиқига бағишланган диссертация мавзуси долзарб ҳисобланади.

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2006 йил

16

февралдаги 25-сон «Педагог кадрларни қайта тайѐрлаш ва уларнинг
малакасини ошириш тизимини янада такомиллаштириш тўғрисида», 2014
йил 15 августдаги 234-сон «Халқ таълими ходимларини қайта тайѐрлаш ва
уларнинг

малакасини

ошириш

тизимини

янада

такомиллаштириш

тўғрисида»ги қарорлари ва мазкур соҳага тегишли бошқа меъѐрий-ҳуқуқий
ҳужжатларда таълим сифатини таъминлашга доир белгиланган вазифаларни
амалга оширишда мазкур диссертация тадқиқоти муайян даражада хизмат
қилади.

Тадқиқотнинг республика фан ва технологиялари ривожланиши

нинг устувор йўналишларига боғлиқлиги.

Диссертация тадқиқоти

республика фан ва технологиялар ривожланишининг I. «Демократик ва
ҳуқуқий жамиятни маънавий-аҳлоқий ва маданий ривожлантириш,
инновацион иқтисодиѐтни шакллантириш» устувор йўналишига мувофиқ
бажарилган.

Диссертация мавзуси бўйича хорижий илмий-тадқиқотлар шарҳи.

Таълим сифати ва уни бошқариш билан боғлиқ илмий изланишлар
жаҳоннинг етакчи илмий марказлари ва олий таълим муассасаларида,
жумладан, Лондон университети қошидаги Таълим институти (Буюк
Британия),

Бавария

аккредитациялаш,

сертификатлаш

ва

сифатни

кафолатлаш

институти

(Германия),

Нант

университети

(Франция),

Калифорния ва Огая университетлари (АҚШ), Вуллонгонг университети
(Австралия), Токио педагогика университети (Япония), Чоннам миллий
университети (Корея Республикаси), Шанхай таълимни баҳолаш институти
(ХХР), Москва давлат университетининг бошқарув кадрларини тайѐрлаш
ўқув-илмий марказида (Россия) олиб борилмоқда.

Таълим сифати, уни баҳолаш ва сифат менежментига оид жаҳонда олиб

борилган тадқиқотлар натижасида қатор, жумладан, қуйидаги илмий
натижалар

олинган:

олий

таълим

муассасаларида

таълим

сифати

назоратининг

ички баҳолаш механизмлари ишлаб чиқилган (Лондон

университети қошидаги Таълим институти, Буюк Британия); таълим сифати
менежменти тизимини

сертификатлаш ва сифатни кафолатлаш усуллари

тавсифланган (Бавария

аккредитациялаш, сертификатлаш ва сифатни

кафолатлаш институти,

Германия); таълим сифати назоратининг ташқи

баҳолаш механизмлари

такомиллаштирилган (Нант, Франция); сифатнинг

ялпи бошқаруви

концепциясини олий таълим муассасаларида қўллаш

хусусиятлари очиб берилган (Калифорния ва Огая университетлари, АҚШ);
таълим сифатини баҳолаш мезонлари ва кўрсаткичлари такомиллаштирилган
(Вуллонгонг

университети,

Австралия);

сифат

бошқарувини

такомиллаштириб бориш

йўналишлари аниқланган (Токио педагогика

университети, Япония);

ходимларнинг меҳнат самарадорлигини ошириш,

сифатни баҳолаш ва назорат

6

қилиш усуллари яратилган (Шанхай таълимни баҳолаш институти, ХХР);

сифатнинг ялпи менежментини қўллаш илмий-амалий жиҳатдан асосланган
(Чоннам миллий университети, Корея Республикаси); профессор
ўқитувчиларнинг педагогик маҳоратини ошириш орқали олий таълим
муассасаларида сифатни таъминлаш механизми яратилган (Бош илмий
методик марказ, Ўзбекистон).

Дунѐда таълим сифати менежментини такомиллаштириш бўйича қатор,

жумладан, қуйидаги устувор йўналишларда тадқиқотлар олиб борилмоқда:
таълим сифатини кафолатлашнинг ягона мезонлари ва стандартларини
белгилашни аниқлаш; таълим хизматлари экспортини ривожлантириш;
таълим дастурларини аккредитациялаш миллий тизимларини мувофиқ
лаштириш; сифатни бошқариш технологияларини такомиллаштириш.

Муаммонинг ўрганилганлик даражаси.

Ўзбекистон Республикаси

Президенти Ислом Каримовнинг «Юксак малакали мутахассислар –
тараққиѐт омили», «Ўзбекистон келажаги буюк давлат», «Озод ва обод Ватан,
эркин ва фаровон ҳаѐт – пировард мақсадимиз», «Юксак маънавият –

енгилмас куч», «Она юртимиз бахту иқболи ва буюк келажаги йўлида хизмат
қилиш – энг олий саодатдир»

3

каби асарлари тадқиқот учун методологик асос

бўлиб хизмат қилди.

Президентимиз Ислом Каримов томонидан «Бугунги куннинг энг асосий

вазифаси – ҳаѐтимизнинг барча соҳаларида, айниқса бошқарувда тармоқ
бўғинларини идора этишда янгича фикрлайдиган, қийин дамларда
масъулиятни ўз зиммасига ола биладиган, ҳаѐт билан ҳамқадам юришга
қодир, имони пок, билимдон, ишбилармон одамларни топиш, уларга ишонч
билдиришдан иборатдир»

4

, деб таъкидланган. Зеро, бошқарув сифатининг

такомиллаштирилиши тегишли соҳада эришиладиган ютуқ ва муваффақият
ларнинг гаровидир.

Таълим муассасалари бошқаруви йўналишида кадрлар тайѐрлаш, таълим

тизимини ривожлантиришнинг ижтимоий-иқтисодий ва педагогик шарт
шароитларини

ўрганишга

мамлакатимиз

олимлари

Н.Аҳмедова,

М.Мирқосимов, Ҳ.Саидов, С.Турғунов, Қ.Шодмонов, шунингдек, МДҲ
олимлари М.Губанова, В.Гуров, З.Крецан, В.Лазарев, Н.Немова, Т.Шамова,
Н.Шмыреваларнинг илмий ишларида алоҳида эътибор қаратилган ҳамда
умумий

ўрта

таълим

муассасаларида

бошқарув

фаолиятини

такомиллаштириш, раҳбар ва педагог кадрлар малакасини оширишга
инновацион ѐндашув технологияларини жорий этиш муаммолари тадқиқ
этилган

5

.

3

Каримов И.А. Юксак малакали мутахассислар – тараққиѐт омили. –Тошкент: Ўзбекистон, 1995.-23 б.; Ўзбекистон –

келажаги буюк давлат. –Тошкент: «Ўзбекистон», 1992. –62 с.; Озод ва обод Ватан, эркин ва фаровон ҳаѐт – пировард
мақсадимиз. – Тошкент: Ўзбекистон, 2000. –359 б.; Юксак маънавият – енгилмас куч. –Тошкент: Маънавият, 2008. –173
б.; Она юртимиз бахту иқболи ва буюк келажаги йўлида хизмат қилиш – энг олий саодатдир. –Тошкент: Ўзбекистон,
2015. –302 б.

4

Каримов И.А. Юксак малакали мутахассислар – тараққиѐт омили. – Тошкент: Ўзбекистон, 1995. –23 б.

5

Аҳмедова Н.Қ.

Умумий ўрта таълим мактаблари раҳбарлари бошқарув фаолияти самарадорлигини оширишнинг назарияси ва амалиѐти:
Монография. –Тошкент: Фан, 2013. –109 б.; Джураев Р.Х., Турғунов С.Т. Таълим менежменти. – Тошкент:
Voris–Nashriyot., 2012. –167 б.; Мирқосимов М. Мактабни бошқаришнинг назарий ва педагогик асослари. – Тошкент:
Ўқитувчи, 1995. –159 б.; Шодмонов Қ.О. Олий ўқув юртлари касб таълими йўналиши талабаларини бошқарув
фаолиятига тайѐрлаш: Пед.ф.н. ...дисс. –Тошкент, 2008. –153 б.; Шмырева Н.А., Губанова М.И., Немова Н.В. Управление
методической работой в школе. –М.: 1999. –С.46; Гуров В.Н., Степанов С.В. Управление развитием и

7

Таълим муассасалари раҳбар кадрларини тайѐрлаш ва малакасини

ошириш масалалари мамлакатимиз олимлари А.Бегматов, Ж.Йўлдошев,
Ҳ.Йўлдошев, М.Қуронов, МДҲ олимлари О.Атласова, З.Бердникова,
Е.Гришина, А.Некрасов, Е.Тонконогая ва бошқалар томонидан ўрганилган

6

.

Республикамиз тадқиқотчилари Р.Аҳлидинов, Р.Жўраев, У.Иноятов ва

бошқалар, МДҲ олимлари П.Анисимов, Г.Бордовский, Д.Горбачевская,
Д.Кутѐва, О.Назарова, И.Позднякова, М.Поташник, Л.Редько, П.Третьяков,
шунингдек, хорижлик олимлар B.Cole, E.El-Khawas, J.Goldberg, L.Harvey,
D.Westerheijden томонидан умумий ўрта, ўрта махсус, касб-ҳунар ва олий
таълим муассасаларида сифат менежменти тизимини такомиллаштириш
технологиялари ишлаб чиқилган, таълим сифати бошқарувининг узлуксиз
таълимда олиб борилаѐтган ислоҳотларнинг умумий жараѐни билан ўзаро
алоқадорлигини белгилайдиган омиллар илмий асосланган

7

.

Шунингдек, таълимда сифатни бошқариш, сифатни кафолатлашда

аккредитациянинг ўрни, сифатнинг ташқи мониторинги, олий таълимда
сифатни баҳолаш тизимлари, таълим жараѐни иштирокчилари фаолиятини
мувофиқлаштириш ва таълим сифатини назорат қилишнинг педагогик шарт
шароитлари аниқланган.

Мамлакатимиз олимлари Э.Сейтхалилов, Ш.Қурбонов, Ш.Шарипов,

МДҲ олимлари Е.Колегова, Э.Коротков, В.Курлов, И.Мазур, В.Федоров,
В.Шапиро ва бошқалар, шунингдек, хорижлик олимлар Deborah J.Teeter,
Edward Sallis, Franklin P.Schargel, H.James Harrington, Jeffrey J.Burgard,
Lawrence A.Sherr, Marmar Mukhopadhyay, Ronald J.Fitzgerald ва

функционированием образовательных учреждений. –Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. –С.157; Крецан З.В. Педагогические

системы: научные основы, управление, перспективы развития. –Кемерово: 2002; Лазарев В. С. Системное развитие
школы. –М.: 2002. –С.51; Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами: Учеб.
пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. –С.320.

6

Раҳбар ва ходим. Тузувчилар: Комилов Н., Бегматов А., Қуронов М. –Тошкент: Академия, 1998; Йўлдошев Ж.Ғ. Таълим

янгиланиш йўлида. –Тошкент: Ўқитувчи, 2000. –207 б.; Йўлдошев Ҳ.Қ. Таълим йўналишида малака ошириш тизимини
такомиллаштириш омиллари // Халқ таълими журнали, 2006. –№1. –7-11-б.; Қуронов М. Мактаб маъмурияти ва миллий
тарбия. –Т.: Фан, 1999.; Атласова О.М. Развитие профессиональной компетентности руководителей школ в процессе
повышения квалификации: Автореф. дис... к.п.н. СПб., 1995; Бердникова З.А. Педагогические условия подготовки
будущих

руководителей профессиональных училищ к управлению качеством начального профессионального

образования: Дис.…канд. пед. наук. –Челябинск, 1999. –С.169; Гришина Е.А. Процесс формирования коммуникативных
умений специалиста менеджера.: Автореф. дис… канд. пед. наук. –Волгоград, 1999. –С.21; Некрасов А.В. Развитие
системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей сферы образования на основе
компетентностного и личностно

ориентированного подходов.: Дис… канд. пед. наук: 13.00.08 / Некрасов А.М.; МГТУ им. Баумана. Москва, 2010. –С.142;

Тонконогая Е.Л. Дидактические основы обучения руководителей общеобразовательных школ в системе повышения
квалификации педагогов. Дис… д. п. н. –СПб., 1997.

7

Аҳлидинов Р.Ш. Социально-педагогические основы управления качеством общего среднего образования. Автореф.

дис… д ра пед. наук. –Ташкент, 2002. –С.44; Джураев Р.Х. Система комплексной оценки качества образования
специалиста // Высшее образование. 2005. –№ 2. –С.72-78; Иноятов У.И. Теоретические и организационно-методические
основы управления и контроля качества образования в профессиональном колледже. Дис… докт. пед. наук: 13.00.01 /
Иноятов У.И. –Ташкент, 2003. –С.236; Анисимов П.Ф. Управление качеством среднего профессионального образования /
Монография. / Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. –Казань: Ин-т среднего проф. образования РАО, 2001. –С.256; Бордовский
Г.А. Управление качеством образовательного процесса: Монография. / Бордовский Г.А., Нестеров А.А., Трапицын С.Ю.
–СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. –С.359; Горбачевская Д. С., Кутѐва О. А., Позднякова И. Р. Болонский
процесс и качество образования. / Международный журнал экспериментального образования. Выпуск № 4 / 2010;
Назарова О.Л. Управление качеством

образовательного процесса профессионально-педагогического колледжа.

Учебно-метод. пособие. / Назарова О.Л. – Магнитогорск: МаГУ, 2003. –С.81; Поташник М.М. Качество образования:
Проблемы и технология управления в вопросах и ответах. –М.: Педагогическое общество, 2002. –С.352; Редько Л.Л.
Управление качеством непрерывного уровневого обра
зования в региональном учебно-научно-педагогическом комплексе. –М.: Илекса, 2001. –С.320; Третьяков П.И.
Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии. –М.: Скрипторий, 2004.
–С.568; Jacqueline S.Goldberg, Bryan R.Cole, Quality Management in Education: Building Excellence and Equity in Student
Performance. / QMJ Vol. 9, № 4 / 2002, ASQ; El-Khawas E. Accreditation’s role in quality assurance in the United States //
Higher Education Management, November 1998. Vol.10, №.3. p.43-56; Harvey L. External quality monitoring in the market
place // Tertiary Education and Management. Vol.3, № 1 / 1997. p. 25-35.; Westerheijden D.F. Systems of quality assessment in
European higher education: paper presented to the 4th EAIE Conference, Berlin, 5-7 November. 1998.

8

бошқаларнинг тадқиқотларида жамият ижтимоий-иқтисодий ҳаѐтининг

турли соҳаларида, жумладан, таълим соҳасида фойдаланиб келинаѐтган
сифатни бошқариш механизмлари (сифатни бошқаришнинг баҳолашга
асосланган ѐндашуви SWOT–таҳлил, сифатнинг ялпи менежменти – TQM
тамойилларига асосланган концепция ва ISO 9000:2000 халқаро сифат
стандартлари талабларига асосланган ѐндашув) таҳлил қилинган, уларнинг
мазмун-моҳияти ва имкониятлари очиб берилган

8

.

Юқоридагилардан

келиб

чиқиб,

бугунги

кунда

халқ

таълими

ходимларининг малакасини оширишда таълим сифати менежментини

такомиллаштириш

муаммоси

алоҳида

тадқиқот

предмети

сифатида

танланмаганини кўрсатиб ўтиш мумкин.

Диссертация мавзусининг диссертация бажарилган илмий-тадқиқот

институтининг илмий-тадқиқот ишлари билан боғлиқлиги.

Диссертация

тадқиқоти Ўзбекистон педагогика фанлари илмий-тадқиқот институти иш
режасининг «Ўқитувчилар малакасини оширишнинг инновацион қадриятли
йўналишларини жорий этиш» (2012-2013 йй.) мавзусидаги инновация ва
«Узлуксиз таълим тизимида педагогик жараѐнларни ташкил этиш ва
бошқариш, сифат ва самарадорлигини ошириш технологиялари» (2012-2014
йй.) мавзусидаги амалий лойиҳалар доирасида бажарилган.

Тадқиқотнинг мақсади

халқ таълими ходимларининг малакасини

оширишда таълим сифати менежментини такомиллаштиришдан иборат.

Тадқиқотнинг вазифалари:

халқ таълими ходимларининг малакасини оширишда «таълим сифати» ва

«таълим сифати менежменти» тушунчаларини илмий жиҳатдан тавсифлаш;
малака ошириш таълимини бошқаришнинг методологик ва назарий
асосларини сифат менежменти нуқтаи назаридан тадқиқ қилиш; ХТХМО
таълими мазмуни ва сифатига қўйиладиган давлат талабларини
табақалаштирилган ѐндашув асосида такомиллаштириш;

халқ таълими ходимларининг малака оширишдан кейинги фаолияти

самарадорлиги мониторингини жорий этиш бўйича тавсиялар ишлаб чиқиш;
ХТХМО муассасасида таълим сифати ва самарадорлигини таъминлашга
доир меъѐрий-методик ҳужжатларни такомиллаштириш;

малака ошириш таълим муассасасида сифат менежменти тизимини

такомиллаштириш бўйича илмий асосланган таклифлар ишлаб чиқиш;

Тадқиқотнинг объекти

халқ таълими ходимларининг малакасини ошириш

муассасаларида таълим сифатини бошқариш жараѐнлари.

8

Қурбонов Ш., Сейтхалилов Э. Таълим сифатини бошқариш. –Т.: «Турон–Иқбол», 2006. –592 б.; Шарипов Ш. Таълим

жараѐнлари сифатини ошириш тайѐрланаѐтган кадрлар бандлигини таъминлаш омили сифатида. / http://dr-sharipov.com,
2014; Федоров В.А., Колегова Е.Д. Инновационные технологии в управлении качеством образования: Учеб. пособие. –
Екатеринбург: Изд-во ГОУ ВПО «Рос. гос. проф. -пед. ун-т», 2006. –С.226; Коротков Э.М. Управление качеством
образования: учебное пособие для вузов / 2-е изд. – М.: Академический Проект, 2007. –С.320; Курлов В.Ф. Концепция и
технология измерения качества образования / Управление качеством образования. – М.: № 5 / 2008. –С.4-20; Мазур И.И.,
Шапиро В.Д. Управление качеством : Учеб. пособие / – М.: Омега–Л, 2005. –С.400; Lawrence A.Sherr, Deborah J.Teeter.
Total Quality Management in Higher Education./Jossey-Bass Incorporated,1991.–96 pages.; Edward Sallis. Total Quality
Management in Education / 2002. –168 pages; Franklin P.Schargel. Transforming education through total quality management /
1994, –197 pages; Ronald J.Fitzgerald. Smart Teaching / PDF, 2005. –152 pages; H.James Harrington. Resource Management /
Hardcover, 2006. –184 pages; Jeffrey J.Burgard. Continuous Improvement in the Science Classroom / PDF, 1999. –176 pages;
Marmar Mukhopadhyay. Total quality management in education / SAGE Publications, 2005. –225 pages.

9

Тадқиқотнинг предмети

халқ таълими ходимлари малакасини

оширишда таълим сифати менежментини такомиллаштиришнинг метод ва
механизмлари.

Тадқиқотнинг усуллари.

Диссертацияда педагогик кузатув, қиѐсий

таҳлил, сўровнома, тест, тажриба-синов, математик-статистик таҳлил,
интервью каби тадқиқот ва таҳлил усуллари қўлланилган.

Тадқиқотнинг илмий янгилиги

қуйидагилардан иборат:

халқ таълими раҳбар ходимларининг (бошқарув идоралари ва муассаса

раҳбарлари) малакасини ошириш таълими мазмуни ва сифатига қўйиладиган
давлат талаблари касбий фаолият хусусиятлари эътиборга олинган ҳолда
ишлаб чиқилган;

ХТХМОдан кейинги фаолияти самарадорлиги мониторинги механизми

профессионал фаолият натижаси, ўқувчиларнинг билим даражаси ва касбий
ривожланиши мезонларига асосланган ҳолда такомиллаштирилган;

ХТХМО муассасасининг таълим сифатини мақсадли бошқаришда

меъѐрий-методик ҳужжатларни ишлаб чиқиш/назоратини амалга ошириш,
таълим жараѐни сифатини узлуксиз баҳолаб бориш ҳамда илғор педагогик
технологияларни жорий этиш самарадорлигини ошириш юзасидан таклифлар
асослаб берилган;

ХТХМО таълим муассасаси сифат менежменти тизими ўзини-ўзи

баҳолаш механизми асосида такомиллаштирилган.

Тадқиқотнинг амалий натижаси

қуйидагилардан иборат: «таълим

сифати» ва «таълим сифати менежменти» каби тушунчаларнинг
мазмун-моҳияти муаллифлик ѐндашуви асосида педагогик талқин этилган;
малака оширишда сифат менежменти тизимининг ўзига хос хусусиятлари,
асосий функциялари ва таълим сифатини баҳолаш усуллари аниқланган; халқ
таълими тизимида чет тили ўқитувчиларининг ишлаб чиқаришдан
ажралмаган ҳолда касбий маҳоратини ошириб бориш механизми яратилган;
малака ошириш таълим муассасасида сифатнинг ялпи менежменти
концепциясига асосланган сифат менежменти тизими жорий этилган ҳамда
уни баҳолашнинг модели, квалиметрик шкалалари ва алгоритми ишлаб
чиқилган.

Тадқиқот натижаларининг ишончлилиги

қўлланилган ѐндашув,

усуллар ва назарий маълумотларнинг расмий манбалардан олингани,
келтирилган таҳлиллар ва тажриба-синов ишлари самарадорлигининг
математик статистика методлари воситасида асосланганлиги, хулоса, таклиф
ва тавсияларнинг амалиѐтда жорий этилганлиги, олинган натижаларнинг
ваколатли тузулмалар томонидан тасдиқлангани билан изоҳланади.

Тадқиқот натижаларининг илмий ва амалий аҳамияти.

Тадқиқот

натижаларининг илмий аҳамияти таклиф этилган моделлар, механизмлар ва
таркибий тузилмалар малака ошириш таълим муассасаларида сифат ва
самарадорликни ошириш, таълим жараѐнларини ягона ѐндашув асосида
ташкил этиш, ўқув режа ва дастурларни такомиллаштириш, сифат
менежменти тизимини ривожлантиришда фойдаланилиши билан изоҳланади.

10

Тадқиқот натижаларининг амалий аҳамияти ХТХМО тизимини янада

такомиллаштириш бўйича меъѐрий-ҳуқуқий ҳужжатлар ва чора-тадбирлар
дастурларини тайѐрлашда, малака ошириш таълими мазмуни ва сифатига
қўйиладиган давлат талабларини ишлаб чиқишда, тингловчиларнинг малака
оширишдан кейинги фаолияти самарадорлиги мониторинги механизмини

такомиллаштиришга хизмат қилади.

Тадқиқот натижаларининг жорий қилиниши.

ХТХМО таълим

сифати менежментини такомиллаштириш юзасидан ишлаб чиқилган услубий
ва амалий таклифлар асосида:

ХТХМО таълим муассасалари фаолиятини такомиллаштириш ва таълим

сифатини оширишга доир таклифлардан Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил
15 августдаги 234-сон «Халқ таълими ходимларини қайта тайѐрлаш ва
уларнинг малакасини ошириш тизимини янада такомиллаштириш чора
тадбирлари тўғрисида»ги қарорининг 1, 3, 5 ва 6-иловалари билан
тасдиқланган меъѐрий ҳужжатларни тайѐрлашда фойдаланилган (Халқ
таълими вазирлигининг 2016 йил 10 февралдаги 02-02/1-8-446-сон
маълумотномаси). Мазкур таклифлар ХТХМО муассасаларининг ташкилий
тузилмаси ва ўқув-услубий таъминотини такомиллаштириш асосида таълим
сифатини оширишга имкон яратди;

ХТХМО тизимида чет тиллар ўқитувчиларининг касб маҳоратини

мақсадли ошириб бориш бўйича таклифлардан Вазирлар Маҳкамасининг
2015 йил 25 мартдаги 67-сон «Умумтаълим муассасаларининг чет тиллар
ўқитувчилари малакасини ва касб маҳоратини оширишга доир қўшимча
чора-тадбирлар

тўғрисида»ги

қарори

билан

тасдиқланган

меъѐрий

ҳужжатларни тайѐрлашда фойдаланилган (Халқ таълими вазирлигининг 2016
йил 7 апрелдаги 02-02/1-8-993-сон маълумотномаси). Таклифларнинг жорий
қилиниши халқ таълими тизимида фаолият кўрсатаѐтган чет тили
ўқитувчиларининг ишлаб чиқаришдан ажралмаган ҳолда касбий маҳоратини
ошириб бориш механизмини такомиллаштириш имкониятини яратган;

ХТХМО

тизимида

сифат

ва

самарадорликни

оширишга

доир

таклифлардан «Халқ таълими муассасалари раҳбар ва педагог кадрлари
малакасини ошириш ва қайта тайѐрлаш мазмуни ҳамда сифатига
қўйиладиган

Давлат

талаблари»ни

ишлаб

чиқишда

фойдаланилган

(O'zStandart Давлат агентлигида 2013 йил 5 мартда O'zDSt 2767:2013 3523-
қайд рақами билан рўйхатга олинган). Мазкур Давлат талабларининг жорий
этилиши тизимдаги барча малака ошириш таълим муассасаларида таълим
жараѐнларини ягона ѐндашув асосида ташкил этишни таъминлаган;

тингловчиларнинг малака оширишдан кейинги фаолияти самарадорлиги

мониторингини такомиллаштиришга доир таклифлардан Халқ таълими
вазирлигининг 2015 йил 28 февралдаги 53-сон буйруғи билан тасдиқланган
«Халқ таълими ходимларини қайта тайѐрлаш ва уларнинг малакасини
ошириш таълими муассасаларида тингловчиларнинг малака оширишдан
кейинги фаолияти самарадорлиги мониторингини олиб бориш тартиби
тўғрисида»ги

низомни

тайѐрлашда

фойдаланилган

(Халқ

таълими

вазирлигининг 2016 йил 7 апрелдаги 02-02/1-8-993-сон маълумотномаси).

11

Мазкур мониторинг натижалари курслардаги таълим жараѐнларини
эҳтиѐжларга асосланган ҳолда такомиллаштириб боришга хизмат қилади;

малака ошириш таълим муассасаларида таълим сифати назоратини
такомиллаштириш бўйича таклифлардан Халқ таълими вазирлигининг 2015
йил 20 мартдаги 88-сон буйруғи билан тасдиқланган «Халқ таълими
ходимларини қайта тайѐрлаш ва уларнинг малакасини ошириш сифатини
назорат қилиш тартиби тўғрисидаги низом»ни тайѐрлашда фойдаланилган
(Халқ таълими вазирлигининг 2016 йил 10 февралдаги 02-02/1-8-446-сон
маълумотномаси). Мазкур низом малака ошириш таълимининг ички ва
ташқи назоратини амалга оширишни ягона ѐндашув асосида ташкил этиш
имкониятини яратган.

Тадқиқот натижаларининг апробацияси.

Тадқиқот натижалари 15 та

илмий-амалий анжуманларда, жумладан, «Asia-Pacific Training Workshop on
Education for International Understanding» (Seoul, South Korea, 2012),
«Technical Workshop: National EFA 2015 Reviews in Asia-Pacific» (Bangkok,
Thailand, 2013), «Seminar for Educators of International Education» (Seoul, South
Korea, 2013), «Regional Technical Feedback Workshop: National EFA 2015
Reviews in Asia-Pacific» (Bangkok, Thailand, 2014), «Asia-Pacific Regional
Education Conference» (Bangkok, Thailand, 2014), «World Education Forum
2015» (Incheon, South Korea, 2015), «International Conference on ICT and Post
2015 Education» (Qingdao, China 2015), «Single Country Project for Uzbekistan
on Digital Education» (Washington, USA, 2015), «Asia

-

Pacific Meeting on

Education 2030» (Bangkok, Thailand, 2015), «Современные образовательные
технологии в мировом учебно-воспитательном пространстве» (Новосибирск,
Россия, 2016), «Малака ошириш тизими – баркамол шахсни шакллантиришда
оила ва узлуксиз таълим тизими ҳамкорлигини таъминловчи ҳамда таълим
сифатини оширувчи ижтимоий институт сифатида» (Тошкент, 2012), «Халқ
таълими педагог кадрларини қайта тайѐрлаш ва малака ошириш таълими
самарадорлигини оширишда педагогик инновациялар» (Тошкент, 2013),
«Рақамли педагогика: ривожланиш истиқболи ва муаммолари» (Термиз,
2013), «Мустақиллик йилларида қайта тайѐрлаш ва малака ошириш тизимини
такомиллаштириш: эришилган ютуқлар ва келгусидаги вазифалар» (Тошкент,
2014), «Халқ таълими ходимларини қайта тайѐрлаш ва уларнинг малакасини
ошириш тизимида таълим-тарбия самарадорлигини оширишнинг долзарб
масалалари» (Тошкент, 2015) мавзуларидаги республика ва халқаро
илмий-амалий конференцияларда маъруза кўринишида баѐн этилган ҳамда
апробациядан ўтказилган.

Тадқиқот натижаларининг эълон қилиниши.

Диссертация мавзуси

бўйича жами 33 та илмий иш чоп этилган, шулардан, 1 та монография,
Ўзбекистон Республикаси Олий аттестация комиссиясининг докторлик
диссертациялари асосий илмий натижаларини чоп этиш тавсия этилган
илмий нашрларда 16 та мақола, жумладан, 14 таси республика ва 2 таси
хорижий журналларда нашр этилган.

Диссертациянинг тузилиши ва ҳажми.

Диссертация таркиби кириш,

тўртта боб, хулоса, фойдаланилган адабиѐтлар рўйхати ва иловалардан
иборат. Диссертациянинг ҳажми 249 бетни ташкил этади.

12

ДИССЕРТАЦИЯНИНГ АСОСИЙ МАЗМУНИ

Кириш

қисмида ўтказилган тадқиқотларнинг долзарблиги ва зарурияти

асосланган, тадқиқотнинг мақсади, вазифалари, объекти ва предмети
тавсифланган, республика фан ва технологияларни ривожлантиришнинг
устувор йўналишларига мослиги кўрсатилган ҳамда тадқиқотнинг илмий
янгилиги, амалий натижалари баѐн қилинган, олинган натижаларнинг илмий
ва амалий аҳамияти очиб берилган, тадқиқот натижаларини амалиѐтга жорий
этиш, нашр қилинган ишлар ва тузилиши бўйича маълумотлар келтирилган.

Диссертациянинг

«Таълим ва таълим сифати бошқарувининг илмий

методологик асослари»

деб номланган биринчи бобида таълим ва унинг

жараѐнлари бошқарув объекти сифатида тавсифланган, таълим ва уни
бошқариш, таълим сифати ва таълим сифати менежментига бўлган
ѐндашувлар, тадқиқот муаммосининг мамлакатимизда ва хорижда
ўрганилганлиги ҳақидаги маълумотлар илмий-педагогик нуқтаи назардан
таҳлил қилинган.

Кадрлар тайѐрлаш миллий дастурининг қабул қилиниши ва у асосида

амалга оширилаѐтган узлуксиз таълим тизимидаги ислоҳотлар таълим
жараѐнларини

ташкил

этиш

ва

бошқариш

механизмларини

такомиллаштиришни, ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг замонавий
талабларига мос келадиган, демократик тамойилларга асосланган таълим
бошқарувини шакллантиришни тақозо этмоқда.

Таълим ижтимоий-иқтисодий фаолиятнинг таркибий қисми сифатида

жамият бошқаруви умумий қоида ва тамойилларининг таълим бошқарувида
ҳам қўлланилиши имкониятини рад этмайди. Шунинг учун ҳам таълим
тизимини

бошқаришга

доир

тадқиқотларда

ижтимоий

соҳаларни

бошқаришни

ўрганишда

қўлланиладиган методологик ѐндашувлардан

фойдаланилади.

Таълим менежментининг асосий мақсади таълим-тарбия жараѐни

иштирокчилари фаолиятини мувофиқлаштириш, назорат қилиш ҳамда
самарали

бошқаришни

таъминлашдан

иборатлиги

Р.Х.Жўраев

ва

С.Т.Турғунов

томонидан

таъкидланган.

Л.И.Фишман,

В.С.Безрукова,

В.А.Кальней, А.Н.Майоров, Т.Д.Макаровалар таълим менежментининг
функцияларини амалга ошириш ва мақсадга эришиш методларини алоҳида
кўрсатган.

Таълим ва таълим сифатини тадқиқ қилган B.C.Лазарев, М.М.Поташник,

В.П.Симонов,

П.И.Третьяков,

Т.И.Шамоваларнинг

фикрича,

таълим

бошқаруви фанининг назарий-методологик асосини тизимли, функционал,
синергетик, фаолиятли, вазиятли, рефлексив, миллий-ҳудудий ва натижага
асосланган ѐндашувлар ташкил этади. Мазкур ѐндашувлар таълимда
самарали бошқарув фаолиятини амалга ошириш учун назарий асос бўлиб
хизмат қилади.

Юқоридагилардан келиб чиқиб, ўз тадқиқотларимизда:

бошқарувга бошқарув субъекти томонидан амалга ошириладиган

узлуксиз, изчил фаолият сифатида қараймиз;

13

таълим жараѐнлари доимий ҳаракатдаги динамик ижтимоий тизим

сифатида бошқарув объекти ҳисобланади ва у ижтимоий тизимларга хос
бўлган барча хусусиятларни ўзида жамлашини таъкидлаймиз;

таълим

муассасаси

ва

ундаги

таълим

сифатини

бошқаришга

методологик

ѐндашувларни

бошқарувнинг

умумий

қонуниятлари,

тамойиллари ва функцияларидан келиб чиққан ҳолда амалга ошириш лозим,
деб ҳисоблаймиз.

Тадқиқотимизда таълим сифатини бошқариш таълимни бошқаришнинг

умумий тузулмаси таркибига киришини, бунда сифатни бошқариш умумий
бошқарувнинг чизиқли тузилмасини бузмаслигини, аксинча, сифат менеж
ментининг жорий этилиши таълимнинг умумий бошқаруви самарадорлигини
сезиларли даражада ошишини таъминлаши мумкинлигини аниқладик.
Шунинг учун ҳам биз, таълим сифатини бошқариш таълим тизимидаги
бошқарув фаолиятининг мавжуд назарияси ва амалиѐтини муҳим элементлар
билан тўлдиради, яъни у таълимни бошқариш яхлит тизимининг таркибий
қисми сифатида амалга оширилади, деб ҳисоблаймиз.

“Таълим сифати” сўз бирикмаси мамлакатимизда илк бор 1997 йилда

Ўзбекистон Республикасининг “Таълим тўғрисида” ва “Кадрлар тайѐрлаш
миллий дастури тўғрисида” қонунларининг таълим сифати устидан давлат
назоратига бағишланган модда ва бўлимларида расмий равишда қайд
этилган. Бу эса ўз навбатида таълим сифатини таъминлашга доир қатор
назарий ва амалий ишланмаларнинг яратилишига туртки бўлган.

Ш.Қурбонов ва Э.Сейтхалиловларнинг тадқиқотларида таълим сифати

деганда «таълим жараѐнининг турли иштирокчилари таълим муассасаси
томонидан

кўрсатилаѐтган

таълим

хизматларидан

кутганларининг

қаноатлантирилиши даражаси» ѐки «таълимда қўйилган мақсад ва
вазифаларга эришиш даражаси» тушунилади.

Н.Шмырева, М.Губанова ва З.Крецанлар таълим сифати – ўқувчи

шахсини ҳар томонлама ривожлантиришга доир эҳтиѐжларни қондиришни
таъминловчи

таълим

хизматлари

истеъмоллилик

хусусиятларининг

мажмуаси, деб ҳисоблайдилар.

А.Воронин томонидан таълим сифати – жамиятда таълим жараѐнининг

ҳолати

ва

натижасини,

шахснинг

фуқаролик,

ҳаѐтий

ва

касбий

компетенцияларининг ривожланиши ҳамда шаклланиш эҳтиѐжлари ва
умидларига мувофиқлигини аниқловчи категория тарзида талқин қилинган.

Е.Домбровская

таълим

сифатини

таълимнинг

Давлат

таълим

стандартлари, тегишли таълим дастурининг ўқув-дастурий ҳужжатлари
талабларига мувофиқлиги, деб эътироф этади.

Адабиѐтлар таҳлили умумлашган маънода, таълим сифатига инсон

эҳтиѐжи ҳамда жамият ва давлат манфаатларини қондирувчи хусусиятлар

йиғиндиси сифатида қаралганлигини кўрсатди.

Бизнинг фикримизча, таълим сифати – бу нафақат таълим олувчилар

билимининг давлат стандартларига мослиги, балки таълим муассасасининг
муваффақиятли фаолият кўрсатиши, шунингдек, ҳар бир педагог ва
раҳбарнинг

таълим

хизматлари

сифатини

таъминлашдаги

фаолияти

натижасидир.

14

Замонавий таълим муассасасида таълим сифати эришилган миқдорий ва

сифат натижалари, таълим жараѐнини ташкил этиш, бошқариш, сифат ва
самарадорлигини ошириш даражасини акс эттирувчи тавсифлар тўпламида
ифодаланадиган мақсад ва натижаларнинг нисбати сифатида аниқланади.

Тадқиқотлар жараѐнида амалга оширилган таҳлиллар таълим сифати

бошқаруви йўналишида турлича ѐндашувларнинг мавжудлигини кўрсатди.
Сифат менежментининг статистик назоратга асосланган узлуксиз технологик
ўзгаришлар цикли тарзида амалга оширилишига доир замонавий
концепцияси илк бор В.Шехарт (Walter Shewhart)нинг асарларида қайд
этилган. Бу “Шехарт цикли” номи билан машҳур PDCA (Plan-Do-Check-Act),
яъни РБНҲ (Режалаштириш-Бажариш-Назорат-Ҳаракат) цикли ҳисобланади.
А.Фейгенбаум (Armand V.Feigenbaum) сифатни ишлаб чиқиш, қўллаб
қувватлаш ва яхшилаш босқичларидан иборат Сифатнинг Ялпи Назорати
(Total Quality Control) тушунчасини киритди.

Турли ѐндашувларнинг интеграцияси натижасида Сифатнинг Ялпи

Бошқаруви (Total Quality Management – TQM) концепцияси шаклланди. TQM
концепциясида сифатни бошқаришга доир аввалги концепцияларга хос
бўлган барча ижобий жиҳатлар ўз аксини топган. У ишлаб чиқариш ва хизмат
кўрсатиш соҳасида кўпгина замонавий менежмент тизимларининг асосини
ташкил қилади. TQMнинг кўпгина ѐндашувлари ISO оиласига кирувчи
халқаро сифат стандартларининг замонавий авлоди ғоялари таркибига
киритилган.

Тадқиқотларимиз жараѐнида таълим сифати ва уни бошқариш

муаммолари аксарият изланишларда олий таълим тизими ва уни амалга
оширувчи таълим муассасалари мисолида таҳлил қилингани аниқланди.
Мазкур тадқиқотларда олий таълимдан кейинги таълим, хусусан, малака
ошириш таълимининг муаммолари алоҳида қаралмаган ѐки олий таълимнинг
мантиқий давоми сифатида муштаракликда ўрганилган.

Аксарият хорижий давлатларда таълим сифатини баҳолаш икки

таркибий қисмдан, яъни ички (ўзини-ўзи баҳолаш) ва ташқи баҳолашдан
иборат бўлиши лозимлиги, шунингдек, мазкур ташкил этувчиларнинг аниқ
механизмлари ҳар хил бўлиши мумкинлиги тан олинади.

Сифатни

ташқи баҳолаш

тизими сифатни кўпроқ стандартлар ва

иқтисодий самарадорлик билан,

ички баҳолаш

тизими эса рақобатбардошлик

ва ривожланишга йўналтирилган такомиллаштиришлар билан алоқадорликда
тушунилади. Дунѐда мавжуд таълим сифатини баҳолаш тизимларини ҳам
уларда ташқи ѐки ички баҳолашга урғу берилишига қараб, шартли равишда,

икки моделга бўлиш мумкин. Биринчи, таълим муассасаларининг жамият ва
давлат олдидаги масъулиятини аттестация, аккредитация ва назорат қилиш
воситасида

ташқи баҳолаш

га асосланган “француз” модели. Бунда таълим

муассасаси томонидан ўзини-ўзи баҳолашга юзаки қаралади, чунки асосий
эътибор ташқи баҳолашни самарали ўтказишга қаратилади.

Таълим сифатини баҳолашнинг иккинчи – “инглиз” модели асосини

таълим муассасаси томонидан ички баҳолаш ташкил қилади.

15

Француз модели Франция, Норвегия, Чехия, Латвия, Эстония каби

Европа мамлакатларида, инглиз модели Буюк Британия, Дания, Германия,
Словения, Польша, АҚШ, Лотин Америкаси давлатларида қўлланилади.

АҚШ, Финляндия ва бошқа айрим мамлакатларда таълим сифатини

баҳолашнинг ҳар иккала моделидан фойдаланиш амалиѐти мавжуд. Юқорида
келтирилган маълумотлар таълим сифати назорати ички ва ташқи
баҳолашдан иборатлиги, мазкур баҳолашларнинг механизмлари турлича
бўлиши ва таълим сифатини таъминлашда ички баҳолаш ҳал қилувчи
аҳамиятга эга эканлигини кўрсатади.

Ташқи назорат меъѐрий ва илмий жиҳатдан таъминланиш борасида

жиддий мувафаққиятларга эришган бўлсада, эпизодик тарзда миқдорий
кўрсаткичларни аниқлашга асосланганлиги сабабли мавжуд муаммо ва
ютуқларни тўлиқ аниқлаш, таълим сифатини оширишни режалаштириш
имконини бермайди. Таълим сифатини таъминлаш учун таълим муассасасида
сифат менежменти тизимини ишлаб чиқиш ва жорий этиш тақозо қилинади.

Тадқиқотлар жараѐнида “таълим сифати менежменти”ни тавсифлашга

бўлган турли ѐндашувларнинг мавжудлиги қайд этилди.

Ш.Қурбонов, Э.Сейтхалиловлар таълим сифатини бошқариш – муайян

ижтимоий ва педагогик шарт-шароитларнинг таъсири оқибатида юзага
келган ва кўп функцияли вазифаларни ўз ичига олган тизим, деб
таърифлайдилар.

М.Поташник, В.Панасюк ва бошқалар таълим сифатини бошқаришни

рақобатбардош мутахассисни шакллантиришга бўлган ижтимоий буюртмани
қондиришга

йўналтирилган

кўп

ўлчовли

мослашувчан

тизим, деб

ҳисоблайдилар.

Н.Селезнева, А.Субеттолар таълим сифатини бошқариш – таълимдаги

барча

объект

ва

жараѐнларнинг

сифатини

бошқаришдир,

деб

таъкидлайдилар.

О.Назарова

таълим

сифатини

бошқаришни

билим

сифати

ва

маълумотлилик даражасининг ошишига олиб келувчи жараѐнлар, муолажа ва
амалиѐтларни бошқариш, деб эътироф этади.

Таълим сифати менежменти – таълимнинг олдиндан башоратланган

натижаларига

эришишга

йўналтирилган

бошқарув

бўлиб,

сифатни

таъминлаш

тадбирларини

лойиҳалаштириш,

таълим

жараѐни

иштирокчиларини самарали меҳнатга қизиқтириш, мақсадлардан четга
чиқишларни

аниқлаш,

ўзгаришларни

кузатиш

ва

таҳлил

қилиш

жараѐнларидан иборат бўлган, таълим муассасаси фаолиятининг барча
йўналишларини ўзини-ўзи баҳолаш асосида доимий такомиллаштириб
бориш тизимидир.

Таълим сифати менежменти тизимининг мавжудлиги келажакда таълим

жараѐни

сифати

ва

натижаларини

баҳолашнинг

ташқи

назорати

тадбирларини

ички

назорат

ва

ўзини-ўзи

баҳолаш натижаларидан

фойдаланиш

билан

алмаштириш

имкониятини

яратади,

мазкур

жараѐнларнинг жамоатчилик назоратига очиқлиги эса таълим муассасасига
бўлган ишонч даражасини оширади.

Диссертациянинг

«Халқ таълими ходимларининг малакасини

16

ошириш жараѐнини бошқариш ва таълим сифати мониторингини

такомиллаштириш»

деб номланган иккинчи бобида малака ошириш

жараѐнини бошқаришга замонавий ѐндашувлар, мазкур жараѐнларда таълим
сифати мониторинги ва назоратини ташкил этиш механизмлари илмий
таҳлил қилинган.

Тадқиқотнинг дастлабки (2010–2011 йиллар) натижалари малака

ошириш

тизимини

бошқаришнинг

таълимда

амалга

оширилаѐтган

ислоҳотларга мутаносиб ва ҳозиржавоб механизми мавжуд эмаслиги; малака
ошириш таълими мазмуни ва сифатига қўйиладиган давлат талабларининг
табақалаштирилган

ѐндашув

асосида

ишлаб

чиқилмаганлиги;

истеъмолчиларнинг кўрсатилаѐтган таълим хизматлари сифатига самарали
таъсир

кўрсатиш

имкониятининг

йўқлиги;

таълим

мазмунини

шакллантиришда эҳтиѐжларнинг етарли даражада ҳисобга олинмаслиги;
тизимда таълим сифатини мониторинг қилиш ва сифатни бошқаришнинг
замонавий механизмлари жорий этилмаганлиги каби долзарб муаммолар
мавжудлигини кўрсатди.

Мазкур муаммолар халқ таълими ходимлари малакасини ошириш

таълим

муассасалари

ички

бошқаруви

тизимида

ҳам

кузатилиб,

бошқарувнинг директив хусусиятга эга эканлиги, бошқарув фаолиятида
педагоглар жамоасининг иштирок этмаслиги, инновацияларнинг муассаса
имкониятлари ва эҳтиѐжларини ҳисобга олмаган ҳолда жорий этилиши,
малака ошириш жараѐнида тингловчиларнинг ѐш хусусиятлари етарлича
эътиборга олинмаслиги каби ҳолатлар таълим сифатини таъминлашга салбий
таъсир кўрсатгани аниқланган.

Малака ошириш тизимига мураккаб таркибга эга бўлган ижтимоий

тизим сифатида қараб, ундаги таълим сифати дейилганда истеъмолчиларнинг
талабларига мувофиқликни тушуниш мумкин. Малака ошириш тизимидаги
таълим сифатининг асосий ташкил этувчилари:

таълим муҳитининг ташкил этилиши сифати (кадрлар, ахборот, техника,

ўқув-методик таъминот);

таълим жараѐни сифати (малака ошириш курсларидаги таълим мазмуни,

таълимнинг шакллари, методлари ва технологиялари, профессор ўқитувчилар
савияси);

натижа (қўйилган мақсадларга эришиш, фикрлаш ва фаолият юритишнинг

янги усулларини эгаллаш, касбий компетенциянинг ошиши). Тадқиқотлар

натижаларига кўра малака ошириш жараѐнида таълим сифатини

бошқаришнинг асосий функциялари қуйидагилардан иборат эканлиги

аниқланди: а) сифатни башоратлаш ва лойиҳалаш (режалаштириш); б)

сифатни таъминлаш; в) сифатни бошқариш; г) таълим сифатини ошириш.

Малака ошириш курсларидаги таълим жараѐни унинг сифатини баҳолашни

тизимли ташкил этиш, яъни мониторингни жорий этиш заруриятини талаб

этади. Мазкур мониторинг бирѐқламалик тавсифига эга бўлиб, у, асосан,

тингловчиларнинг курс олди ва сўнггидаги тайѐргарлиги савияси, ўқув

модуллари бўйича таълим самарадорлиги, машғулотлар сифати,

тингловчиларнинг ўтилган дарсларни баҳолаши, таълим муҳитининг ташкил

этилиш сифати, амалга оширилган ўқув, тарбиявий ва маънавий-

17

маърифий тадбирлар савиясига доир маълумотларни олиш имкониятини

беради. Мониторинг натижалари таълим жараѐни сифати тўғрисида маълум
даражада ахборот беради, лекин таълим сифатига таъсир этиш ва уни
бошқариш учун етарли эмас.

Малака ошириш таълими муассасаларида таълим сифатини бошқариш

механизмларидан

яна бири малака оширишга қўйиладиган Давлат

талабларидир.

Тадқиқот ишида малака ошириш жараѐнидаги таълим сифати – малака

ошириш таълим муассасасидаги таълим жараѐнларининг давлат талабларига,
эришилиши мумкин бўлган натижаларга, мезон ва кўрсаткичларда
ифодаланган ижтимоий ва шахсий кутишларга мослик даражасини акс
этдирувчи умумлаштирилган хусусият тарзида таърифланди.

Бугунги кунда малака ошириш курсларидаги таълим сифатини баҳолаш

таълим дастурлари, профессор-ўқитувчилар таркиби, шунингдек, ўқув
жараѐнининг ахборот ва моддий-техника таъминоти сифатини баҳолашни
қамраб олади.

Таълим дастурини амалга ошириш самарадорлиги таълим бериш

методи, ўқитиш сифатини баҳолаш механизмининг мавжудлиги ва
самарадорлиги, тингловчининг курс якунидаги савияси каби кўрсаткичлар
орқали баҳоланади.

Таълим дастурларини ички баҳолаш натижасида таълим муассасаси

томонидан ўқитишнинг анъанавий ва интерфаол шакллари, уларнинг ўзаро
нисбати, тингловчиларнинг жорий, оралиқ, якуний аттестацияси натижалари,
ўқитиш методлари ва уларнинг тингловчилар томонидан қабул қилиниши
ҳақидаги маълумотлар шакллантирилади.

Мазкур маълумотларни эътиборга олган ҳолда таълим дастурини

ўқитиш методлари, жорий, оралиқ ва якуний назоратлар жараѐнида
тингловчилар

билимини

баҳолаш

механизмларининг

мавжудлиги ва

самарадорлиги ҳамда ўқитиш сифати назорати механизмлари каби
кўрсаткичлар асосида ташқи баҳолаш амалга оширилади. Шунингдек,
экспертлар таълим дастурини ташқи баҳолаш жараѐнида унинг сифатини
баҳолаш

мезонларига

(юқори,

ўртача,

паст

даражада)

мослигини

аниқлайдилар ва қуйидаги асосий кўрсаткичлар бўйича баҳолашни амалга
оширадилар:

дастурнинг

ўқув-услубий

таъминоти,

зарур

ўқув

адабиѐтларнинг мавжудлиги ва миқдорининг етарлилиги, ўқув жараѐнининг
моддий-техника таъминоти.

Таълим дастурларида дарс берувчи профессор-ўқитувчилар савиясини

ички баҳолаш натижасида уларнинг умумий сони, блоклараро тақсимланиши,
хорижий тилни билиш даражаси каби кўрсаткичлар бўйича маълумотлар
жамланса, ташқи баҳолаш натижасида ўқитувчиларнинг малака савияси,
компетентлиги ва профессор-ўқитувчилар таркибининг барқарорлиги каби
кўрсаткичлар бўйича мавжуд ҳолат аниқланади.

Юқоридагилардан келиб чиқиб, ички назорат тизими ѐрдамида

тўпланган маълумотлар асосида муассасадаги таълим сифатининг ташқи
экспертизасини етарли даражада холис ўтказиш мумкин бўлади.
Мамлакатимизда халқ таълими ходимларининг малакасини ошириш

18

тизимидаги таълим сифати Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат тест
маркази томонидан амалга ошириладиган ташқи назорати йўлга қўйилган.
Мазкур ташқи назорат аттестация қилинадиган таълим муассасасининг ички
назорати натижаларини ҳисобга олган ҳолда амалга оширилади.

Таълим сифатини назорат қилиш борасида мамлакатимизда ва хорижда

жорий этилган илғор тажрибалар таҳлили, олиб борилган амалий тажрибалар
асосида сифатни таъминлаш тизими, баҳолаш билан боғлиқ босқичлардан
ташқари сифатни такомиллаштириш бўйича ечимларни ахтариш ва қарорлар
қабул қилиш, шунингдек, уларни жорий этиш босқичларини ҳам қамраб
олиши мазкур тизимнинг энг муҳим жиҳатлари – унинг даврийлиги ва
такомилашишга йўналтирилганлиги кўрсатиб берилган.

Таълим сифатини баҳолаш тизими ташқи ва ички баҳолашдан иборат

эканлиги, мазкур баҳолаш механизмларининг мутаносиб равишда жорий
этилиши таълим сифатини баҳолашнинг зарурий шарти эканлиги кўрсатиб
берилди. Таълим сифати ташқи ва ички баҳолаш тизимларининг мақсади,
моҳияти, баҳолаш шакллари ҳамда кўрсаткичлари таҳлил қилинган.

Диссертациянинг

«Халқ

таълими

ходимларининг

малакасини

оширишда сифат менежментини такомиллаштириш»

деб номланган

учинчи бобида малака ошириш жараѐнида таълим сифати бошқарувини
такомиллаштириш йўналишлари тадқиқ қилиниб, мазкур жараѐнда сифат
менежменти тизими ташкилий-педагогик жиҳатдан асосланган, шунингдек,
малака ошириш таълим муассасаларида таълим сифати менежментини жорий
этиш ва сифатни баҳолашнинг ўзига хос хусусиятлари тавсифланган.

Малака ошириш тизимида таълим сифати менежментини жорий этиш

мақсадида олиб борилган тадқиқотлар натижалари бошқарув назариясида

мавжуд қатор методологик ѐндашувларни, жумладан, тизимли, вазиятли,
жараѐнли ва дастурли-мақсадли бошқарувни қўллаган ҳолда дастлаб
Марказий малака ошириш институтида (Марказий институт), кейинчалик
ҳудудий малака ошириш институтларида амалга оширилган ислоҳотлар
малака ошириш тизимининг умумий бошқарувини такомиллаштириш
имкониятини яратди.

Таҳлиллар халқ таълими ходимларини лавозимларига кўра тоифаларга

ажратган ҳолда малакасини ошириш уларнинг эҳтиѐжларини тўла ҳисобга
олиш ва самарадорликни таъминлаш имконини беролмаслигини, шунинг
учун ҳам малака оширишни ташкил этишга бўлган мазкур ѐндашувни ва уни
меъѐрловчи Давлат талабларини самарадорликни ошириш нуқтаи назаридан
қайта кўриб чиқиш зарурлигини кўрсатди. Тадқиқотлар натижасида халқ
таълими ходимлари малакасини оширишни уларнинг лавозимлари билан
бирга касбий фаолияти хусусиятлари ва функциональ вазифаларини ҳам
эътиборга олган ѐндашув асосида ташкил этиш таклиф қилинди. Натижада,
халқ таълими ходимлари 140 та тоифага ажратилди ва мазкур тоифаларни
эътиборга олган ҳолда раҳбар ва педагог кадрлар малакасини ошириш
таълими

мазмуни

ва

сифатига

қўйиладиган

Давлат

талаблари

табақалаштирилган тарзда ишлаб чиқилди.

ХТВнинг 2012 йил 25 июлдаги 227-сон буйруғи билан тасдиқланган ва

O'zStandart Давлат агентлигида 2013 йил 5 мартда O'zDSt 2767:2013 3523-қайд

19

рақами билан рўйхатга олиниб, амалиѐтга жорий этилган “Халқ таълими
муассасалари раҳбар ва педагог кадрлари малакасини ошириш ва қайта
тайѐрлаш мазмуни ҳамда сифатига қўйиладиган Давлат талаблари”
истеъмолчиларнинг эҳтиѐжларини ҳисобга олган ҳолда малака ошириш
таълимидан кутилаѐтган сифатни таъминлаш имкониятини яратади.

Малака ошириш курси тингловчиларининг курсдан кейинги даврда

касбий фаолиятида юз берган ўзгаришларни қайд этиб бориш ва таҳлил
қилиш орқали мазкур фаолиятнинг сифат ва самарадорлигини аниқлаш
мақсадида халқ таълими ходимларининг малака оширишдан кейинги
фаолияти самарадорлиги мониторинги механизми ишлаб чиқилди. Мазкур
механизм ходимнинг малака ошириш курсида олган билим, кўникма ва
малакаларининг касбий фаолиятига таъсирини, курсда олган янгиликларни
ўз таълим муассасаси фаолиятига жорий этиш бўйича олиб бораѐтган
ишларини ва касбий маҳоратидаги ўсишни касбий фаолият натижаларидаги
аксини таҳлил қилиш асосида малака ошириш курсларининг сифати ва
самарадорлигини баҳолашни ҳамда курс дастурларини такомиллаштириб
боришни назарда тутади.

Тадқиқотлар натижасида малака ошириш таълим муассасаларида

сифатни баҳолаш ва уни доимий яхшилаб бориш зарурати ўқитишнинг илғор
технологияларини излаш, таҳлил қилиш ва жорий этиш, ўқув режа ва
дастурларни узлуксиз такомиллаштириб бориш, шунингдек, сифатни уни
яхшилаб бориш нуқтаи назаридан баҳолаш билан шуғулланувчи таркибий

бўлинмаларнинг мавжудлигини тақозо қилиши кўрсатиб берилди. Халқ
таълими

ходимлари

малакасини

ошириш

таълим

муассасаларининг

норматив-методик ҳужжатларни ишлаб чиқиш, таълим сифатини баҳолаш ва
илғор педагогик технологияларни жорий этиш самарадорлигини таъминлаш
юзасидан такомиллаштирилган таркибий тузилмаси таклиф этилди.

Малака ошириш таълимини бошқариш, хусусан, унда таълим сифати

менежментини жорий этиш бўйича олиб борилган изланишлар алоҳида
йўналишлар бўйича амалга оширилган ислоҳотлар сифат ўзгаришларининг
юз беришига олиб келиши, лекин улар сифат менежментини жорий этиш
учун етарли эмаслиги, тизимда таълим сифати барқарорлигини таъминлаш
учун алоҳида бошқариш механизми, яъни

таълим сифати менежменти

тизими

ни ишлаб чиқиш ва жорий этишнинг илмий-амалий муаммоларини

тадқиқ қилиш долзарб масала эканлигини кўрсатди.

Тадқиқотларимиз жараѐнида халқаро ҳамжамият томонидан таълим

соҳасида фойдаланиб келинаѐтган сифатни бошқариш механизмларини
(сифатини бошқаришнинг SWOT–таҳлили, TQM концепцияси ва ISO
9000:2000 халқаро сифат стандартларига асосланган ѐндашувлар) малака
ошириш тизимига жорий этиш имкониятлари таҳлил қилинди ва муассасада
кечадиган барча жараѐнларнинг сифатини таъминлашга қаратилган TQM
концепцияси

асосида

малака

ошириш

таълим

муассасасида сифат

менежменти

тизимини жорий этишнинг мақсадга мувофиқлиги асослаб

берилди.

Малака ошириш таълими муассасасида (матн давомида – МОТМ) сифат

менежменти тизимини жорий этиш тингловчилар, ходимлар, буюртмачилар
ва жамиятнинг таълим сифатидан манфаатдорлиги, ходимларнинг сифат

20

кафолати учун масъулияти, таълим дастурлари сифатини барча манфаатдор

томонлар эҳтиѐжи асосида узлуксиз такомиллаштириш, барча таркибий
тузилмаларнинг ҳамкорликдаги самарали фаолиятини таъминлаш каби
асосий тамойилларга таянган ҳолда амалга оширилиши лозим.

МОТМ сифат менежменти тизимининг функционал тузилмаси қуйида

келтирилган (1-расм).

Ташқи мувофиқлаштирувчилар

Давлат талаблари Меъѐрий

ҳужжатлар Аккредитация

талаблари

Институт

Институтнинг сифат соҳасидаги стратегияси, сиѐсати ва мақсадларини шакллантириш

Жараѐн ва

процедураларни режалаштириш ва доимий яхшилаш

Яхшиланиш

Баҳо

Ресурслар менежменти

Яхшиланиш

Жараѐнлар менежменти

Бошқариш

РЕСУРСЛАР

Таъминлаш

Бошқариш

Мониторинг,
назорат, ўлчаш ва таҳлил

Ҳисобот

ИНСТИТУТ МАҲСУЛОТИНИНГ

ҲАЁТИЙ ЦИКЛИ
ЖАРАЁНЛАРИ

Маҳсулот – тингловчи
компетенцияси

Тингловчи

Малакали ходим

ИСТЕЪМОЛЧИЛАР

(талаблар ва

кутишлар)

ИСТЕЪМОЛЧИЛАР

(қониқиш)

Ташқи муҳит

1-расм. МОТМ сифат менежменти тизимининг функционал тузилмаси.

МОТМ барча бўлинмаларининг ўз вазифаларини аниқ режалаштириши

ва ижросини таъминлаши, ҳар бир профессор-ўқитувчи ва мутахассис
ходимнинг ўз лавозим мажбуриятларини тўла ва сифатли бажаришлари,
барча фаолият устидан доимий назоратнинг ва тескари алоқанинг
ўрнатилганлиги асосида сифат менежменти тизимига зарур ўзгартиришларни
киритиб бориш имкониятининг мавжудлиги шароитидагина сифатни
таъминлаш тизими кутилган натижани бериши мумкин.

МОТМ

унинг

алоҳида

бўлинмалари

ва жараѐнлари фаолияти

натижавийлигини баҳолаш учун иш жараѐнларининг асосий кўрсаткичлари
ва тавсифларини аниқлаш, уларни ўлчаш, назорат қилиш ҳамда қўйилган

21

мақсадларга мослиги даражасини таҳлил қилиш ва доимий такомиллаштириб

бориш тизими ишлаб чиқилди. Шунингдек, таълим хизматлари, жараѐнлари

ва маҳсулотини мониторинг қилиш, ўлчаш ва таҳлил қилишнинг
ҳужжатлаштирилган тизими таклиф этилди.

TQM концепцияси ва жараѐнли ѐндашув тамойилига асосланган ҳолда

МОТМ учун ишлаб чиқилган сифат менежменти тизими (сифат тизими)
тажриба сифатида Марказий институтда жорий қилинди, яъни институтнинг
таълим сифатини жорий этиш ва бошқариш бўйича миссияси, сиѐсати,
мақсади ва асосий жараѐнлари тўплами белгиланди, таркибий тузилмаси
сифат бошқарувини таъминлаш юзасидан такомиллаштирилди.

Марказий институт сифат менежменти тизимида унинг фаолияти 6 та

асосий, 3 та раҳбарлик, 14 та таъминловчи, 4 та мониторинг, ўлчаш ва таҳлил
жараѐнлари тарзида тавсифланди (2-расм).

Таълимнинг
меъѐрий асослари

Стратегик
режалаштириш

(2.1)

Раҳбарлик жараёнлари

СМТни раҳбарият томонидан таҳлил
қилиш ва такомиллаштириш

(2.3)

ва ташкил этиш

Халқ таълими ходимларини қайта
тайѐрлаш (1.2)

Мониторинг,
ўлчаш ва
таҳлил
жараѐнлари

(4.1, 4.2, 4.3, 4.4)

Истеъмолчилар ва бошқа

манфаатдор

томонларнинг талаблари

Истеъмолчилар билан ҳамкорлик

Халқ таълими
ходимларини
қайта тайѐрлаш
ва

уларнинг

малакасини ошириш жараѐнларини
режалаштириш ва ташкил этиш

(2.2)

томонлар талабларининг

қондирилганлиги

Истеъмолчилар ва бошқа манфаатдор

Халқ таълими ходимларининг
малакасини

Истеъмолчилар билан ҳамкорлик
ошириш (1.1)

Маънавий-маърифий ва тарбиявий
ишлар (1.5)

Илмий-тадқиқот ва инновацияларни
жорий этиш

фаолияти (1.3)

Юқори малакали илмий-педагогик
кадрларни

тайѐрлаш (1.4)

Ҳудудий МОИлар фаолиятини методик
таъминлаш ва

мувофиқлаштириш (1.6)

СМТ

бўйича

стандартларни

ишлаб чиқиш

(3.1)

Молиявий

таъминот

(3.2)

Кадр таъминоти

(3.3)

Инфраструктура ва

ишлаб чиқариш

муҳитини

бошқариш

(3.4)

Моддий-техника

таъминоти

(3.5)

Илмий-методик

таъминот

(3.6)

Кутубхона

таъминоти

(3.7)

Ахборот таъминоти

(3.8)

Таҳрир-нашр

фаолияти

(3.9)

Ижтимоий

таъминот

(3.10)

Ҳаѐт фаолияти

ҳавфсизлигини

таъминлаш

(3.11)

Халқаро фаолият

(3.12)

Ҳужжатлаштиришни

бошқариш

(3.13)

Ёзувларни

бошқариш

(3.14)

Таъминловчи жараѐнлар ва фаолият турлари

2-расм. Марказий институтнинг сифат менежменти тизими тузилмаси.

Марказий институт таълим сифати менежменти тизимининг (ТСМТ)

фаолият кўрсатиши – унинг жорий этилишида қўйилган мақсадларга эришиш
учун таркибига кирувчи барча жараѐнларнинг уларга доир ҳужжатларга мос
равишда бажарилишида намоѐн бўлади. ТСМТ амал қилиши, асосан, унинг
асосий фаолияти бўлмиш курслардаги ўқув жараѐнининг сифатини
таъминлашга қаратилди, қолган жараѐнлар мазкур асосий жараѐннинг
самарали фаолият кўрсатишини таъминлаш вазифасини бажаради.

Тадқиқотлар жараѐнида малака ошириш курсларининг ўқув-услубий

22

таъминоти сифатини мониторинг қилиш механизми, амалга ошириш
босқичлари, баҳолаш мезонлари ва формулалари таклиф этилди. Мазкур
механизмга асосан ўқув-услубий материал (ЎУМ) сифати 100 баллик
тизимда баҳоланади:

(

∑

)

,

бу ерда

i

– курснинг ўқув режасига мувофиқ машғулот турлари; – ўқув

модулининг ишчи дастури сифатига қўйилган баҳо (5 баллгача);

–

ўқув

модули машғулот турлари бўйича ЎУМлар сифатига қўйилган баҳолар (5
баллгача);

– ўқув модулининг ўқув услубий мажмуаси сифатига қўйилган умумий

баҳо.

ЎУМ сифат даражаси

Сифати паст Етарли даражада Юқори даражада <60 балл 60 балл ≤ ≤ 75 балл

76 балл ≤ ≤ 100 балл

Юқорида келтирилган баҳолашлар ўқув жараѐнининг ички баҳолаш

ѐндашувларини акс эттиради.

Бугунги кунда таълим сифатини баҳолаш масъулиятини миллий

аттестация тизимига асосланган ташқи назоратдан сифатни бошқаришнинг
ички ўзини-ўзи баҳолаш тизими зиммасига ўтказилиши кузатилмоқда. Бу эса
сифатни баҳолаш масъулиятини таълим муассасаси зиммасига юклайди.

Ўзини-ўзи баҳолаш

жараѐнларини амалга оширувчи ишчи гуруҳни

шакллантириш ва вазифалар тақсимотини амалга ошириш

Ўзини-ўзи баҳолаш

бўйича ишчи гуруҳга кўрсатмалар бериш

Сўровнома шаклларини

тайѐрлаш ва баҳоловчиларга етказиш

Ўзини-ўзи баҳолаш ва

сўровнома шаклларини тўлдириш

Мувофиқлаштириш(келишув)ни амалга ошириш ва якуний

шаклларни тўлдириш

Модел мезонларининг

“такомиллашганлик даражалари”

қийматини аниқлаш

Такомиллаштирилиши

лозим бўлган соҳаларни аниқлаш

3-расм. МОТМ сифат менежментининг ўзини-ўзи баҳолаш алгоритми.

23

Тадқиқотлар

натижасида

МОТМ

сифат

менежменти

тизими

фаолиятининг ўзини-ўзи баҳолаш модели таклиф қилинди. Мазкур модел 8
та асосий ва 51 та кичик мезонлардан ташкил топган бўлиб, уларга мувофиқ
ўзини-ўзи баҳолаш натижаларига кўра янги ҳаракатлар ва такомиллашувга
олиб борувчи тадбирлар амалга оширилади. Шу тариқа моделнинг ҳар бир
мезонида

Э.Демингнинг

(Plan–Do–Check–Act)

цикли,

яъни

доимий

такомиллашиш жараѐни амалга ошади.

Ўзини-ўзи баҳолаш моделининг барча мезонлари бўйича МОТМ сифат

тизимини “такомиллашганлик даражаси”ни баҳолашнинг квалиметрик
шкалалари ва ўзини-ўзи баҳолаш алгоритми ишлаб чиқилган (3-расм).

Диссертациянинг «

Халқ таълими ходимлари малакасини ошириш

муассасаларида такомиллаштирилган сифат менежментини амалиѐтга
татбиқ этиш самарадорлиги

» деб номланган тўртинчи бобида таклиф

этилган такомиллаштиришлар самарадорлигини аниқлаш бўйича тажриба

синов ишларининг натижалари келтирилган.

Педагогик тажриба-синов ишларининг самарадорлиги унинг махсус

дастур асосида олиб борилганлиги, тажриба-синов майдончаларининг
географик жойлашуви, педагогик шарт-шароитларнинг мақбуллиги, сифат
даражасини белгиловчи мезонларнинг ишлаб чиқилиши ва олинган
натижаларнинг математик-статистик таҳлили билан таъминланди.

Тажриба-синов ишлари тўрт босқичда амалга оширилди: аниқловчи

(2011–2012),

таъкидловчи

(2012–2013),

шакллантирувчи

(2013–2014),

якунловчи (2014–2015) босқич тажриба-синов ишларидан иборат бўлиб,
Марказий институтда, Қорақалпоғистон Республикаси, Бухоро, Сурхондарѐ
ва Наманган вилоят МОТМларида, шунингдек, буюртмачилар (таълимни
бошқарув идоралари ва таълим муасасалари) ҳам қамраб олинган ҳолда
ўтказилди.

МОТМларда таълим сифати менежментини такомиллаштириш бўйича

тажриба-синовларнинг мақсади малака ошириш таълимини бошқариш, шу
жумладан, курсларидаги таълим сифатини таъминлаш бўйича амалга
оширилган тизимли ислоҳотларнинг ролини кўрсатиш ва математик
статистика методлари воситасида баҳолаш ҳисобланади.

Тажриба-синов ишларининг асосий фарази – малака ошириш курслари

ўқув жараѐнига андрогогика фанининг талаблари асосида киритилган
янгиликлар таълим самарадорлигини таъминлайди.

Тажриба-синов ўтказилган даврда (2013–2015) малака ошириш курслари

учун яратилган шароитлар, назорат ва тажриба гуруҳлари таркибининг
ўхшашлигини эътиборга олинган ҳолда натижалар 2014 йилда ўқув
жараѐнига жорий қилинган янгиликларнинг таъсирини баҳолаш нуқтаи
назаридан таққосланди.

2013 йилда малака оширганлар назорат ва 2015 йилда малака

оширганлар тажриба гуруҳи сифатида белгилаб олинди. Ҳар бир малака
ошириш курси тингловчиларининг билим савияси курс бошида ва сўнггида
ўтказилган тест синовлари воситасида аниқланди. Ўтказилган тест-синовида
тингловчи томонидан берилган тўғри жавоблар сони асосий кўрсаткич

24

сифатида қаралди.

2013 ва 2015 йилларда тажриба-синов ўтказилган 4 та ҳудудий

институтда тегишли тоифаларга (бошланғич синф, она тили ва математика
ўқитувчилари) мансуб малака оширган ўқитувчилар жами сони мос равишда
2103 (назорат гуруҳи) ва 2112 (тажриба гуруҳи) нафарни ташкил этди
(1-жадвал).

1-жадвал

Назорат ва тажриба гуруҳлари тингловчиларининг

ойлар бўйича тақсимланиши

МОТМлар

Малака ошириш курслари ўтказилган йиллар, ойлар ва тингловчилар сони

2013 йил

2015 йил

I

II

III

IV

V

VI

IX

I

II

III

IV

V

VI

IX

ҚР

75

76 74

76

75

76

75

76

75

76

75

Бухоро

74

75 75

75

76

75

76

75

76

75

Наманган

76

74 75

74

75

74

76

75

76

75

76

75

Сурхондарѐ

75

74 75

75

76

75

76

75

Жами

30

0

29

9

29

9

30

0

30

0

30

1

30

4

30

2

30

2

30

2

30

1

30

3

30

2

30

0

Ҳаммаси

2103

2112

Назорат (2013) ва тажриба (2015) гуруҳлари тингловчиларининг

ўзлаштириш натижалари ўртача қийматини таққослаш уларнинг курс бошида
деярли бир хил (32,7% ва 32%) эканини, шунингдек, курс якунида сезиларли
даражада (62,1% ва 73,3%) фарқланишини кўрсатди, яъни ўқув жараѐнига
киритилган инновациялар курсларидаги таълим самарадорлигини 2013 йилга
нисбатан ўртача 11,2% га ўсишини таъминлаган (4-расм).

35

35 33

33

32

31

33

32

33

31
33

31

34

32

78 74 70

71

73

7274

76

75

72

66

31 29 27 25

30

66

62

58

54

50

6361 60

5964

62

I II III IV V VI IX

2013 йил 2015 йил

I II III IV V VI IX

2013 йил 2015 йил

4-расм. Назорат ва тажриба гуруҳларининг курс боши ва сўнггидаги натижалари.

Тажриба-синов

натижаларининг математик статистика методлари

воситасидаги таҳлилини амалга оширишда Вилкоксон–Манн–Уитни (ВМУ)
мезонидан

фойдаланилди.

Мазкур

мезон

таққосланаѐтган

иккита

танланманинг абсолют қийматлари билан эмас, балки танланмалар

25

элементларининг жуфт-жуфт солиштириш натижаларига асосланади. Бунда
элементлари {

x

i

}

i = 1…N

ва {

y

j

}

j=1…M

тарзида белгиланган иккита танланманинг

биринчисига тегишли бўлган ҳар бир

x

i, i = 1…N

учун иккинчи танланмадаги

қиймати ундан катта бўлган (яъни

y

j

> x

i

бўлган

y

j

лар) элементлар сони

a

i

ни

ва қиймати унга тенг бўлган (яъни

y

j

= x

i

бўлган

y

j

лар) элементлар сони

b

i

ни

аниқлаймиз.

Қуйидаги формула билан аниқланадиган қиймат

Манн

–

Уитни

мезонининг эмпирик қиймати деб аталади ва

U

ҳарфи билан белгиланади:

U=a

1

+ a

2

+ …+ a

N

+ (b

1

+ b

2

+ …+ b

N

) =

∑

+

∑

Вилкоксон мезонининг эмпирик қиймати (

W

эмп

) қуйидаги формула

орқали аниқланади:

|

√ ( )

Тажриба-синов

қийматларининг

мослиги

ѐки

фарқ

қилиши

ишончлилигини

Вилкоксон–Манн–Уитни

мезони

ѐрдамида

аниқлаш

қуйидаги алгоритм асосида амалга оширилади:

1. Таққосланаѐтган танланмалар учун Вилкоксон мезонининг эмпирик

қиймати

W

эмп

ҳисобланади.

2. Мазкур қиймат

W

0,05

=

1,96 чегаравий (критик) қиймат билан

солиштирилади: агар

W

эмп

≤

1,96 бўлса, у ҳолда таққосланаѐтган

танланмаларнинг тавсифлари (характеристикалари) 0,05 даражада мос
келади, деб хулоса қилинади; агар

W

эмп

>

1,96 бўлса, у ҳолда тақосланаѐтган

танланмаларнинг тавсифлари (характеристикалари) фарқи 95% ни ташкил
қилади, деган хулосага келинади.

Тажриба-синов натижалари юқорида қайд этилган алгоритмга биноан

ҳисоб-китоб

қилинганда

тажриба

ва

назорат

гуруҳларига

мансуб

тингловчиларнинг курс бошидаги билим савиялари ҳақидаги маълумотлар
бўйича Вилкоксон–Манн–Уитни мезонининг эмпирик қиймати

W

эмп

=

1,0222

ни ташкил қилди.

W

эмп

=

1,0222

≤

1,96 бўлгани учун таққосланаѐтган

танланмаларнинг тавсифлари 0,05 даражада мос келади, деб хулоса қилиш

мумкин, яъни, назорат ва тажриба гуруҳига тингловчиларнинг курс бошидаги
билим даражаси бир хил эканлиги тасдиқланди.

Аксинча, тажриба ва назорат гуруҳларига мансуб тингловчиларнинг

малака

ошириш

курслари

сўнггидаги

билим

савиялари

ҳақидаги

маълумотлар бўйича Вилкоксон–Манн–Уитни мезонининг эмпирик қиймати

W

эмп

=

3,1305 ни ташкил қилди.

W

эмп

=

3,1305

>

1,96 бўлгани учун

таққосланаѐтган танланмаларнинг тавсифлари фарқи ишончлилиги 95% ни
ташкил қилади, деган хулосага келинади, яъни назорат ва тажриба гуруҳи
тингловчиларининг курс сўнггидаги билим даражаси сезиларли даражада
фарқ қилиши исботланди.

26

Юқоридаги хулоса тажриба-синов фарази, яъни малака ошириш

курслари ўқув жараѐнига киритилган янгиликлар таълим самарадорлигининг
ошишини таъминлайди, деган мулоҳазанинг тасдиқланганини таъкидлайди.

Марказий институтда малака ошириши белгилаб қўйилган мактаб

директорларининг 2012 ва 2013 йиллардаги курс боши ва охиридаги тест
синовлари натижалари ҳам юқоридаги каби таққосланди ва математик
статистика методлари воситасида таҳлил қилинди. 2012 йилдаги 2336 нафар
ва 2013 йилдаги 2524 нафар тингловчилардан иборат назорат ва тажриба
гуруҳлари тингловчиларининг билим савиялари курс бошида ва сўнггида
(тест синовлари орқали) аниқланди. Аниқланган қийматлар Вилкоксон–
Манн–Уитни мезони бўйича қайта ишлаб чиқилганда ҳам юқорида қайд
этилган натижалар такрорланди. Яъни Марказий институтда мактаб
директорлари курси тингловчиларининг инновацияларни жорий этиш
аввалидаги (2012) ва инновациялар жорий этиб бўлингандан кейинги (2013)
билим савияларидаги фарқлар таққосланганда малака ошириш курслари ўқув
жараѐнини блок-модул шаклида ташкил этилиши курслардаги таълим
самарадорлигини таъминлаганини исботлади.

МОТМ учун тавсия этилиб, Марказий институтда жорий этилган таълим

сифати менежменти тизими муассаса фаолиятининг барча жабҳаларида,
хусусан, малака ошириш курслари сифат ва самарадорлигини таъминлашда
ижобий ўзгаришларга олиб келиши муқаррарлигини асослаш учун мазкур
ўзгаришларни тажрибада кўрсатиб бериш ва уларни баҳолаш навбатдаги
тажриба-синов ишларининг мақсадини ташкил этди.

ТСМТ фаолиятини баҳолаш икки босқичда, яъни 2014 йилнинг декабрь

ҳамда 2015 йилнинг сентябрь ойларида амалга оширилди. Баҳолаш
жараѐнлари МОТМ сифат менежменти тизимининг ўзини-ўзи баҳолаш
моделидаги 8 та асосий ва 51 та кичик мезонлар бўйича сифат тизими
“такомиллашганлик даражаси”ни баҳолашнинг квалиметрик шкалаларидан
фойдаланган ҳолда амалга оширилди.

Марказий институтда жорий этилган таълим сифати менежменти

тизимининг самарадорлигини таҳлил қилиш мақсадида 2014 ва 2015 йилдаги
баҳолаш натижалари 2013 йилнинг декабрь ойида ўтказилган дастлабки

баҳолаш натижалари билан ҳам солиштирилди.

МОТМ сифат менежменти тизимини ўзини-ўзи баҳолаш моделига

асосланган ҳолда Марказий институтда амалга оширилган баҳолашнинг 8 та
асосий мезонлари бўйича олинган миқдорий натижаларнинг “япроқли
диаграмма”лар

9

кўринишидаги графиги қуйида акс эттирилган (5-расм).

Ўзини-ўзи баҳолаш натижаларининг япроқли диаграммадаги ифодаси

кўк рангдаги (2013 йил декабрь ойидаги ҳолат) кўпбурчакнинг 2014 йилнинг
декабрида қизил рангли кўпбурчак шаклига ва 2015 йилнинг сентябрь ойида
яшил рангли кўпбурчак шаклига қадар кенгайиб борганини

9

“Япроқли диаграмма” доирасимон диаграммалар турига мансуб бўлиб, уч ва ундан ортиқ қаторларда ифодаланган

статистик маълумотларни солишириш учун қўлланилади. Бошқа кўпгина диаграммалардан фарқли равишда япроқли
диаграммада Х ўқи сифатида айлана хизмат қилади.

27

кўрсатиб турибди. Яъни, барча - 8 та мезон бўйича баҳолаш натижалари
ижобий динамикани (ўсишни) намоѐн қилди.

Юқорида қайд этилган натижалар тажриба-синов ишларининг асосий

фарази тасдиқланганини, яъни Марказий институтда жорий этилган сифат
менежменти тизими институт фаолияти сифат кўрсаткичларининг ижобий
динамикасини таъминлаганини исботлади.

Муассасанинг

истеъмолчига юз

тутгани

7

Ҳамкорлар билан
муносабатлар

6

5,6

5
6

6

Раҳбариятнинг
етакчилик роли

Далилларга

асосланган
қарорлар

5,8

5,6

4

5,8

5,9

Персонални
бошқариш

Доимий такомиллашув

5,8

Бошқаришга тизимли

ѐндашув

Жараѐнли ѐндашув

2013 йил 2014 йил 2015 йил

5-расм. ХТХМО таълим муассасаси сифат менежменти тизимининг ўзини-ўзи

баҳолаш натижалари

(Марказий институт маълумотлари таҳлили асосида).

Мазкур натижалар тингловчиларининг ўзлаштириш кўрсаткичида қандай

акс этганини аниқлаш мақсадида ўзини-ўзи баҳолаш амалга оширилган
даврлардаги курсларнинг ўқув режасидаги 12 та ўқув модули бўйича
ўтказилган тест синовларидаги натижалар таққослаш орқали таҳлил қилинди.

Тингловчилар ўзлаштириш даражаларининг ягона мезон асосида

баҳолашни таъминлаш мақсадида ўқув модуллари бўйича уларга ажратилган
дарс соатларига мос нисбатларда шакллантирилган ва 100 та саволдан иборат
бўлган

тестдан

фойдаланилди.

Ҳар

бир

малака

ошириш

курси

тингловчисининг билим савияси курс бошида ва сўнггида ўтказилган тест
синовлари воситасида аниқланди ва бунда тест синовида тингловчи
томонидан берилган тўғри жавоблар сони асосий кўрсаткич сифатида
қаралди.

Ўзини-ўзи баҳолаш амалга оширилган даврларда малака ошириш

курсларидаги тингловчиларнинг сони 2013 йилнинг декабрь ойида 263
нафарни, 2014 йилнинг декабрь ойида 278 нафарни ва 2015 йилнинг сентябрь
ойида 271 нафарни ташкил қилди.

28

Тажриба-синовлар ўтказилган давлардаги (2013 йил декабрь; 2014 йил

декабрь; 2015 йил сентябрь) малака ошириш курслари тингловчиларининг
кириш тест синови натижалари ўзаро солиштирилди. Таққослаш натижалари
ҳар учала ойда ташкил этилган малака ошириш курслари тингловчилари
томонидан ўқув модуллари бўйича кириш тест синовида кўрсатилган
натижаларнинг ўртача қиймати (31,8%; 31,4%; 33,4%) асосан бир-бирига
яқин эканини кўрсатди.

85

80

75

70

65

60

55

50

2013, декабрь 2014, декабрь 2015, сентябрь

6-расм. Малака ошириш курси тингловчиларининг ўзини-ўзи баҳолаш даврида

чиқиш тест синовида кўрсатган натижалари

(Марказий институт маълумотлари

тахлили асосида)

Тажриба ўтказилган даврлардаги тингловчиларнинг чиқиш тест

синовлари натижаларининг таҳлили 2014 йил декабрда 2013 йилнинг
декабрига нисбатан 4,4% юқорироқ бўлганлигини, шунингдек, 2015 йилнинг
сентябридаги натижалар 2014 йилнинг декабридагидан 7,7% юқори
бўлганлигини, яъни, Марказий институтда жорий этилган таълим сифати
менежменти тизими институт фаолияти, жумладан, малака ошириш
курсларидаги таълим сифати кўрсаткичларининг ижобий динамикасини
таъминлаганлигини кўрсатди.

Тажриба-синов натижалари Вилкоксон–Манн–Уитни мезони қўлланган

ҳолда таҳлил қилинганда ҳам юқоридаги ижобий динамика тасдиқланди. Бу
эса МОТМда таълим сифати менежменти тизимининг жорий этилиши
тингловчиларнинг билим савиясида сезиларли ўсишни таъминлади, деган
хулосага келиш имкониятини беради.

Мазкур натижалар тажриба-синов ишларининг фарази, яъни Марказий

институтда жорий этилган таълим сифати менежменти тизими институт
фаолияти сифат кўрсаткичларининг ижобий динамикасини таъминлайди,
деган мулоҳазанинг тасдиқланганини исботлайди.

29

ХУЛОСА

«Халқ таълими ходимларининг малакасини оширишда таълим сифати

менежментини такомиллаштириш» мавзусидаги докторлик диссертацияси
бўйича олиб борилган тадқиқотлар натижасида қуйидаги хулосалар тақдим
этилди:

1. Мамлакатимиз таълим тизимидаги ислоҳотлар таълим-тарбия

жараѐнларини

бошқариш

механизмларини такомиллаштиришни, яъни

таълим сифати ва самарадорлигини таъминлашнинг эски методларидан воз
кечиб, ижтимоий-иқтисодий ривожланишлар ва замонавий талабларга мос
келадиган, демократик тамойилларга асосланган таълим бошқарувини
шакллантириш заруратини илгари сурмоқда.

2.

Кадрлар

тайѐрлаш

миллий

дастурининг

сифат

босқичида

мамлакатимиз халқ таълими тизимидаги таълим сифати ва самарадорлигини
доимий тарзда ошириб бориш зарурати халқ таълими ходимларининг
малакасини ошириш муассасаларини, хусусан, улардаги таълим сифатини
бошқаришни замон талаблари даражасида ташкил этишни тақозо қилади.

3. Таълим сифати менежменти – таълимнинг олдиндан башоратланган

натижаларига эришишга йўналтирилган бошқарув бўлиб, сифатни таъминлаш
тадбирларини лойиҳалаштириш, таълим жараѐни иштирокчиларини сифатли
меҳнатга

қизиқтириш,

мақсадлардан

четга

чиқишларни

аниқлаш,

ўзгаришларни кузатиш ва таҳлил қилиш жараѐнларидан иборат бўлган
таълим муассасаси фаолиятининг барча йўналишларини ўзини-ўзи баҳолаш
асосида доимий такомиллаштириб бориш тизимидир.

4. Таълим муассасаларида сифат менежменти тизимининг мавжудлиги

таълим жараѐни сифати ва натижаларини баҳолашнинг ташқи назорати
тадбирларини

ички

назорат

ва

ўзини-ўзи

баҳолаш натижаларидан

фойдаланиш

билан

алмаштириш

имкониятини

яратади,

мазкур

жараѐнларнинг жамоатчилик назоратига очиқлиги эса таълим муассасасига
бўлган ишонч даражасини оширади.

5. Ташқи назорат эпизодик тарзда миқдорий кўрсаткичларни аниқлашга

асосланганлиги сабабли мавжуд муаммо ва ютуқларни аниқлаш, таълим
сифатини оширишни режалаштириш имконини бермайди. Таълим сифатини
таъминлаш учун, ташқи баҳолашни инкор этмаган ҳолда ички баҳолаш ҳал
қилувчи аҳамиятга эга.

6. Халқ таълими ходимларининг малакасини ошириш таълими мазмуни

ва сифатига қўйиладиган давлат талабларини уларнинг касбий

фаолият

хусусиятларини эътиборга олган ҳолда табақалаштирилган ѐндашув асосида
ишлаб чиқилиши малака оширишда таълим сифатини таъминлаш ва сифат
менежментини такомиллаштиришнинг муҳим омили ҳисобланади.

7. Малака ошириш таълим муассасасида сифат менежментининг жорий

этилиши истеъмолчиларнинг эҳтиѐжларини ўрганиш асосида

таълимни

ривожлантириш стратегиясининг барқарор тараққиѐт, узлуксиз таълим,
билимларнинг глобаллашув концецияларини эътиборга олган ҳолда сифат
муаммоларини комплекс ҳал қилиш имкониятини беради.

30

8. Малака ошириш жараѐнида таълим сифати – малака ошириш таълим

муассасасидаги таълим жараѐнларининг давлат талабларига, эришиш мумкин
бўлган натижаларга, мезон ва кўрсаткичларда ифодаланган ижтимоий ва
шахсий кутишларга мослик даражасини акс эттирувчи умумлаштирилган
хусусият ҳисобланади.

9. TQM (сифатнинг ялпи менежменти) концепцияси асосида ишлаб

чиқилган сифат бошқаруви тизими нафақат таълим жараѐни, балки
муассасада кечадиган барча жараѐнларнинг сифатини ўзини-ўзи баҳолаш
механизми

асосида такомиллаштириб боришга қаратилганини эътиборга

олиб, малака ошириш муассасасида айнан ана шу концепцияга асосланган
сифат менежменти тизимини жорий этиш мақсадга мувофиқ.

10. TQM тамойилларига асосланган сифат менежменти тизими сифат

бошқарувини таълим муассасасининг умумий бошқарувидан алоҳида
бўлишини талаб қилмайди, аксинча умумий бошқарувнинг таркибида
уйғунлашган ҳолда фаолият кўрсатишини таъминлайди.

.

31

32

НАУЧНЫЙ СОВЕТ 16.07.2013.Ped.04.01 ПО ПРИСУЖДЕНИЮ

УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА НАУК ПРИ ТАШКЕНТСКОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕДАГОГИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

УЗБЕКСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ НАУК

ЮЛДАШЕВ МАКСУДЖАН АБДУЛЛАЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА

КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПОВЫШЕНИИ

КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.01 – Теория и история педагогики. Менеджмент в образовании

(педагогическая наука)

АВТОРЕФЕРАТ ДОКТОРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ

Ташкент – 2016

33

Тема докторской диссертации зарегистрирована в Высшей аттестационной

комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан за № 31.03.2016 / В2016.
1.Ped73.

Докторская диссертация выполнена в Узбекском научно-исследовательском

институте педагогических наук.

Автореферат диссертации на трех языках (узбекский, русский, английский)

размещѐн на веб-странице Научного совета (www.tdpu.uz) и на Информационно
образовательном портале «ZiyoNet» (www.ziyonet.uz).

Научный консультант: Иноятов Улугбек Илясович

доктор педагогических

наук, профессор

Официальные оппоненты: Куранов Мухамаджон

доктор педагогических наук, профессор

Абдукадиров Абдукаххор Абдувакилович

доктор педагогических наук, профессор

Сазали Юсуф (Sazali Yusoff)

доктор педагогических наук, профессор

Ведущая организация: Чоннамский Национальный университет

(Республика

Корея)

Защита диссертации состоится «___» _________ 2016 года в ____часов на заседании

Научного совета 16.07.2013.Ped.04.01 при Ташкентском государственном педагогическом
университете по присуждению ученой степени доктора наук (Адрес: 100011, город
Ташкент, Яккасарайский район, улица Юсуфа Хос Хожиба, 103. Тел.: (99871) 254-92-02;
факс: (99871) 215-54-20; е-mail: tdpu_kengash@edu.uz).

С докторской диссертацией можно ознакомиться в Информационно-ресурсном

центре Ташкентского государственного педагогического университета (зарегистрирована
за № __). Адрес: 100011, г.Ташкент, Яккасарайский район, улица Юсуфа Хос Хожиба, 103.

Автореферат диссертации разослан: «___» ________ 2016 года.

(реестр протокола рассылки № ___от «___» _______ 2016 года).

Ш.С.Шарипов

Председатель Научного совета по присуждению

учѐной степени доктора наук, д.п.н.

Р.Г.Исянов

Ученый секретарь Научного совета по присуждению

учѐной степени доктора наук, к.п.н.

Ш.Э.Қурбонов

Председатель научного семинара при Научном совете

по присуждению учѐной степени доктора наук,

д.п.н., профессор

34

ВВЕДЕНИЕ (аннотация докторской диссертации)

Актуальность и востребованность темы диссертации.

В современных

условиях, когда образование оценивается в мире как самый уникальный
капитал, «создание возможностей качественного обучения на протяжении
всей жизни для всех людей, на всех уровнях образования посредством
внедрения механизмов повышения эффективности и совершенствования
способов оценки результатов образования является актуальной задачей»

1

С

первых

дней

независимости

в

нашей

стране

на

уровне

государственной политики особое внимание уделяется сфере образования и
воспитания. По инициативе и под непосредственным руководством
Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова разработанная и

успешно внедряемая «Национальная модель по подготовке кадров» является
важным программным документом. В настоящее время данная программа,
признанная во всем мире как узбекская модель образования, показывает свою
практическую эффективность.

Для

достижения

намеченных

целей

проводимых

в

стране

широкомасштабных реформ сфера образования обретает особое значение,
результативность системы переподготовки и повышения квалификации,
которая является частью “Национальной модели подготовки кадров”, ставит
задачу повышения эффективности деятельности учреждений повышения
квалификации на основе современных требований. При реализации этой
задачи от каждого руководящего работника учреждений народного
образования

требуются

высокий

профессиональный

потенциал

и

человеческие качества. «От людей, занявших место руководителя, требуются
прежде всего такие качества, как патриотизм, любовь и уважение к людям.
Они всем сердцем должны быть преданы родному краю, не щадить себя во
имя народа, если необходимо, быть готовыми отдать жизнь за благо страны.
Руководитель должен быть специалистом своего дела, настоящим знатоком,
примером для других в этой сфере. Он должен выделяться среди других
независимым и широким мышлением, дальновидностью. Лидер должен
обладать твердой верой, железной волей, совестливостью и порядочностью,
чувством нового, инициативностью, предприимчивостью, организаторскими
способностями, требовательностью и твердостью»

2

.

Во всем мире, в том числе в научных исследованиях, проводимых по

повышению квалификации работников народного образования (ПКРНО),
особое внимание обращается на результативность управления образованием,
при этом внимание акцентируется на менеджменте качества образования. В
рамках данных исследований научно-методологические основы управления
образованием в системе повышения квалификации, где особое значение
имеют

менеджмент качества и совершенствование мониторинга качества

образования

на основе современных требований, разработка научно

обоснованных предло-

1

Incheon Declaration/ Education 2030: Towards inclusive and equitable quality education and lifelong learning for all (Word

Education Forum, 19-22 may 2015, Incheon,Republic of Korea).

2

Ислом Каримов. Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8. –

Ташкент: «Ўзбекистон», 2000. –348 с.

35

жений для реализации взаимосвязи качества и эффективности образования,

совершенствование оценки качества образования в системе повышения квали
фикации заслуживают особого внимания. В этом отношении тема
диссертации,
посвященная исследованию данных вопросов, считается актуальной.

Диссертационное исследование в определенной степени служит осуществ
лению задач по обеспечению качества образования, указанных в Постанов
лениях Кабинета Министров Республики Узбекистан № 25 «О дальнейшем

совершенствовании системы переподготовки педагогических кадров и
повышения их квалификации» от 16 февраля 2006 года, № 234 «О
дальнейшем совершенствовании системы переподготовки работников
народного образования и повышения их квалификации» от 15 августа 2014
года, а также в других, касающихся этой деятельности нормативно-правовых
актах.

Соответствие исследования с приоритетными направлениями

развития науки и технологий республики.

Данное исследование выполнено

в соответствии с приоритетным направлением развития науки и технологий
республики I. «Духовно-нравственное и культурное развитие
демократического и правового общества, формирование инновационной
экономики».

Обзор зарубежных научных исследований по теме

диссертации.

Научные исследования, направленные на повышение качества

образования и его управления, осуществляются в ведущих научных центрах
и высших образовательных учреждениях мира, в том числе: в Институте
образования при Лондонском университете (Великобритания), Баварском
институте аккредитации, сертификации и гарантии качества (Германия),
Нантском университете (Франция), Калифорнийском и Огайском
университетах (США), Вуллонгонгском университете (Австралия),
Токийском педагогическом университете (Япония), Чоннамском
национальном университете (Республика Корея), Шанхайском институте
оценки образования (КНР), Учебно-научном центре подготовки
управляющих кадров при Московском государственном университете
(Россия).

В результате исследований, проведенных в мире по повышению качества

образования, его оценки и менеджменту, получен ряд научных результатов, в
частности: разработаны механизмы внутреннего оценивания контроля
качества образования в высших учебных заведениях (Институт образования
при Лондонском университете, Великобритания); охарактеризованы способы
сертификации системы менеджмента и гарантии качества образования
(Баварский институт аккредитации, сертификации и гарантии качества,
Германия); усовершенствованы механизмы внешнего оценивания контроля
качества образования (Нант, Франция); раскрыты особенности применения
концепции всеобщего управления качеством в высших образовательных
учреждениях

(Калифорнийский

и

Огайский

университеты,

США);

усовершенствованы критерии и показатели оценки качества образования
(Вуллонгонгский университет, Австралия); выявлены направления по
совершенствованию управления качеством (Педагогический университет в
Токио, Япония); предложены способы повышения эффективности труда
работников, оценки качества и контроля (Шанхайский институт оценки
образования, КНР); с научно-практической стороны обосновано применение

36

всеобщего менеджмента качества (Чоннамский национальный университет,

Республика Корея); разработан механизм обеспечения качества в высших
образовательных учреждениях посредством повышения педагогического

мастерства профессорско-преподавательского коллектива (Главный научно

методический центр, Узбекистан).

В мире проводятся исследования по ряду приоритетных направлений, в

том числе по усовершенствованию менеджмента качества образования;
определению единых критериев и стандартов гарантии качества образования;
развитию экспорта образовательных услуг; координации национальных
систем аккредитации образовательных программ; совершенствованию
технологий управления качеством.

Степень изученности проблемы.

Произведения Президента Республики

Узбекистан Ислама Каримова «Высококвалифицированные специалисты –
стимул прогресса», «Узбекистан – государство с великим будущим», «Наша
высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие
народа», «Высокая духовность – непобедимая сила», Высшее счастье -

служить во имя великого будущего и счастья родной страны»

3

послужили

научно-методологической основой исследования.

Президент Ислам Каримов подчеркивает: «Во всех сферах нашей жизни,

особенно в управлении, будет ли это в масштабах республики, области,
города, района, села и махали, или руководства подразделений отдельных
отраслей, найти современно, по новому мыслящих, имеющих возможность
взять на себя ответственность, способных идти в ногу со временем, честных,
грамотных, деловых людей, оказывать им доверие – в этом важнейшая задача
сегодняшнего дня»

4

. Ибо совершенствование качества управления гарантия

достижений и успехов в соответствующей сфере.

Ученые

нашей

страны

Н.Ахмедова,

М.Миркосимов,

Х.Саидов,

С.Тургунов и К.Шодмонов, а также исследователи стран СНГ М.Губанова,
В.Гуров,

З.Крецан, Н.Немова, Т.Шамова, Н.Шмырева в научных

исследованиях по направлению управления образовательными учреждениями
особое

внимание

уделили

изучению

социально-экономических

и

педагогических условий подготовки кадров, развитию системы образования,
исследовали

проблемы

внедрения

инновационных

подходов

в

совершенствовании управленческой

деятельности в учреждениях общего

среднего

образования,

повышении

квалификации

руководящих

и

педагогических кадров

5

.

3

Каримов И.А. Высококвалифицированные специалисты – стимул прогресса. –Ташкент: «Ўзбекистон», 1995. –32 с.;

Узбекистан – государство с великим будущим. –Ташкент: «Ўзбекистон», 1992. –62 с.; Наша высшая цель – независимость
и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8 –Ташкент: «Ўзбекистон», 2000. –512 с.; Высокая духовность
– непобедимая сила. –Ташкент: Маънавият, 2008. –173с.; Высшее счастье - служить во имя великого будущего и счастья
родной страны. –Ташкент: «Ўзбекистон», 2015. –304 с.

4

Каримов И.А. Высококвалифицированные специалисты - стимул прогресса. – Ташкент: «Ўзбекистон», 1995.– 23 с.;

5

Аҳмедова Н.Қ. Умумий ўрта таълим мактаблари раҳбарлари бошқарув фаолияти самарадорлигини оширишнинг
назарияси ва амалиѐти: Монография. –Тошкент: Фан, 2013. –109 б.; Джураев Р.Х., Турғунов С.Т. Таълим менежменти. –
Тошкент: Voris–Nashriyot., 2012. –167 б.; Мирқосимов М. Мактабни бошқаришнинг назарий ва педагогик асослари. –
Тошкент: Ўқитувчи, 1995. –159 б.; Шодмонов Қ.О. Олий ўқув юртлари касб таълими йўналиши талабаларини бошқарув
фаолиятига тайѐрлаш: Пед.ф.н. ...дисс. –Тошкент, 2008. –153 б.; Шмырева Н.А., Губанова М.И., Немова Н.В. Управление
методической работой в школе. –М.: 1999. –С.46; Гуров В.Н., Степанов С.В. Управление развитием и
функционированием образовательных учреждений. –Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. –С.157; Крецан З.В. Педагогические
системы: научные основы, управление, перспективы развития. –Кемерово: 2002; Лазарев В. С. Системное развитие
школы. –М.: 2002. –С.51; Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами: Учеб.
пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. –С.320.

37

Вопросы подготовки и повышения квалификации руководящих кадров

образовательных учреждений изучены такими отечественными учеными, как
А.Бегматов, Ж.Йулдошев, Х.Йулдошев, М.Куронов, а также учеными стран
СНГ

О.Атласовой,

З.Бердниковой,

Е.Гришиной,

А.Некрасовым,

Е.Тонконогой

6

.

Исследователями нашей республики Р.Ахлидиновым, Р.Жураевым,

У.Иноятовым и другими, учеными стран СНГ П.Анисимовым, Г.Бордовским,
Д.Горбачевской, Д.Кутѐвой, О.Назаровой, И.Поздняковой, М.Поташником,
Л.Редько, П.Третьяковым, также зарубежными специалистами B.Cole, E.El

Khawas, J.Goldberg, L.Harvey, D.Westerheijden разработаны технологии

совершенствования системы качества менеджмента в общих средних,
средних специальных, профессиональных и высших образовательных
учреждениях, научно обоснованы факторы, определяющие взаимосязь
управления качеством образования с общим процессом осуществляемых
реформ в непрерывном образовании

7

.

Кроме того, выявлены педагогические предпосылки управления

качеством образования, роли аккредитации в гарантии качества, внешнего
мониторинга качества, системы оценивания качества в высшем образовании,
координация деятельности участников образовательного процесса и контроля
качества образования.

В

своих

исследованиях

отечественные

ученые

Э.Сейтхалилов,

Ш.Курбонов, Ш.Шарипов, ученые стран СНГ Е.Колегова, Э.Коротков,
В.Курлов, И.Мазур, В.Федоров, В.Шапиро и другие, а также ряд зарубежных
специалистов Deborah J.Teeter, Edward Sallis, Franklin P.Schargel, H.James
Harrington, Jeffrey J.Burgard, Lawrence A.Sherr, Marmar Mukhopadhyay, Ronald
J.Fitzgerald и другие проанализировали используемые механизмы управления
качеством образования в различных сферах социально-экономической жизни
общества, в том числе в сфере образования (управление качеством,
основанное

6

Раҳбар ва ходим. Тузувчилар: Н.Комилов, А.Бегматов, М.Қуронов. – Тошкент: “Академия”, 1998.; Йўлдошев Ж.Ғ.

Таълим янгиланиш йўлида. –Тошкент: Ўқитувчи, 2000. –207 б.; Йўлдошев Ҳ.Қ. Таълим йўналишида малака ошириш
тизимини такомиллаштириш омиллари // Халқ таълими журнали, 2006. –№1. –7-11-б.; Қуронов М. Мактаб маъмурияти
ва миллий тарбия. –Т.: Фан, 1999.; Атласова О.М. Развитие профессиональной компетентности руководителей школ в
процессе

повышения квалификации: Автореф. дис... к.п.н. СПб., 1995; Бердникова З.А. Педагогические условия

подготовки будущих руководителей профессиональных училищ к управлению качеством начального профессионального
образования: Дис.…канд. пед. наук. –Челябинск, 1999. –С.169; Гришина Е.А. Процесс формирования коммуникативных
умений специалиста менеджера.: Автореф. дис… канд. пед. наук. –Волгоград, 1999. –С.21; Некрасов А.В. Развитие
системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей сферы образования на основе
компетентностного и личностно

ориентированного подходов.: Дис… канд. пед. наук: 13.00.08 / Некрасов А.М.; МГТУ им. Баумана. Москва, 2010. –С.142;

Тонконогая Е.Л. Дидактические основы обучения руководителей общеобразовательных школ в системе повышения
квалификации педагогов. Дис… д. п. н. –СПб., 1997.

7

Аҳлидинов Р.Ш. Социально-педагогические основы управления качеством общего среднего образования. Автореф.

дис… д ра пед. наук. –Ташкент, 2002. –С.44; Джураев Р.Х. Система комплексной оценки качества образования
специалиста // Высшее образование. 2005. –№ 2. –С.72-78; Иноятов У.И. Теоретические и организационно-методические
основы управления и контроля качества образования в профессиональном колледже. Дис… докт. пед. наук: 13.00.01 /
Иноятов У.И. –Ташкент, 2003. –С.236; Анисимов П.Ф. Управление качеством среднего профессионального образования /
Монография. / Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. –Казань: Ин-т среднего проф. образования РАО, 2001. –С.256; Бордовский
Г.А. Управление качеством образовательного процесса: Монография. / Бордовский Г.А., Нестеров А.А., Трапицын С.Ю.
–СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. –С.359; Горбачевская Д. С., Кутѐва О. А., Позднякова И. Р. Болонский
процесс и качество образования. / Международный журнал экспериментального образования. Выпуск № 4 / 2010;

Назарова О.Л. Управление качеством

образовательного процесса профессионально-педагогического колледжа.

Учебно-метод. пособие. / Назарова О.Л. – Магнитогорск: МаГУ, 2003. –С.81; Поташник М.М. Качество образования:
Проблемы и технология управления в вопросах и ответах. –М.: Педагогическое общество, 2002. –С.352; Редько Л.Л.
Управление качеством непрерывного уровневого обра
зования в региональном учебно-научно-педагогическом комплексе. –М.: Илекса, 2001. –С.320; Третьяков П.И.
Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии. –М.: Скрипторий, 2004.
–С.568; Jacqueline S.Goldberg, Bryan R.Cole, Quality Management in Education: Building Excellence and Equity in Student
Performance. / QMJ Vol. 9, № 4 / 2002, ASQ; El-Khawas E. Accreditation’s role in quality assurance in the United States //
Higher Education Management, November 1998. Vol.10, №.3. p.43-56; Harvey L. External quality monitoring in the market
place // Tertiary Education and Management. Vol.3, № 1 / 1997. p. 25-35.; Westerheijden D.F. Systems of quality assessment in
European higher education: paper presented to the 4th EAIE Conference, Berlin, 5-7 November. 1998.

38

на оценке SWOT–анализ, концепция, основанная на принципах TQM – всеоб

щего менеджмента качества, и подход, основанный на международных
стандар тах качества ISO 9000:2000), раскрыты их суть, содержание и
возможности

8

.

Исходя из изложенного, на сегодняшний день проблема совершенство

вания менеджмента качества образования при повышении квалификации
работ ников народного образования не была предметом специального
исследования.

Связь темы диссертации с научно-исследовательскими работами

научно-исследовательского института, где выполнена диссертация.

Диссертационное

исследование выполнено в рамках плана научно

исследовательских работ инновационного проекта по теме «Внедрение
инновационных

ценностных

направлений

повышения

квалификации

учителей» (2012-2013 гг.) и практического проекта по теме «Организация и
управление

педагогическими процессами в системе непрерывного

образования, технологии

повышения их качества и эффективности»

(2012-2014 гг.) Узбекского научно

исследовательского института педагогических наук.

Целью исследования

является совершенствование менеджмента

качества образования в повышении квалификации работников народного
образования.

Задачи исследования

:

раскрыть научную характеристику понятий «качество образования» и

«менеджмент качества образования» в ПКРНО;

исследовать методологические и теоретические основы управления

образованием повышения квалификации с точки зрения менеджмента
качества; усовершенствовать государственные требования, предъявляемые к
содержанию и качеству образования ПКРНО на основе дифференцирован
ного подхода;

разработать рекомендации по внедрению мониторинга эффективности

деятельности

работников

народного

образования

после

повышения

квалификации.

усовершенствовать нормативно-методические акты по обеспечению

качества и эффективности образования в учреждении ПКРНО; разработать
научно обоснованные предложения по совершенствованию системы
менеджмента качества в образовательном учреждении повышения
квалификации.

Объектом исследования

являются процессы управления качеством

образования в учреждениях ПКРНО.

Предмет

исследования

составляют

методы

и

механизмы

совершенствования менеджмента качества образования в повышении
квалификации работников народного образования.

8

Қурбонов Ш., Сейтхалилов Э. Таълим сифатини бошқариш. –Т.: «Турон–Иқбол», 2006. –592 б.; Шарипов Ш. Таълим

жараѐнлари сифатини ошириш тайѐрланаѐтган кадрлар бандлигини таъминлаш омили сифатида. / http://dr-sharipov.com,
2014; Федоров В.А., Колегова Е.Д. Инновационные технологии в управлении качеством образования: Учеб. пособие. –
Екатеринбург: Изд-во ГОУ ВПО «Рос. гос. проф. -пед. ун-т», 2006. –С.226; Коротков Э.М. Управление качеством
образования: учебное пособие для вузов / 2-е изд. – М.: Академический Проект, 2007. –С.320; Курлов В.Ф. Концепция и
технология измерения качества образования / Управление качеством образования. – М.: № 5 / 2008. –С.4-20; Мазур И.И.,
Шапиро В.Д. Управление качеством : Учеб. пособие / – М.: Омега–Л, 2005. –С.400; Lawrence A.Sherr, Deborah J.Teeter.
Total Quality Management in Higher Education./Jossey-Bass Incorporated,1991.–96 pages.; Edward Sallis. Total Quality
Management in Education / 2002. –168 pages; Franklin P.Schargel. Transforming education through total quality management /
1994, –197 pages; Ronald J.Fitzgerald. Smart Teaching / PDF, 2005. –152 pages; H.James Harrington. Resource Management /
Hardcover, 2006. –184 pages; Jeffrey J.Burgard. Continuous Improvement in the Science Classroom / PDF, 1999. –176 pages;
Marmar Mukhopadhyay. Total quality management in education / SAGE Publications, 2005. –225 pages.

39

Методы исследования.

В диссертации применены такие

исследовательские и аналитические методы, как педагогическое наблюдение,
сравнительный анализ, опрос, тестирование, эксперимент, математически
статистический анализ, интервью.

Научная новизна исследования

заключается в следующем:

разработаны государственные требования к содержанию и качеству
образования по повышению квалификации руководящих кадров народного
образования (руководители органов управлений и учреждений) с учетом
особенностей их профессиональной деятельности;

усовершенствован механизм мониторинга эффективности деятельности

работников народного образования после повышения квалификации на
основе анализа результатов профессиональной деятельности, уровня знаний
учащихся и критериев профессионального развития;

обоснованы предложения по повышению эффективности разработки/

контроля нормативно-методических актов, непрерывной оценки качества
образовательного процесса, а также внедрения передовых педагогических
технологий при целенаправленном управлении качеством образования в
учреждении ПКРНО;

усовершенствована система менеджмента качества образования

учреждения ПКРНО на основе механизма самооценки.

Практические результаты исследования:

на основе авторского подхода с педагогической точки зрения

представлена трактовка сути и значения таких понятий, как «качество
образования» и «менеджмент качества образования»;

определены своеобразные особенности системы менеджмента качества

образования, основные функции и методы оценки качества образования в
процессе повышения квалификации;

создан эффективный механизм организации непрерывного повышения

профессионального мастерства учителей иностранных языков без отрыва от
производства;

внедрена система менеджмента качества образования в учреждении

повышения квалификации, основанная на концепции всеобщего менеджмента
качества, разработаны модель, квалиметрические шкалы и алгоритм оценки.

Достоверность результатов исследования.

Достоверность результатов

исследования поясняется применением подходов, методов и теоретических
материалов, основанных на официальных источниках, обоснованностью
эффективности результатов исследования и экспериментальной работы
методами математической статистики, подверженностью внедрения в
практику выводов, предложений, рекомендаций и полученных результатов
полномочными структурами.

Научная и практическая значимость результатов исследования.

Научная

значимость результатов исследования определяется использованием при

подготовке нормативно-правовых актов и программ мер по дальнейшему

совершенствованию системы ПКРНО, разработке государственных

требований к содержанию и качеству образования

40

повышения квалификации, совершенствованию механизма мониторинга

эффективности деятельности слушателей после повышения квалификации.
Практическая значимость результатов заключается в том, что предложенные
модели, механизмы и структурные подразделения служат повышению
качества и эффективности образования в учреждениях повышения
квалификации, организации учебных процессов на основе единого подхода,
совершенствованию учебных планов и программ, развитию системы
менеджмента качества.

Внедрение результатов исследования.

На основе разработанных

методических

и

практических

рекомендаций

совершенствования

менеджмента качества образования ПКРНО:

предложения по совершенствованию деятельности и повышению

качества образования в учреждениях ПКРНО использованы при подготовке
нормативных документов, утвержденных приложениями № 1, 3, 5 и 6
Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №234 «О мерах
по дальнейшему совершенствованию системы переподготовки и повышения

квалификации работников народного образования» от 15 августа 2014 года

(справка Министерства народного образования от 10 февраля 2016 года
№02-02/1-8-446). Данные предложения позволили повысить качество
образования на основе совершенствования организационной структуры и
учебно-методического обеспечения учреждений ПКРНО;

предложения по целевому повышению профессионального мастерства

учителей иностранного языка в системе ПКРНО использованы при
подготовке

нормативных

документов, утвержденных Постановлением

Кабинета Министров Республики Узбекистан №67 «О дополнительных

мерах по повышению квалификации и профессионального мастерства

учителей иностранных языков общеобразовательных учреждений» от 25

марта 2015 года (справка Министерства народного образования от 7 апреля
2016 года № 02-02/1-8-993). Внедрение данных предложений создало
возможности совершенствования механизма повышения профессионального
мастерства для учителей иностранного языка,

работающих в системе народного образования без отрыва от производства;

предложения по повышению качества и эффективности системы ПКРНО

использованы при разработке Государственных требований к содержанию и

качеству повышения квалификации и переподготовки руководящих и

педагогических кадров учреждений народного образования (зарегистрировано

в Государственном агентстве O'zStandart 5 марта 2013 года № O'zDSt

2767:2013 3523). Внедрение данных государственных требований обеспечило

организацию образовательных процессов во всех образовательных

учреждениях повышения квалификации системы на основе единого подхода;

предложения по совершенствованию мониторинга эффективности

деятельности слушателей после повышения квалификации использованы при

подготовке Положения о порядке ведения мониторинга эффективности

деятельности слушателей после повышения квалификации в образовательных

учреждениях переподготовки и повышения квалификации работников

народного образования, утвержденного приказом №53 Министерства

народного образования от 28 февраля 2015 года (справка Министерства

41

народного образования от 10 февраля 2016 года № 02-02/1-8-446). Результаты

данного мониторинга служат совершенствованию образовательных процессов
на курсах с учетом потребностей;

предложения по совершенствованию контроля качеством образования в

образовательных учреждениях повышения квалификации использованы при
подготовке Положения о порядке ведения контроля качеством переподготовки
и

повышения

квалификации

работников

народного

образования,

утвержденного приказом №88 Министерства народного образования от 20
марта 2015 года (справка Министерства народного образования от 10 февраля
2016 года № 02-02/1-8-446). Данное Положение позволило организовать
ведение внутреннего и внешнего контроля образования при повышении
квалификации на основе единого подхода.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования

изложены в виде докладов и прошли апробацию на 15 международных и
республиканских

научно-практических

конференциях,

в

том

числе

«Asia-Pacific Training Workshop on Education for International Understanding»
(Seoul, South Korea, 2012), «Technical Workshop: National EFA 2015 Reviews in
Asia-Pacific» (Bangkok, Thailand, 2013), «Seminar for Educators of International
Education» (Seoul, South Korea, 2013), «Regional Technical Feedback Workshop:
National EFA

2015 Reviews in Asia-Pacific» (Bangkok, Thailand, 2014),

«Asia-Pacific Regional

Education Conference» (Bangkok, Thailand, 2014),

«World Education Forum 2015» (Incheon, South Korea, 2015), «International
Conference on ICT and Post-2015 Education» (Qingdao, China 2015), «Single

Country Project for Uzbekistan on Digital Education» (Washington, USA, 2015),
«Asia

-

Pacific Meeting on Education

2030» (Bangkok, Thailand, 2015),

«Современные

образовательные

технологии

в

мировом

учебно-воспитательном

пространстве»

(Новосибирск,

Россия,

2016),

«Система повышения квалификации как общественный институт, обеспечи
вающий сотрудничество семьи и системы непрерывного образования, а также
повышающий качество образования в формировании гармонично развитой
личности» (Ташкент, 2012), «Педагогические инновации в повышении
эффективности переподготовки и повышения квалификации педагогических
кадров народного образования» (Ташкент, 2013), «Цифровая педагогика:
перспективы развития и проблемы» (Термез, 2013), «Совершенствование
системы переподготовки и повышения квалификации в годы независимости:
достигнутые успехи и задачи на будущее» (Ташкент, 2014), «Актуальные
вопросы повышения эффективности образования и воспитания в системе
переподготовки

и

повышения

квалификации

работников

народного

образования» (Ташкент, 2015).

Опубликованность результатов исследования.

По теме диссертации всего

опубликовано 33 научных работ, из них 1 монография, 16 научных статей, в

том числе 14 в республиканских и 2 в зарубежных журналах,

рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Республики Узбекистан

для публикации основных научных результатов докторских диссертаций.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения,

четырех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Объем диссертации составляет 249 страниц.

42

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении

обосновываются актуальность и востребованность

проведенного исследования, цели, задачи, объект и предмет исследования,
показано соответствие исследования приоритетным направлением развития
науки и технологий республики, излагаются научная новизна и практические
результаты исследования, раскрываются научная и практическая значимость
полученных результатов, внедрение в практику результатов исследования,
сведения по опубликованным работам и структуре диссертации.

В первой главе диссертации

«Научно-методологические основы

управления образованием и качеством образования»

охарактеризованы

образование

и

его

процессы

в

качестве

объекта

управления,

проанализированы с научно-педагогической точки зрения подходы к
образованию и управлению им, качеству образования и менеджменту
качества образования, дана информация о степени изученности проблемы
исследования в нашей стране и за рубежом.

Принятие

Национальной

программы

по

подготовке

кадров

и

осуществляемые на ее основе реформы в системе непрерывного образования

требуют совершенствования механизмов организации образовательных
процессов и управления, формирование управления образованием на основе
современных требований социально-экономического развития, демократи
ческих принципов.

Образование

как

составная

часть

социально-экономической

деятельности не отрицает применения возможностей в управлении
образованием общих правил и принципов управления обществом. Поэтому в
относящихся

к

системе

управления

образованием

исследованиях

использованы

методологические

подходы,

применяемые в изучении

управления социальными сферами.

Р.Х.Жураев, С.Т.Тургунов отмечают, что главные цели менеджмента

образования – координация, контроль, а также обеспечение эффективного
управления

отношениями

и

деятельностью

участников

учебно

воспитательного процесса. Л.И.Фишман, В.С.Безрукова, В.А.Кальней,
В.С.Лазарев, А.Н.Майоров, Т.Д.Макарова, М.М.Поташник выделили методы,
включившие в себя способы реализации главных функций менеджмента
образования и достижения цели.

По мнению исследовавших образование и качество образования,

В.С.Лазарева,

М.М.Поташника,

В.П.Симонова,

П.И.Третьякова,

Т.И.Шамовой,

теоретико-методологическую основу предмета управления

образованием

составляют системный, функциональный, синергетический,

деятельностный,

ситуативный,

рефлексивный,

национально-территориальный, а также подходы, основанные на результатах.

Данные подходы служат теоретической основой в осуществлении

эффективной управленческой деятельности в сфере образования. Исходя из
изложенного, выше в своих исследованиях:

управление рассматриваем в качестве непрерывной и последовательной

деятельности, осуществляемой со стороны субъекта управления;

43

утверждаем,

что

образовательные

процессы

в

качестве вечно

движущейся

динамичной социальной системы считаются объектом

управления, который сосредоточивает в себе все особенности, характерные
социальным системам;

считаем, что методологические подходы управления образовательным

заведением и качеством образования необходимо применять исходя из общих
закономерностей, принципов и функций управления.

В своих исследованиях мы выявили, что управление качеством

образования входит в общую структуру управления образованием, при этом
управление качеством не нарушает линейную структуру общего управления,
напротив, внедрение менеджмента качества может значительно повысить
эффективность общего управления образованием. Поэтому мы считаем, что
управление качеством образования дополняет существующую теорию и
практику управленческой деятельности системы образования важными
элементами, т.е. реализуется в качестве составной части целостной системы

управления образованием.

В нашей стране впервые словосочетание «качество образования»

официально было зафиксировано в 1997 году в статьях и разделах,
посвященных контролю качества образования со стороны государства
Законами Республики Узбекистан «Об Образовании» и «О Национальной
программе по подготовке кадров». Это, в свою очередь, послужило толчком к
появлению целого ряда теоретических и практических наработок для
обеспечения качества образования.

Ш.Курбонов и Э.Сейтхалилов в своих исследованиях под качеством

образования подразумевают «степень удовлетворения ожиданий различных
участников

образовательного

процесса

от

образовательных

услуг,

оказываемых со стороны образовательного учреждения» или «степень
достижения поставленных перед образованием целей и задач».

Н.Шмырева, М.Губанова и З.Крецан считают, что качество образования

–

это

комплекс

потребительских

свойств

образовательных

услуг,

удовлетворяющих потребности во всестороннем развитии личности ученика.

А.Воронин

трактует

качество

образования

как

категорию,

определяющую соответствие состояния и результативности образовательного
процесса в

обществе, потребностей и желаний личности развитию и

формированию гражданских, бытовых и профессиональных компетенций.

Е.Домбровская считает, что качество образования – это соответствие

образования требованиям Государственных образовательных стандартов,
учебно-программных

документов

соответствуюших

образовательных

программ.

Анализ литературы показал, что качество образования рассматривалось

как совокупность свойств, удовлетворяющих потребности человека,
интересы общества и государства.

По нашему мнению, качество образования – это не только соответствие

знаний обучающихся государственным стандартам, но и успешная
деятельность

образовательного

учреждения,

каждого

педагога

и

руководителя в обеспечении качества образовательных услуг.

44

В ссовременных образовательных учреждениях качество образования

определяется как соотношение выраженных целей и результатов в
совокупности характеристик, отражающих количественные и качественные
результаты, степень повышения качества и эффективности процесса
организации и управления образованием.

Проведенные в процессе исследований анализы показали, что

существуют различные подходы к определению качества образования.
Современная концепция качества менеджмента впервые представлена в
трудах В.Шехарта (Walter Shewhart), который ввел понятие цикла непрерыв
ных технологических изменений, основанного на статистическом контроле.
Это известный цикл под названием «Цикл Шехарта» PDCA (Plan–Do–Check–

Act), т.е. цикл ПВКД (Планирование–Выполнение–Контроль–Действие).
А.Фейгенбаум (Armand Feigenbaum) ввел понятие Всеобщего контроля
качества (Total Quality Control), включающего этапы разработки, поддержки
и улучшения качества.

В результате интеграции различных подходов сформировалась концепция

Всеобщего управления качеством (Total Quality Management – TQM). В
концепции TQM отразились все положительные аспекты, касающиеся
предыдущих концепций управления качеством. Они составляют основу
многих современных систем менеджмента в сфере производства и
обслуживания. Многие подходы TQM отразились в идеях современного
поколения международных стандартов качества, входящих в семейство ISO. В
процессе наших исследований было обнаружено, что в большинстве случаев
проблемы качества образования и управления им проанализированы на
примере системы высшего образования. В данных исследованиях
послевузовское образование, в частности проблемы образования по
повышению квалификации, отдельно не рассмотрены или изучены как
логическое продолжение высшего образования.

В большинстве зарубежных стран признано, что оценивать качество

образования следует двумя компонентами, т.е. внутренней (самооценка) и
внешней оценками, при этом указано, что конкретные механизмы данных
компонентов могут различаться.

В целом внешняя система оценки качества больше ориентирована на

понимание

качества,

связанное

со

стандартами,

экономической

эффективностью, внутренняя – с совершенствованиями, ориентированными
на конкурентоспособность и развитие. Существующие в мире системы
оценки качества образования, исходя из сделанного в них акцента на
внешнюю или внутреннюю оценки, можно условно разделить на две модели.

Первая

модель,

основанная

на

внешней

оценке,

полученной

посредством

аттестации,

аккредитации

и

контроля

ответственности

образовательных учреждений перед обществом и государством, считается
«французской». В ней оценка образовательным учреждением самого себя
рассматривается поверхностно, потому что главное внимание уделяется
эффективному проведению внешней оценки.

Основу второй, «английской» модели оценки качества образования

составляет внутренняя оценка со стороны образовательного учреждения.

45

Французская модель применяется в таких европейских странах, как

Франция, Норвегия, Чехия, Латвия, Эстония, английская модель – в
Великобритании, Дании, Германии, Словении, Польше, США и некоторых
государствах Латинской Америки.

В США, Финляндии и нескольких других странах существует практика

применения моделей двух видов.

Приведенные выше сведения показывают, что контроль качества

образования состоит из внутренней и внешней оценок, данные механизмы

оценки могут различаться и внутреннее оценивание имеет решающее
значение в обеспечении качества образования.

По нашему мнению, хотя внешний контроль достиг значительных

успехов в нормативном и научном обеспечении, он не позволяет в полном
объѐме выявить проблемы и достижения, не дает возможности планировать
повышение качества образования, так как основан на выявлении
количественных показателей в эпизодической форме. Для обеспечения
качества образования необходимо разработать и внедрить в образовательном
учреждении систему менеджмента качества.

В процессе исследований было отмечено существование различных

подходов к характеристике «менеджмента качества образования»
Ш.Курбонов, Э.Сейтхалилов считают, что управление качеством образования
– это система, состоящая из многофункциональных задач, которая появилась
в результате влияния определенных социальных и педагогических
предпосылок.

М.Поташник, В.Панасюк и другие считают, что управление качеством

образования - это многомерная адаптированная система, ориентированная на
удовлетворение социального заказа по формированию конкурентоспособного
специалиста.

Н.Селезнева, А.Субетто подчеркивают, что управление качеством

образования – это управление качеством всех объектов и процессов.
О.Назарова определяет управление качеством образования как управление
процессами, процедурами и операциями, приводящими к росту качества
знаний и степени образованности.

Менеджмент качества образования – это управление, направленное на

достижение заранее прогнозируемых результатов в образовании, система
постоянного

совершенствования

всех

направлений

деятельности

образовательного учреждения, состоящая из проектированных мероприятий
по обеспечению качества, повышения заинтересованности в эффективном
труде участников образовательного процесса, выявления случаев отклонения
от цели, наблюдения и анализа изменений на основе самооценки.

В будущем существование системы менеджмента качества образования

создаст возможность поменять мероприятия внешнего контроля оценки
качества образовательного процесса и результатов с внутренним контролем и
использованием результатов самооценки, а открытость данных процессов
общественному контролю повысит степень доверия к образовательному
учреждению.

46

Во второй главе диссертации

«Управление процессом повышения

квалификации работников народного образования и совершенствование
мониторинга

качества

образования»

научно

проанализированы

современные подходы к управлению процессом повышения квалификации,
механизмы организации мониторинга и контроля качества образования.

Начальные результаты исследования (2010–2011 годы) показали

существование

таких

актуальных

проблем,

как

отсутствие

пропорционального

и оперативного механизма управления системой

повышения квалификации к

осуществляемым в образовании реформам;

отсутствие разработанных на

основе дифференцированного подхода

государственных требований,

предъявляемых к содержанию и качеству

повышения квалификации;

отсутствие возможностей у потребителей

повлиять на качество

образовательных услуг; недостаточного внимания

запросам при формировании содержания образования; отсутствие внедрения
современных механизмов мониторинга и управления качеством образования
в системе.

Подобные проблемы наблюдаются и во внутренней системе управления

образовательных

учреждений

повышения

квалификации

работников

народного образования. В исследовании выявлено, что такие явления, как
директивный стиль управления, не участие в управленческой деятельности
педагогического коллектива, внедрение инноваций без учета возможностей и
запросов

заведения, не обращение должного внимания к возрастным

особенностям

слушателей, оказали негативно повлияли на обеспечение

качества образования.

Систему

повышения

квалификации

можно

рассматривать

как

социальную систему со сложной структурой, где под качеством образования
можно

понять

соответствие

требованиям

потребителей.

Главные

составляющие качества образования в системе повышения квалификации:

качество организации образовательной среды (кадры, информация,

техника, учебно-методическое обеспечение);

качество образовательного процесса (содержание, формы, методы и

технологии образования на курсах повышения квалификации, качество
профессоров и преподавателей);

результат (достижение поставленных целей, приобретение новых

способов мышления и ведения деятельности, повышение профессиональной
компетенции).

Опираясь на результаты исследования, главные функции управления

качеством образования в процессе повышения квалификации определяем
следующим образом: а) прогнозирование качества и проектирование
(планирование); б) обеспечение качества; в) управление качеством;

г)

повышение качества образования.

Образовательный процесс на курсах повышения квалификации требует

системной организации оценки качества образования, что подразумевает
необходимость

внедрения

мониторинга.

Данный

мониторинг

имеет

одностороннюю характеристику и в основном позволяет получать сведения о
подготовленности слушателей в начале и конце курсов, эффективности
образования по учебным модулям, качестве занятий, оценке слушателями
пройденных занятий, качестве организации образовательной среды, об

47

уровне проведенных учебных, воспитательных и духовно-просветительских

мероприятий. Результаты мониторинга в определенной степени дают
информацию о качестве образовательного процесса, но не достаточны для
оказания влияние на качество образования и управления им.

Еще

одним

механизмом

управления

качеством образования в

образовательных

учреждениях

повышения

квалификации

являются

Государственные требования, предъявляемые к повышению квалификации.

В

исследовательской

работе качество образования в процессе

повышения

квалификации

описано

в

виде

обобщенного

свойства,

отражающего

уровень

соответствия

образовательных

процессов

в

образовательном учреждении повышения квалификации государственным
требованиям, достижимым результатам, социальным и личным ожиданиям,
выраженных в критериях и показателях.

На сегодняшний день на курсах повышения квалификации оценка

качества образования охватывает оценку качества образовательных программ,
профессорско-преподавательского состава, а также информационного и
материально-технического обеспечения учебного процесса.

Эффективность

осуществления

образовательной

программы

оценивается по таким показателям, как наличие и эффективность метода
передачи знаний, механизма оценки качества обучения, уровень знаний
слушателей по окончании курса.

В

результате

внутренней

оценки

образовательных

программ

формируются сведения о традиционных и интерактивных формах обучения,
их

соотношениях,

результатах

текущей,

промежуточной,

итоговой

аттестации слушателей, методах обучения и их восприятия слушателями.

Принимая во внимание данные сведения, проводится внутренняя оценка

на основе таких показателей, как методы обучения по образовательным
программам, наличие и эффективность механизмов оценки знаний
слушателей в процессе текущих, промежуточных и итоговых контролей.
Также в процессе внешней оценки образовательных программ эксперты
выявляют их соответствие критериям оценки качества (высокий, средний,
низкий уровни) и оценивают по следующим основным показателям: учебно
методическое обеспечение программы, наличие необходимой учебной
литературы и достаточность ее количества, материально-техническое
обеспечение учебного процесса.

Если в результате внутренней оценки уровня обучающего по

образовательным программам профессорско-преподавательского коллектива
собираются данные по таким показателям, как их общее число,
распределение по блокам, владение иностранными языками, то в результате
внешней оценки проясняется ситуация по таким показателям, как уровень
квалификации

педагогов,

компетентность

и

стабильность

профессорско-преподавательского состава.

Исходя из сказанного, на основе собранных сведений с помощью

системы внутреннего контроля появляется возможность для проведения в
достаточной степени объективной внешней экспертизы качества образования

в учреждении.

48

В нашей стране внешний контроль качества образования работников

народного образования в системе повышения квалификации осуществляется
Государственным центром тестирования при Кабинете Министров. Данный
внешний контроль реализуется с учетом результатов внутреннего контроля
аттестуемого образовательного учреждения.

Анализ отечественного и зарубежного передового опыта по контролю

качества образования, а также проведенных практических экспериментов
показывает, что система обеспечения качества, наряду с этапами оценки,
охватывает этапы поиска и принятия решений по совершенствованию
качества, а также их внедрения, важной особенностью данной системы
является ее ориентированность к периодичности и совершенствованию.

Показано, что оценка качества образования состоит из внешних и

внутренних систем, пропорциональное внедрение данных механизмов
является

необходимым

условием

оценки

качества

образования.

Проанализированы цели, суть, формы и показатели оценки систем внешнего
и внутреннего оценивания качества образования.

В третьей главе диссертации

«Совершенствование менеджмента

качества

при

повышении

квалификации

работников народного

образования»

исследованы направления совершенствования управления

качеством образования процесса повышения квалификации. В данном
процессе система менеджмента качества организационно-педагогически
обоснована, а также охарактеризованы особенности внедрения менеджмента
качества образования и его оценка в образовательных учреждениях
повышения квалификации.

Результаты проведенных исследований с целью внедрения менеджмента

качества образования в систему повышения квалификации позволили
усовершенствовать общее управление системой повышения квалификации
путем применения целого ряда методологических подходов, существующих в
теории управления, в частности системного, ситуативного, процессного и
программно-целевого управления в реформах, осуществленных сначала в
Центральном институте повышения квалификации (Центральный институт),
затем в региональных институтах повышения квалификации.

Анализы показали, что повышение квалификации работников народного

образования путем разделения их по должностным категориям не способно
полностью охватить их потребности, в результате оно не может обеспечить
эффективность, именно поэтому необходимо пересмотреть данный подход к
повышению квалификации и нормирующие его Государственные требования
с точки зрения повышения эффективности. В результате исследования
предложена

организация

такой

системы

повышения

квалификации

работников народного образования, где наряду с их должностями
учитываются

особенности

профессиональной

деятельности

и

функциональные обязанности. Так работники народного образования были

разделены на 140 категорий. Принимая во внимание настоящие категории,
Государственные требования к содержанию и качеству повышения
квалификации руководящих и педагогических кадров были разработаны с
дифференцированным подходом.

49

Государственные требования к содержанию и качеству переподготовки и

повышения квалификации руководящих и педагогических кадров учреждений
народного образования были утверждены приказом МНО от 25 июля 2012
года № 227 и зарегистрированы O'zDSt 2767:2013 от 5 марта 2013 года №
3523 Государственным агентством O'zStandart. Они позволяют обеспечить
ожидаемый результат от системы повышения квалификации, с учетом
потребностей слушателей.

Для выявления качества и эффективности данной деятельности

посредством

фиксации

и

анализа

происходящих

изменений

в

профессиональной деятельности слушателей после окончания курсов был
разработан механизм мониторинга эффективности деятельности работников
народного образования после повышения квалификации. Данный механизм
подразумевает оценку качества и эффективности курсов повышения
квалификации, а также постоянное совершенствование программ курсов на
основе анализа отражения результатов влияния полученных на курсах
знаний, навыков и умений на профессиональной деятельности работника, а
также проводимых им работах по внедрению в своем образовательном
учреждении полученных новшеств.

В результате исследований было указано, что необходимость в

образовательных учреждениях повышения квалификации оценки качества и
его постоянное улучшение требуют поиска, анализа и внедрения передовых
технологий обучения, непрерывного совершенствования учебных планов и
программ,

а

также

функционирования

структурных

подразделений,

занимающихся

оценкой

качества

для

его

улучшения.

Предложен

усовершенствованный структурный состав по разработке нормативно
методических документов образовательных учреждений повышения квалифи

кации работников народного образования, обеспечению эффективности
оценки качества образования и внедрения передовых педагогических
технологий. Управление повышением квалификации, в частности,
проведенные в ней исследования по внедрению менеджмента качества
образования, привели к изменениям качества по отдельным направлениям
проведенных реформ. Но они не достаточны для внедрения качества
менеджмента, что подчеркнуло актуальность исследования
научно-практических проблем разработки и внедрения отдельного механизма
управления для обеспечения стабильности качества образования в системе,
т.е.

системы менеджмента качества образования.

В процессе исследований были проанализированы возможности

внедрения в систему повышения квалификации механизмов управления
качеством, используемых международным сообществом в сфере образования

(подходы, основанные на международных стандартах качества управления
качеством – SWOT-анализ, концепция TQM и 9000:2000 ISO) и обоснована
целесообразность

внедрения

системы

менеджмента

качества

в

образовательном

учреждении

повышения

квалификации

на

основе

концепции

TQM,

направленной

на

обеспечение

качества

всех

осуществляемых в учреждении процессов.

50

Внедрение

системы

качества

менеджмента

в

образовательном

учреждении повышения квалификации (далее по тексту ОУПК) должно
осуществляться на основе принципов, как заинтересованность слушателей,
работников, заказчиков и общества в качестве образования, ответственность
работников за гарантию качества, непрерывное совершенствование качества
образовательных программ на основе потребностей всех заинтересованных
сторон, ведение эффективной деятельности в сотрудничестве со всеми
структурными подразделениями.

Ниже приведена функциональная структура системы менеджмента

качества ОУПК (рис. 1).

Внешние координаторы

Гос. требования Нормативные
акты ҳужжатлар

Аккредитация
талаблари

Институт

Формирование стратегии, политики и целей

института в области качества

Планирование и постоянное улучшение процессов и

процедур

Улучшение

Оценка

Менеджмент ресурсов

Улучшение

Менеджмент процессов

Управление

РЕСУРСЫ

Обеспечение

Управление

Мониторинг,

контроль,
измерение и анализ

Отчет

ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННЫХ

ЦИКЛОВ ПРОДУКЦИЙ
ИНСТИТУТА

Продукция –
компетентность
слушателя

Слушатель

Квалиф. работник

ПОТРЕБИТЕЛИ

(запросы и

ожидания)

ПОТРЕБИТЕЛИ

(удовлетворенность

)

Внешний фактор

Рис. 1. Функциональная структура системы менеджмента качества ОУПК.

Система обеспечения качества может дать ожидаемый результат только

при наличии возможностей внесения необходимых изменений в систему
менеджмента качества на основе точного планирования и обеспечения
выполнения своих задач всеми подразделениями, полного и качественного
выполнения своих должностных обязанностей каждым профессором
преподавателем и специалистом, установления постоянного контроля над

51

всей деятельностью и обратной связи.

Для оценки результативности деятельности отдельных подразделений и

процессов

ОУПК

разработана

система

выявления

и

постоянного

совершенствования

основных

показателей

и характеристик рабочих

процессов,

измерения, контроля и анализа уровня их соответствия

поставленным целям. Кроме того, предложена документированная система
мониторинга, измерения и

анализа образовательных услуг, процессов и

продукций.

Система менеджмента качества (система качества), разработанная для

ОУПК, на основе концепции TQM и принципа процессного подхода в
качестве эксперимента внедрена в Центральном институте, т.е. определены

миссия, политика, цели и совокупность основных процессов института по
внедрению

качества

образования

и

управления,

усовершенствована

организационная структура по обеспечению управления качеством.

В системе менеджмента качества деятельность Центрального института

характеризируется в виде процесов, 6 основных, 3 руководящих, 14

обеспечивающих и 4 процессов мониторинга, измерения и анализа (рис. 2).

Нормативные
основы образования меъѐрий асослари

Стратегическое планирование

(2.1)

Руководящие процессы

Анализ и усовершенствование СМК со
стороны руководства

(2.3)

ва ташкил этиш Переподготовка работников народного

образования (1.2)

Процессы
мониторинга,
измерения и
анализа

(4.1,

4.2, 4.3, 4.4)

Требования

потребителей и

других

заинтересованных

сторон

Сотрудничество с

потребителями

Планирование и
организация
процессов
переподготовки и
повышения
квалификации работников
народного
образования

Повышение квалификации
работников народного
образования

(1.1)

Духовно-просветительская и
воспитательная работы

(1.5)

Научно-исследовательская
деятельность и внедрение
инноваций

(1.3)

Подготовка
научно-педагогических
кадров высокой

квалификации

(1.4)

Методическое обеспечение и
координация деятельности
территориальных ИПК

(1.6)

Сотрудничество с

потребителями

Удовлетворенность

требований потреби

-

телей и

других заинтересованных

сторон

Разработка

стандартов по СМК

(3.1)

Финансовое

обеспечение

(3.2)

Кадровое

обеспечение

(3.3)

Управление

инфраструктурой и

производственной

средой

(3.4)

Материально

-

техническое

обеспечение

(3.5)

Научно-

методическое

обеспечение

(3.6)

Библиотечное

обеспечение

(3.7)

Информационное

обеспечение

(3.8)

Редакционно

-

издательская

деятельность

(3.9)

Социальное

обеспечение

(3.10)

Обеспечение без

-

опасности

жизьне

-

деятельности

(3.11)

Международная

деятельность

(3.12)

Управление

документацией

(3.13)

Управление

записями

(3.14)

Виды обеспечивающих процессов и деятельностей

Рис. 2. Структура системы менеджмента качества Центрального института.

Деятельность системы менеджмента качества образования (СМКО)

Центрального института отражается в выполнении входящих в его состав
всех процессов в соответствии с касающими их документациями для
достижения целей, поставленных при ее внедрении. Действие СМКО, в
основном, направлено на обеспечение качества учебного процесса на курсах,

52

являющихся основной деятельностью института, остальные процессы
выполняют функцию обеспечения эффективности этого основного процесса.
В процессе исследований предложены механизм мониторинга качества
учебно-методического обеспечения курсов повышения квалификации, этапы
осуществления, критерии и формулы оценки.

В соответствии с данным механизмом качество учебно-методического

комплекса (УМК) оценивается по 100-балльной системе:

(

∑

)

,

здесь

i

– виды занятий в соответствии с учебным планом курса; – оценка,

выставленная качеству рабочей программы учебного модуля (до 5 баллов);

– оценки, выставленные качеству МУ (методических указаний) по

видам занятий учебного модуля (до 5 баллов);

– общая оценка качества УМК учебного модуля.

Уровень качества УМК

Низкое качество Достаточный уровень Высокий уровень КУМК <60 балл 60 балл ≤

КУМК ≤ 75 балл 76 балл ≤ КУМК ≤ 100 балл

Приведенные выше, оценки отражают подходы к внутренней оценке

учебного процесса. В настоящее время наблюдается перевод ответственности
оценки качества образования от внешнего контроля, основанного на системе
национальной аттестации, к системе внутренней самооценки управления
качеством. Это возлагает на образовательное учреждение ответственность за
оценку качества.

Формирование рабочей

группы по осуществлению процессов

самооценки и распределение задач

Раздача указаний

рабочей группе по самооценке

Подготовка форм

анкетирования и доведения их до оценивающих

Самооценка и

заполнение форм анкетирования

Приведение в

соответствие и заполнение итоговых форм

Выявление значений

«степени совершенности» критериев модели

Выявление сфер,

требующих совершенствования

Рис. 3. Алгоритм самооценки менеджмента качества ОУПК

53

В

результате

исследований

предложена

модель

самооценки

деятельности системы менеджмента качества ОУПК. Данная модель состоит
из 8 критериев и 51 малого критерия, по результатам проведенной в
соответствии с критериями самооценки будут осуществлены меры,
приводящие к новым движениям и усовершенствованиям. Таким образом,
при каждом критерии модели выполняется цикл Э.Деминга (Plan–Do–Check–
Act), т. е. процесс постоянного совершенствования.

По всем критериям модели самооценки разработаны квалиметрические

шкалы оценки «степени совершенствования» системы качества ОУПК и
алгоритм самооценки (рис. 3).

В четвертой главе диссертации

«Эффективность внедрения в

практику

усовершенствованного

менеджмента

качества

в

образовательных учреждениях повышения квалификации работников

народного образования»

приведены результаты экспериментальных работ

по выявлению эффективности предложенных усовершенствований.

Эффективность

педагогических

экспериментальных

работ

обеспечивается проведением их на основе специальной программы,
географическим

расположением

экспериментальных

площадок,

оптимальностью

педагогических

условий,

разработкой

критериев,

определяющих уровень качества, и математико-статистическим анализом
полученных результатов.

Экспериментальные работы выполнены в четыре этапа, т.е. состояли из

определяющих (2011–2012), констатирующих (2012–2013), формирующих
(2013–2014) и завершающих (2014–2015) экспериментальных работ, которые
проводились в Центральном институте, ОУПК Республики Каракалпакстан,
Бухарской, Сурхандарьинской и Наманганской областей, а также с охватом
заказчиков

(органов

управления

образованием

и

образовательных

учреждений).

Цели экспериментальной работы по совершенствованию менеджмента

качества образования в ОУПК – показать роль системных реформ,
осуществленных

по

управлению

образованием

при

повышении

квалификации, в том числе по обеспечению качества образования на курсах,
и оценить методами математической статистики.

Основная гипотеза экспериментальных работ – новшества, внедренные

в учебный процесс на основе требований науки андрогогики, обеспечивают
эффективность образования на курсах повышения квалификации.

В период проведения эксперимента (2013–2015) результаты оценки были

сопоставлены с точки зрения влияния новшеств, внедренных в учебный
процесс в 2014 году, с учетом схожести условий, созданных для курсов
повышения квалификации, составов контрольных и экспериментальных
групп.

Повысившие квалификацию в 2013 году слушатели определены как

контрольная группа, в 2015 году – экспериментальная. Уровень знаний

каждого слушателя курсов повышения квалификации выявлялся посредством

тестовых испытаний, проведенных в начале и в конце курсов. Количество

54

правильных ответов, данных слушателем в тестовых испытаниях,

рассмотрено как основной показатель.

Общее

количество

учителей,

повысивших

квалификацию

по

соответствующим категориям (учителя начальных классов, родного языка и
математики),

в

4

региональных

институтах,

где

проводились

экспериментальные работы в 2013 и 2015 годах, составили соответственно

2103 (контрольная группа) и 2112 (экспериментальная группа) (таб. 1).

Таблица

1

Распределение числа слушателей контрольных и экспериментальных

групп по месяцам

ОУПК

Год, месяц проведения курсов повышения квалификации и

количество слушателей

2013 год

2015 год

I

II

III

IV

V

VI

IX

I

II

III

IV

V

VI

IX

РК

75

76 74

76

75

76

75

76

75

76

75

Бухара

74

75 75

75

76

75

76

75

76

75

Наманган

76

74 75

74

75

74

76

75

76

75

76

75

Сурхандарья

75

74 75

75

76

75

76

75

Всего

30

0

29

9

29

9

30

0

30

0

30

1

30

4

30

2

30

2

30

2

30

1

30

3

30

2

30

0

Итого

2103

2112

Сопоставление среднего значения результатов успеваемости слушателей

контрольной (2013 год) и экспериментальной (2015 год) групп показало, что
они почти одинаковы в начале курса (32,7% и 32%), а в конце курса
значительно различаются (62,1% и 73,3%), т.е. внедренные в учебный
процесс инновации повысили эффективность образования на курсах в
среднем на 11,2% по сравнению с 2013 годом.

35 33 31 29

27 25

33

32

31

30
33

32
35

33

32

31
33

31

34

32

78 74 70 66
62 58 54 50

71

73

7274

76

75

72

6361 60

5964

66

62

I II III IV V VI IX

2013 год 2015

год

I II III IV V VI IX

2013 год 2015

год

Рис. 4. Результаты контрольных и экспериментальных групп в начале и конце курсов.

При проведении анализа результатов эксперимента методами

математической статистики использован критерий Вилкоксона–Манна–

55

Уитни (ВМУ). Данный критерий основывается не на абсолютном значении

сопоставляемых двух выборок, а на результатах парного сравнения элементов
выборки. При этом для каждой

x

i, i = 1…N

, принадлежащей первой выборке из

двух, определенных в виде элементов {

x

i

}

i = 1…N

и {

y

j

}

j=1…M,

,

выявляем

количество элементов

a

i

из второй выборки, где величина больше нее (т.е.

y

j,

где

y

j

> x

i

), и количество элементов

b

i

(т.е.

y

j,

где

y

j

= x

i

), равных ее величине.

Значение, определяемое формулой ниже, называется эмпирическим

значением критерия

Манна-Уитни

и обозначается буквой

U

:

U=a

1

+ a

2

+ …+ a

N

+ (b

1

+ b

2

+ …+ b

N

) =

∑

+

∑

Эмпирическое значение критерия Вилкоксона

W

эмп

определяется

следующей формулой:

|

√ ( )

Выявление соответствия или различия значений эксперимента с

помощью критерия Вилкоксона–Манна–Уитни производится на основе
следующего алгоритма.

3. Для сравниваемых выборок вычисляется эмпирическое значение

критерия Вилкоксона

W

эмп

.

4. Данное значение

W

0,05

=

1,96 сопоставляется с граничным

(критическим) значением: если

W

эмп

≤

1,96, тогда делается вывод, что

«характеристики сопоставляемых выборок соответствуют 0,05 степени»;
если

W

эмп

>

1,96, тогда делается вывод, что «разница характеристик

сопоставляемых выборок составляет 95%».

При подсчете результатов эксперимента по указанному выше алгоритму

эмпирическое значение критерия Вилкоксона–Манна–Уитни по данным
уровней знаний слушателей экспериментальных и контрольных групп в
начале курса составило

W

эмп

=

1,0222. Так как

W

эмп

=

1,0222

≤

1,96, можно

сделать вывод, что «характеристика сопоставляемых выборок соответствует
0,05 степени», т.е. доказана одинаковость уровня знаний слушателей
контрольных и экспериментальных групп в начале курса.

Наоборот, эмпирическое значение критерия Вилкоксона–Манна–Уитни

по данным об уровнях знаний слушателей экспериментальных и
контрольных групп в конце курса составляет

W

эмп

=

3,1305. Так как

W

эмп

=

3,1305

>

1,96, можно сделать, что вывод «разница достоверности

характеристик сопоставляемых выборок составляет 95%», т.е. доказана

значительная степень разницы уровня знаний слушателей контрольных и
экспериментальных групп в конце курса.

56

Приведенный выше вывод подтверждает гипотезу эксперимента, т.е.

внедренные в учебный процесс курсов повышения квалификации новшества
повышают эффективность образования.

Результаты тестирования директоров школ в начале и конце курсов,

прошедших повышение квалификации в Центральном институте в 2012 и
2013 годах, были сопоставлены, как указано ранее, и проанализированы
методами математической статистики. Выявлены (посредством тестовых
испытаний) уровни знаний 2336 слушателей контрольных групп в 2012 году
и 2524 слушателей экспериментальных групп в 2013 году в начале и конце
курсов. И при обработке выявленных значений по критерию Вилкоксона–

Манна–Уитни вышеуказанные результаты повторились. Иными словами,
сопоставление разниц уровней знаний слушателей курсов директоров школ в
Центральном институте в начале внедрения инноваций (2012 год) с
завершением внедрения инноваций (2013 год) доказало, что организация
учебного процесса курсов повышения квалификации в блок-модульной
форме обеспечила эффективность образования на курсах.

Обоснования неизбежности приведения к позитивным изменениям

системы менеджмента качества образования, рекомендованной для ОУПК и
внедренной в Центральном институте, во всех сферах деятельности
образовательного учреждения, в частности в обеспечении качества и
эффективности курсов повышения квалификации, демонстрация этих
изменений

на

практике

и

их

оценка

стали

целью

очередных

экспериментальных работ.

Оценка деятельности СМКО осуществлена в два этапа – в декабре 2014

года и сентябре 2015 года. Процессы оценки осуществлялись по 8 основным
и 51 малому критерию модели самооценки системы менеджмента качества
ОУПК с использованием квалиметрических шкал

оценки «степени

совершенствования» системы качества.

В целях анализа эффективности системы менеджмента качества

образования, внедренной в Центральном институте, результаты оценки в
2014 и 2015 годах сопоставлены и с результатами первичной оценки,
проведенной в декабре 2013 года.

Количественные результаты отражены на графике в виде формы

«лепестковой диаграммы»

9

, получены по 8 основным критериям оценки,

осуществленной в Центральном институте, на основе модели самооценки
системы менеджмента качества ОУПК (рис. 5).

Отражение

результатов

самооценки

в

лепестковой

диаграмме

показывает расширение многоугольника синего цвета (состояние на декабрь
2013 года) до многоугольника красного цвета в декабре 2014 года и до

9 “Лепестковая диаграмма” относится к типам круговых диаграмм, применяется для сопоставления статистических

данных, отраженных в трех или более рядах. В отличие от большинства диаграмм в “лепестковых диаграммах” в
качестве оси Х служат окружности.

57

многоугольника зеленого цвета в сентябре 2015 года. Т.е. результаты оценки

по всем 8 критериям показали положительную динамику (рост). Приведенные
выше результаты подтвердили основную гипотезу экспериментальных работ:
система менеджмента качества, внедренная в Центральном институте,
обеспечила положительную динамику показателей качества деятельности
института.

Ориентированность

учреждения на

потребителя

7

Отнощения с партнерами

6

5,6

5
6

6

Ведущая роль
руководства

Решения

основанные на
данных

5,8

5,6

4

5,8

5,9

Управление
персоналом

Постоянное

усовершенствование

5,8

Системный подход к

управлению

Процессный подход

2013 год 2014 год 2015 год

Рис. 5. Результаты самооценки системы менеджмента качества образовательного

учреждения ПКРНО

(на основе анализа данных Центрального института).

Для выявления отражения данных результатов на показателях

успеваемости слушателей результаты тестовых испытаний, проведенных по
12 учебным модулям учебного плана курсов, прошедших в период
самооценки, были проанализированы путем сопоставления.

Для обеспечения оценки уровня успеваемости слушателей на основе

единого критерия были использованы тесты, сформированные по учебным
модулям с учетом выделенных для них учебных часов и состоящие из 100
вопросов.

Уровень

знаний

каждого слушателя курсов повышения

квалификации выявлен тестовыми испытаниями, проведенными в начале и
конце курсов, при этом количество правильных ответов, указанных
слушателями в тестовых испытаниях, рассматривалось как основной
показатель.

Количество слушателей курсов повышения квалификации в период

проведения самооценки составило в декабре 2013 года 263 человека, в
декабре 2014 года 278 человек и в сентябре 2015 года 271 человек.

58

Сопоставлены между собой результаты входных тестовых испытаний

слушателей курсов повышения квалификации за период проведения
экспериментов (2013 год, декабрь; 2014 год, декабрь; 2015 год, сентябрь).
Результаты сравнения показали, что среднее значение результатов (31,8%;
31,4%; 33,4%), показанных во входящих тестовых испытаниях по учебным
модулям слушателями курсов повышения квалификации, организованных в
каждые три месяца, в основном близки друг другу.

85

80

75

70

65

60

55

50

2013, декабрь 2014, декабрь 2015, сентябрь

Рис. 6. Результаты слушателей курсов повышения квалификации, показанные на

выходных тестовых испытаниях во время самооценки

(на основе анализа данных

Центрального института).

Анализы результатов выходных тестовых испытаний слушателей за

период проведения эксперимента показали, что результаты в декабре 2014
года по сравнению с декабрем 2013 года были лучше на 4,4%, в сентябре
2015 года были лучше на 7,7% по сравнению с декабрем 2014 года, то есть
система менеджмента качества образования, внедренная в

Центральном

институте, обеспечила положительную динамику в деятельности института, в
том числе по показателям качества образования на

курсах повышения

квалификации.

При анализе результатов эксперимента с применением критерия

Вилкоксона–Манна–Уитни подтверждена указанная выше положительная
динамика. Это позволяет сделать вывод о том, что внедрение системы
менеджмента качества образования в ОУПК обеспечило заметный рост
уровня знаний слушателей.

Данные результаты подтверждают размышления о том, что гипотеза

экспериментальных работ, т.е. система менеджмента качества образования,
внедренная в Центральном институте, обеспечивает положительную
динамику показателей качества деятельности института.

59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенных исследований по докторской диссертации на

тему

«Совершенствование менеджмента качества образования при

повышении

квалификации

работников

народного

образования»

представлены следующие выводы:

1. Проводимые реформы в системе образования нашей страны повышают

актуальность совершенствования механизмов управления учебно

воспитательным процессом, что подразумевает отказ от устаревших методов

обеспечения качества и эффективности образования, формирование

управления образованием, соответствующего требованиям социально

экономического развития, основанного на демократических принципах.

2. На этапе качества Национальной программы по подготовке кадров

необходимость устойчивого повышения качества и эффективности системы
народного образования нашей страны требует, чтобы уровень управления, в
частности управление качеством образования в учреждениях повышения
квалификации работников народного образования, соответствовал уровню
современных требований.

3. Менеджмент качества образования

–

это управление, направленное на

достижение заранее прогнозируемых результатов в образовании, система
постоянного

совершенствования

всех

направлений

деятельности

образовательного учреждения, состоящая из проектированных мероприятий
по обеспечению качества, повышения заинтересованности в качественном
труде участников образовательного процесса, выявления случаев отклонения
от цели, наблюдения и анализа изменений на основе самооценки.

4.

В

будущем

существование

системы

менеджмента качества

образования создаст возможность поменять мероприятия внешнего контроля
оценки качества образовательного процесса и результатов с внутренним
контролем и использованием результатов самооценки, а открытость данных
процессов

общественному

контролю

повысит

степень

доверия

к

образовательному учреждению.

5. Внешний контроль основан на выявлении количественных показателей

в эпизодической форме, что не позволяет установить проблемы и достижения,
не позволяет планировать повышение качества образования. Не отрицая

важности внешнего контроля, считаем, что внутренний контроль имеет
решающее значение в обеспечении качества образования.

6. Государственные требования, предъявляемые к содержанию и

качеству образования повышения квалификации руководящих кадров
народного образования, должны быть разработаны на основе особенностей
их профессиональной деятельности, что является важным фактором
обеспечения качества образования и совершенствования менеджмента
качества при повышении квалификации.

7. Внедрение менеджмента качества в образовательных учреждениях

повышения квалификации позволяет комплексно решать проблемы качества
на основе изучения запросов потребителей, с учетом концепции стратегии

60

развития образования

–

стабильного прогресса, непрерывного образования и

глобализации знаний.

8. В учреждениях повышения квалификации качество образования

–

обобщенное свойство, отражающее уровень соответствия образовательных
процессов в образовательном учреждении повышения квалификации
государственным требованиям, достижимым результатам, социальным и
личным ожиданиям, выраженных в критериях и показателях.

9. Учитывая нацеленность разработанной на основе концепции TQM

(Всеобщий менеджмент качества) системы управления качеством на
усовершенствование не только качества учебного процесса, но и качества
всех процессов, протекающих в учреждении на основе механизма
самооценки,

целесообразно

внедрение

в

учреждениях

повышения

квалификации системы менеджмента качества, основанной именно на этой
концепции.

10. Основанная на принципах TQM система менеджмента качества не

требует

отделения

управления

качеством

от

общего

управления

образовательным

учреждением,

напротив,

обеспечивает

гармоничное

сочетание с деятельностью общего управления.

61

62

SCIENTIFIC COUNCIL № 16.07.2013.Ped.01.04 ON AWARD OF

SCIENTIFIC DEGREE OF DOCTOR OF SCIENCES AT

TASHKENT STATE PEDAGOGICAL UNIVERSITY

UZBEKISTAN SCIENTIFIC-RESEARCH INSTITUTE OF

PEDAGOGICAL SCIENCE

YULDASHEV MAKSUDJAN ABDULLAEVICH

ENHANCEMENT THE EDUCATION QUALITY

MANAGEMENT IN THE PROFESSIONAL

DEVELOPMENT OF PUBLIC EDUCATION PERSONNEL

13.00.01 – Theory and history of pedagogy. Management in

Education (Pedagogical science)

ABSTRACT OF DOCTORAL DISSERTATION

TASHKENT – 2016

63

The theme of the doctoral dissertation is registered by the Supreme Attestation

Commission of the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan under number
31.03.2016/B2016.1.Ped73.

The doctoral dissertation has been prepared at Uzbekistan Scientific-Research Institute of

Pedagogical Sciences.

The abstract of the dissertation is posted in three (Uzbek, Russian, English) languages on

the website www.tdpu.uz, as well as on www.ziyonet.uz Information-educational portal of
“ZiyoNet”.

Scientific consultant: Inoyatov Ulugbek Ilyasovich,

Doctor of pedagogical sciences,

professor

Official opponents: Kuranov Mukhamadjon

Doctor of pedagogical sciences, professor

Abduqodirov Abduqakhkhor

Abduvakilovich,

Doctor of pedagogical sciences, professor

Sazali Yusoff

Doctor of pedagogical sciences, professor

Leading organization: Chonnam National University

(Republic of Korea)

The defence of the dissertation will be held on «___» __________ 2016 at ____ at the

meeting of the Scientific Council No 16.07.2013.Ped.04.01 on award of the Degree of Doctor of
Sciences at Tashkent State Pedagogical University (Address: Yusuf Khos Hojib str. 103,
Yakkasaroy district, 100011, Tashkent city. Tel.: (99871) 254-92-02; fax: (99871) 215-54-20,
e-mail: tdpu_kengash@edu.uz

).

The doctoral dissertation can be looked through in the Information-Resource Center of Tashkent

State Pedagogical University (registration № __). Address: Yusuf Khos Hojib str. 103,

Yakkasaroy district, 100011, Tashkent city. Tel.: (99871) 254-92-02; fax: (99871) 215-54-20

The abstract of the dissertation is distributed on: «___» __________ 2016

(Protocol at the register № ______ dated «___» _________ 2016)

Sh.S.Sharipov,

Chairman of the Doctoral Degree

Awarding Scientific Council,

Doctor of Pedagogy

R.G.Isyanov

Secretary of the Doctoral Degree

Awarding Scientific Council,

Candidate of Pedagogy

Sh.E.Kurbonov

Chairman of the Scientific

Seminar at the Doctoral Degree

Awarding Scientific Council,

Doctor of Pedagogy

64

INTRODUCTION (abstract of doctoral dissertation)

The urgency and relevance of the theme of dissertation.

In the present

circumstances, when the education is ranked as one of the most unique assets in
the world, “Ensuring high-quality lifelong learning opportunities for all people and
its corresponding targets through introducing the mechanisms of enhancing the
effectiveness and ways of assessing learning outcomes at all stages of education is
an urgent task”

1

.

From the early days of independence, in our country a special attention was

paid to education at the level of state policy. The National Program of Personnel
Training, which was created on the initiative and under the supervision of the
President of the Republic of Uzbekistan Islam Karimov and put into practice
effectively, is an important program on this field. Nowadays, this model has been

recognized as Uzbek Model of Education throughout the world and has shown its
practical effectiveness.

In order to achieve the target goals and objectives of the large-scale reforms

implemented in the country, the education sphere gets particular importance. The
impact of retraining and professional development, as part of the National Model
of Personnel Training, sets the task to improve the effectiveness of activities of the
professional development institutions on the basis of modern requirements. In
implementing this task, a high professional potential and personal qualities are
required by each supervisor of the public educational institutions.

“At first and foremost, from the people who are assigned to the post as head,

personal qualities such as patriotism, love and respect for people are required.
They all in their heart should be ready to dedicate themselves to their nation, love
their Motherland and people, as well as sacrifice themselves for this way if
necessary. As leaders the managers should be experts in their field, real specialists
and an example for others. In other words, the people and community desire that
the leaders should stand out among others with their independent and broad
thoughts, foresight. The leader should have strong faith and will, and be honest,
creative, initiator, organiser, strict and serious person”

2

.

In the scientific researches carried out on education in the world, for instance,

Professional Development of Public Education Personnel (PSPEP), special
attention is paid to the effectiveness and quality of education management. In the
content of these researches the following deserve special attention: the theoretical
methodological basis of the management of professional development education;
quality management and improvement of monitoring of education quality on the
basis of modern requirements; development of evidence-based recommendations
that scientifically prove the unique efficacy between quality and quantity of
education as well as improvement of the assessment of education quality of the

1

Incheon Declaration/Education 2030: Towards inclusive and quality education and lifelong learning for all (World

Education Forum, 19-22 May 2015, Incheon, Republic of Korea)

2

Ислом Каримов. Наша высшая цель – независимость и процветания Родины, свобода и благополучие

народа. Т.8.- Ташкент: «Ўзбекистон», 2000. – 348 с.

65

professional development system. In this respect, the investigation dedicated to the
study of these issues evidences the topicality of the theme of the dissertation. The
dissertation to a certain extent may contribute to implement the tasks specified in
such resolutions of the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan as No
25 “On further improvement of retraining and professional development system of
pedagogic personnel” of 16 February 2006 and No 234 “On further strengthening
of retraining and professional development system of public education personnel”
of 15 August 2014, as well as a number of other tasks indicated in normative-legal
acts related to providing the quality of education.

Relevance of the research to the

priority areas of science and developing technology of the republic.

The

research was carried out in accordance with the priority direction I. “Developing
the democratic and legal society spiritually, morally and culturally, forming the
innovative economy” of science and technology development of the Republic of
Uzbekistan.

Review of international researches on the topic of the dissertation.

Scientific researches on improving the quality of education, its assessment and
quality management are being carried out in the leading research centres and
higher educational institutions of the world, including the Institute of Education
under the University of London (UK), Bavarian Institute for Accreditation,
Certification and Quality Assurance (Germany), University of Nantes (France),

California and Ohio University (USA), University of Wollongong (Australia),

Tokyo Pedagogical University (Japan), Sagan University (South Korea), Shanghai
Institute of Evaluation of Education (China), Educational and Scientific Centre of
Preparation of Management Staff at Moscow State University (Russia). As a result
of the researches conducted in the world on improving the quality of education,
assessment and quality management, a number of scientific results as follows were
obtained: internal assessment mechanisms of education quality control in higher
educational institutions (Institute of Education, University of London, UK) were
developed; specific ways of certification and quality assurance of education
management system (Bavarian Institute for Accreditation, Certification and Quality
Assurance, Germany) were defined; mechanisms for external assessment of
education quality control (University of Nantes, France) were improved; specifics
on applying the concept of gross quality control in higher education institutions
(California and Ohio University, USA) were revealed; quality assessment criteria
and indicators (University of Wollongong, Australia) were developed; the
directions of improving the quality management (Pedagogical University in Tokyo,
Japan) were identified; ways of increasing the efficiency of employees, quality
control and assessment (Shanghai Institute for Evaluation of Education, China)
were created; use of gross quality management from the scientific and practical
point of view (Sagan University, Korea) was justified; mechanisms for quality
assurance in higher

66

education by increasing the pedagogical competency of the teaching staff (Chief

Scientific and Methodological Centre, Uzbekistan) were created. Thus, a number of
studies on improving the quality management in education are being carried out
around the world in the following priority areas, including: definition of common
criteria and standards for quality assurance of education, development of
educational service export, coordination of national accreditation systems of
educational programs and improvement of quality management technologies.

The degree of study of the problem.

Such works by the President of the

Republic of Uzbekistan Islam Karimov as “Highly qualified specialists are the
factors of progress”, “Uzbekistan – a country with a great future”, “Free and
flourishing Motherland, independent and prosperous life – our ultimate goal”,
“High spirituality – an invincible force” and “The best happiness – to serve for the
happiness of our Motherland and on the way of a great future”

3

served as scientific

and methodological basis for the research.

President Islam Karimov states, “Today the main objective is to find and trust

the skilled, intelligent, honest and modern industrious people, who are able to be
an example in life, take responsibility in difficulties, think creatively in governing
all the spheres of life, especially, in the field of management”

4

. That is, enhancing

the quality of management is the guaranty of successes and achievements in
relevant fields.

The scientists of our country N.Ahmedova, M.Mirkasimov, H.Saidov,

S.Turgunov and K.Shodmonov and the researchers of the CIS M.Gubanova,
V.Gura, Z.Kretsan, N.Nemova, T.Shamova, N. Shmyreva in their scientific
researches on the management of educational institutions paid special attention to
the study of socio-economic and pedagogic conditions in the sphere of preparing
personnel for management of educational institutions. In their researches they
studied the problems of improving the activities on management of general
secondary educational institutions and analysed the implementation of innovative
approaches in the system of professional development of managers and teachers

5

.

3

Каримов И.А. Юксак малакали мутахассислар – тараққиѐт омили. – Тошкент: Ўзбекистон, 1995.– 23 б.; Ўзбекистон –

келажаги буюк давлат. – Т.: «Ўзбекистон», 1992.-62 с.; Озод ва обод Ватан, эркин ва фаровон ҳаѐт – пировард мақсадимиз.
– Тошкент: Ўзбекистон, 2000.– 359 б.; Юксак маънавият – енгилмас куч. – Тошкент: Маънавият, 2008.– 173 б.; Она
юртимиз бахту иқболи ва буюк келажаги йўлида хизмат қилиш – энг олий саодатдир. – Тошкент: Ўзбекистон, 2015.– 302
б.;

4

Каримов И.А. Юксак малакали мутахассислар – тараққиѐт омили. – Тошкент: Ўзбекистон, 1995.– 23 б.;

5

Аҳмедова Н.Қ.

Умумий ўрта таълим мактаблари раҳбарлари бошқарув фаолияти самарадорлигини оширишнинг назарияси ва амалиѐти:
Монография. – Тошкент: Фан, 2013. -109 б.; Джураев Р.Х., Турғунов С.Т. Таълим менежменти. – Тошкент.,
“Voris-Nashriyot”., 2012. – 167 б.; Мирқосимов М. Мактабни бошқаришнинг назарий ва педагогик асослари. – Тошкент:
Ўқитувчи, 1995. – 159 б.; Шодмонов Қ.О. Олий ўқув юртлари касб таълими йўналиши талабаларини бошқарув
фаолиятига тайѐрлаш: Пед.ф.н. ...дисс. – Тошкент, 2008. – 153 б.; Воронцова В.Г. Гуманитарно-аксиологические основы
постдипломного образования педагога: Монография. Псков: Изд-во ПОИПКРО, 1997. -421 с.; Шмырева Н.А., Губанова
М.И., Немова Н.В. Управление методической работой в школе. – М., 1999. – 46 с.; Гуров В.Н., Степанов С.В. Управление
развитием и функционированием образовательных учреждений. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000.-157 с.; Крецан З.В.
Педагогические системы: научные основы, управление, перспективы развития. - Кемерово, 2002.; Лазарев В. С.
Системное развитие школы. – М., 2002. – С. 51.; Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. Т.И. Шамовой. - М.: Гуманит.
изд. центр ВЛАДОС, 2002.-320 с.;

67

The questions concerning training and professional development of the

managers of educational institutions have been studied by our scholars such as
A.Begmatov, J.Yuldoshev, H.Yuldoshev, M.Kuronov and the scientists of the CIS
countries: O.Atlasova, Z.Berdnikova, E.Grishina, A.Nekrasov, E.Tonkonogaya and
others

6

.

The technology of improving the quality management system in general

secondary, special-secondary, vocational and higher educational institutions have

been developed by such foreign scholars as B.Cole, E.El-Khawas, J.Goldberg,
L.Harvey, D.Westerheijden, and the scientists of the CIS countries P.Anisimov,
G.Bordovsky, D.Gorbachevskaya, D.Kutyova, O.Nazarova, I.Pozdnyakova,
M.Potashnik, L.Redko, P.Tretyakov, as well as by the researchers of our country
such as R.Ahlidinov, R.Juraev, U.Inoyatov and others. In these researches the
factors that determine interrelations between the quality education management
and the overall

process of the reforms in uninterrupted education were

scientifically proved

7

.

Moreover, the quality management in education, role of accreditation in

quality assurance, external quality control, quality assessment systems in higher
education, coordination of participants in the educational process and pedagogical
conditions of education quality control were revealed.

In the studies of our scientists such as E.Seytkhalilov, Sh.Kurbonov,

Sh.Sharipov

and the scientists of the CIS countries such as E.Kolegova,

E.Korotkov, V.Kurlov, I.Mazur, V.Fedorov, Shapirov and others, as well as a
number of foreign scientists

like Deborah J.Teeter, Edward Sallis, Franklin

P.Schargel, H.James Harrington, Jeffrey J.Burgard, Lawrence A.Sherr, Marmar
Mukhopadhyay, Ronald J.Fitzgerald

6

Раҳбар ва ходим. Тузувчилар: Н.Комилов, А.Бегматов, М.Қуронов. – Тошкент: “Академия”, 1998.; Йўлдошев Ж.Ғ.

Таълим янгиланиш йўлида. – Тошкент: Ўқитувчи, 2000. – 207 б.; Йўлдошев Ҳ.Қ. Таълим йўналишида малака ошириш
тизимини

такомиллаштириш омиллари //Халқ таълими журнали. – 2006. – №1. – 7-11-б.; Қуронов М. Мактаб

маъмурияти вамиллий тарбия.

–Т.: Фан, 1999.; Атласова О.М, Развитие профессиональной компетентности

руководителей школ в процессе повышения

квалификации: Автореф. дисс.. к.п.н.СПб., 1995.; Бердникова З.А.

Педагогические условия подготовки будущих руководителей

профессиональных училищ к управлению качеством

начального профессионального образования: Дис.канд. пед. наук. /З.А. Бердникова. - Челябинск, 1999. - 169 с.; Гришина
Е.А. Процесс формирования коммуникативных умений специалиста менеджера.: Автореф. дис. канд. пед. наук. –
Волгоград, 1999. – 21 с.; Некрасов А.В. Развитие системы профессиональной

переподготовки и повышения

квалификации руководителей сферы образования на основе компетентностного и личностно

ориентированного подходов: дисс. канд.пед. наук : 13.00.08 / А.М.Некрасов; МГТУ им. Баумана. Москва, 2010. - 142 с.;

ТонконогаяЕ.Л. Дидактические основы обучения руководителей общеобразовательных школ в системе повышения
квалификациипедагогов: Дисс. д. п. н. СПб., 1997.;

7

Аҳлидинов Р.Ш. Социально-педагогические основы управления качеством общего среднего образования.: Автореф. дис.

д-ра пед. наук. – Ташкент.: 2002. – 44 с.; Джураев Р.Х. Система комплексной оценки качества образования специалиста
//Высшее образование. - 2005. - № 2. - С. 72-78.; Иноятов У.И. Теоретические и организационно-методические основы
управления и контроля качества образования в профессиональном колледже. дисс.докт.пед. наук : 13.00.01 / У.И.Иноятов.
Ташкент.: 2003. - 236 с.; Анисимов П.Ф. Управление качеством среднего профессионального образования / Монография. /
П.Ф.Анисимов, В.Е. Сосонко - Казань: Ин-т среднего проф. образования РАО, 2001. - 256 с.; Бордовский Г.А. Управление
качеством образовательного процесса: Монография. / Г.А. Бордовский, А.А.Нестеров, С.Ю. Трапицын. - СПб.: Изд-во
РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. - 359 с.; Горбачевская, Д. С. Кутѐва, О. А. Позднякова, И. Р. Болонский процесс и качество
образования. / Журнал Международный журнал экспериментального образования. Выпуск № 4/ 2010; Назарова О.Л.
Управление качеством образовательного процесса профессионально-педагогического колледжа. Учебно-метод. пособие.
/О.Л. Назарова. - Магнитогорск: МаГУ, 2003. - 81 с.; Поташник М.М. Качество образования: Проблемы и технология
управления в вопросах и ответах. - М.: Педагогическое общество, 2002.-352 с.; Редько Л.Л. Управление качеством
непрерывного уровневого обра зования в региональном учебно-научно-педагогическом комплексе. -М.:Илекса, 2001.-320
с.; Третьяков П.И. Оперативное управление качеством образования в школе. Теорияипрактика. Новыетехнологии. - М.:
Скрипторий, 2004.- 568 с.; Jacqueline S. Goldberg, Bryan R. Cole, Quality Management in Education: Building Excellence and
Equity in Student Performance. /QMJ Vol. 9, №. 4/2002, ASQ; El-Khawas E. Accreditation’s role in quality assurance in the
United States // Higher Education Management, November 1998. Vol.10. No.3. p.43-56.; Harvey L. External quality monitoring
in the market place // Tertiary Education and Management. Vol.3. No.1. 1997. p. 25-35.; Westerheijden D.F. Systems of quality
assessment in European higher education: paper presented to the 4th EAIE Conference, Berlin, 5-7 November. 1998.

68

and others, mechanisms of education quality management were analysed, which are

used in various spheres of social and economic life of the society, including in the

field of education (based on the quality management estimation SWOT-analysis,
based on the principles of the concept of Total quality management - TQM and
requirements of International Quality Standards ISO 9000:2000 approaches) and
their content-essence, and possibilities were revealed

8

.

On the basis of the above-mentioned, we can state that nowadays the issues of

improving the quality management in education in the process of professional
development have not been studied well enough, and there have not been
conducted specific researches in this area.

Communication of the theme of dissertation with the scientific-research

works of the scientific research institute, which is the dissertation conducted
in.

The dissertational research has been done in accordance with the action plan of

Uzbekistan Scientific-Research Institute of Pedagogical Sciences within the
framework of the themes “Implementation of innovative-esteemed trends of
teacher training” (2012-2013) and practical project entitled “Technologies of
organization, management and enhancement of the quality and efficiency of
pedagogical processes in the system of continuous education” (2012-2014).

The aim of the research work

is to improve the education quality

management in the process of professional development of public education
personnel.

The tasks of the research work:

elucidating the scientific essence of the concept “quality education” and

“education quality management”;

exploring the methodological and theoretical basis of managing professional

development of education from the point of view of quality management;
developing state requirements to the content and quality of professional
development education of public education personnel basing on the differentiated
approach;

developing recommendations on introducing monitoring of the effectiveness

of post training activities of public education staff.

Developing normative-methodological documents on improving quality and

effectiveness of professional development of public education personnel in the
educational institutions;

developing scientifically evidenced recommendations to ensure the quality

and effectiveness of education;

The object of the research work

is the educational institutions that serve for

8

Қурбонов Ш, Сейтхалилов Э. Таълим сифатини бошқариш. /Т.: «Турон-Иқбол», 2006.-592 б.; Шарипов Ш. Таълим

жараѐнлари сифатини ошириш тайѐрланаѐтган кадрлар бандлигини таъминлаш омили сифатида.- /http://dr-sharipov.com,
2014.; Федоров В. А., Колегова Е. Д. Инновационные технологии в управлении качеством образования: Учеб.пособие
/Екатеринбург: Изд-во ГОУ

ВПО «Рос. гос.проф.-пед. ун-т», 2006. 226 с.; Коротков Э.М. Управление качеством

образования: учебное пособие для вузов / 2-е изд. – М.: Академический Проект, 2007.-320 с.; Курлов В.Ф. Концепция и
технология измерения качества образования / Управление качеством образования. - 2008. - № 5-С. 4-20; Мазур И.И.,
Шапиро В.Д. Управление качеством : Учеб. Пособие/ - М.: Омега-Л, 2005. – 400 с.; LawrenceA. Sherr, DeborahJ. Teeter. Total
Quality Management in Higher Education./Jossey-Bass Incorporated,1991–96 pages.; Edward Sallis Total Quality Management in
Education-2002-168 pages; Franklin P. Schargel. Transforming education through total quality management/1994, 197 pages.;
Ronald J. Fitzgerald Smart Teaching./ PDF, 152 Pages, 2005.; H.James Harrington. Resource Management./ Hardcover,184 Pages,
2006.; Jeffrey J. Burgard. Continuous Improvement in the Science Classroom./ PDF,176 Pages,1999.; Marmar Mukhopadhyay.
Total quality management in education-2005-225 pages.

69

professional development of public education personnel.

The subject of the research work

is improving the education quality

management in the process of professional development of public education staff.

Methods of the research work.

In the process of the research such methods were

used as logicality, teacher observation, comparative analysis, survey, test, piloting,
mathematical-statistical analysis and interviews.

Scientific novelty of the research work

is as follows:

State requirements on the content and quality of professional development of

public education managers (heads of the administrative departments and
institutions) have been developed, taking into consideration the specific features of
their professional activities.

The mechanisms of monitoring of the effectiveness of the post training

activities of public education personnel (PEP) have been improved based on the
results of their professional activities, the level of students’ knowledge and criteria
of professional development.

In education quality management of the institutions of professional

development of public education personnel (PDPEP), there have been substantiated
the proposals on elaborating regulatory-methodological documents/organizing their
monitoring, constant assessment of the quality of the educational process as well as
increasing the efficiency of the introduction of advanced educational technologies;

The quality management system of PDPEP institutions have been improved

on the basis of the self-assessment mechanism.

Practical results of the work

consist of the following:

The meaning of such concepts as “quality in education” and “education

quality management” have been elucidated from the pedagogical point of view of
the author.

The specific features of the quality management system, its basic functions

and methods for evaluating the quality of education in professional development
have been determined.

The effective mechanisms of ongoing professional development of foreign

language teachers uninterruptedly from their job have been established. The quality
management system in educational professional development institutions has been
established based on the concept of total quality management, and its evaluation
model, qualitative scale and algorithm have been designed.

The reliability of the

results

is confirmed by the use of approaches, theoretical information and methods

taken from official sources, validity of the above analysis and results of piloting by
mathematical-statistics methods, the introduction of the conclusion, proposal and
recommendations into practice and approval of the results by the authorized
agencies.

Theoretical and practical significance of the study.

The scientific significance of the research results is determined by their use in

the development of legal acts and measurement programs of further improvement
of the system of PDPEP, elaborating state requirements on content and quality of

70

professional development, improving the mechanisms of monitoring of the
effectiveness of post training activities of teachers and managers. The practical
significance of the research is in that the proposed models, mechanisms and
structural units serve to increase the quality and effectiveness of professional
development courses in educational institutions, organise the educational process
based on a unique approach, improve the curricula and syllabi, and develop the
quality management system.

Implementation of the research results.

The scientific results of the

research on the improvement of quality management of PDPEP are implemented
in the following:

The proposals on the improvement of the activities and quality of education in

PDPEP institutions were used for preparing normative regulations approved by
appendices 1, 3, 5 and 6 of the Decree No 234 of the Cabinet of Ministers of the
Republic of Uzbekistan “On measures for further improvement of the system of
retraining and professional development of public education personnel” of 15
August 2014. (Information No 02-02 / 1-8-446 of the Ministry of Public Education
of 10 February 2016). These proposals allowed increasing the quality of education
based

on

the

improvement

of

the

organizational

structure

and

learning-methodological support of PDPEP institutions.

The proposals on the improvement of professional skills of foreign languages

teachers in the system of PDPEP were used for preparing the normative regulations
approved by the Decree No 67 of the Cabinet of Ministers of the Republic of
Uzbekistan “On measures for further improvement of the professional competency
and skills of foreign languages teachers of secondary schools” of 25 March 2015.
(Information No 02-02 / 1-8-993 of the Ministry of Public Education of 7 April
2016). The implementation of the proposals gave the opportunity to improve the
mechanism of upgrading the professional skills of foreign languages teachers
working in public education system through on going in-service training.

The proposals on the improvement of the quality and efficiency in

professional development system of public education were used in elaborating
state requirements for the content and quality of professional development and
retraining the managerial and teaching staff of educational institutions (registered
in the State Agency O’zStandart on March 5, 2013 under registry record O’zDSt
2767: 2013 3523). The introduction of these state requirements provided the
organization of educational processes in all educational institutions of the system
on the basis of a common approach.

The proposals on the improvement of the monitoring of the effectiveness of

post training activities of education personnel were used in preparing the Charter
“On the procedure of monitoring the effectiveness of post training activities of the
trainees of professional development institutions of public education staff”, which
was approved by order No 53 of the Ministry of Public Education of 28 February
2015. (Information No 02-02 / 1-8-993 of the Ministry of Public Education of 7

April 2016). The results

71

of this monitoring serve to improve the educational processes in the professional
development courses based on the needs.

The proposals on the improvement of the control over the quality of education

in the institutions of professional development were used in creating the Charter
“On the procedure of quality control of retraining and upgrading professional skills
of public education personnel”, which was approved by order No 88 of the
Ministry of Public Education of 20 March 2015 (Information No 02-02 / 1-8-446
of the Ministry of Public Education of 10 February 2016). This Charter created the
possibility of

organising the internal and external control of professional

development process based on a unique approach.

Approbation of the research results.

The results of the research were

discussed in the following 15 international and national scientific and practical
conferences such as: “Asia-Pacific Training Workshop on Education for
International Understanding” (Seoul, South Korea, 2012); “Technical Workshop:
National EFA 2015 Reviews in Asia-Pacific” (Bangkok, Thailand, 2013); “Seminar
for Educators of International Education” (Seoul, South Korea, 2013); “Regional
Technical Feedback Workshop: National EFA 2015 Reviews in Asia-Pacific”
(Bangkok, Thailand, 2014); “Asia-Pacific Regional Education Conference”
(Bangkok, Thailand, 2014); “World Education Forum 2015” (Incheon, South
Korea,

2015); “International Conference on ICT and Post-2015 Education”

(Qingdao, China

2015); “Single Country Project for Uzbekistan on Digital

Education” (Washington, USA, 2015); “Asia

-

Pacific Meeting on Education 2030”

(Bangkok, Thailand, 2015); “Modern Educational Technology in the World of
Teaching and Educational Space” (Novosibirsk, Russia, 2016); “The professional
development system as a social institution that provides cooperation of the family
and continuous education, as well as enhancing the quality of education in the
formation of a harmoniously developed person” (Tashkent, 2012); “Pedagogical
innovations in enhancing the effectiveness of retraining and upgrading professional
skills of teachers of public education” (Tashkent, 2013); “Digital pedagogy:
problems and prospects of development” (Termez, 2013); “Improving the system of
retraining and professional development in

the years of independence:

achievements and future objectives” (Tashkent, 2014); “Actual issues of improving
the efficiency of education and retraining and upgrading professional skills of
public education personnel” (Tashkent, 2015).

Publication of the research results.

On the theme of the dissertation a total

of 33 scientific works were published, of these, 1 monograph and 16 scientific
articles were published in the journals recommended by the Supreme Attestation
Commission of the Republic of Uzbekistan for publishing basic scientific results of
doctoral dissertations, including 14 national and 2 international journals.

The structure and volume of the thesis.

The dissertation consists of the

introduction, four chapters, a conclusion, and a list of references. The size of the
dissertation is 249 pages.

72

THE MAIN CONTENT OF THE DISSERTATION

In the introduction

the topicality and relevance of the theme of the

dissertation were justified, international researches on the topic of the dissertation
were reviewed, the degree of study of the problem was described, the aims, tasks
as well as the

objects and subjects of the dissertation were formulated, its

conformity to the priority directions of science and technology development was
shown, the scientific novelty, the reliability of the obtained results, their theoretical
and practical significance were disclosed, a summary of the implementation and
announcement of the research results and the structure of the dissertation were
given.

In the first chapter of the dissertation titled

“Scientific and methodological

basis of education and education quality management”

, the education and

educational processes as an object of management are characterized; the
approaches to education and management, the quality of education and the
education quality management are reviewed; information about the degree of the
study carried out by the scholars of our country and abroad are analysed from the
scientific and pedagogical point of view.

The adoption of the National Programme of Personnel Training and reforms

implemented in the continuous education system on this basis require improving
the mechanisms of organization and management of educational processes,
formulating education management apt for the modern requirements of socio

economic development on the basis of democratic principles.

Education as an integral part of socio-economic activities does not deny the

use of opportunities of common rules and principles of management of society in
the education management. Therefore, in the researches related to the management
of the education system, some methodological approaches have been used that can
be useful in the studies of the management of social spheres.

The main goal of education management targeted to coordination, control the

participants’ action in the educational process and providing the effectiveness of
education management has already been stated by R.H.Juraev and S.T.Turgunov.
L.I.Fishman,

V.S.Bezrukova,

V.A.Kalney,

V.S.Lazarev,

A.N.Mayorov,

T.D.Makarova and M.M.Potashnik distinguished the methods and techniques of
implementing the education management functions and achieving goals.

According to V.S.Lazareva, M.M.Potashnika, V.P.Simonova, P.I.Tretyakova,

T.I.Shamova, who studied the education and quality of education, the theoretical
and methodological basis of the subject of education management consists of
systematic, functional, synergetic, activity-based, situational, reflective, national,
local, as well as result-based approaches.

These approaches provide a theoretical basis for the implementation of

effective management activities in the field of education.

Based on the above-mentioned, in our research we:
consider management as a continuous and consistent activities carried out by

the management entity;

state that the educational processes as a constant dynamic social system

reflected the object of management, which interpreted all the characteristic features
of the social systems;

73

believe that the methodological approaches to the management of educational

institutions and their quality control in education should be applied on the basis of
the general rules, principles and functions of management.

In our studies, we have found out that the quality management of education

included the structure of the general education management, here it does not
disrupt the linear structure of general quality management, on the contrary, the
introduction of quality management can provide a significant degree of growth of
the efficiency of overall management of education. Therefore, we believe that the
quality management of education fills in existing theory and practice of
management in education system with the essential elements, that is, it is
implemented as part of the integrated system of education management.

In our country the term “quality of education” was first officially recorded in

1997, in the articles and sections concerning the State education quality control of
the Law “On Education” and the “National Program of Personnel Training”. In
turn, this led to the creation of a series of practical findings and theoretical
concepts to ensure this quality.

In the studies of Sh.Kurbonov and E.Seytkhalilov, the quality of education

stands for “the degree of satisfaction of the expectations of various participants of
the educational process of the educational services provided by the educational
institution” or “degree of the achievements in goals and objectives set forth in
education.”

N.A.Shmyreva, M.I.Gubanova and Z.V.Kretsan believe that the quality of

education is a complex set of consumer properties of educational services to ensure
the need to develop the students harmoniously.

The quality of education was interpreted by A.S.Voronin as a category that

defines its appropriateness to the situation and effectiveness of the educational
process in the society as well as the needs and desires of the development of the
civil, residential and professional competencies of the person.

E.A.Dombrovskaya believes that the quality of education is its relevance to

state educational standards and the requirements of the appropriate educational
policy documents as curriculum and syllabi.

The review of the literature, in general terms, has shown that the quality of

education was analysed as a set of features that satisfy human needs and the
interests of the state and society.

In our opinion, the quality of education is not only the appropriateness of the

students’ knowledge and skills to the state standards, but also the successful
operation of each educational institution, teacher and leader on providing the
quality of educational services.

Also in a modern educational institution, the quality of education is defined as

the ratio of the goals and results expressed in a collection of characteristics,
reflecting the quantitative and qualitative results, the degree of organization and
improvement of the quality and efficiency of educational process.

The results of the reviews done in the process of the researches showed that

there are different approaches in the field of education quality management. The
modern concept of quality management as a cycle of continuous technological
change based on statistical quality control was first mentioned in the

74

works of V.Sheharta (Walter Shewhart). It is known as a popular cycle called

“Sheharta Cycle”, that is the PDCA (Plan-Do-Check-Act) cycle. A.Feygenbaum
(Armand Feigenbaum) introduced the concept of Total Quality Control - TQC,
consisted of developing, supporting and improving stages of quality. As a result of
the integration of different approaches, the concept of Total Quality Management –
TQM was formulated.

The concept of TQM reflected all previous positive aspects relating to quality

control. It forms the basis of many modern management systems in the field of
manufacturing and service providing. Many TQM approaches reflected upon the
ideas of modern generation of international quality standards were included in the
ISO scheme.

During our investigations, we defined that the problems concerning the

education quality and its control in most cases were analysed on the examples of
higher educational institutions. In these studies, post-graduate education, in
particular, the problems of professional development education have not been
studied separately or have been studied as a logical continuation of higher
education.

In most foreign countries, it is acknowledged that the assessment of the

quality of education should consist of two components, i.e. internal (self
assessment) and external assessments, indicating that the specific activities of these
components may vary.

External

Quality

Assessment

system mostly associates the quality with the

standards and cost effectiveness, as for

Internal

Quality

Assessment

system - with

the improvement of competitiveness and development. The education quality
assessment systems existing in the world can be divided into two models taking
into consideration their external or internal evaluation.

The first one is a “French” model based on the

external assessment

of the

responsibility of educational institutions towards the society and the state by means
of certification, accreditation and monitoring. Here less attention is paid to self
assessment by the educational institution itself, because the main attention is given

to effective implementation of external assessment.

The basis of the second one, called an “English” model of education quality

assessment, is internal evaluation conducted by the educational institution. The
French model is used in such European countries as France, Norway, Czech
Republic, Latvia and Estonia. As for the English model, it is used in the UK,
Denmark, Germany, Slovenia, Poland, the United States and some countries in
Latin America.

In the United States, Finland and several other countries, both types of models

are used in practice.

The above-given information shows that education quality control consists of

an internal and external assessment, data evaluation mechanisms may vary, and
internal assessment is crucial in ensuring the quality of education.

In our opinion, although the external control has made significant progress

from the normative and scientific point of view, it does not allow identifying the
existing problems and achievements, does not give an opportunity to plan the
improvement of the quality of education, as it based on the identification of
quantitative indicators in an episodic form. For ensuring the quality of education it

75

is required to develop and implement the quality management system in

educational institutions.

During the research, there was noted different approaches to the

characterization of “education quality management”.

Sh.Kurbonov and E.Seythalilov believed that as a system the education

quality management includes multifunctional tasks that appeared due to the impact
of certain social and pedagogical conditions.

M.M.Potashnik, V.P.Panasyuk and others noted that the education quality

management is a multidimensional flexible system oriented to meet the social
demand for the formation of a competitive specialist.

N.A.Selezneva and A.I.Subetto emphasized that the education quality

management is the management of the quality of all objects and processes.
O.L.Nazarova stated that the education quality management is the process leading
to the increase of the quality of knowledge, level of professional competency,
management of the procedures and practices.

Education quality management is the system of management aimed at

achieving pre-predicted results on the basis of self-assessment, improving all the
activities of educational institutions, including designing the events to ensure the
quality, raise the interest of the participants of the educational process to work
effectively and define misleading factors for the goal achievement, monitoring and
analysis of changes.

In the future, the existence of the system of education quality management

will create a chance to change the activities of external assessment of the quality
control of educational processes into the results of internal control and self
assessment, and the openness of these processes to the public will increase their

trustworthiness to educational institutions.

In the second chapter of the dissertation titled “

Management of the

professional development process of public education personnel and
improvement of the monitoring of education quality”

, modern approaches to the

management of professional development process, organization of the mechanisms
of education quality control and monitoring were scientifically analysed.

The initial results (2010-2011) of the study showed the existence of the

following crucial problems as the absence of a resourceful management
mechanism of professional development system relevant to the existing ongoing
educational reforms, development of the content and quality of the government
requirements for professional development education without basing on a
hierarchical approach, lack of consumer opportunities to impact the quality of
educational services, inappropriate formulation of the content of education to the
needs, non-implementation of modern mechanisms of monitoring the quality of
education and quality management.

Having observed similar problems in the internal management system of the

institutions of professional development of public education personnel, the
following phenomena were found to have considerably negative impact on
ensuring the quality in education: the management had the directive feature, the
pedagogic staff did not participate in the management process, the introduction of
the innovation from the “top” without considering the opportunities and needs of

76

the institutions, in the process of professional development the age of participants

was not taken into consideration.

The professional development system can be considered as a social system

with a complex structure, where the education quality stands for its appropriateness
to consumer demands. The main components of education quality in the
professional development system are:

the organizational quality of the educational environment (human resources,

information, equipment, teaching-methodological maintenance); the quality of the
educational process (the content of education in professional development courses,
the forms of education, methods and technologies, the knowledge and skills of the
teaching staff);

outcomes (achievement in the set goals, acquiring new ways of thinking and

doing, enhancing professional competency).

Based on the results of the study, the main function of education quality

management in the process of professional development is defined as follows: a)
prediction of the quality and design (plan); b) ensuring the quality; c) quality
management; d) improving the quality of education.

The educational process in professional development courses requires the

necessity of systematic organization of assessment of the educational process, i.e.
implementation of monitoring. This monitoring is characterized with its biased
features, and basically allows experts to get information about the level of the

students’ pre and post course professional competency, effectiveness of education
according to the course modules, the quality of sessions, evaluation of the
conducted

sessions by the students, the organizational quality of learning

environment, the qualitative level of educational, spiritual and moral activities. The
monitoring results to a certain extent provide information about the quality of the
educational process, but it is not sufficient to influence the quality of education and
its management.

The other mechanisms of education quality management in professional

development educational institutions are the state requirements set for professional
development.

In the research, the education quality in the process of professional

development is described as generalised features reflecting the level of
appropriateness of the educational process in professional development institutions
to state requirements, achievable results and social and personal expectations
expressed in criteria and indicators.

At present, the assessment of education quality in professional development

courses covers the evaluation of the quality of educational programs, teaching staff,
as well as information and material-technical assistance of the educational process.

The effectiveness of the educational program is evaluated by such indicators

as the availability and efficiency of the method of knowledge transfer, mechanism
of evaluating the teaching quality and the level of student competency upon
graduation.

As a result of the internal evaluation of educational programs, the information

is formulated about the traditional and interactive forms of education, their
proportion, the current, interim and final attestation results of students, teaching
methods and awareness of the audience of them.

Taking this information into account, external assessment is carried out on the

basis of such indicators as teaching methods of educational programs, availability

77

and effectiveness of mechanisms of assessment of the students’ knowledge in the

process of the current, interim and final testing. In addition, in the process of
external assessment of educational programs, the experts reveal its appropriateness
to the quality assessment criteria (high, medium, low level) and carry out the
assessment according to the following main indicators: teaching-methodological
support of the program, the availability of the necessary and sufficient number of
teaching materials and literature, and logistics of material-technical facilities of the
educational process.

If information is collected on such indicators as the total number of the

teaching staff, their distribution among the blocks and the level of their knowledge
of foreign languages as a result of the internal assessment of the competency of
teaching staff, such indicators as the level of the teachers’ competence, knowledge
and skills and the stability of the teaching staff are defined as a result of external
assessment.

Based on the information collected by means of the internal control, it is

possible to carry out sufficiently objective external examination of the quality of
education in institutions.

In our country, the external control of the quality of education in the system of

professional development of public education personnel is carried out by the State
Testing Centre under the Cabinet of Ministers. This external control is implemented
in accordance with the results of the internal control of educational institutions.

On the basis of the analysis of advanced experience in education quality

control as well as practical experiments carried out both in our country and abroad,
the quality assurance system, besides the stages of assessment, finding the
solutions and adoption of resolutions related to quality improvement, covering
their implementation stages and directions in one of the most important features of
this system – its frequency and perfection are indicated.

It was defined that the system of assessment of the quality of education

consists of external and internal assessment systems, and their proportional
implementation prove to be the necessary condition for assessing the quality of
education. The aim, the essence, forms and indicators of the internal and external
assessment systems of education quality are analysed.

In the third chapter of the dissertation called

“Improving the quality

management in upgrading the professional skills of public education
personnel”

, the directions of improving the education quality management in the

process of professional development were analysed. In this process, the quality
management system was substantiated based on organizational-pedagogical
aspects, as well as specific features of implementation and assessment of the
education quality management system in educational institutions of professional
development were characterized.

The obtained results of the studies aimed at introducing education quality

management in the system of professional development created opportunities for
improving the overall management using a number of methodological approaches
that existed in the theory of management, in particular, systemic, situational,
process and program-oriented management reforms were implemented first at the
Central Professional Development Institute (Central Institute), and then at the
Regional In-Service and Retraining institutes.

78

The analysis showed the fact that professional development of public

education personnel by dividing them into categories did not completely cover
their needs and, as a result, could not provide the efficiency, therefore, there was a
need to review the state requirements and approaches to professional development
in terms of

increasing the efficiency. The study suggested organising the

professional development of public education personnel taking into account the
specifics of professional activities and terms of functional tasks along with their
occupations. So, public education personnel were classified into 140 categories. In
accordance with these categories, the state requirements for the content and quality
of professional development of public education personnel were developed in a

hierarchical form.

The state requirements for the content and quality of professional

development of public education personnel of educational institutions were
approved by order No 227 of the MoPE “The state requirements for the content
and quality of professional development and retraining the managerial and
teaching staff” of 25 July 2012 (registered at the State Agency of O’zStandart on 5
March 2013 under registration number O’zDSt 2767:2013 3523) allowed
providing the outcomes expected from the professional development education
taking the demands of the consumers into account.

In order to determine the quality and effectiveness of these activities by

recording and analysing the changes in post training professional activities of
personnel, a mechanism was developed for monitoring the effectiveness of post
training activities of professional development education. This mechanism
involves the assessment of the quality and effectiveness of professional
development courses, as well as constant improvement of the curricula and syllabi
of courses on the basis of the analysis of results of influence of gained knowledge
and skills of the personnel and the activities carried out by them using the attained
new information from courses.

As a result of the study, the necessity of quality assessment and its constant

improvement in professional development educational institutions required
finding, analysing and implementing advanced learning technologies, continuous
elaboration of course curricula and syllabi, as well as availability of structural units
involved in the quality assessment in terms of its improvement. An improved
structural component (unit) was proposed for providing effective implementation
of advanced educational technologies and education quality assessment, and
developing normative-legal regulations of professional development educational
institutions of public education personnel.

Management of professional development education, in particular, the

researches carried out on the introduction of education quality management led to
quality changes in certain areas of the reforms, yet, they proved to be insufficient
for the implementation of quality management. They highlighted the urgency of
the study of scientific and practical problems of developing and implementing a
particular mechanism, i.e.

education quality management

system, to ensure the

stability of the quality management.

During the studies, we analysed the possibilities of introducing the quality control

mechanisms used by the international community in the field of education

(approaches based on international quality standards, quality management SWOT

analysis, TQM concept and the 9000:2000 ISO) to the professional development

79

education system. Basing on TQM concept aimed at ensuring the quality of all

processes in the establishment, the feasibility of implementation of a quality
management system in professional development educational institutions was
substantiated.

Implementation of the quality management system in professional

development educational institutions (further in the text – PDEI) should be carried
out targeting at such kind of basic principles as the interest of learners, employees,
customers and the societies from the quality of education, employee
responsibilities for quality guarantee, constant elaboration of the quality of
educational programs on the basis of the stakeholders’ interest and providing
effective collaborative activities of all structural units.

The functional structure of the quality management system of PDEI is

provided below (Figure 1).

External coordinators

State requirements

Normative acts

Accreditation

Institute

Formulation of the strategies, policy and aims of the institute on quality

Planning and regular

improvement of the processes and procedures

Improvement

Assessment

Resource management

Improvement

Process management

Management

RESOURCES

Supply

Management

Monitoring, control,

measure and analysis

Report

THE PROCESS OF LIFE CYCLING

RESULTS OF THE
INSTITUTE

Result – learners’
competency

Learner

Qualified

person

CONSUMERS
(requirements and
expectations)

CONSUMERS
(satisfaction)

External environment

Figure 1. Functional structure of the quality management system of PDEI.

The quality assurance system can yield the desired result only if the existing

possibilities of making the necessary changes in the quality management system
based on exact planning and implementation of the tasks of all units of PDEI, full

80

Библиографические ссылки

Юлдашев М. Халқ таълими ходимларининг малакасини ошириш жараёнида таълим сифати менежменти. - Тошкент.: Turon zamin ziyo, 2016.- 176 6.

Юлдашев М. Халк таълими ходимларини кайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизими - янги сифат боскичида // Халк таълими. -Тошкент.: 2014. - № 6. - Б. 68-71. (13.00.00. № 17)

Юлдашев М. Халк таълими ходимларини кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизими самарадорлигини аниқлаш мезонлари // Халк таълими. -Тошкент.: 2015. - № 3. - Б. 74-78. (13.00.00. № 17)

Юлдашев М. Педагог кадрларни кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизими самарадорлигини юксалтириш - давр талаби // Таълим менежменти. -Тошкент.: 2012. - № 5. - Б. 2-12. (13.00.00)

Юлдашев М. Педагог кадрлар малакасини ошириш тизими. Тахлил, муаммо ва ечим // Til va adabiyot ta’limi. - Тошкент.: 2015. - № 12.-Б. 33-34. (13.00.00. №8)

Юлдашев М. Таълимни бошқариш бўйича хорижий давлатлар тажрибаси // Замонавий таълим. - Тошкент.: 2015. - № 12. - Б. 15-19. (13.00.00. № 10)

Юлдашев М. Таълим сифати ва уни бошқариш // Халк таълими. -Тошкент.: 2016. -№ 1.-Б. 46-49. (13.00.00. № 17)

Юлдашев М. Педагог кадрлар малакасини ошириш жараёнида таълим сифатини таъминлаш масалалари // Uzluksiz ta’lim. - Тошкент.: 2016.-№ 1,- Б. 3-9. (13.00.00. №9)

Юлдашев М. Таълим муассасаларида сифат менежментини жорий этиш масалалари // Til va adabiyot ta’limi. - Тошкент.: 2016. - № 1. - Б. 36-38. (13.00.00. №8)

Юлдашев М. Халқ таълими ходимларини малакасини оширишда сифат менежменти тизимини жорий этишнинг ташкилий-педагогик асослари // Замонавий таълим. - Тошкент.: 2016. - № 1. - Б. 10-15. (13.00.00. № 10)

Юлдашев М. Таълим сифати менежментининг ташки ва ички назорат механизмлари // Илм ҳем жамият. - Нукус.: 2016. - № 1. -Б.SOOL (13.00.00. №3)

Юлдашев М. Малака ошириш таълим муассасасида сифат менежменти тизими: тузилмаси, мохияти ва фаолияти // Халк таълими. -Тошкент.: 2016. -№ 2. - Б. 80-85. (13.00.00. № 17)

Юлдашев М. Таълим бошкарув объекта сифатида: тавсиф ва ёндашувлар // Maktab va hayot. - Тошкент.: 2016. - № 2. - Б. 16-18. (13.00.00. №4)

Юлдашев М. Сифатни баҳолашнинг таълим муассасасини такомиллаштириш моделига асосланган усуллари // Замонавий таълим. -Тошкент.: 2016. - № 3. - Б. 48-55. (13.00.00. № 10)

Yuldashev М. Organization professional development of administrators and pedagogic personnel of the public educational institutions of the Republic of Uzbekistan // European Journal of Research and Reflection in Educational Sciences. - Great Britain.: 2016. -№ 1. - P. 10-14. (13.00.00. 2012. №3)

Yuldashev M. Introduction of a new mechanism on strengthening professional competency of foreign language teachers in Uzbekistan // European Journal of Research and Reflection in Educational Sciences. - Great Britain.: 2016. -№ 2. - P. 9-13. (13.00.00. 2012. № 3)

Юлдашев М., Ибраймов А., Рахматуллаев Д., Аметов А. Халк таълими ходимларини малака ошириш курсларига On-line рўйхатдан ўтказиш дастури И Узбекистан Республикаси Интеллектуал мулк агентлиги. - Тошкент.: 2016. № DGU 03557 рақамли гувохнома.

Юлдашев М., Олимов Б., Ҳамроев Г., Аскаров А. Малака ошириш курслари тингловчиларини блок-модулли тизим асосида тест синовидан ўтказиш дастури // Узбекистан Республикаси Интеллектуал мулк агентлиги. - Тошкент.: 2016. № DGU 03520 рақамли гувохнома.

Юлдашев М., Рахматуллаев Д., Олимов Б., Ҳамроев Г., Аскаров А. Инглиз тили фани ўқитувчиларини кайта тайёрлаш курсларига тингловчиларни саралаш учун тест синови дастури // "Узбекистан Республикаси Интеллектуал мулк агентлиги. - Тошкент.: 2016. № DGU 03598 ракамли гувохнома.

Ишмухамедов Р., Юлдашев М. Таълим ва тарбияда инновацион педагогик технологиялар. - Тошкент.: Ниҳол, 2013. - 277 б.

Жўраев Р., Юлдашев М., Рахманкулова И., Бахрамов А., Закиров А., Педагог кадрлар малакасини узлуксиз ошириш механизмини такомиллаштириш. - Тошкент.: Адабиёт учкунлари, 2014. - 159 б.

Фозилов Ж., Юлдашев М., Яхьяев М., Тожиева Ф., Педагог кадрларнинг билвосита малакасини оширишни жорий килишнинг илмий-амалий асослари. - Тошкент.: Турон замин зиё, 2014. - 167 б.

Юлдашев М. Педагог кадрларни кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимининг самарали фаолияти - таълим сифатини таъминлаш гарови // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2012. - Б. 11-15.

Юлдашев М. Проблемы повышения эффективности системы переподготовки и повышения квалификации работников учреждений народного образования // в сборнике материалов III международной научно-практической конференции “Современные образовательные технологии в мировом учебно-воспитательном пространстве”. -Новосибирск.: 2016. - Б. 15-19.

Юлдашев М. Педагоглар малакасини ошириш самарали тизимини яратишнинг аҳволи ва истиқболлари И Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2012. - Б. 11-15.

Юлдашев М., Бахрамов А. Рахбар ва педагог кадрларни кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш таълими жараёнларига инновацияларни жорий этиш масалалари // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2013. - Б. 28-32.

Юлдашев М., Фозилов Ж., Яхъяев М., Тожиева Ф. Билвосита малака ошириш субъектларини белгилаш асослари // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2013. - Б. 60-63.

Юлдашев М., Ахборотлашган мактаб муҳитининг айрим масалалари // Ракамли педагогика: ривожланиш истиқболи ва муаммолари II интернет конференция материаллари. - Термиз.: 2013. -Б. 10-11.

Юлдашев М_, Фозилов Ж., Яхъяев М., Тожиева Ф. Очиқ ўқув машгулотлари шаклида малака ошириш объектига кўйиладиган талаблар ва уларнинг сифат ҳамда даражасини баҳолаш мезонлари // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2014. - Б. 15-19.

Юлдашев М., Халк таълими ходимларини кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизими самарадорлигини таъминлаш - давр талаби // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2015.-Б. 13-16.

Юлдашев М., Очилов И. Бозор ислоҳотлари шароитида билимга таянган инновацион иқтисодиёт масалалари // Республика илмий-амалий конференция материаллари. - Тошкент.: 2015. - Б. 198-200.

Yuldashev М. Improving Quality and Effectiveness of Teaching in Primary Education & Strengthening Teacher Training System on EIU // EIU Best Practices Award. Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding under the auspices of UNESCO - South Korea.: 2014.

Yuldashev M., Bakhramov A., Khafizov S., Namazov B. National review of the Republic of Uzbekistan on achievements of the Education for all Goals - 2015 //-Uzbekistan.: 2015. - 53 p.