Правовая политика в области противодействия преступлениям в сфере цифровых технологий в республике Узбекистан

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

21

Расулев

Абдулазиз

Каримович

Ўзбекистон

Республикаси

Адлия

вазирлиги

ҳузуридаги

Ҳуқуқий

сиёсат

тадқиқот

институти

директорининг

ўринбосари

,

ю

.

ф

.

д

.,

профессор

ЎЗБЕКИСТОН

РЕСПУБЛИКАСИДА

РАҚАМЛИ

ТЕХНОЛОГИЯЛАР

СОҲАСИДАГИ

ЖИНОЯТЛАРГА

ҚАРШИ

КУРАШИШ

БЎЙИЧА

ҲУҚУҚИЙ

СИЁСАТ

Расулев

Абдулазиз

Каримович

Профессор,

доктор

юридических

наук,

заместитель

директора

Исследовательского

института

правовой

политики

при

Министерстве

юстиции

Республики

Узбекистан

ПРАВОВАЯ

ПОЛИТИКА

В

ОБЛАСТИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЯМ

В

СФЕРЕ

ЦИФРОВЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

В

РЕСПУБЛИКЕ

УЗБЕКИСТАН

Rasulev Abdulaziz

Deputy Director of the Research Institute of Legal Policy under the Ministry of

Justice of the Republic of Uzbekistan, Doctor of Science in Law, Professor

LEGAL POLICY IN THE FIELD OF COUNTERING CRIMES

IN THE FIELD OF DIGITAL TECHNOLOGIES IN THE

REPUBLIC OF UZBEKISTAN

Аннотация.

Ушбу

мақолада

муаллиф

Ўзбекистон

Республикасининг

рақамли

технологиялар

соҳасидаги

жиноятларга

қарши

курашиш

соҳасидаги

ҳуқуқий

сиёсатининг

хусусиятларини

ўрганиб

чиқди.

Муаллиф

Ўзбекистон

ҳуқуқий

сиёсатининг

асосий

ютуқлари

сифатида

ахборот

соҳасида

шахс,

жамият

ва

давлат

манфаатларини

ҳимоя

қилишни

,

хусусан,

рақамли

технологиялардан

фойдаланишда

қонунчиликни

мустаҳкамлаш,

рақамли

технологиялардан

жиноят

сифатида

ноқонуний

фойдаланишни

тақиқлаш,

давлат

манфаатларини

ташкилий

-

техник

жиҳатдан

ҳимоя

қилишни

,

рақамлаштириш

чораларини

амалга

оширишни

кўрсатиб

ўтган.

Ўзбекистон

Республикасида

рақамли

технологиялар

соҳасидаги

жиноятларга

қарши

курашиш

соҳасида

мавжуд

ютуқларга

қарамасдан

,

дунёда

юзага

келаётган

янги

хавф

ва

таҳдидлар

замонавий

чора

-

тадбирлар

кўришни

ва

давлат

сиёсатини

такомиллаштиришни

талаб

этмоқда.

Шу

муносабат

билан

муаллиф

учта

устувор

йўналишни

аниқлашни

таклиф

қилади

:

биринчи

йўналиш

–

Ўзбекистон

Республикаси

жиноят

қонунчилигини

такомиллаштириш

(кибержиноятчилик

учун

жавобгарликни

назарда

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

22

тутувчи

Жиноят

кодекси

нормаларини

Ўзбекистон

Республикасининг

ахборот

технологиялари

ва

хавфсизлиги

соҳасидаги

қонунчилигига

мувофиқлаштириш,

халқаро

ҳуқуқ

нормаларини

имплементация

қилиш

,

Ўзбекистон

Республикаси

Жиноят

кодексининг

амалдаги

бобини

киберхавфсизликнинг

замонавий

хавф

ва

таҳдидларини

инобатга

олиб

такомиллаштириш);

иккинчи

йўналиш

–

киберхавфсизликни

ташкилий

-

техник

жиҳатдан

таъминлашнинг

кучайтирилиши;

учинчи

йўналиш

–

рақамли

технологиялар

соҳасидаги

жиноятларнинг

олдини

олиш

ва

уларнинг

профилактикаси

бўйича

чора

-

тадбирларни

қабул

қилиш

.

Калит

сўзлар:

глобаллашув,

киберхавфсизлик,

блогер,

жиноят

қонунчилиги

,

рақамли

тараққиёт.

Аннотация

.

В

данной

статье

автор

рассмотрел

особенности

правовой

политики

Республики

Узбекистан

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий.

Автор

указал

в

качестве

основных

достижений

правовой

политики

Узбекистан

законодательное

закрепление

защиты

интересов

личности,

общества

и

государства

в

информационной

сфере,

в

частности

при

использовании

цифровых

технологий,

запрет

противоправного

использования

цифровых

технологий

в

качестве

преступления,

создание

организационно

-

технических

основ

противодействия

преступлениям

в

сфере

информационных

технологий,

реализацию

мер

по

цифровизации.

Несмотря

на

имеющиеся

достижения

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан,

возникающие

в

мире

новые

вызовы

и

угрозы

требуют

принятия

новых

мер

и

совершенствования

государственной

политики.

В

этой

связи

автор

предлагает

выделить

три

приоритетных

направления:

первое

направление

–

совершенствование

уголовного

законодательства

Республики

Узбекистан

(гармонизация

норм

УК

Республики

Узбекистан

в

части

ответственности

за

киберпреступления

нормам

законодательства

в

сфере

информационных

технологий

и

безопасности,

имплементация

норм

международного

права,

совершенствование

действующей

главы

УК

Республики

Узбекистан

современным

вызовам

и

угрозам

кибербезопасности);

второе

направление

–

усиление

организационно

-

технического

обеспечения

кибербезопасности;

третье

направление

–

принятие

мер

по

профилактике

и

предупреждению

преступлений

в

сфере

цифровых

технологий.

Ключевые

слова

:

глобализация,

кибербезопасность,

блогер,

уголовное

законодательство,

цифровое

развитие.

Annotation.

In this article, the author examined the features of the legal

policy of the Republic of Uzbekistan in the field of countering crimes in the field of
digital technologies. The author pointed out as the main achievements of
Uzbekistan

’

s legal policy the legislative consolidation of the protection of the

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

23

interests of the individual, society and the state in the information sphere, in
particular when using digital technologies, the prohibition of the illegal use of
digital technologies as a crime, the creation of organizational and technical
foundations for countering crimes in the field of information technology, the
implementation of measures for digitalization. Despite the existing achievements in
the field of countering crimes in the field of digital technologies in the Republic of
Uzbekistan, new challenges and threats emerging in the world require the adoption
of new measures and improvement of state policy. In this regard, the author
proposes to identify three priority areas: the first direction is the improvement of
the criminal legislation of the Republic of Uzbekistan (harmonization of the norms
of the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan in terms of responsibility for
cybercrime to the norms of legislation in the field of information technology and
security, implementation of international law, improvement of the current head of
the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan to modern challenges and threats
to cybersecurity); the second direction is strengthening organizational and
technical support of cybersecurity; the third direction is the adoption of measures
for the prevention and prevention of crimes in the field of digital technologies.

Keywords:

globalization, cybersecurity, blogger, criminal law, digital

development.

Сейчас

всем

известно,

что

цифровые

технологии

–

это

основной

катализатор

глобализации.

Не

зря

ООН

назвала

цифровые

технологии

как

«эффективное

средство

достижения

всех

17

целей

в

области

устойчивого

развития»

.

Глобальное

развитие

с

использованием

цифровых

технологий

поэтому

и

называют

цифровым

будущим

[1].

К

сожалению,

есть

обратная

сторона

монеты.

Цифровые

технологии

стали

использоваться

злоумышленниками

ради

достижения

преступных

целей.

Возник

феномен

киберпреступности,

который

по

своим

масштабам

и

степени

общественной

опасности

намного

опережает

традиционную

преступность.

Согласно

данным

авторитетных

мировых

экспертно

-

аналитических

кругов

в

2015

году

ущерб

от

киберпреступности

составил

около

3

триллионов

долларов

США

!

Между

тем,

предполагаемый

ущерб

к

2025

году

составит

10,5

триллионов

долларов

США

[2].

Для

сравнения,

этот

показатель

превышает

ВВП

Германии

и

Японии

в

2021

году

вместе

взятых,

равен

10 %

мирового

ВВП

[3].

Лишь

по

итогам

2021

года

в

мире

зафиксировано

около

миллиарда

правонарушений

в

сети

Интернет

со

стороны

60

миллионов

правонарушителей

в

сети

Интернет,

что

больше

населения

Швейцарии,

Швеции,

Бельгии

и

Португалии

вместе

взятых.

В

целом

история

событий

«Арабской

весны»,

деятельности

Исламского

государства

показывают

злонамеренное

использование

цифровых

технологий.

Эффективное

решение

приведенных

проблем

киберпреступности,

безусловно,

требует

принятия

адекватных

мер

со

стороны

государства.

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

24

Последовательность

и

действенность

этих

мер

определяются

качеством

законодательства

и

результативностью

правовых

методов.

Поэтому

именно

правовая

политика

в

этом

контексте

становится

основным

рычагом

воздействия

и

предупреждения

преступлений.

Основная

сущность

правовой

политики

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан

Правовая

политика

Республики

Узбекистан

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

направлена

на

создание

эффективного

механизма

выявления

и

расследования

этих

преступлений,

привлечение

виновных

к

ответственности,

а

также

защиту

интересов

личности,

общества

и

государства

в

виртуальном

и

цифровом

пространстве.

В

своем

выступлении

на

видеоселекторном

совещании

по

вопросам

кардинального

совершенствования

системы

духовно

-

просветительской

работы,

усиления

взаимодействия

государственных

и

общественных

организаций

в

этом

процессе

от

19.01.2021

года

Ш.

Мирзиёев

отметил,

что

«Усиливаются

такие

угрозы,

как

терроризм,

экстремизм,

транснациональная

и

киберпреступность,

торговля

людьми

и

наркотрафик.

В

некоторых

регионах

наблюдаются

искусственно

создаваемые

нестабильность

и

протестные

настроения»

.

Правовая

политика

Узбекистана

в

этом

направлении

активно

формировалась

в

последние

10-15

лет,

а

в

последние

2-3

года

проходит

этап

последовательной

трансформации.

В

целом

сущность

правовой

политики

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан

выражается

в

следующем:

1.

Законодательное

закрепление

защиты

интересов

личности,

общества

и

государства

в

информационной

сфере,

в

частности

при

использовании

цифровых

технологий

.

Закон

Республики

Узбекистан

от

12

декабря

2002

года

№

439-II

«О

принципах

и

гарантиях

свободы

информации»

закрепил

понятия

информационной

безопасности

,

поделив

ее

на

информационную

безопасность

личности,

общества

и

государства

.

Так

государственная

политика

в

этой

сфере

направлена

на

предотвращение

угроз

безопасности

личности,

общества

и

государства

в

информационной

сфере;

–

недопущение

противоправного

информационно

-

психологического

воздействия

на

общественное

сознание,

манипулирования

им;

–

защиту

информации,

а

также

государственных

секретов

и

государственных

информационных

ресурсов

от

несанкционированного

доступа

к

ним.

2.

Запрет

противоправного

использования

цифровых

технологий

в

качестве

преступления

.

Уголовный

кодекс

Республики

Узбекистан,

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

25

который

был

принят

первым

среди

стран

СНГ,

предусматривал

ответственность

за

нарушение

правил

информатизации.

В

2007

году

государство

усилило

ответственность

за

совершение

незаконных

действий

в

области

информатизации

и

передачи

данных.

Была

введена

отдельная

глава

XX

1

–

Преступления

в

сфере

информационных

технологий.

Эта

глава

предусматривает

семь

составов

преступлений:

–

статья

278

1

.

Нарушение

правил

информатизации;

–

статья

278

2

.

Незаконный

(несанкционированный)

доступ

к

компьютерной

информации;

–

статья

278

3

.

Изготовление

с

целью

сбыта

либо

сбыт

и

распространение

специальных

средств

для

получения

незаконного

(несанкционированного)

доступа

к

компьютерной

системе,

а

также

к

сетям

телекоммуникаций;

–

статья

278

4

.

Модификация

компьютерной

информации;

–

статья

278

5

.

Компьютерный

саботаж;

–

статья

278

6

.

Создание,

использование

или

распространение

вредоносных

программ;

–

статья

278

7

.

Незаконный

(несанкционированный)

доступ

к

сети

телекоммуникаций.

Кроме

того,

предусматривается

более

строгая

ответственность

за

совершение

13

составов

преступлений

с

использованием

цифровых

технологий.

Сейчас

данная

сфере

также

трансформируется.

В

Концепции

совершенствования

уголовного

и

уголовно

-

процессуального

законодательства

Республики

Узбекистан,

утвержденной

постановлением

Президента

Республики

Узбекистан

от

14

мая

2018

года

№

ПП–

3723,

в

рамках

обеспечения

действенной

и

надежной

охраны

прав

и

свобод

граждан,

интересов

общества

и

государства

была

указана

необходимость

пересмотра

норм,

предусматривающих

ответственность

в

сфере

информационных

технологий

с

учетом

технологического

прогресса,

в

том

числе

расширение

категорий

преступлений,

связанных

с

киберпреступностью

.

В

связи

с

этим

разрабатывается

проект

УК

в

новой

редакции,

где

нормы

в

этой

сфере

планируется

совершенствовать.

3.

Создание

организационно

-

технических

основ

противодействия

преступлениям

в

сфере

информационных

технологий

.

Постановлением

Президента

Республики

Узбекистан

от

14

сентября

2019

года

№

ПП–

4452

ГУП

было

создано

ГУП

«Центр

кибербезопасности»

,

находящееся

в

ведении

Службы

государственной

безопасности

Республики

Узбекистан.

Уполномоченным

органом

в

сфере

регулирования

кибербезопасности

была

определена

Служба

государственной

безопасности

Республики

Узбекистан.

Так,

Центр

кибербезопасности

осуществляет

сбор,

анализ

и

накопление

данных

о

современных

угрозах

информационной

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

26

безопасности,

выработку

рекомендаций

и

предложений

по

оперативному

принятию

эффективных

организационных

и

программно

-

технических

решений,

обеспечивающих

предотвращение

актов

незаконного

проникновения

в

информационные

системы,

ресурсы

и

базы

данных

государственных

органов

и

организаций.

Кроме

того,

Центр

взаимодействует

с

операторами

и

провайдерами

сетей

телекоммуникаций,

правоохранительными

органами

в

рамках

проведения

анализа,

идентификации

нарушителей,

методов

и

средств,

используемых

при

осуществлении

несанкционированных

либо

деструктивных

действий

в

информационном

пространстве.

В

целях

своевременного

оповещения

национальных

пользователей

сети

Интернет

о

возникающих

угрозах

информационной

безопасности

в

национальном

сегменте

сети

Интернет

ежегодно

Центр

публикует

итоговый

отчет

о

кибербезопасности

в

Узбекистане.

В

отчете

можно

увидеть

проблемы

и

рекомендации

по

минимизации

рисков

при

использовании

цифровых

технологий.

В

свою

очередь,

применяются

меры

по

защите

банковского

сектора

от

киберугроз.

Так

по

инициативе

Президента

Республики

Узбекистан

Ш.

Мирзиёева

реализуются

меры

по

созданию

и

функционированию

Центра

обнаружения,

предотвращения

и

расследования

компьютерных

атак

в

банковской

сфере

при

Центральном

банке

Республики

Узбекистан

.

4.

Реализация

мер

по

цифровизации

.

Противодействие

преступности

в

сфере

цифровых

технологий

не

препятствует

развитию

этих

технологий

в

различных

отраслях

Республики

Узбекистан.

Так

в

2020

году

Указом

Президента

Республики

Узбекистан

№

УП–

6079

была

принята

Стратегия

«Цифровой

Узбекистан

–

2030»

.

Благодаря

имплементации

этой

стратегии

начата

реализация

свыше

220

приоритетных

проектов,

предусматривающих

совершенствование

системы

электронного

правительства,

дальнейшее

развитие

отечественного

рынка

программных

продуктов

и

информационных

технологий,

организацию

во

всех

регионах

республики

IT-

парков,

обеспечение

данной

сферы

квалифицированными

кадрами.

Кроме

того,

реализуется

комплексная

программа

«Цифровой

Ташкент»,

предусматривающая

запуск

геопортала,

интегрированного

с

более

40

информационными

системами,

создание

информационной

системы

управления

общественным

транспортом

и

коммунальной

инфраструктурой,

цифровизацию

социальной

сферы

с

последующим

распространением

данного

опыта

на

другие

регионы.

Данные

системы

помогают

с

предупреждением

правонарушений.

Так,

15

марта

2017

года

была

запущена

система

регистрации

нарушения

правил

дорожного

движения

в

городе

Ташкенте

с

помощью

камер,

установленных

на

115

перекрёстках.

После

начала

работы

камер

количество

правонарушений

на

дорогах

столицы

сократилось

за

одну

неделю

в

4

раза

.

Эти

цифры

и

показывают

важность

использования

самих

цифровых

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

27

технологий

для

обеспечения

безопасности

и

противодействия

правонарушениям.

Приоритетные

направления

совершенствования

правовой

политики

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан

Несмотря

на

имеющиеся

достижения

в

области

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан,

возникающие

в

мире

новые

вызовы

и

угрозы

требуют

принятия

новых

мер

и

совершенствования

государственной

политики.

В

этой

связи

следует

выделить

три

приоритетных

направления.

Первое

направление

–

совершенствование

уголовного

законодательства

Республики

Узбекистан

.

На

наш

взгляд,

проблемы

противодействия

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий

в

Республике

Узбекистан

могут

быть

эффективно

решены

лишь

при

наличии

соответствующего

и

отвечающего

требованиям

времени

уголовного

законодательства.

Здесь

можно

выделить

несколько

проблем,

требующих

решения.

Во

-

первых,

слабая

гармонизация

норм

УК

Республики

Узбекистан

в

части

ответственности

за

киберпреступления

нормам

законодательства

в

сфере

информационных

технологий

и

безопасности.

Следует

отметить,

что

нормы

некоторых

этих

нормативно

-

правовых

актов

не

нашли

свое

подкрепление

в

части

ответственности

в

КоАО

или

УК

Республики

Узбекистан.

Так,

несмотря

на

потенциальную

опасность

и

угрозу

сети

Интернет

для

молодежи

ответственность

за

распространение

среди

детей

негативной

информации,

наносящей

вред

их

здоровью,

согласно

Закону

Республики

Узбекистан

«О

защите

детей

от

информации,

наносящей

вред

их

здоровью»

не

предусмотрена.

Аналогично

в

действующем

законодательстве

отсутствует

специальная

правовая

норма,

устанавливающая

ответственность

блогера

за

нарушение

требований

Закона

Республики

Узбекистан

«Об

информатизации».

Во

-

вторых,

недостаточная

имплементация

норм

международного

права.

Международные

акты

в

этой

сфере

определяют

противодействие

нарушениям

конституционных

(личных)

прав

и

свобод

личности

в

информационных

системах

и

глобальной

сети

Интернет;

защита

частной

собственности

в

информационной

среде,

противодействие

киберпиратству,

нарушающему

авторские

и

смежные

права

собственников

и

товарных

знаков

;

противодействие

изготовлению,

распространению

негативного

контента

в

информационном

пространстве

государства;

защиту

информационно

-

коммуникационных

технологий

и

инфраструктуры

от

негативного

внешнего

воздействия;

противодействие

информационным

войнам;

борьбу

с

кибертерроризмом.

Эти

нормы

могут

быть

использованы

в

совершенствовании

норм

УК

Республики

Узбекистан.

Например,

Решение

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

28

Совета

Евросоюза

от

28

мая

2001

года

«Противодействие

мошенничеству

и

подделке

безналичных

средств

оплаты»

(2001/413/JHA)

указывают

на

криминализацию

мошеннических

действий,

совершенных

в

виртуальном

пространстве.

С

учетом

схожести

хищений

в

виртуальном

пространстве

предлагается

объединить

все

киберхищения

в

единую

статью.

Договор

ВОИС

по

авторскому

праву

требует

осуществления

эффективных

действий

против

любого

акта

нарушения

прав,

включая

срочные

меры

по

предотвращению

нарушений,

и

меры,

являющиеся

сдерживающим

средством

от

дальнейших

нарушений

авторов,

что

может

быть

использовано

для

совершенствования

статьи

149

УК

Республики

Узбекистан.

В

-

третьих,

использование

устаревшего

понятийного

аппарата

в

структурировании

диспозиции

статей

УК

Республики

Узбекистан,

обобщенность

объекта

уголовно

-

правовой

охраны

киберпреступлений.

Следует

отметить,

что

по

действующему

УК

Республики

Узбекистан

преступления

в

сфере

информационных

технологий

указаны

в

разделе

преступления

против

общественной

безопасности

и

общественного

порядка.

Однако

киберпреступления

могут

наносить

вред

не

только

общественной

безопасности,

но

и

безопасности

личности

или

государства.

Поэтому

указанный

родовой

объект

является

недостаточно

точным.

Определенная

проблема

возникает

и

при

квалификации

преступлений

в

этой

сфере

с

учетом

терминологии.

Так

статьи

278

1

-278

7

используют

понятия

компьютера,

электронно

-

вычислительных

машин,

в

то

время

как

эти

понятия

не

соответствуют

современным

реалиям

динамики

развития

преступлений

в

сфере

информационных

технологий

и

безопасности.

Так

не

представляется

возможным

определить

мобильное

устройство

в

качестве

компьютера.

То

же

самое

можно

указать

про

компьютерную

информацию.

В

-

четвертых,

несоответствие

действующей

главы

ХХ

1

УК

Республики

Узбекистан

современным

вызовам

и

угрозам

кибербезопасности.

Действующая

редакция

главы

ХХ

1

УК

Республики

Узбекистан

не

предусматривает

четкое

подразделение

статей

объекту

уголовно

-

правовой

охраны.

В

свою

очередь,

отсутствие

ответственности

за

нарушение

требований

размещения

информации

в

сети

Интернет,

несанкционированный

доступ

к

компьютерной

информации,

составляющей

охраняемую

законом

тайну,

не

позволяет

обеспечить

принцип

неотвратимости

ответственности.

Если

сравнивать

санкции

норм

УК,

то

можно

увидеть

огромную

разницу.

Так

максимальное

наказание

за

компьютерный

саботаж

независимо

от

вреда

–

составляет

три

года

лишения

свободы.

Максимальное

наказание

за

незаконный

оборот

продукции,

получаемой

из

семян

хлопчатника,

составляет

десять

лет

лишения

свободы.

На

наш

взгляд,

компьютерный

саботаж,

то

есть

вывод

из

строя

важнейшей

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

29

стратегической

системы

имеет

большую

общественную

опасность,

чем

незаконная

продажа

продуктов,

получаемых

из

семян

хлопчатника.

Исходя

из

динамики

развития

и

«арены»

совершения

преступлений

в

сфере

информационных

технологий

и

коммуникаций

предлагается

включить

в

УК

Республики

Узбекистан

концептуально

новый

раздел

«Преступления

в

сфере

информационных

технологий

и

безопасности,

средств

телекоммуникаций

и

связи»

,

предусматривающий

три

главы

–

1)

преступления

против

информационной

безопасности;

2)

преступления

в

сфере

телекоммуникаций

и

связи;

3)

преступления

против

безопасности

стратегической

информационной

инфраструктуры.

В

этих

главах

следует

установить

ответственность

за

такие

киберпреступления,

как

нарушение

законодательства

о

защите

детей

от

информации,

наносящей

вред

их

здоровью;

нарушение

требований

размещения

информации

в

сети

Интернет;

преследование

или

травля

в

виртуальном

пространстве

(кибербуллинг,

киберсталкинг);

киберпиратство

(нарушение

прав

интеллектуальной

собственности

в

Интернете);

кибертерроризм

(выведение

из

строя

или

атаки

на

стратегические

объекты).

Второе

направление

–

усиление

организационно

-

технического

обеспечения

кибербезопасности

.

Отчет

«Центра

кибербезопаности»

свидетельствует

о

наличии

угроз

в

сфере

обеспечения

кибербезопасности.

Так,

в

2021

году

Центром

было

выявлено

более

17

миллионов

случаев

вредоносной

и

подозрительной

активности

в

национальном

сегменте

сети

Интернет,

76

процентов

из

них

–

бот

-

сети.

Именно

бот

-

сети

используются

киберпреступниками

для

заражения

вредоносными

программами

и

контроля

за

цифровыми

технологиями

в

качестве

большой

зомби

-

сети.

Также

является

неудовлетворительным

то,

что

из

38 000

активных

доменов

лишь

14 014

были

защищенными.

То

есть

63

процента

национальных

доменов

были

незащищенными.

Такого

рода

проблемы

стали

таковыми

из

-

за

использования

ненадлежащих

программных

средств

и

систем,

мер

безопасности.

К

сожалению,

пользователи

не

обращают

внимание

на

важность

экспертизы

ресурсов

на

соответствие

требованиям

кибербезопасности.

В

связи

с

этим

в

рамках

правовой

политики

государству

следует

принять

меры

для

того,

чтобы

сделать

экспертизу

информационных

систем

на

предмет

соответствия

кибербезопасности

привлекательной

.

Аналогично

и

с

сертификацией

систем

менеджмента

информационной

безопасности

.

Необходимо

обсудить

вопрос

о

порядке

обязательной

сертификации

и

экспертизы

информационных

ресурсов,

имеющих

критическое

значение.

Обнаружив

инциденты

или

угрозы

информационной

безопасности,

«Центр

кибербезопасности»

обращается

в

правоохранительные

органы,

следовательно,

не

участвуют

в

правоохранительной

деятельности

как

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

30

самостоятельно.

Поэтому,

важное

значение

имеет

создание

специального

подразделения

по

борьбе

с

киберпреступлениями.

Мы

считаем

целесообразным

создать

специализированный

Центр

по

борьбе

с

киберпреступлениями

и

обеспечению

информационной

безопасности

при

Службе

государственной

безопасности

Республики

Узбекистан

,

являющегося

уполномоченным

органом

в

сфере

кибербезопасности.

С

учетом

того,

что

Служба

государственной

безопасности

является

уполномоченным

органом

по

кибербезопасности

(что

указывается

и

в

Законе

«О

кибербезопасности»),

следует

передать

этому

органу

расследование

киберпреступлений.

Такое

изменение

подследственности,

на

наш

взгляд,

повысит

эффективность

и

качество

расследования

преступлений

в

сфере

цифровых

технологий.

Третье

направление

–

принятие

мер

по

профилактике

и

предупреждению

преступлений

в

сфере

цифровых

технологий

.

К

сожалению,

противодействие

преступлениям

в

сфере

цифровых

технологий,

в

основном,

сводится

к

борьбе

с

последствиями

уже

совершенного

преступления.

Так

называемая

«работа»

с

потенциальными

правонарушителями

не

ведется

на

должном

уровне.

Особенно

сейчас

необходимо

обратить

внимание

на

формирование

личности

хакеров.

В

частности,

использование

цифровых

технологий

в

так

называемых

в

информационных

войнах

превращают

их

в

самых

опасных

преступников.

Так,

Лига

безопасного

интернета

обнаружила

около

2 900

фейков

о

событиях

в

Казахстане

в

начале

января

2022

года,

что

подрывает

информационную

безопасность.

Все

мы

хакеры

из

знаменитой

хакерской

группировки

Anonymous

объявили

«кибервойну»

правительству

России

в

связи

с

военной

операцией

в

Украине.

Такое

положение

дел

явно

меняет

представление

о

хакерах

как

о

простых

взломщиков.

Сейчас

хакеры

–

это

своеобразные

«солдаты»,

которые

могут

вести

войну

в

киберпространстве.

Не

зря,

видимо,

на

пороге

XXI

в.

один

американский

генерал

заявлял:

«Дайте

мне

с

десяток

хакеров,

и

я

поставлю

на

колени

любую

страну».

Вызывают

глубокую

озабоченность

и

действия

хакеров

в

Узбекистане.

К

примеру,

в

мае

2012

года

хакеры

группировки

«

Clon Securuty

»,

которая

предположительно

включает

представителей

из

Узбекистана

и

других

стран

Центральной

Азии

,

взломали

сайт

Минздрава

Узбекистана

с

призывом

недопущения

стерилизации

матерей.

20

февраля

2013

года

эта

же

группировка

взломала

сайт

МВД

Кыргызской

Республики.

19

ноября

2013

года

хакерская

группировка

Bangladesh Grey Hat

Hackers

взломала

веб

-

сайты

газеты

«Народное

слово»

и

ее

узбекской

версии

«Халқ

сўзи».

Аналогичный

случай

с

республиканской

газетой

имел

место

и

27

марта

2016

года.

25

июля

2020

года

атака

была

осуществлена

на

сайт

Агентства

по

противодействию

коррупции

Республики

Узбекистан,

которое

обвинялось

хакерами

предположительно

за

отказ

в

приеме

на

работу.

Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда

ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий

-

ҳуқуқий масалалари

31

Аналогичный

взлом

«недовольного»

с

результатами

собеседования

для

приема

на

работу

хакера

группировки

«

Clon Securuty

»

был

осуществлен

в

отношении

сайта

хокимията

Сурхандарьинской

области

6

января

2021

года.

Атака

на

сайт

IT-

парка

от

26

мая

2021

года,

когда

на

главной

странице

была

демонстрирована

игра

«Сапер»,

свидетельствует

о

хулиганских

мотивах

хакеров.

Подобного

рода

атаки

свидетельствуют

об

уязвимости

государственных

информационных

ресурсов,

в

связи

с

чем

предупреждение

подобных

случаев

требует

адекватного

реагирования

со

стороны

законодателя.

Недавний

февральский

репортаж

UzReport

о

хакере

из

Узбекистана,

который

украл

из

банков

Швейцарии,

Бельгии,

Польши,

Южной

Кореи

и

Израиля

более

50

миллионов

долларов

США,

также

свидетельствует

о

важности

профилактических

мер.

За

это

он

был

приговорен

к

восьми

годам

лишения

свободы.

По

словам

парня,

первое

его

дело

было,

когда

он

снял

15,2

миллиона

долларов

США.

Также

он

украл

35

миллионов

долларов

США

из

банка

Израиля,

после

чего

перевел

деньги

в

банки

семи

государств,

дабы

скрыть

следы.

Безнаказанность

и

отсутствие

профилактических

мер

способствовали

продолжению

преступной

деятельности.

В

этой

связи,

правовая

политика

должна

быть

направлена

на:

–

проведение

научных

и

социологических

исследований

для

принятия

мер

по

профилактике

и

предупреждению

правонарушений

с

использованием

цифровых

технологий;

–

проведение

мер

специальной

профилактики

правонарушений

с

использованием

цифровых

технологий

(в

частности,

среди

лиц,

совершивших

незначительные

правонарушения

с

использованием

цифровых

технологий,

ради

недопущения

повторной

и

более

опасной

преступной

деятельности);

–

формирование

культуры

поведения

и

этики

в

виртуальном

пространстве,

привитие

чувства

ответственности

за

неправомерное

использование

цифровых

технологий,

особенно

у

молодежи

(так,

предлагается

принять

Государственную

программу

по

формированию

Интернет

-

культуры,

включающий

в

себя

комплекс

мер

–

проведение

тренингов,

специальных

курсов

в

образовательных

учреждениях,

подготовку

и

распространение

в

СМИ

и

Интернете

пропагандистских

материалов

(флаеров,

стендов,

презентаций).

В

вопросе

работы

молодежи

можно

добиться

положительного

результата

путем

переориентации

взглядов

на

использование

цифровых

технологий

в

благих

целях.

Так,

следует

создать

своеобразную

площадку

для

отбора

одаренной

молодежи

в целях подготовки

будущих

высококвалифицированных

кадров

в

сфере

цифровых

технологий.

На

наш

взгляд,

такой

площадкой

мог

стать

своеобразный

«Клуб

молодых