Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
296
Каримова
Дилрабо
Эргашевна
Ўзбекистон
Республикаси
Ички
ишлар
вазирлиги
Академияси
Дастлабки
тергов
ва
криминалистика
кафедраси
доценти,
ю.ф.ф.д.
ИШНИ
СУДГА
ҚАДАР
ЮРИТИШ
БОСҚИЧИДА
СОҲАВИЙ
ЭЛЕКТРОН
ЎЗАРО
ҲАМКОРЛИКНИ
ТАТБИҚ
ЭТИШ
–
ДАВРНИНГ
ҚАТЪИЙ
ТАЛАБИ
Каримова
Дилрабо
Эргашевна
Доктор
философии
(PhD)
по
юридическим
наукам,
доцент
кафедры
Предварительного
следствия
и
криминалистики
Академии
МВД
Республики
Узбекистан,
ВНЕДРЕНИЕ
В
ДОСУДЕБНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
ВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
–
ИМПЕРАТИВНОЕ
ТРЕБОВАНИЕ
ВРЕМЕНИ
Karimova Dilrabo
Associate professor of the Department of Preliminary investigation and
Criminology of the Academy of the Ministry of Internal affairs of the Republic of
Uzbekistan, Doctor of Philosophy (PhD) in Legal Sciences, Associate Professor
INTRODUCTION OF DEPARTMENTAL ELECTRONIC INTERACTION
IN PRE-JUDICIAL PROCEEDINGS
–
THE IMPERATIVE
REQUIREMENT OF THE TIME
Аннотация.
Мазкур
мақолада
ҳуқуқни
муҳофаза
қилиш
органлари,
хусусан,
ички
ишлар
органлари
фаолиятига
электрон
ўзаро
ҳамкорликни
кенг
татбиқ
этишнинг
долзарблиги
таҳлил
қилинган
.
Ўзаро
ҳамкорликнинг
шакл
ва
йўналишлари
фаолиятни
ташкил
этишнинг
асосий
ижтимоий
элементи
сифатида
кўриб
чиқилган.
Жиноятларни
очиш
ва
тергов
қилишнинг
ҳамкорлик
фаолиятига
информацион
-
коммуникатив
восита
ва
усулларни
татбиқ
этишнинг
зарурати
асослантирилган.
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
Ш.
Мирзиёевнинг
2022
йил
28
январдаги
“Ишни
судга
қадар
юритишда
ягона
идоралараро
электрон
ҳамкорлик
тизимини
жорий
этиш
чора
-
тадбирлари
тўғрисида”ги
қарори
билан
тасдиқланган
“Электрон
суриштирув
ва
дастлабки
тергов”
ягона
ахборот
тизимини
татбиқ
этиш
моҳияти
очиб
берилган.
Шу
билан
бирга,
бир
қатор
олимларнинг
электрон
ўзаро
ҳамкорлик
тушунчасини
виртуал
оламда
фаолиятни
самарали
ташкил
этишнинг
зарурий
шарти
эканлигини
белгилаб
берувчи
фикрлари
келтирилган.
Ишни
судга
қадар
юритишда
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
297
ҳуқуқни
муҳофаза
қилиш
органлари фаолиятини
такомиллаштиришга
оид
электрон
ўзаро
ҳамкорликни
ташкил
этиш
ҳамда
мазкур
ҳамкорликни
рақамлаштиришга
оид
концептуал
ёндашувларни
ишлаб
чиқиш
ва
амалга
оширишга
қаратилган
таклиф
ва
тавсиялар
илгари
сурилган.
Калит сўзлар
:
электрон
ўзаро
ҳамкорлик
,
рақамлаштириш,
ишни
судга
қадар
юритиш,
терговчи,
тезкор
-
қидирув
бўлинмалар,
идоралараро
ҳамкорлик
,
информацион
-
коммуникатив
воситалар.
Аннотация.
В
данной
статье
анализируется
необходимость
внедрения
электронного
взаимодействия
в
деятельности
правоохранительных
органов,
в
частности,
органов
внутренних
дел.
Рассматриваются
формы
и
направления
взаимодействия,
как
социологически
важного
элемента
в
организации
их
деятельности.
Обосновывается
обусловленность
внедрения
информационно
-
коммуникационных
средств
и
методов
в
совместную
деятельность
по
раскрытию
и
расследованию
преступлений.
Раскрывается
сущность
внедрения
«Единой
информационной
системы
«Электронное
дознание
и
предварительное
следствие»,
утвержденной
постановлением
Президента
Республики
Узбекистан
Ш.
Мирзиёева
от
28
января
2022
года
«О
мерах
по
внедрению
единой
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия
в
досудебном
производстве».
Кроме
того,
приводятся
мнения
ученых
,
определяющих
понятие
электронного
взаимодействия
как
необходимого
условия
организации
эффективной
деятельности
в
виртуальном
пространстве.
Выдвигаются
предложения
и
рекомендации
,
направленные
на
разработку
и
осуществление
концептуальных
подходов
относительно
совершенствования
правоохранительной
деятельности
путем
внедрения
в
досудебном
производстве
электронного
взаимодействия,
а
также
цифровизации
взаимодействия.
Ключевые
слова:
электронное
взаимодействие,
цифровизация,
досудебное
производство,
следователь,
оперативно
-
розыскные
подразделения,
межведомственное
взаимодействие,
информационно
-
коммуникационные
средства.
Annotation.
This article analyzes the need to introduce electronic interaction
in the activities of law enforcement agencies, in particular the internal affairs
bodies. The forms and directions of interaction are considered as a sociologically
important element in the organization of their activities. The article substantiates
the conditionality of the introduction of information and communication tools and
methods in the activity of detecting and investigating crimes. The essence of the
implementation of the
“
Unified Information System
”
Electronic Inquiry and
Preliminary Investigation approved by the resolution of Shavkat Mirziyoyev dated
January 28, 2022
“
On measures to introduce a unified system of interdepartmental
electronic interaction in pre-trial proceedings
”
is revealed. In addition, the opinions
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
298
of scientists who define the concept of electronic interaction as a necessary condition
for organizing effective activities in the virtual space are given. Suggestions and
recommendations are given for the development and implementation of conceptual
approaches to improving law enforcement activities through the introduction of
electronic interaction in pre-trial proceedings, digitalization of interaction.
Keywords:
electronic interaction, digitalization, pre-trial proceedings,
investigator, operational-search units, interdepartmental interaction, information
and communication tools.
Актуальность
.
За
последние
годы
в
нашей
стране
досудебное
производство
активно
проделывает
путь
от
информатизации,
подразумевающей
программное
и
компьютерно
-
техническое
оснащение,
автоматизацию
электронного
документооборота,
создание
единой
следственной
автоматизированной
информационной
системы
к
цифровизации,
предполагающей
эффективное
использование
искусственного
интеллекта,
начиная
с
рассмотрения
и
разрешения
заявлений
и
сообщений
о
преступлении
до
направления
дела
в
суд.
Актуальность
внедрения
электронного
взаимодействия
в
деятельности
правоохранительных
органов,
в
частности
органов
внутренних
дел
,
обусловлена
тем,
что
постоянное
увеличение
потоков
и
накопление
правовой
информации
вызывает
несоответствие
возможностей
традиционных
для
правовой
системы
средств
работы
с
информацией
современным
потребностям.
Итог
–
перегрузка
сотрудников,
снижение
качества
работы,
истечение
сроков
рассмотрения
в
связи
с
тем,
что
востребованная
информация
не
может
быть
всегда
обработана
вовремя.
Из
-
за
разрозненности
баз
данных
различных
министерств
и
ведомств
,
нет
эффективного
механизма
передачи
информации
между
соответствующими
службами
при
рассмотрении
сообщений
о
преступлениях
и
предварительном
следствии.
Данные
до
сих
пор
передаются
между
службами
в
бумажном
виде.
Что
зачастую
приводит
к
нарушению
сроков
различных
процедур,
создаются
препятствия
для
всестороннего
и
оперативного
расследования
обстоятельств
дела.
Стоит
отметить,
что
в
зарубежных
странах
развитие
электронного
взаимодействия
находится
на
разных
стадиях,
используются
свои
информационные
системы.
Это
связано
как
с
техническими
возможностями,
так
и
особенностью
и
проработанностью
законодательства
[1].
Однако
проблема
обеспечения
информационной
безопасности
при
хранении
и
передаче
данных
остаётся
ключевой
[2].
Электронное
взаимодействие
обусловлено
тем,
что
ни
одно,
даже
очень
квалифицированное
должностное
лицо,
органов
досудебного
производства,
без
планомерного
оперативного
взаимодействия
друг
с
другом
не
в
состоянии
справиться
с
задачей
борьбы
с
преступностью.
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
299
Научные
исследования
и
методы.
В
век
развития
информационно
-
коммуникативных
технологий
важно
цифровизация,
как
всей
системы
правоохранительной
деятельности,
так
и
отдельных
ее
направлений,
в
частности,
цифровизация
взаимодействия
органов
досудебного
производства.
Поскольку,
особенности
профессиональной
деятельности
сотрудников
правоохранительных
органов
вызывают
необходимость
непрерывного
осмысления
значения
сложных
социальных
процессов,
а
также
в
целях
их
регламентации
умение
эффективно
использовать
информационно
-
технологические
средства.
В
этой
связи
важным
является
разрешения
задачи
развития
информационно
-
коммуникационной
компетентности
сотрудников.
А.К.
Расулев
императивно
утверждает
о
том,
что
«На
сегодняшний
день,
цифровизация
в
деятельности
государственных
органов
стала
не
только
самоцелью,
но
и
объективной
необходимостью.
Внедрение
современных
информационно
-
коммуникационных
технологий
создало
необходимую
предпосылку
для
рассмотрения
цифровизации
как
перспективы
развития
деятельности
самого
государства
и
отдельно
взятых
органов
в
системе
власти»
[3].
Исходя
из
того,
справедлива,
на
наш
взгляд,
Л.А.
Быстрякова,
которая
отмечает,
что
«В
современных
условиях
сотрудникам
правоохранительных
органов,
необходимо
обладать
не
только
высоким
уровнем
общей
культуры,
но
и культурой
информационной,
компетентностные
проявления
которой
в
практической
деятельности
способствуют
выбору
продуктивных
технологий
принятия
решений
в
различных
профессиональных
ситуациях,
эффективной
организации
и
самоорганизации
собственной
профессиональной
деятельности
на
творческой
основе»
[4].
В.В.
Бычков
и
В.А.
Прорвич,
также
отмечают,
что
эффективности
в
раскрытиии
расследовании
преступлений
будет
способствовать
использование
дознавателем,
следователем
современных
информационных
технологий,
включая
элементы
искусственного
интеллекта.
При
этом
искусственный
интеллект
определяется
как
сложная
компьютерная
программа,
созданная
для
решения
определенных
задач
без
участия
человека.
Безусловно,
социальной
обусловленностью
данной
деятельности
является
и
то,
что
внедрение
информационных
технологий
и
телекоммуникаций
выступает
в
качестве
неотъемлемого
компонента
оптимизации
деятельности
при
повышении
качества
оперативности,
при
прогнозировании
оперативной
обстановки,
своевременном
реагировании
на
правонарушения,
разработке
модели
распределения
сил
и
средств,
при
решении
оперативных
задач,
планировании
деятельности
производственно
-
экономических
служб
и
оптимизации
управленческой
структуры
и
оценке
результативности
функционирования
подразделений
[5].
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
300
Результаты
исследования
и
обсуждения.
Анализ
уголовно
-
процессуального
законодательства,
а
также
правоприменительной
практики,
позволил
выделить
следующие
направления
процессуального
взаимодействия:
–
совместная
согласованная
деятельность
при
решении
вопроса
о
возбуждении
уголовного
дела;
–
проведение
подразделениями
уголовного
розыска
оперативно
-
розыскных
мер
по
уголовному
делу,
возбужденному
по
неочевидному
преступлению;
–
выполнение
поручений
дознавателя,
следователя
о
проведении
отдельных
процессуальных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
по
делу;
–
оказание
дознавателю,
следователю
содействия
органами,
осуществляющими
доследственную
проверку,
в
выполнении
следственных
и
процессуальных
действий;
–
осуществление
привода
лица,
уклоняющегося
от
явки
к
дознавателю,
следователю;
–
принятие
необходимых
мер
по
приостановленным
уголовным
делам;
–
розыск
лица,
в
отношении
которого
вынесено
мотивированное
постановление
дознавателя,
следователя
о
привлечении
к
делу
в
качестве
обвиняемого.
Однако,
как
отмечалось
выше,
оформление
всех
этих
действий
до
сих
пор
носят
бумажный
характер.
И
в
большинстве
случаев,
отнимают
много
времени
и
являются
волокитой,
отрицательно
влияющими
на
эффективность
в
деятельности
по
раскрытию
и
расследованию
преступлений.
В
этой
связи,
важнейшим
условием
повышения
эффективности
и
качества
правоохранительной
деятельности
является,
с
одной
стороны
–
информатизация
правовой
сферы,
с
другой
–
содействие
непрерывному
и
активному
личностно
-
профессиональному
росту
специалистов
в
качестве
информационно
и
коммуникативно
-
компетентных
сотрудников,
а
также
развитие
информационно
-
электронного
взаимодействия
межведомственных
и
ведомственных
служб.
Заключение.
Утвержденное
Президентом
Узбекистана
Ш.
Мирзиёевым
постановление
от
28
января
2022
года
«О
мерах
по
внедрению
единой
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия
в
досудебном
производстве»
[6],
направлено
на
устранение
имеющихся
в
данной
сфере
проблемам,
с
внедрением
«Единой
информационной
системы
«Электронное
дознание
и
предварительное
следствие».
Данная
единая
следственная
информационная
система
позволит:
–
государственным
органам,
организациям
оперативно
обмениваться
данными,
необходимыми
для
рассмотрения
заявлений,
сообщений
и
других
сведений
о
преступлениях
на
стадии
досудебного
производства,
а
также
для
производства
дознания
и
предварительного
следствия
по
уголовному
делу;
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
301
–
пересылать
постановления,
письма,
запросы,
поручения
и
другие
уведомления
дознавателей
и
следователей
в
соответствующие
государственные
органы
и
организации
в
форме
электронных
документов,
а
также
получать
на
них
ответы;
–
своевременно
накладывать
арест
на
имущество
подозреваемого,
обвиняемого
лица
и
принимать
все
необходимые
меры
по
установлению
размера
и
возмещению
причиненного,
преступлением
материального
ущерба.
Поскольку,
сущность
электронного
взаимодействия
заключается
в
том,
что
оно
в
борьбе
с
преступностью
обеспечивает:
–
оперативную
координацию
сил
и
средств
органов,
обладающих
в
соответствии
с
процессуальным
законодательством
возможностями
для
осуществления
той
или
иной
деятельности;
–
своевременную
концентрацию
сил
и
средств
на
борьбу
с
наиболее
тяжкими
преступлениями,
в
том
числе
и
межрегиональными
и
международными
преступлениями;
–
быстрого
обнаружения,
фиксации
и
передачи
данных
о
совершенном
преступлении,
его
незамедлительное
раскрытие,
возбуждение,
расследование,
а
также
обеспечение
защиты
прав
и
свобод
личности
от
противоправных
посягательств
на
досудебном
производстве.
Для
этого,
сформулирована
необходимость
создания
алгоритмов
взаимодействия
следователя
с
искусственным
интеллектом,
на
основе
которых
может
быть
создано
информационное
обеспечение
раскрытия
и
расследования
преступлений:
–
перваягруппа
алгоритмов
нацелена
на
создание
научно
-
обоснованного
фундамента
для
всех
следственных
действий,
включая
взаимодействие
с
оперативными
сотрудниками,
экспертами
и
специалистами;
–
вторая
группа
алгоритмов
для
информационной
поддержки
важнейшей
стадии
практической
работы
следователя
по
надлежащей
квалификации
конкретного
высокотехнологичного
преступления;
–
третья
группа
алгоритмов
для
информационного
обеспечения
надлежащего
применения
важнейших
положений
криминалистической
науки;
–
четвертая
группа
алгоритмов
для
информационного
обеспечения
взаимодействия
с
оперативными
сотрудниками;
–
пятая
группа
алгоритмов
для
информационного
обеспечения
взаимодействия
со
специалистами
и
экспертами;
–
шестая
группа
алгоритмов
нацелена
надлежащее
информационное
обеспечение
проверки
и
оценки
каждого
из
собранных
доказательств
по
расследуемому
уголовному
делу;
–
седьмая
группа
алгоритмов
для
надлежащего
информационного
обеспечения
завершающего
этапа
расследования
уголовного
дела
[7].
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
302
Информационные
технологии,
внедряемые
в
деятельность
органов
и
учреждений
правоохранительной
системы,
позволяют
реализовывать
государственную
политику
по
повышению
уровня
правовой
просвещенности
населения
в
целом
[8].
Поскольку,
обеспечение
участия
граждан
в
жизни
своей
махалли
и
прямого
диалога
между
государственными
органами
и
махаллями,
цифровизация
процессов,
направленных
на
работу
с
населением
,
является
основной
целью
в
построении
гуманного
государства
путем
возвышения
чести
и
достоинства
человека
и
дальнейшего
развития
свободного
гражданского
общества
[9].
Кроме
того,
весьма
актуальной
задачей
для
отечественной
юридической
науки,
ввиду
вышеприведенного
постановления
по
внедрению
единой
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия
в
досудебном
производстве,
а
также
развития
технологий
искусственного
интеллекта,
модернизации
досудебной
стадии,
является
разработка
концептуальных
теоретических
основ
дальнейшего
развития
и
унификации
законодательства,
ведомственных
норм,
регулирующих
применение
цифровых
технологий
в
сфере
взаимодействия
[10].
В
рамках
предлагаемой
концепции,
целесообразно
отражение
общих
начал
нормативно
-
правового
обеспечения
перевода
ряда
основополагающих
начал
взаимодействия
в
цифровую
форму.
При
этом
особое
значение
имеет
внедрение
цифровых
технологий
во
все
виды
форм,
принципов
и
направлений
взаимодействия.
Данную
деятельность
представляется
определять
в
виде
научно
-
обоснованной,
комплексной
работы
органов
досудебного
производства
по
формированию
и
совершенствованию
нормативно
-
правовых
норм
в
совместной
деятельности
по
борьбе
с
преступностью,
обеспечению
прав
и
свобод
личности,
а
также
безопасности
по
использованию
цифровых
интернет
-
технологий
.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
См.:
Брянцева
О.В.,
Солдаткина
О.Л.
Сравнительный
анализ
зарубежных
систем
электронного
правосудия
//
Вестник
Поволжского
института
управления.
–
Т.
19.
–
2019.
–
№6.
–
С.
36
–
47.
2.
См
.: European e-Justice Portal. Automatic processing
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://gospravo-journal.ru/s102694520012242-7-1
/ https://e-justice.europa.eu/content_automatic_processing-280-en.do.
(Дата
обращения:
10.03.2022).
3.
Расулев
А.К.
Основные
тенденции
развития
цифровизации
органов
юстиции
Республики
Узбекистан
на
современном
этапе
//
“Adliya
sohasida
raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy
tendensiyalari”:
xalqaro
ilmiy-amaliy konferensiya materiallari t
o‘
plami (14-dekabr 2021-yil), Toshkent,
2022.
–
B. 17.
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
303
4.
Быстрякова
Л.А.
Развитие
информационно
-
коммуникационной
компетентности
сотрудников
правоохранительных
органов
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
https://www.dissercat.com/content/razvitie-
informatsionno-kommunikatsionnoi-kompetentnosti-sotrudnikov-
pravookhranitelnykh-org
(Дата
обращения:
11.03.2022.)
5.
Авдеев
В.А.,
Авдеева
O.A.
Преступность
террористического
характера
и
экстремистской
направленности
в
РФ:
состояние
и
тенденции
правового
регулирования
//
Российский
судья.
–
2018.
–
№
8.
–
С.
18
–
23.
6.
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан,
от
28.01.2022
г.
№
ПП
-105
«О
мерах
по
внедрению
единой
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия
в
досудебном
производстве»
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
// https://lex.uz/ru/pdfs/5840468.
(дата
обращения:
10.03.2022)
7.
Бычков
В.В.,
Прорвич
В.А.
Алгоритмы
взаимодействия
следователей
с
искусственным
интеллектом
в
ходе
раскрытия
и
расследования
преступлений
экстремистского
характера,
совершенных
с
использованием
интернета
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/algoritmy-vzaimodeystviya-sledovateley-s-
iskusstvennym-intellektom-v-hode-raskrytiya-i-rassledovaniya-prestupleniy-
ekstremistskogo.
(Дата
обращения:
10.032.2022)
8.
Авдеева
Е.В.,
Гордей
В.А.
Оптимизация
деятельности
правоохранительных
органов
в
контексте
внедрения
информационно
-
коммуникационных
технологий.
–
Закон
и
право.
–
2018.
–
№4.
–
С.
93
–
94.
9.
Приложение
№
1
к
Указу
Президента
Республики
Узбекистан
от
28
января
2022
года
№
УП
-60
«О
Стратегии
развития
Нового
Узбекистана
на
2022
–
2026
годы»
//
(Национальная
база
данных
законодательства,
29.01.2022
г.,
№
06/22/60/0082).
10.
Нырков
В.В.
Проблемы
цифровизации
в
сфере
осуществления
правосудия
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://gospravo-
journal.ru/s102694520012242-7-1
(Дата
обращения:
10.03.2022).
