Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
324
Хўжаев
Шохжахон
Акмалжон
ўғли
Тошкент
давлат
юридик
университети
“Интеллектуал
мулк
ҳуқуқи”
кафедрасининг
мудири
ЎЗБЕКИСТОН
РЕСПУБЛИКАСИДА
ИЖТИМОИЙ
ТАРМОҚЛАРНИ
ҲУҚУҚИЙ
ТАРТИБГА
СОЛИШ
ИСТИҚБОЛЛАРИ
Хужаев
Шохжахон
Акмалжон
угли
Заведующий
кафедрой
«Право
интеллектуальной
собственности»,
Ташкентский
государственный
юридический
университет
ПЕРСПЕКТИВЫ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ
СЕТЕЙ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Khujayev Shokhjakhon
Head of Intellectual Property Law Department at
Tashkent State Law University, PhD
PROSPECTS OF LEGAL REGULATION OF SOCIAL NETWORKS IN
THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Аннотация
.
Мазкур
мақола
Ўзбекистон
Республикасида
ижтимоий
тармоқларни
ҳуқуқий
тартибга
солиш
муаммолари
ва
истиқболлари
таҳлилига
бағишланган.
Бугунги
кундаги
глобаллашув
шароитида
муносабатларнинг
виртуаллашуви
ва
фаолиятнинг
деярли
барча
шаклларининг
рақамлаштирилиши
ҳаётимизнинг
ортга
қайтмас
ва
ажралмас
қисмига
айланди.
Виртуал
макон,
айниқса,
ижтимоий
тармоқлар,
жамият
аъзолари
ўртасидаги
муносабатлар
вужудга
келиш
имкониятларини
кенгайтириб,
бутунжаҳон
Интернет
тармоғида
жамоатчилик
билан
алоқаларнинг
янги
шаклини
яратди.
Ўз
навбатида,
бирон
-
бир
тартибга
солувчи
механизмларнинг,
хусусан,
ижтимоий
тармоқларга
оид
ҳуқуқий
нормаларнинг
йўқлиги,
давлат
томонидан
ўз
вақтида
ва
етарли
даражада
жавоб
чораларининг
кўрилишини
талаб
қилади.
Бундан
ташқари,
давом
этаётган
Covid-19
коронавирус
пандемияси
шароитида,
ижтимоий
тармоқларни
тартибга
солиш
масаласининг
кечикиши
ҳар
хил
сиёсий,
ижтимоий
ва
иқтисодий
муаммоларни
келтириб
чиқариши
мумкин.
Ижтимоий
тармоқлар
фаолиятини
тартибга
солиш
муаммоларини
ҳал
қилиш
ҳам
назарий,
ҳам
амалий
аҳамиятга
эга.
Мураккаб
муаммоларнинг
мавжудлиги
ижтимоий
тармоқларнинг
моҳиятини
киберҳуқуқнинг
яхлит
тизими
доирасида
назарий
жиҳатдан
ўрганиш
муҳимлигини
кўрсатади,
чунки
анъанавий
ҳуқуқ
тармоқлари
(фуқаролик
ҳуқуқи,
маъмурий
ҳуқуқ)
шахс,
жамият
ва
давлатнинг
ҳуқуқлари
ва
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
325
эркинликларини
тартибга
солиш
ва
уларни
тўғри
ҳимоя
қилиш
самарадорлигини
таъминлашга
қодир
эмас.
Қонунчилик
турли
хил
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжатларда
ушбу
муаммоларнинг
айрим
жиҳатларини
тартибга
солса,
ижтимоий
тармоқларга
нисбатан
комплекс
ёндашувнинг
йўқлиги
кўп
векторли
муаммоларнинг
пайдо
бўлишига
олиб
келади.
Калит
сўзлар
:
ахборот
ресурси,
блогер,
интеллектуал
мулк,
ахборотлаштириш,
ахборот
хавфсизлиги,
виртуал
муҳит.
Аннотация
.
Настоящая
статья
посвящена
анализу
проблем
и
перспектив
правового
регулирования
социальных
сетей
в
Республике
Узбекистан.
На
сегодняшний
день
в
условиях
глобализации
виртуализация
отношений
и
цифровизация
практически
всех
форм
деятельности
стали
необратимым
и
неотъемлемым
элементом
нашей
жизни.
Виртуальное
пространство,
особенно
социальные
сети,
расширяя
возможности
взаимоотношений
между
членами
общества,
создало
новую
форму
общественных
отношений
во
всемирной
сети
Интернет.
В
свою
очередь,
отсутствие
каких
-
либо
механизмов
регулирования,
в
частности,
правовых
норм
касательно
социальных
сетей,
требуют
принятия
своевременных
и
адекватных
мер
реагирования
со
стороны
государства.
Продолжающаяся
пандемия
коронавируса
COVID-19
еще
больше
убеждают
в
том,
что
задержка
в
принятии
мер
в
регулировании
социальных
сетей
может
привести
к
различному
роду
проблемам
политического,
социального
и
экономического
характера.
Разрешение
проблем
регулирования
деятельности
социальных
сетей
имеет
как
теоретическое,
так
и
практическое
значение.
Наличие
комплексных
проблем
свидетельствует
о
важности
теоретического
исследования
сущности
социальных
сетей
в
рамках
комплексной
системы
киберправа,
так
как
традиционные
отрасли
права
(гражданское
право,
административное
право)
не
в
полной
мере
способны
обеспечить
эффективность
регулирования
и
надлежащей
охраны
прав
и
свобод
личности,
общества
и
государства.
В
то
время
как
законодательство
регулируют
некоторые
аспекты
данных
проблем
в
различных
нормативно
-
правовых
актах,
отсутствие
комплексного
подхода
в
отношении
социальных
сетей
влечет
возникновение
разно
векторных
проблем.
Ключевые
слова
:
информационный
ресурс,
блогер,
интеллектуальная
собственность,
информатизация,
информационная
безопасность,
виртуальное
пространство.
Annotation
. This article is devoted to the analysis of problems and prospects
of legal regulation of social networks in the Republic of Uzbekistan. Today, in the
conditions of globalization, the virtualization of relations and digitalization of
almost all forms of activity have become an irreversible and integral element of our
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
326
life. Virtual space, especially social networks, expanding the possibilities of
relationships between members of society, has created a new form of public
relations on the World Wide Web. In turn, the absence of any regulatory
mechanisms, in particular legal norms regarding social networks, require the
adoption of timely and adequate response measures by the state. The ongoing
pandemic of the COVID-19 coronavirus further convinces that the delay in taking
measures to regulate social networks can lead to various kinds of problems of a
political, social and economic nature. Solving the problems of regulating the
activities of social networks has both theoretical and practical significance. The
presence of complex problems testifies to the importance of a theoretical study of
the essence of social networks within the framework of a comprehensive system of
cyber law, since traditional branches of law (civil law, administrative law) are not
fully capable of ensuring the effectiveness of regulation and proper protection of the
rights and freedoms of the individual, society and the state. While legislation
regulates some aspects of these problems in various regulatory legal acts, the lack
of an integrated approach to social networks leads to the emergence of multi-vector
problems.
Key words
: information resource, blogger, intellectual property,
informatization, information security, virtual space.
Социальные
сети
стали
неотъемлемой
платформой,
где
ежесекундно
возникают
различного
рода
отношения.
Часть
этих
отношений
носит
правовой
характер,
следовательно,
их
правовая
охрана
также
представляет
научный
интерес.
Поток
информации,
обмен
сообщениями,
заказ
товаров
через
мессенджеры
–
все
это
требует
правового
регулирования.
Сегодня
в
Узбекистане
более
27
миллионов
людей
являются
пользователями
сети
Интернет,
при
этом
количество
абонентов
мобильной
связи
составляют
29
миллионов
[1].
Потенциально
это
пользователи
социальных
сетей
в
Узбекистане.
Превращение
социальных
сетей
в
виртуальное
пространство
требует
принятия
государством
мер
по
регулированию
тех
или
иных
вопросов,
которые
возникают
в
рамках
социальных
сетей.
Современный
этап
развития
Республики
Узбекистан
свидетельствует
о
важности
определения
перспективных
направлений
правового
регулирования
социальных
сетей.
На
наш
взгляд,
в
этой
части
следует
выделить
следующие
пять
направлений:
Первое
направление
–
определение
правового
статуса
социальных
сетей
.
Законодательство
Республики
Узбекистан
не
определяет
правовой
статус
социальных
сетей,
их
владельцев
и
пользователей.
Вопросы
регулирования
виртуального
пространства
обобщенно
нашли
свое
отражение
лишь
в
нормах
Законов
Республики
Узбекистан
«Об
информатизации»,
«О
принципах
и
гарантиях
свободы
информации»,
«О
гарантиях
и
свободе
доступа
к
информации».
Однако
в
этих
нормативно
-
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
327
правовых
актах
абсолютно
не
предусмотрены
механизмы
регулирования
социальных
сетей
и
их
субъектов
(тексты
законов
не
содержат
понятия
«социальные
сети»).
Имеются
лишь
обобщенное
определение
понятие
информационных
ресурсов
,
под
которым
понимается
«
информация,
банк
данных,
база
данных
в
электронной
форме
в
составе
информационной
системы,
в
том
числе
аудио
-
видео
-,
графическая
и
текстовая
информация,
размещаемая
либо
публикуемая
в
информационных
системах
с
открытым
доступом
»
[2].
Такое
понятие
включает
все
веб
-
сайты,
включая
социальные
сети.
Также
указанные
законы
регламентируют
правила
размещения
общедоступной
информации
в
веб
-
сайтах
и
(или)
страницах
веб
-
сайта.
В
свою
очередь,
для
государственных
органов
и
организаций
работа
в
социальных
сетях
стало
важнейшим
показателем
их
открытости
и
прозрачности.
Социальные
сети
стали
удобной
платформой
для
диалога
с
населением,
работы
с
обращениями
физических
и
юридических
лиц.
Информационная
политика
государственных
органов
и
организаций
сейчас
оценивается
не
по
наличию
насыщенности
информации
в
официальных
веб
-
сайтах,
а
по
оперативности
предоставляемой
информации
в
социальных
сетях.
Само
по
себе
наличие
официальной
страницы
государственных
органов
в
социальных
сетях
уже
свидетельствует
о
том,
что
социальная
сеть
перестала
быть
платформой
для
личных
переписок
и
общения
между
людьми.
Сегодня
социальная
сеть
–
это
важная
платформа
для
общества
и
государства.
Современные
пользователи
смотрят
на
социальную
сеть
как
на
платформу
получения
официальной
информации.
Четкое
определение
правового
статуса
социальных
сетей
позволит
отличить
их
от
средств
массовой
информации,
электронных
платформ
осуществления
определенных
видов
деятельности
(электронная
коммерция,
оказание
услуг),
взаимодействия
между
различными
субъектами
(обращение
через
социальные
сети).
О
важности
регламентации
социальных
сетей
указывают
и
национальные
авторы
–
А.
Расулев
[3],
И.
Рустамбеков
[4].
Второе
направление
–
регламентация
договорных
отношений
в
социальных
сетях
.
Сегодня
Интернет
стал
средой
для
активного
ведения
бизнес
-
деятельности,
включая
электронную
коммерцию.
Особенно
в
период
пандемии
коронавируса
в
социальных
сетях
стали
активно
появляться
различные
каналы
и
боты
для
заказа
товаров
(к
примеру,
заказ
еды
через
Телеграм
-
бот).
То
есть,
пользователи
вступают
в
гражданские
правоотношения
в
социальных
сетях.
Поэтому
интерес
представляет
собой
регулирование
оферты
и
акцепта
в
социальных
сетях.
Как
правило,
заказ
товаров
и
услуг
через
социальные
сети
осуществляется
через
схему
«оферта
–
акцепт»:
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
328
–
оферта
–
текст
исполнителя
(тот,
кто
намеревается
продать
товар
или
оказать
услугу)
в
социальных
сетях,
содержащее
условия
для
доставки
товара
или
оказания
услуг;
–
акцепт
–
действия
заказчика
по
выбору
категории
товара
или
услуги,
оплата
товара
или
услуги.
Конечно,
к
типичным
бытовым
сделкам
в
социальных
сетях
данная
процедура
применима
без
проблем.
Однако,
как
быть
в
той
ситуации,
когда
заключение
договора
велась
на
основе
переписки
в
социальных
сетях.
В
этих
ситуациях
требуется
определить,
как
следует
расценивать
ответы
контрагента.
То
есть
можно
ли
считать
стикеры,
свидетельствующие
о
согласии
воспринимать
как
юридическое
согласие
и
одобрение
договора.
Тем
более
согласно
статье
363
ГК
Республики
Узбекистан
при
толковании
«принимаются
во
внимание
все
соответствующие
обстоятельства,
включая
предшествующие
договору
переговоры
и
переписку,
практику,
установившуюся
во
взаимных
отношениях
сторон,
обычаи
делового
оборота,
последующее
поведение
сторон»
[5].
В
таком
случае
регламентация
договорных
отношений
в
социальных
сетях
позволить
решить
проблемы
с
заключением
и
толкованием
договора.
Третье
направление
–
защита
объектов
интеллектуальной
собственности
в
социальных
сетях
.
К
сожалению,
сейчас
нарушение
прав
авторов
и
правообладателей
в
социальных
сетях
становится
распространенным
случаем.
В
социальных
сетях
можно
найти
различного
рода
произведения
(музыки
,
фильмы,
фотографии),
загруженные
без
согласия
автора.
В
Республике
Узбекистан,
как
и
во
многих
развитых
странах
возникновение
авторского
права
связано
с
презумпцией
авторства.
То
есть
для
возникновения
авторского
права
не
требуются
соблюдение
формальностей
или
получение
охранного
документа
(патента,
свидетельства
и
т.д.).
Размещение
объекта
авторского
права
в
Интернете
свидетельствует
об
обнародовании
или
опубликовании
произведений,
что
является
нарушением.
В
связи
с
этим
,
в целях минимизации риска
возникновения нарушения авторского права
,
в
законодательстве
должны
быть
отдельно
закреплены
обязанности
Интернет
-
провайдеров,
владельцев
или
пользователей
социальных
сетей
о
соблюдении
прав
авторов
и
правообладателей
при
размещении
произведений
.
Подобного
рода
проблемы
решаются
на
основании
пользовательских
соглашений
на
практике
многих
мессенджеров
(Facebook, YouTube).
С
учетом
опыта
указанных
социальных
сетей,
считаем
целесообразным
законодательно
определить
порядок
и
условия
заключения
и
содержание
Пользовательского
соглашения
.
На
наш
взгляд,
в
этом
контексте
должны
быть
указаны
обязанность
заключения
Пользовательского
соглашения
в
социальных
сетях
и
включения
в
его
текст
правил
об
интеллектуальной
собственности;
конкретизация
обязанностей
сторон
по
соблюдению
норм
авторского
права;
механизм
подачи
жалобы
и
конкретных
оснований
для
удаления
или
изменения
контента.
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
329
Четвертое
направление
–
регламентация
ответственности
за
правонарушения
в
социальных
сетях
.
Вопросы
ответственности
также
имеют
важное
значение.
Согласно
статье
12
1
Закона
Республики
Узбекистан
«Об
информатизации»
предусматриваются
одиннадцать
целевых
запретов
в
отношении
владельца
веб
-
сайта
и
(или)
страницы
веб
-
сайта
либо
иного
информационного
ресурса,
в
том
числе
блогера.
Часть
из
этих
запретов
носит
обобщенный
характер
–
«распространение
заведомо
ложной
информации,
содержащей
угрозу
общественному
порядку
или
безопасности»,
«совершение
других
действий,
влекущих
за
собой
уголовную
и
иную
ответственность
в
соответствии
с
законом»
[6].
В
этих
двух
основаниях
вопрос
того,
что
относится
к
угрозе
общественного
порядка
или
безопасности
,
определяется
правоприменительными
органами.
В
свою
очередь,
понятия
действия,
влекущего
за
собой
иную
ответственность
в
соответствии
с
законом
,
также
является
расплывчатым.
Такого
рода
определения
могут
привести
к
нарушению
свободы
слова.
Конечно,
все
основания
и
их
понятие
определить
трудно.
Но
в
любом
случае
следует
максимально
снизить
риски
различного
толкования
во
избежание
конфликтных
ситуаций.
Тем
более,
при
распространении
общедоступной
информации
следует
проверять
ее
достоверность.
В
части
определения
важности
общедоступности
и
достоверности
информации
следует
руководствоваться
также
нормами
Закона
Республики
Узбекистан
«О
принципах
и
гарантиях
свободы
информации»
[7].
Такого
рода
случаи
могут
привести
к
проблемам
правоприменения.
В
этой
связи
представляется
необходимым
осуществить
четкое
разграничение
свободы
слова
и
угрозы
в
социальных
сетях
.
Перечень
оснований
для
признания
использования
социальных
сетей
должен
быть
исчерпывающим.
Таким
случаем
должны
признаваться
создание
существенной
и
реальной
угрозы
причинения
вреда
или
посягательства
в
честь
и
достоинство
другого
человека,
права
и
законные
интересы
общества
и
государства.
Поэтому
считаем
целесообразным
пересмотреть
нормы
законодательства
об
информатизации,
о
гарантиях
и
свободе
доступа
к
информации,
о
принципах
и
гарантиях
свободы
информации
и
принять
комплексный
единый
нормативно
-
правовой
акт
.
Пятое
направление
–
совершенствование
механизмов
ограничения
доступа
к
социальным
сетям
.
Согласно
действующему
порядку
,
выявление
информационных
ресурсов
сети
Интернет,
содержащих
запрещенную
информацию,
является
основанием
для
внесения
идентификационных
данных
информационного
ресурса
сети
Интернет,
содержащего
запрещенную
информацию,
в
Реестр,
после
чего
осуществляется
ограничение
доступа
к
информационному
ресурсу
сети
Интернет
[8].
При
этом
решение
суда
может
признать
недействительным
или
отменить
заключение
Центра
либо
решения
Экспертной
комиссии,
послужившего
основанием
для
внесения
идентификационных
данных
информационного
Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда
ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий
-
ҳуқуқий масалалари
330
ресурса
сети
Интернет
в
Реестр.
С
учетом
важности
сферы,
представляется
целесообразным
определить
судебный
порядок
ограничения
доступа.
При
этом
приостановление
на
определенный
срок
может
быть
осуществлено
без
решения
суда,
однако
полное
ограничение
должно
быть
санкционировано
судом.
Именно
суд
должен
решать
указанный
вопрос.
На
основе
анализа
перспективных
направлений
законодательства
,
можно
сказать,
что
эффективный
правовой
базис
для
регулирования
отношений
в
социальных
сетях
является
объективной
необходимостью,
предопределяющей
государственную
политику
в
информационной
сфере
в
ближайшие
десятилетия.
Из
чего
следует
необходимость
определения
правового
статуса
социальных
сетей,
регулирование
правоотношений
в
социальных
сетях,
защита
субъектов
виртуальных
отношений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Статистические
данные
Министерства
по
развитию
информационных
технологий
и
коммуникаций
Республики
Узбекистан
(5
апреля
2022
года).
https://mitc.uz/ru/stat/7.
2.
Закон
Республики
Узбекистан
от
11.12.2003
года
№
560-II
«Об
информатизации».
https://lex.uz/docs/82956.
3.
Расулев
А.К.
Криминологическая
характеристика
преступлений
в
сфере
информационных
(компьютерных)
преступлений
//
Вопросы
современной
юриспруденции.
–
2016.
–
№.
2 (53).
4.
Рустамбеков
И.Р.
Об
определении
правового
понятия
сети
Интернет
//Информационное
право.
–
2015.
–
№.
3.
–
С.
22
–
26.
5.
Гражданский
кодекс
Республики Узбекистан (Общая
часть).
https://lex.uz/docs/111181.
6.
Закон
Республики
Узбекистан
от
11.12.2003
года
№
560-II
«Об
информатизации».
https://lex.uz/docs/82956.
7.
Закон
Республики
Узбекистан
от
12.12.2002
года
№
439-II
«О
принципах
и
гарантиях
свободы
информации».
https://lex.uz/docs/52709.
8.
Положение
о
порядке
ограничения
доступа
к
веб
-
сайтам
и
(или)
страницам
веб
-
сайтов
всемирной
информационной
сети
Интернет,
содержащим
информацию,
распространение
которой
запрещено
законодательством
Республики
Узбекистан,
утвержденное
постановлением
Кабинета
Министров
от
5
сентября
2018
года
№
707.
https://lex.uz/docs/3893082.
9.
Расулев
А.К.
«Повышение
качества
и
результативности
юридического
образования
и
науки»
.
Фан
ва
таълим
замонавий
босқичда:
ислоҳотлар
ва
стратегик
йўналишлар:
16
–
23.
10.
Расулев
А.
«Противодействие
кибертерроризму:
международно
-
правовые
и
уголовно
-
правовые
аспекты»
. Review of law sciences 4 (2018): 92
–
95.
