STARS International University
311
Аннотация
.
Изучение современного состояния транспортно-логистической си-
стемы. Характеристика системных проблем и рисков. Особенности зарубежного
опыта функционирования транспортно-логистических систем, применение выбо-
рочного контроля на основе управления рисками.
Ключевые слова:
логистика, транспортно-логистической системы, экономиче-
ское развитие, экспортный потенциал, конкурентоспособность.
Современное состояние транспортно-логистической системы
. В обще-
стве с каждым годом растет понимание возрастающей значимости транс-
портных коммуникаций в сбалансированном и динамичном развитии эконо-
мики. Усиливается взаимосвязь задач их развития с обеспечением занятости
населения, развитием системы здравоохранения, образования, спорта, ту-
ризма и другими приоритетами социально-экономических преобразований
в стране. Растущая транспортная подвижность населения характеризует
его возросшую мобильность, которая становится одним из символов нового
цивилизованного образа жизни, свойственного для формируемого в стране
гражданского общества.
Устойчивое функционирование транспорта на всей территории страны
является гарантией единства экономического пространства, свободного пе-
ремещения людей, товаров и услуг, развития конкуренции и свободы пред-
принимательства, улучшения условий и уровня жизни населения, обеспече-
ния целостности и национальной безопасности, интеграции в мировое эко-
номическое пространство.
Региональная транспортная инфраструктура имеет отличительные осо-
бенности:
•ее ветви работают в национальном масштабе как единая система, и в то
же время ее деятельность характеризуется четким региональным значени-
ем;
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНО-
ЛОГИСТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
https://doi.org/10.47689/STARS.univer-
s i t y - 5 - p p 3 0 9 - 3 1 5
ТУРДИЕВ ШАХЗОД МАХМУД ЎҒЛИ
Cтудент Ташкентского финансового
института (turdiyevshaxzodt02@gmail.com)
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: АБДУЛЛАЕВА
НИЛУФАР ДЖАВДАТОВНА
старший преподаватель кафедры
«Бюджетный учет и казначейство»
Ташкентского финансового института
abdullayeva9383.gmail.co@mail.ru
«Yangi O‘zbekiston: Moliyaviy hisobotning xalqaro
standartlarini joriy etishda muvaffaqiyatli
xalqaro tajriba» 16 dekabr, 2022 yil.
312
•есть доминирующее влияние результатов ее деятельности на общие па-
раметры жизни региона;
•существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость транспортной ин-
фраструктуры с другими компонентами региональной системы.
Региональная транспортно-логистическая система (РТЛС) представля-
ет собой большую сложную макрологистическую систему, состоящую из
комплекса функциональных и обеспечивающих подсистем, представленных
многочисленными взаимосвязанными и взаимодействующими элементами
(звеньями) региональной товаропроводящей сети, интегрированными ма-
териальными, информационными, сервисными и финансовыми потоками, и
обеспечивающими получение максимального синергетического эффекта в
системе в целом на основе установления партнерских взаимовыгодных от-
ношений между всеми участниками транспортно-логистического процесса
путем достижения компромиссов на пути реализации конечной цели – мак-
симального удовлетворения запросов потребителей в количестве и каче-
стве предоставляемых услуг.
Основными системообразующими элементами РТЛС являются националь-
ные, региональные и территориальные мультимодальные транспортно-логи-
стические центры (МТЛЦ), размещаемые в узлах транспортной сети региона.
Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан в период до
2030 года предполагает повышение доли промышленности в ВВП до 37%, а
перерабатывающей промышленности до 22%, что предполагает среднегодо-
вые темпы роста промышленности на уровне 8,3%. Это обеспечит диверсифи-
кацию структуры экспорта, сокращение в ней доли сырья и увеличение доли
товаров с более высокой добавленной стоимостью. Динамично развиваю-
щаяся экономика будет предъявлять возросшие требования к транспортно-
му сектору, что потребует налаживания системы логистики, коренной пере-
стройки системы транспортировки грузов различными видами транспорта.
За годы независимости в республике были проведены крупномасштабные
структурные и институциональные преобразования на транспорте. Поэтап-
но реализуются государственные программы по разгосударствлению и при-
ватизации объектов транспорта, продолжается последовательный переход
от прямого административного управления к государственному регулиро-
ванию субъектов рынка. К настоящему времени в основном создана право-
вая база транспортной деятельности в условиях рынка. Узбекистан является
одним из участников международной интеграции и полноправным субъек-
том глобальных экономических процессов.
Были реализованы крупнейшие проекты по строительству железных до-
рог на направлениях Учкудук - Нукус, Ташгузар - Бойсун - Кумкурган, Ан-
грен - Пап через перевал Камчик, обеспечивший прямой выход из Ферган-
ского региона по железным дорогам в центральную часть страны. Впервые в
Центрально-азиатском регионе введены в эксплуатацию высокоскоростные
сообщения на направлениях Ташкент - Самарканд, Ташкент - Карши и Таш-
кент - Бухара. Построен новый аэропорт в Ташкенте, расширены и рекон-
струированы действующие аэропорты, получившие международный статус,
в Нукусе, Самарканде, Андижане, Намангане, Фергане, Бухаре, Карши, Навои,
Ургенче, Термезе. Поэтапно формируются опорная сеть магистральных ав-
STARS International University
313
томобильных дорог и национальные участки международных транспортных
коридоров, до каждого населенного пункта в регионах построены автодоро-
ги с твердым покрытием. Построены новые и реконструируются действую-
щие магистральные газопроводы на направлении Узбекистан - Китай.
Переход экономики в фазу ускоренного роста, расширение масштабов со-
трудничества и внешнеэкономической интеграции Узбекистана в мировое
сообщество создали предпосылки для формирования новой транспортной
политики и комплексного развития транспортной инфраструктуры. В совре-
менных условиях глобализации бизнеса необходим поиск принципиально
новых подходов и решений по интеграции различных видов транспорта и
форм государственно-частного партнерства в сфере транспорта с целью по-
вышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг для даль-
нейшего ускоренного и устойчивого развития страны и улучшения качества
жизни в регионах.
Значительно возрастает роль транспорта в комплексном развитии регио-
нов, усиливается взаимосвязь задач его развития с обеспечением занятости
населения, расширением культурно-технических связей между регионами,
развитием системы здравоохранения, образования, спорта, туризма и дру-
гими приоритетами социально-экономических преобразований в стране. Ра-
стущая мобильность населения не только реализует конституционное право
граждан на передвижение, но и становится одним из символов нового со-
стояния экономики, свойственного для формируемого в стране гражданско-
го общества.
Транспортная политика государства определяет наиболее эффективные
направления формирования конкурентной среды на рынке транспортных
услуг и создает необходимые предпосылки и условия для обеспечения при-
влекательности услуг и повышения конкурентоспособности транспортных
компаний. Она последовательно и поэтапно проводится с помощью разраба-
тываемой в настоящее время Концепции развития транспорта и транспорт-
ной логистики Республики Узбекистан на период до 2030 года, где пред-
усматривается реализация долгосрочных и среднесрочных мер и тактики
ведения транспортной политики, формулируются основные задачи, формы
и содержание деятельности государства в транспортной сфере на перспек-
тиву, обосновываются важнейшие направления развития транспортной си-
стемы и интеграции ее в мировые транспортные коммуникации. В Концепции
устанавливается единая система подходов и принципов для формирования
приоритетов развития всех форм собственности и видов транспорта, выра-
батываются конкретные меры и механизмы их реализации с учетом специ-
фики работы каждого вида транспорта.
Некоторые показатели транспортно-логистической индустрии Узбеки-
стана:
•в среднем объём грузоперевозок увеличивается на 15% в год;
•в 2016 году состоялось открытие новой 123 километровой электрифици-
рованной железнодорожной линии Ангрен-Пап, включая девятнадцатикило-
метровый туннель через горный перевал высотой более 2 тыс. метров. Уча-
сток стал звеном международного транзитного коридора;
«Yangi O‘zbekiston: Moliyaviy hisobotning xalqaro
standartlarini joriy etishda muvaffaqiyatli
xalqaro tajriba» 16 dekabr, 2022 yil.
314
•в программе развития производственной инфраструктуры (автомобиль-
ные и железные дороги, логистические центры) на 2019-2022 годы предусмо-
трена реализация свыше 195 проектов на сумму порядка 15 млрд. долл. США;
•за последние годы эксплуатационная длина железнодорожных путей
увеличилась более чем на 1 000 км и в общей сложности на начало 2019 года
составила 4641,9 км;
•общая протяженность сети автомобильных дорог республики составляет
42 869 км, из них 42 299 км являются автодорогами общего пользования с
твердым покрытием;
•в апреле 2019 года парк Национального авиаперевозчика «Uzbekistan
Airways» пополнился двумя новыми Boeing-787 Dreamliner, для которых уже
подготовлена собственная сервисно-ремонтная база и ангары;
•в 2016 году состоялось открытие крупнейшего современного Междуна-
родного Логистического Центра «Ташкент» общей площадью 184 000 кв. м.
Это далеко не полный перечень фактов, демонстрирующих последова-
тельный рост и положительную динамику в развитии транспортно-логисти-
ческой отрасли республики.
Новый транспортно-логистический центр будет построен на территории
акционерного общества «Узтемирйулконтейнер». Для его возведения выде-
лена территория общей площадью в 16 гектаров. Контейнерный терминал
займет 20 тысяч кв. м. Закрытые складские помещения - 25 тысяч кв. м., в
том числе 14 тысяч кв. м. для отдельных видов изделий. В комплексе будет
внедрена автоматизированная система управления складами. Кроме того,
на территории запланированы здания сервисного центра, таможенного кон-
троля и администрации. Центр станет оказывать услуги по сортировке же-
лезнодорожных вагонов, погрузке и выгрузке грузов, его хранению, реги-
страции, а также маркировки. Новый логистический центр примет до 3 млн.
тонн груза в год.
Системные проблемы и риски
. В мировых рейтингах по логистике Узбе-
кистан занимает далеко не лучшие места. Так в Отчёте Всемирного банка
приводится рейтинг 160 стран по расчётному показателю «Logistics Index
Performance (LPI)» о странах-лидерах в логистике, их компетенции в этой
сфере и доступности логистики для бизнеса. Данный рейтинг основывается
на шести критериях. Узбекистан занял в 2018 г. лишь 99-е место, получив
наименьший балл (из 6 рассматриваемых критериев) по критерию «Эффек-
тивность и скорость работы таможни». Поэтому, особую актуальность для
Узбекистана приобретает изучение опыта других государств, в первую оче-
редь развитых стран, в регулировании и финансировании отраслей, обеспе-
чивающих жизнедеятельность транспортной системы и логистики.
В отрасли сложился низкий уровень мультимодальных перевозок, логи-
стических, таможенных, экспедиторских и других услуг. Доля контейнерных
перевозок значительно ниже, чем в развитых странах. Отчасти, это обуслов-
лено высокими транспортными тарифами, индексируемыми по формуле «за-
траты + прибыль». Тарифная политика не направлена на поддержку неболь-
ших и средних компаний - грузоотправителей и экспортеров грузов. Желез-
ные дороги региона малопродуктивны. Так, в рамках двусторонних межпра-
вительственных соглашений о международных автомобильных перевозках
STARS International University
315
(МАП) определены различные правовые режимы для перевозок между пара-
ми отдельных стран. Они предусматривают проезд только через определен-
ные КПП (контрольно-пропускной пункт), ограничение маршрута доставки
и свободы транзита (вследствие процедур выдачи транзитных разрешений,
ограничения их количества и т.д.), квотирование перевозок (торговый ба-
рьер/требование ВТО), бюрократические процедуры согласования и выдачи
разрешений (физическое присутствие и объем документации).
Регулирование железнодорожных перевозок страны ЦА осуществляют на
основании Соглашения о международном железнодорожном грузовом со-
общении (СМГС). Но и здесь есть ряд слабых моментов - редко используется
сквозная транспортная накладная и недостаточно развиты услуги «от две-
ри - до двери» (к примеру, по маршруту п. Ляньюньган - ст. Достык - г. Таш-
кент требуются 3 накладные), отсутствует интермодальное обслуживание.
Не гармонизированы правила обслуживания и оформления, из-за чего на-
блюдаются большие простои. Не урегулированы до конца взаимоотношения
между грузоотправителями и участниками рынка грузовых железнодорож-
ных перевозок, а также вопросы технического обеспечения (маршрутные
составы, платформы для перевозки контейнеров и т.д.).
Зарубежный опыт функционирования транспортно-логистических
си-
стем
. Мировой опыт показывает, что динамичный рост экономики приводит
к значительному росту объемов товародвижения и, соответственно, грузо-
вых потоков как внутренних, так и международных, в том числе транзит-
ных. Но в условиях недостаточной развитости транспортно-логистической
инфраструктуры производительность, и эффективность функционирования
транспортного комплекса страны снижается.
Опыт использования логистических систем в развитых странах показы-
вает, что транспортные расходы при этом сокращаются на 7 - 20%, расходы
на погрузочно-разгрузочные работы и хранение материальных ресурсов и
готовой продукции уменьшаются на 15-30 %, общие логистические издержки
на 12 - 35 %, а также ускоряется оборачиваемость материальных ресурсов на
20 - 40% и снижаются запасы материальных ресурсов и готовой продукции
на 50 - 200%.
В мировой практике прослеживается неуклонная тенденция совершен-
ствования технологии грузовых перевозок, связанная с концентрацией
транспортных потоков и ростом контейнерных перевозок по интермодаль-
ным транспортным коридорам, которые должны стать основой единой гло-
бальной транспортной сети XXI века, создание и функционирование которой
является одной из главных задач евроазиатской транспортной политики. В
Западной и Центральной Европе, где коммуникации более развиты по срав-
нению со странами Восточной Азии, формирование базовой системы транс-
портных коридоров уже в основном завершилось.
Для принятия и переработки грузов, следующих в интермодальном сооб-
щении, и обеспечения соответствующего уровня сервисного обслуживания
первостепенное значение, наряду с развитием транспортных коммуникаций
с соответствующим обустройством, имеет создание в крупных транспорт-
ных узлах вдоль трассы МТК мультимодальных терминальных комплексов
и транспортно-логистических центров, функционирующих на основе пере-
«Yangi O‘zbekiston: Moliyaviy hisobotning xalqaro
standartlarini joriy etishda muvaffaqiyatli
xalqaro tajriba» 16 dekabr, 2022 yil.
316
довых логистических технологий и обеспечивающих интеграцию товарома-
териальных, информационных, сервисных и финансовых потоков. Осново-
полагающими элементами логистической инфраструктуры МТК являются
мультимодальные транспортно-логистические центры, функционирующие
на коммерческой корпоративной основе, обеспечивающие скоординирован-
ное взаимодействие всех видов транспорта и других участников транспор-
тно-логистического процесса, рассматриваемые как стратегические точки
роста экономики.
Пути решения сложившихся проблем
. В Узбекистане и в соседних стра-
нах имеется большой потенциал взаимовыгодной торговли, а соответствен-
но и международных перевозок. Во всех странах Центрально-азиатского ре-
гиона ведутся крупные инвестиционные проекты по строительству объек-
тов промышленности, энергетики, транспорта и дорог с целью дальнейшего
наращивания совокупной транзитной мощности региона. Участие в строи-
тельстве международных транзитных коридоров на направлениях Узбеки-
стан - Киргизия - Китай, Мазари Шариф - Герат и далее в Пакистан и Индию
позволит шире пользовать транзитный потенциал страны.
Объективные факторы, сдерживающие региональную торговлю (отсут-
ствие доступа к международным морским коммуникациям, высокая доля
транспортных затрат в цене товара, ограниченность готовой товарной но-
менклатуры с высокой добавленной стоимостью), заставляют страны ЦА
уделять огромное внимание развитию транспорта, инфраструктуры и логи-
стики.
На транспортно-логистическое обеспечение должно повлиять и разви-
тие в регионе систем логистического аутсорсинга, позволяющих расширить
и улучшить спектр услуг (складирование, перегрузка, выполнение нестан-
дартных заказов любой сложности и т.д.). При этом ускоряется процесс ин-
теграции компаний, вовлеченных в цепь поставки, что актуально с учетом
нынешних реалий.
Узбекистану необходимо присоединиться к соглашениям и конвенциям в
области транспорта, осуществлять практическую реализацию Международ-
ной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на гра-
ницах (разработка типовых схем таможенного контроля и т.д.). Возрастает
актуальность вопросов интеграции в международную систему страхования
владельцев страхового полиса «Зеленая карта», унификации тарифов и со-
гласования политики предоставления доступа к железнодорожной инфра-
структуре и подвижного состава во взаимное пользование, согласования
единого транспортного документа.
Таможенным службам региона рекомендуется применять выборочный
контроль на основе управления рисками, внедрять предварительное инфор-
мирование и «зеленый коридор», реализовать системы «единое окно», при-
нять единую процедуру таможенного транзита.
Существует острая необходимость решения проблемы перестановки ку-
зовов вагонов и контейнеров из-за разной ширины колеи 1520 мм и 1435 мм
на стыковых станциях на границе, т.к. наличие разных стандартов желез-
нодорожной колеи приводит к финансовым, временным и другим потерям
при перевозках по межконтинентальным транспортным коридорам. Одним
STARS International University
317
из способов решения проблемы является установка оборудования для пере-
становки тележек на стыковых станциях.
Проблемы транспортного транзита и логистики внешней торговли носят
комплексный характер. И для их решения необходимо объединение усилий
как государства с частным сектором, так и стран региона и их частных пред-
принимателей.
Кроме того, встаёт ещё один вопрос, который связан с наличием квалифи-
цированных кадров в области логистики. Сегодня развитие логистических
услуг невозможно без обучения и повышения профессиональных знаний
предпринимателей республики, а также преподавателей высших учебных
заведений. В 2019 году при Министерстве транспорта Республики Узбеки-
стан создан Центр изучения проблем развития транспорта и логистики, ос-
новными задачам которого являются изучение проблем развития системы
транспорта и логистики, использования транспортного потенциала респу-
блики, выработка предложений по устранению проблем.
В настоящее время появляются элементы логистического обеспечения
торговли и транспортных перевозок грузов. Принимаются меры по налажи-
ванию механизма для эффективного использования информационных тех-
нологий, транспортных перевозок и транспортной инфраструктуры. Однако,
темпы внедрения современных методов и технических средств логистики в
практику организации и управления грузопотоками ещё недостаточны. Если
ещё недавно для узбекских предпринимателей было достаточно организо-
вать только доставку грузов от поставщика до получателя, то теперь сфор-
мировался устойчивый спрос на увеличение спектра услуг по организации
перевозок «от двери до двери», таможенной очистке, расфасовке, упаковке,
хранению товаров и т.д. В связи с этим, возникла необходимость в институ-
циональном развитии логистической отрасли РУз, повышении качества пре-
доставляемых услуг в области промышленной, торговой, информационной,
транспортной, складской, управленческой и других видов логистики.
Литература:
1. Universum: технические науки : электрон. научн. журн. 2021. 8(89). URL:
https://7universum.com/ru/tech/archive/item/12197
2. Global Rankings 2018 / Logistics Performance Index /The World Bank
[Electronic resource]. – Access mode – [https://lpi.worldbank.org/international/
global/2018]. – Date of access: 10.10.2020.
3. Зорина Т.Г Логистический рейтинг 2018: Лидеры и аутсайдеры / Т.Г. Зо-
рина, Ю. Трухан // Наука и инновации, 2019. – Т. 2. – № 192.
4. . Илесалиев Д.И. Использование различных схем расположения прохо-
дов склада тарно-штучных грузов / Д.И. Илесалиев // Логистика: современ-
ные тенденции развития, 2015. – № 1.
5. Илесалиев Д.И. Перевозка экспортно-импортных грузов в Республике
Узбекистан / Д.И. Илесалиев, Е.К. Коровяковский, О.Б. Маликов // Известия
Петербургского университета путей сообщения, 2014. – № 3 (39).
