МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
АКАДЕМИЧЕСКИХ НАУК
204
ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В МЕСТНЫХ
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Сеитниязов Камарбек Парахатович
Самостоятельного соискателя Каракалпакского государственного
университета
https://doi.org/10.5281/zenodo.14024520
Аннотация:
В данной статье анализируются правовые основы,
особенности и некоторые проблемы развития знаний и навыков
государственных гражданских служащих в городских и районных
хокимиятах, а также мнения, высказанные местными и зарубежными
учеными.
Ключевые слова
: органы местного государственного управления,
государственный гражданский служащий, повышение квалификации,
переподготовка, правовые основы.
В настоящее время одним из важных этапов прохождения
государственной гражданской службы в местных органах власти является
непрерывное повышение профессиональной компетенции сотрудников.
Это связано с тем, что успешная реализация целей, определенных
стратегией развития Нового Узбекистана, во многом зависит от знаний,
навыков и компетенций государственных служащих. Образование играет
особую роль в повышении знаний и квалификаций государственных
гражданских служащих .
В соответствии с 42-й статьей Закона "О государственной
гражданской службе", целью постоянного повышения профессиональной
компетенции государственного гражданского служащего является
создание условий для усвоения необходимых знаний, умений и навыков,
которые обеспечивают эффективное выполнение его обязанностей.
Основными формами постоянного повышения квалификации являются
переподготовка, повышение квалификации и самостоятельное обучение.
Переподготовка
представляет
собой
образовательный
процесс,
организованный с целью освоения дополнительных профессиональных
знаний и умений, необходимых для эффективной работы. Повышение
квалификации направлено на улучшение и обновление профессиональной
компетенции, а самостоятельное обучение - это процесс повышения
квалификации, который осуществляется в свободное от работы время для
приобретения новых знаний и опыта .
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
АКАДЕМИЧЕСКИХ НАУК
205
Таким образом, согласно законодательству, сотрудники местных
хокимиятов могут развивать свои знания и навыки в трех формах:
переподготовки, повышения квалификации и самостоятельного обучения.
В настоящее время на практике повышение квалификации
сотрудников хокимиятов можно разделить на следующие формы:
- онлайн: государственный служащий получает образование на
определенной электронной платформе, не покидая рабочего места.
- офлайн (традиционный): служащий направляется на обучение в центр
повышения квалификации на основании соответствующего приказа, при
этом он временно освобождается от своих рабочих обязанностей.
По срокам повышения квалификации выделяются:
- Краткосрочное повышение квалификации: курсы до 30 часов.
- Среднесрочное повышение квалификации: курсы от 30 до 60 часов.
- Долгосрочное повышение квалификации: курсы свыше 60 часов.
По месту проведения повышения квалификации:
- Местное: на территории Республики Узбекистан.
- Зарубежное: в странах за пределами Узбекистана.
Повышение квалификации государственных служащих делится на:
- Государственные центры повышения квалификации, учредителем
которых является государство.
- Частные центры повышения квалификации, учредителями которых
являются юридические и физические лица.
По программам повышения квалификации можно выделить:
- Курсы для руководящих кадров.
- Курсы для специалистов.
На сегодняшний день квалификация государственных служащих
непрерывно повышается во всех направлениях. Согласно данным
Агентства по развитию государственной службы, в период с 2020 по 2023
годы было организовано более 90 учебных курсов для государственных
служащих, в которых участвовали 68 788 человек. Кроме того, с целью
эффективной организации деятельности новых назначенных хокимов и их
команд были проведены экспресс-тренинги для 1 480 государственных
служащих. Также для изучения опыта развитых стран и обмена
практиками было организовано 15 учебных курсов с участием ведущих
ученых и экспертов из Италии, Великобритании, ОАЭ, Сингапура, Латвии и
России, в которых приняли участие более 500 руководителей и
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
АКАДЕМИЧЕСКИХ НАУК
206
специалистов. В онлайн-формате повысили квалификацию 56 494
государственных служащих .
Безусловно, в этих учебных курсах также повышали квалификацию
сотрудники местных хокимиятов Республики Каракалпакстан. В 2023
году 104 специалиста прошли обучение в офлайн-формате, а все
заместители хокимов обучались онлайн на платформе БИИМ . В 2024 году
в центре повышения квалификации при Каракалпакском государственном
университете были развиты знания и навыки 108 специалистов .
На сегодняшний день государственные служащие в хокимиятов
разделены на два контингента и обучаются на курсах повышения
квалификации по отдельным утвержденным учебным планам. Хокимы и
их заместители участвуют в руководящих программах Академии
государственного управления и ее региональных филиалах, в то время как
специалисты хокимиятов проходят обучение в центрах повышения
квалификации и высших учебных заведениях.
Несмотря на то что ежегодно сотрудники 17 хокимиятов участвуют в
различных курсах повышения квалификации как в онлайн, так и в
традиционном формате, в этой области все еще существуют
специфические проблемы.
В частности, согласно Указу Президента Республики Узбекистан от
3 октября 2019 года УП-5843, государственные органы и организации
обязаны
ежегодно
обеспечивать
сотрудников
государственной
гражданской службы прохождение коротко срочных курсов повышения
квалификации
(от 30 до 60 часов) . Однако в настоящее время отсутствует четкий
источник финансирования для повышения квалификации сотрудников
хокимиятов, что приводит к проблемам в их регулярном обучении.
Кроме того, в Республике Каракалпакстан существует только
7 государственных учреждений для переподготовки и повышения
квалификации, которые не могут предложить возможности для развития
"hard skills" и "soft skills" в области государственного управления.
Отсутствие частных центров повышения квалификации также создает
трудности в организации регулярных курсов для сотрудников
хокимиятов.
В заключение, следует отметить, что эффективность работы
государственных органов и организаций непосредственно зависит от
знаний, умений и навыков их сотрудников. Профессиональные качества
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
АКАДЕМИЧЕСКИХ НАУК
207
государственных служащих оказывают влияние на общественное мнение.
Таким
образом,
каждая
государственная
служащая
должна
организовывать свою деятельность на основе знаний и умений,
руководствуясь принципом добросовестного служения народу, что
является важным фактором в достижении статуса нашей страны среди
развитых государств .
Использованная литература:
1.Узоқов Қ. Давлат фуқаролик хизматчилари касбий компетенцияларини
масофавий таълим орқали оширишнинг долзарб масалалари. Жамият ва
бошқарув.2022 (4)98. – 126 б.
2. https://lex.uz/docs/6145972#6147449 [электронный ресурс] URL (дата
обращения 31.10.2024 г.)
3. https://argos.uz/oz/press-center/news/590 [электронный ресурс] URL
(дата обращения 31.10.2024 г.)
4. Qoraqalpoq tongi газетаси. 2023. № 8-9 (1537-1538). – 3 б
5. https://t.me/ARGOS_QR/1826 [электронный ресурс] URL (дата
обращения 31.10.2024 г.)
6. https://lex.uz/docs/4549998 [электронный ресурс] URL (дата обращения
31.10.2024 г.)
7. Назаров Х., Умарова Р. Давлат хизматчиларини тайёрлаш ва малакасини
оширишнинг янги тизими. Жамият ва бошқарув.2022 (4)98. – 94 б.
