ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАССЕЛЕНИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ УЗБЕКИСТАНА
ШУКУРОВ И.С.-д.т.н., профессор, САМГАСУ
МАРАКУЛИНА С.П.-к.т.н., доцент, Московский государственный университет Землеустройства
(ГУЗ)
Аннотация.
В статье рассмотрены основные принципы расселения урбанизированных территорий
Узбекистана. Приведены теоретические и проектные предложения урбанистов и дезурбанистов в области
градостроительства и концепция сторонников «соцрасселения». Приведена типология систем расселения и
урбанизационных сетей Узбекистана как составных элементов территориальных природно-хозяйственных
систем республики. Выделены природно-хозяйственные 5 типов систем расселения и городских сетей
Узбекистана. Обозначены два необходимых условий для выработки и реализации позитивного прогноза
расселения в Узбекистане на XXI век.
Ключевые слова:
тип расселения, развитие городов, урбанисты, дезурбанисты, оптимизация,
территориальное планирование, концепция
Анотат
ц
ия:
Мақолада Ўзбекистоннинг урбанизатсиялашган ҳудудларини жойлаштиришнинг асосий
тамойиллари муҳокама қилинади. Шаҳарсозлик ва дисурбанистларнинг шаҳарсозлик соҳасидаги назарий ва
дизайн таклифлари ва "ижтимоий ко'чириш" тарафдорлари контсептсияси тақдим этилади. Республика
ҳудудий табиий-хўжалик тизимларининг таркибий қисмлари сифатида Ўзбекистоннинг аҳоли пунктлари
тизимлари ва урбанизатсия тармоқлари типологияси келтирилган. Ўзбекистоннинг турар-жой тизимлари ва
шаҳар тармоқларининг табиий ва иқтисодий 5 тури аниқланган. 21-аср учун Ўзбекистонда аҳоли
пунктларининг ижобий прогнозини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш учун иккита зарур шарт белгиланди.
Калит сўзлар:
аҳоли пункти тури, шаҳарсозлик, урбанистлар, дисурбанистлар, оптималлаштириш,
ҳудудий режалаштириш, контсептсия
Abstract:
The article discusses the basic principles of settlement of urbanized territories of Uzbekistan.
Theoretical and design proposals of urbanists and disurbanists in the field of urban planning and the concept of
supporters of “social resettlement” are presented. A typology of settlement systems and urbanization networks of
Uzbekistan as components of the territorial natural and economic systems of the republic is presented. Natural and
economic 5 types of settlement systems and urban networks of Uzbekistan are identified. Two necessary conditions are
identified for the development and implementation of a positive forecast of settlement in Uzbekistan for the 21st century.
Keywords:
type of settlement, urban development, urbanists, disurbanists, optimization, territorial planning,
concept
Введение. 1.Основные тенденции в расселении на территории
Анализ расселения и урбанизации в связи с пространственной структурой
региональной экономики является одной из основополагающих методологических установок
градостроительства. Однако методология, порождённая проблемами устойчивого эколого-
экономического развития территорий городов, стимулирует дальнейшее углубление изучения
систем расселения и урбанизационных сетей посредством рассмотрения их в рамках
интегральных природно-хозяйственных систем.
Системные взаимосвязи между размещением населения и населённых пунктов, с одной
стороны, и природной средой, с другой, отличаются сложностью и многообразием.
Плотность жилых зон и систем, их конфигурационные особенности, внутренняя
неоднородность во многом обусловлены антропоэкологическими, естественно-ресурсными,
инженерно-техническими, природно-мелиоративными,
медико-экологическими
и
иными свойствами ландшафтных комплексов, предопределяющими хозяйственно-
демографическую ёмкость последних
[5].
2.История вопроса.
Несмотря на неопределенность смысловой границы между
понятиями “город”, “поселок”, “село” в конце 1920-х–начале 1930-х гг., тем не менее шла
постепенная доводка той части законодательства, которая регулировала земельные
отношения.
Характерным для этого периода являлось стремление градостроителей-планировщиков
при разработке генеральных планов городов прежде всего решить социальную проблему
города, обеспечить все работоспособное как мужское, так и женское население местами
приложения труда, создать удобную для городского населения транспортную систему и
определить общую конфигурацию города и его планировочную структуру.
Теоретические и проектные предложения отдельных специалистов в области
градостроительства исходили из ошибочных, противоположных по своему существу точек
зрения на оптимальную форму расселения: урбанистической и дезурбанистической.
Сторонники урбанистических концепций считали, что город является единственно
возможной и рациональной в градостроительном и экономическом отношении формой
расселения, преувеличивали масштабы городов. Дезурбанисты же полагали, что город как
форма расселения свойствен капиталистическому способу производства и с распадом
капитализма должен исчезнуть. Отрицая город как форму расселения, дезурбанисты не могли
определить будущую форму расселения, которая придет на смену исчезающему городу.
3.Концепция «соцрасселения». Последействие.
Концепция «соцрасселения» утверждала главенство производства деятельности, а
«жизнь» рассматривалась как обслуживающая производство. Необходимо заметить, что в
истоке этой прагматической концепции – жилье вокруг производства, – лежала общая
интеллектуальная устремленность конца XIX – начала XX в. к «технократическим» средствам
гуманизации среды обитания человека, то есть, убежденность в том, что техника есть средство
решения всех проблем, в том числе и социальных и, например, новая современная фабрика
должна являться центром общественной жизни населенного места.
Концепция «соцрасселения» утверждала принципы «искусственно-технической»
организации процессов функционирования поселений. «Труд», «быт», «отдых» должны быть
организуемы целенаправленно, на основе научных знаний и расчетов так, чтобы исключить
неконтролируемые процессы деятельности и жизни.
Концепция «соцрасселения» за расчетную градостроительную единицу принимала
совершенно специфическую фигуру – «рабочего». Все градостроительные расчеты исходили
из количества «рабочих», занятых в производстве.
На сегодняшний день никакой другой системы расчета не существует. Действует
старая расчетная база. Концепция «соцрасселения» рассматривала «соцгорода» как элементы
в структуре централизованной власти.
Методы.
В настоящее время назрела необходимость выработки общей стратегии в
области пространственного развития -расселения, в рамках разработки Генеральной схемы
расселения на территории Узбекистана.
На современном этапе разработана типология систем расселения и урбанизационных
сетей Узбекистана как составных элементов территориальных природно-хозяйственных
систем республики. Критериями выделения природно-хозяйственных типов расселения и
урбанизации при этом были выбраны:
– пространственная приуроченность сетей населённых мест к тем или иным
географическим ареалам природопользования, накладывающихся, в свою очередь, на
определённые ландшафтные структуры;
– морфологический облик сети расселения, маркируемый, прежде всего, густотой
размещения поселений, которая предопределена хозяйственно-демографической ёмкостью
территориальных систем природ пользования (разумеется, на современном уровне развития
производительных сил);
– общий уровень урбанизации, отражающий потенциал индустриальной и
постиндустриальной трансформации структуры и механизмов функционирования
интегральных эколого-экономических систем страны [5].
Обсуждение.
На основе этих критериев представляется обоснованным выделить
следующие природно-хозяйственные типы систем расселения и городских сетей Узбекистана:
1) пустынно-оазисный; 2) пустынный; 3) предгорно-оазисный; 4) богарно-земледельческий; 5)
горно-пастбищный.
Каждая из обозначенных типологических вариаций исследуемых территориальных
систем развивается в пределах соответствующих территориальных зон природопользования
Узбекистана.
Результаты
.
Пустынно-оазисный тип расселения
и урбанизации сформировался в
ареалах орошаемого земледелия в пределах равнинно-пустынной части Узбекистана.
Наибольшее распространение этот тип территориальной структуры населения имеет в
Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Навоийской, Кашкадарьинской,
Джизакской и Сырдарьинской областях Узбекистана.
В
пределах пустынных оазисов республики
, с учётом ранее названных критериев
выявления подтипов систем расселения и урбанизационных сетей, выделяются несколько
природно-хозяйственных подтипов исследуемых объектов:
– староорошаемый, развитый в зоне интенсивного орошаемого земледелия в низовьях
Амударьи (Хорезмская область и Республика Каракалпакстан), Зарафшана (Бухарская и
Навоийская области) и Сурхандарьи (Сурхандарьинская область). Типична высокая плотность
сельских поселений, среди которых преобладают населённые пункты людностью до 1000
человек, а в некоторых районах — менее 500 жителей;
– новоорошаемый, приуроченный к вновь освоенным районам Голодной, Каршинской
и Шерабадской степей, а также Центральной Фергане. Отличается характерными чертами
морфологии,
прежде
всего,
своеобразной
пространственной
упорядоченностью,
равномерностью сети поселений, что обусловлено сложившимися в ходе целенаправленного
и достаточно быстрого освоения особенностями землеустройства и общей планировки
ирригационной инфраструктуры. Кроме того, этому подтипу присущ больший удельный вес
крупных сёл в региональных территориальных структурах. Тенденция развития агломераций
практически не выражена (город Карши, вокруг которого формируется агломерация,
расположен не во вновь освоенной в 1970—80-е годы части Каршинской степи, а в
староорошаемом оазисе на её востоке);
– приаральский, ареал которого охватывает северную, неорошаемую, часть
современной дельты Амударьи. Сеть населённых пунктов заметно разрежена, сельские
поселения по людности в основном мелкие — менее 250 или от 250 до 500 жителей.
Предгорно-оазисный тип расселения
и урбанизации широко распространён в
предгорной зоне республики. Наиболее заметное место в пространственной организации
населения он занимает в Ташкентской области, областях Ферганской долины, средней части
долины Зарафшана, приходящейся, главным образом, на Самаркандский регион, восточных
районах Кашкадарьинской области и в долине Сурхандарьи. Для этого природно-
хозяйственного типа расселения и урбанизации присущи высокая плотность населения и
экистической сети, преобладание крупных сёл в территориальных системах, наиболее
высокая, среди прочих типов изучаемых объектов, степень агломерированности размещения
производительных сил.
–
долинно-оазисный,
приуроченный к долинно-речным геокомплексам предгорий
Узбекистана. Классическим образом этот подтип расселения и урбанизации выражен в
средней части долины Зарафшана в Самаркандской и, частично, Навоийской области.
Главными отличительными особенностями являются продольный рисунок размещения
населённых мест, пространственная дифференциация систем расселения в разрезе
надпойменных речных террас, наиболее плотно населёнными из которых, как правило,
являются вторые и третьи, формирование агломерационных колец концентрической
конфигурации вокруг крупных городов, непосредственная сопряжённость с горными
хребтами, обрамляющими долинно-речные геосистемы и препятствующими дальнейшему
развитию оазисных систем расселения в ширь;
– адырно-оазисный,
развитый, в основном, в заадырных впадинах на территории
Наманганской, Андижанской и Ферганской областей. Эти геотектонические структуры
зачастую заняты внутренними конусами выноса. Так, именно в пределах заадырных впадин
расположены устьевые зоны рек Гавасая, Шахимардансая, Акбуры и Аравансая, а также
внутренний конус выноса Падшатасая.
Богарно-земледельческий тип расселения
. Он характерен для районов, где широко
представлено богарное земледелие. Наибольшие площади занимает в Джизакской,
Самаркандской и Кашкадарьинской областях республики. Отличается невысокой плотностью
сети населённых мест, низким уровнем урбанизации, более мелкой в сравнении с оазисными
районами людностью поселений, развитием в стороне от активных агломерационных
процессов.
Горно-пастбищный тип расселения.
Он представлен наиболее широко в горных
районах Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областей. Кроме того, его ареалы имеются в
Ташкентской (Бостанлыкский и Ахангаранский районы), Джизакской (Зааминский и
Фаришский районы), Самаркандской (Кошрабадский район) и Наманганской (Папский район)
областях страны. Плотность поселений низкая, сельские поселения, преимущественно мелкой
людности, расположены в узких долинах горных рек, некоторые из них имеют сезонный
характер (особенно в горах Гиссара в Сурхандарьинском регионе), уровень урбанизации очень
низкий.
Основные процессы, которые определяют параметры и формы развития городов
и систем расселения
В определение предмета науки об организации пространства включены
закономерности происходящих на территории различных процессов, потому что без их знания
нельзя принимать обоснованные решения:
Население является исходным понятием и ориентиром для определения параметров
расселения в перспективе.
Демографические процессы,
движение населения, в том числе безвозвратная
миграция, усиливают полярность расселения, приводят к гипертрофии крупнейших городов,
мегаполисов, к росту городских агломераций, переуплотнению урбанизированных районов,
депопуляция периферийных сельских и ресурсных районов - к сжатию географического
пространства. Существующие негативные процессы поляризации расселения на территории
страны, углубление его контрастности связаны с перераспределением населения под влиянием
процесса урбанизации и нарастающей хозяйственной неравномерностью.
Урбанизация, как исторический процесс
повышения роли городов в развитии
общества, охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру населения,
его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение, оказывает
огромное влияние на развитие различных социально-экономических формаций и государств,
именно с городами связаны основные достижения цивилизации [1]. Две стороны, или «фазы»
процесс урбанизации, определяют цикличность развития систем расселения: в первой «фазе»
происходит концентрация и накопление экономического и культурного потенциала общества
в крупных городских центрах, что создает условия для формирования высших достижений и
образцов материальной и духовной деятельности, во второй «фазе» эти достижения
осваиваются другими, не центральными городами и сельскими поселениями, что, в свою
очередь, дает новый импульс для наращивания потенциала главных центров.
Городские процессы,
развитие агломераций, обусловленное привлекательностью
центра за счет возможностей коммуникации, мест приложения труда, социально-культурного
потенциала, информационного и культурного обмена, -стимулируют экономический рост,
инновационные процессы.
Социально-экономические процессы.
Из множества социально-экономических
процессов, исследованию которых посвящены экономическая география, социология,
региональная экономика, для организации пространства наиболее важны занятость населения,
состав градообразующей базы, специализация региона, занятость в сельских районах,
транспортная оснащенность, условия пространственной концентрации или, наоборот,
деконцентрации производств в промышленных узлах и районах, их динамика, связанная с
развитием науки, инновационных технологий, коммуникаций и средств cвязи, их влияние на
городские процессы (агломерационный эффект в том числе), качество жизни населения,
обеспеченность его различными видами услуг, их пространственная доступность.
Природные процессы
в их многообразии определяют территориальные основы
градостроительства, от них зависит пригодность той или иной территории для проживания
человека, а также характер расселения - плотность, параметры и рисунок расселения, тип
поселений.
Техногенные процессы
определяют изменения ландшафтов под воздействием
производственной деятельности человека и ее влияние на качество окружающей среды,
налагают различного рода ограничения на формы пространственной организации -
необходимость снижения антропогенного давления, предотвращения чрезвычайных
ситуаций, рекультивации территории, ограничения строительства.
В силу высокой инерционности процессов в больших системах расселения,
складывающихся под влиянием внешних экономических, социальных, транспортных и
множества других факторов, которые могут сохраняться в течении многих лет и даже
десятилетий,
необходимо
долгосрочное
планирование
комплекса
мероприятий,
предотвращающих наметившиеся негативные тенденции.
Выводы
Мы вынуждены констатировать тот факт, что в современном постсоветском обществе
никакой альтернативы советской теории расселения не выдвинуто. Сегодня советская теория
расселения функционирует в фактически не измененном виде.
Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения
качества жизни населения района, что подразумевает обеспечение для населения равного
доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за
счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к
оплачиваемому труду.
Основные принципы территориального планирования:
обеспечение доступности и качества базовых социальных услуг за счет повышения
мобильности и качества системы обслуживания и мобильности населения;
приоритет в экономическом развитии на привлечение любых частных инвестиций, с
целью обеспечения населения рабочими местами непосредственно на территории района;
максимальное использование возможностей для комплексирования производства,
выстраивания на территории района технологических цепочек, с целью снижения как
финансовых, так и материальных издержек и максимизации дохода и прибыли на территории
района;
принцип разделения ответственности за социально-культурную среду между властью
и бизнесом. При сохранении общего доступа инвесторов в район создание более
благоприятных условий для инвесторов, проявляющих социальную активность: участвующих
в программах подготовки и переподготовки кадров, способствующих формированию
благоприятной социально-культурной среды в местах их функционирования и проживания
сотрудников;
оптимизация бюджетных расходов. Усиление целевой функции использования
средств, минимизация бюджетных затрат при усилении их адресности.
Данные принципы могут стать основой при разработке мероприятий
пространственного развития конкретных территорий республики.
Можно кратко обозначить два необходимых условий для выработки и реализации
позитивного прогноза расселения в Узбекистане на XXI век:
1. развитие градостроительной теории и образования. Необходима теория города,
носящая межотраслевой, междисциплинарный характер. Ее развитие в XXI веке, наряду с
ассимиляцией новейших дисциплин (общая теория систем, моделирование, информатика,
научное прогнозирование и др.) настоятельно требует структурировать градостроительство
как систему научных знаний, четко выделяя и эффективно развивая ее ядро - теорию
градостроительства и прикладные разделы градостроительной науки;
2 и главное: возрождение городского планирования и упорядочение управления. Не
обновляются, за малым исключением, генеральные планы городов. Остро ощущается
необходимость развивать долгосрочное и среднесрочное городское планирование на местах.
ЛИТЕРАТУРА:
1.
Аскеров А.Ф.оглы, Бессмертный И.В. Сущность пространственного развития территории: подходы к
определению // Московский экономический URL:
https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-
zhurnal-6-2022-42/
2.
Лунгэнь Ин. Экономический рост в Китае. Пространственно-экономический анализ. // Пространственная
экономика. — 2005. — № 1. — С. 133–152.
3.
Мельников А.Е. Социально-ориентированная кластеризация экономики региона: особенности и принципы //
Известия УрГЭУ. — 2018. — № 2. — С. 62–74. — DOI: 10.29141/2073–1019–2018–19–2-5
4.
Наумов И. В., Седельников В. М., Аверина Л. М. Эволюция теорий пространственного развития:
принципиальные особенности и современные задачи исследований // Журнал экономической теории. — 2020.
— Т.17. — № 2. — С. 383-398
https://doi.org/10.31063/2073-6517/2020.17-2.12
5.
Салиев А.С., Федорко В.Н. Сравнительно-морфологический анализ систем расселения пустынных и
предгорных устьевых оазисов Средней Азии // Материалы VIII Всероссийской научно-практической
конференции с международным участием «Организация территории: статика, динамика, управление». Уфа,
2011. С. 48—53.
6.
Foray D. Smart specialization — The concept / Foray D., David P., Hall B. Knowledge Economists Policy Brief. —
2009. — Vol. 85. — P. 1–5.
