107
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ
БАРЬЕРЫ
ЦИФРОВИЗАЦИИ
РЕГИОНА
И
ПУТИ
ИХ
ПРЕОДОЛЕНИЯ
(НА
ПРИМЕРЕ
РЕСПУБЛИКИ
КАРАКАЛПАКСТАН)
Ш.А.Арзуова
к.э.н.,
доцент
А.Жолдасова
студент
3
го
курса
по
специальности
Цифровая
экономика
Нукусский
Государственный
Технический
Университет
Аннотация.
Цифровизация
является
важнейшим
фактором
модернизации
экономики,
повышения
прозрачности
управления
и
улучшения
качества
жизни
населения.
Однако
в
отдалённых
регионах,
таких
как
Республика
Каракалпакстан,
её
внедрение
сталкивается
с
рядом
инфраструктурных
ограничений.
В
статье
анализируются
ключевые
барьеры
цифровой
трансформации
в
регионе,
включая
низкий
уровень
интернет
-
инфраструктуры,
дефицит
кадров,
слабое
развитие
IT-
секторов.
Ключевые
слова:
цифровизация,
Каракалпакстан,
инфраструктура,
барьеры,
телекоммуникации,
кадры,
цифровая
трансформация.
Развитие
цифровой
экономики
в
Узбекистане
является
одним
из
приоритетов
государственной
политики.
Важной
частью
этой
стратегии
является
обеспечение
равномерной
цифровизации
всех
регионов
страны,
включая
отдалённые
территории.
Республика
Каракалпакстан,
несмотря
на
свои
экономические
и
интеллектуальные
ресурсы,
сталкивается
с
серьезными
инфраструктурными
вызовами
на
пути
к
цифровому
будущему.
Как
отмечает
Президент
Узбекистана
Шавкат
Мирзиёев:
«В
условиях
цифровой
эпохи
отставание
регионов
от
глобальных
тенденций
является
не
только
экономическим,
но
и
социальным
риском».
1.
Основные
инфраструктурные
барьеры
цифровизации
в
Каракалпакстане
1.1.
Недостаточная
интернет
-
инфраструктура
Развитие
интернет
-
инфраструктуры
—
основа
успешной
цифровизации
любого
региона.
В
условиях
Четвёртой
промышленной
революции
(Industry
4.0)
доступ
к
высокоскоростному
и
стабильному
интернету
является
не
просто
удобством,
а
стратегической
необходимостью.
Однако
в
Каракалпакстане
108
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
интернет
-
инфраструктура
остаётся
одним
из
ключевых
сдерживающих
факторов
цифровой
трансформации.
Низкий
уровень
охвата
широкополосным
интернетом
Несмотря
на
меры,
принимаемые
государством,
в
регионе
сохраняется
существенный
разрыв
между
городскими
и
сельскими
районами
по
уровню
доступа
к
интернету:
•
В
Нукусе
и
его
пригородах
обеспечен
сравнительно
устойчивый
доступ
к
интернету,
в
том
числе
через
оптоволоконные
линии.
•
В
отдалённых
районах,
таких
как
Канлыкуль,
Бозатау
и
Шуманай,
интернет
отсутствует
или
представлен
слабыми
и
устаревшими
DSL-
каналами,
не
способными
обеспечить
современные
требования
к
скорости
и
стабильности.
•
Согласно
данным
Минцифры
РУз,
в
2024
году
уровень
охвата
высокоскоростным
интернетом
в
Каракалпакстане
не
превышал
55%,
при
этом
в
Ташкенте
он
превышал
90%.
Слабое
развитие
оптоволоконных
сетей
Оптоволоконная
связь
является
основным
носителем
высокоскоростного
и
надёжного
интернета:
•
В
регионе
недостроена
оптоволоконная
инфраструктура
между
районными
центрами.
•
Существующие
линии
часто
перегружены,
не
обновляются,
имеют
большой
коэффициент
потерь
сигнала.
•
Бизнес
и
образовательные
учреждения
в
сельских
районах
страдают
от
отсутствия
устойчивого
соединения,
что
мешает
внедрению
электронных
платформ
(электронное
обучение,
онлайн
-
сервисы,
телемедицина).
Низкая
плотность
базовых
станций
мобильной
связи
Мобильный
интернет
в
регионе
также
сталкивается
с
рядом
проблем:
•
В
отдалённых
и
пустынных
участках
плотность
базовых
станций
крайне
низка,
что
приводит
к
перебоям
связи
или
полной
её
недоступности.
•
3G
и
4G-
сети
функционируют
нестабильно,
особенно
в
вечерние
часы,
когда
резко
возрастает
нагрузка.
•
В
ряде
населённых
пунктов
мобильная
связь
с
доступом
в
интернет
отсутствует
или
работает
только
на
минимальных
скоростях
(EDGE
или
GPRS).
Отсутствие
местных
дата
-
центров
и
точек
обмена
трафиком
(IXP)
109
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
•
В
регионе
отсутствуют
крупные
дата
-
центры
и
точки
локального
обмена
интернет
-
трафиком,
что
приводит
к
передаче
данных
через
отдалённые
узлы,
увеличивая
задержку
(ping)
и
снижая
качество
подключения.
•
Все
основные
каналы
связи
проходят
через
центральные
хабы
в
Ташкенте
или
других
областях,
что
создаёт
зависимость
и
снижает
устойчивость
сетей
в
случае
аварий.
Проблемы
с
инвестициями
и
техническим
обслуживанием
•
Частные
операторы
связи
неохотно
инвестируют
в
расширение
сетей
в
экономически
невыгодных
районах
с
низкой
плотностью
населения.
•
Затруднён
доступ
к
современному
оборудованию
из
-
за
высокой
себестоимости
прокладки
линий
и
установки
базовых
станций.
•
Техническое
обслуживание
инфраструктуры
в
районах
ведётся
нерегулярно,
отсутствуют
резервы
для
быстрого
устранения
сбоев.
Таблица
1.
Уровень
охвата
интернетом
в
районах
Каракалпакстана
(2024
г.)
Район
Покрытие
3G/4G
Оптоволокно
Основные
проблемы
Нукус
95%
Да
Перегрузка
каналов
Чимбай
70%
Частично
Плохая
скорость,
перебои
Муйнок
40%
Нет
Отсутствие
стабильной
связи
Бозатау
30%
Нет
Плохой
сигнал,
отсутствие
оптоволокна
Наличие
интернета
—
это
не
просто
фактор
комфорта,
а
ключевой
ресурс
для
доступа
к
образованию,
медицине,
рынку
труда
и
государственным
услугам.
Без
устранения
проблемы
недостаточной
интернет
-
инфраструктуры
в
Каракалпакстане
невозможно
говорить
о
полномасштабной
цифровизации
региона.
Необходимы
государственно
-
частные
инвестиции,
развитие
оптоволоконной
инфраструктуры,
внедрение
альтернативных
технологий
(например,
спутниковый
интернет)
и
повышение
доступности
интернет
-
услуг
в
отдалённых
районах.
1.2.
Недостаток
цифрового
оборудования
Эффективная
цифровизация
невозможна
без
наличия
современной
цифровой
техники
и
оборудования
—
от
серверов
и
сетевых
устройств
до
110
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
персональных
компьютеров
и
«умных»
рабочих
мест.
В
Каракалпакстане
нехватка
цифрового
оборудования
остаётся
одной
из
главных
преград
на
пути
к
внедрению
современных
информационных
технологий
в
госсектор,
образование,
здравоохранение
и
бизнес.
В
школах,
больницах
и
учреждениях
в
сельской
местности
всё
ещё
используются
устаревшие
компьютеры,
отсутствуют
серверы,
маршрутизаторы,
видеоконференц
-
системы.
Это
мешает
разворачивать
цифровые
платформы
и
обеспечивать
интеграцию
в
информационные
системы.
Нехватка
цифрового
оборудования
—
это
не
просто
техническая
проблема,
а
структурный
барьер,
ограничивающий
доступ
к
качественным
государственным
услугам,
знаниям,
медицине
и
экономическим
возможностям.
Для
её
решения
необходимо:
•
Увеличить
финансирование
на
техническое
оснащение
учреждений;
•
Создать
программу
обновления
оборудования
поэтапно
(например,
в
школах
и
поликлиниках);
•
Внедрить
государственные
и
частные
схемы
лизинга,
субсидий
на
закупку
цифровой
техники;
•
Развивать
локальные
ИТ
-
компании
по
поставке,
обслуживанию
и
ремонту
оборудования;
•
Активно
использовать
международные
программы
цифровой
помощи
(UNDP, GIZ, KOICA
и
др.).
1.3.
Кадровый
дефицит
Цифровая
трансформация
региона
невозможна
без
наличия
квалифицированных
специалистов,
способных
проектировать,
внедрять
и
обслуживать
современные
информационные
технологии.
Однако
в
Каракалпакстане
наблюдается
острая
нехватка
профессиональных
IT-
кадров,
что
является
одним
из
ключевых
сдерживающих
факторов
развития
цифровой
экономики.
В
регионе
ощущается
острый
дефицит
специалистов
в
области
IT,
сетевых
технологий,
системной
аналитики.
Причина
—
недостаточная
подготовка
кадров,
ограниченные
возможности
обучения,
а
также
«утечка
мозгов»
из
региона
в
Ташкент
и
зарубежные
страны.
Кадровый
дефицит
—
это
не
просто
временная
трудность,
а
системная
проблема,
замедляющая
темпы
цифровизации
Каракалпакстана.
Для
её
преодоления
необходимо:
111
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
•
развитие
региональных
IT-
образовательных
программ
и
онлайн
-
академий;
•
создание
условий
для
возвращения
и
закрепления
специалистов
в
регионе;
•
мотивация
государственных
служащих
и
преподавателей
к
освоению
цифровых
компетенций;
•
активное
сотрудничество
между
вузами,
колледжами
и
частным
ИТ
-
сектором;
•
запуск
программ
грантовой
поддержки
молодых
ИТ
-
специалистов
и
стартапов.
1.4.
Финансовые
ограничения
Финансовая
составляющая
играет
ключевую
роль
в
реализации
проектов
цифровизации.
Однако
в
условиях
ограниченного
бюджета
и
приоритета
базовой
инфраструктуры
(дороги,
вода,
электроэнергия)
цифровые
инициативы
в
Каракалпакстане
зачастую
получают
остаточное
финансирование.
Это
создаёт
серьёзные
препятствия
для
внедрения
новых
технологий,
развития
сетей
связи,
закупки
оборудования
и
подготовки
кадров.
Многие
местные
органы
власти
и
учреждения
не
имеют
достаточного
бюджета
для
инвестиций
в
цифровую
инфраструктуру.
Бизнес,
особенно
малый,
также
неохотно
вкладывается
в
цифровизацию
из
-
за
рисков
и
отсутствия
знаний.
Финансовые
ограничения
—
это
системная
преграда
на
пути
цифровой
трансформации
Каракалпакстана.
Без
достаточного
финансирования
невозможно
строить
телекоммуникационные
сети,
обучать
кадры,
внедрять
цифровые
сервисы.
Для
решения
проблемы
необходимо:
•
увеличить
государственные
ассигнования
на
ИКТ
в
региональных
бюджетах;
•
создать
механизмы
софинансирования
проектов
цифровизации;
•
разработать
льготные
кредиты
и
налоговые
послабления
для
цифрового
бизнеса;
•
стимулировать
участие
частного
сектора
в
создании
цифровой
инфраструктуры;
•
расширить
участие
в
международных
грантах
и
программах.
2.
Пути
преодоления
инфраструктурных
ограничений
2.1.
Расширение
интернет
-
покрытия
112
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
•
Реализация
проектов
по
строительству
оптоволоконной
сети
во
все
районы
республики.
•
Государственно
-
частное
партнёрство
с
операторами
связи
для
внедрения
4G/5G
технологий.
•
Использование
спутниковой
связи
в
труднодоступных
районах
(как
пилотный
проект).
2.2.
Модернизация
цифрового
оборудования
•
Обновление
техники
в
школах
и
поликлиниках
за
счёт
госпрограмм.
•
Поставка
оборудования
через
международные
гранты
(например,
АБР,
Всемирный
банк).
•
Создание
региональных
IT-
хабов
с
открытым
доступом
для
молодежи.
2.3.
Подготовка
и
удержание
IT-
кадров
•
Открытие
IT-
колледжей
и
факультетов
на
базе
университетов.
•
Программы
онлайн
-
обучения
и
стажировок
совместно
с
международными
компаниями.
•
Внедрение
системы
мотивации
для
молодых
специалистов,
работающих
в
отдалённых
районах
(надбавки,
жильё,
карьерный
рост).
2.4.
Финансирование
цифровых
проектов
•
Привлечение
инвестиций
через
гранты,
субсидии,
международные
финансовые
институты.
•
Введение
налоговых
льгот
и
кредитных
линий
для
предприятий,
инвестирующих
в
цифровизацию.
•
Создание
регионального
фонда
цифровой
трансформации.
Устранение
инфраструктурных
барьеров
является
необходимым
условием
успешной
цифровой
трансформации
Каракалпакстана.
Только
при
системном
подходе,
включающем
инвестиции
в
интернет
-
сети,
оборудование,
кадры
и
новые
институты
поддержки,
регион
сможет
включиться
в
цифровую
экономику
наравне
с
другими
областями
страны.
Это
обеспечит
экономический
рост,
повышение
занятости
и
улучшение
уровня
жизни
населения.
Список
литературы
:
1.
Мирзиёев
Ш.М.
О
стратегии
цифровой
трансформации
Узбекистана
–
Ташкент,
2023.
2.
Министерство
цифровых
технологий
Узбекистана.
Годовой
отчёт,
2024.
113
Issue 17(52), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.07.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
3.
ООН
.
Доклад
"Digital Divide in Central Asia", 2022.
4.
Asian Development Bank.
“ICT
Infrastructure in Central
Asia”,
2023.
5.
Официальный
сайт
Республики
Каракалпакстан:
