138
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
ЭТАПЫ ТРАНСФОРМАЦИИ: ЭВОЛЮЦИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В УЗБЕКИСТАНЕ – ДОСТИЖЕНИЯ, ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (ПО
СОСТОЯНИЮ НА МАЙ 2025 Г.)
Муминов Козимжон Баходирович
Управление мусульман Узбекистана Ташкентское городское представительство
Ответственный секретарь
Аннотация (Abstract):
Узбекистан демонстрирует значительный прогресс
в построении цифровой экономики, пройдя за относительно короткий период
несколько ключевых этапов развития. Данная статья предлагает периодизацию
цифровой трансформации в Узбекистане, выделяя три основных этапа: (1)
Формирование основ (приблизительно 2002-2016 гг.), характеризующийся
начальной компьютеризацией и созданием базовой ИКТ-инфраструктуры; (2)
Ускорение реформ и стратегическое целеполагание (приблизительно 2017-2022
гг.),
отмеченный
принятием
ключевых
стратегий,
созданием
институциональной базы и активным ростом цифровых услуг; и (3) Углубление
трансформации и масштабирование воздействия (приблизительно с 2023 г. по
настоящее время – май 2025 г.), сфокусированный на развитии цифровой
экосистемы, экспорте ИТ-услуг, массовой подготовке кадров и внедрении
передовых технологий. Исследование основано на анализе нормативно-
правовых актов, государственных программ, статистических данных и отчетов
международных организаций. В статье представлены количественные
показатели, иллюстрирующие динамику развития на каждом этапе, включая
рост
интернет-проникновения,
развитие
ИКТ-сектора,
электронного
правительства и человеческого капитала. Обсуждаются ключевые драйверы,
достижения и вызовы каждого этапа, а также формулируются выводы
относительно текущего состояния и перспектив дальнейшего развития
цифровой экономики Узбекистана, включая ее потенциал стать региональным
цифровым хабом.
Abstract:
Uzbekistan has demonstrated significant progress in building its
digital economy, having navigated several key developmental stages in a relatively
short period. This article proposes a periodization of digital transformation in
Uzbekistan, identifying three main stages: (1) Foundational Stage (approx. 2002-
2016), characterized by initial computerization and the establishment of basic ICT
139
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
infrastructure; (2) Acceleration of Reforms and Strategic Goal-Setting (approx. 2017-
2022), marked by the adoption of key strategies, creation of an institutional
framework, and active growth in digital services; and (3) Deepening Transformation
and Scaling Impact (approx. 2023 – May 2025), focused on developing the digital
ecosystem, IT service exports, mass personnel training, and advanced technology
adoption. The research is based on an analysis of regulatory acts, state programs,
statistical data, and reports from international organizations. The article presents
quantitative indicators illustrating development dynamics at each stage, including
internet penetration growth, ICT sector development, e-government, and human
capital. Key drivers, achievements, and challenges of each stage are discussed, and
conclusions are drawn regarding the current state and prospects for the further
development of Uzbekistan's digital economy, including its potential to become a
regional digital hub.
Ключевые слова:
Цифровая экономика, Узбекистан, этапы развития,
цифровая трансформация, ИКТ-политика, электронное правительство, ИТ-
экспорт, инновационная экосистема, человеческий капитал.
Keywords:
Digital economy, Uzbekistan, stages of development, digital
transformation, ICT policy, e-government, IT export, innovation ecosystem, human
capital.
1. Введение
Цифровая трансформация является глобальным трендом, фундаментально
изменяющим экономические и социальные системы во всем мире [1]. Для стран
с переходной экономикой, таких как Узбекистан, развитие цифровой
экономики открывает уникальные возможности для модернизации, повышения
конкурентоспособности, диверсификации и улучшения качества жизни
населения [2]. В последние годы Узбекистан позиционирует себя как страна,
стремящаяся к ускоренному цифровому развитию, что подтверждается рядом
принятых стратегических документов и реализуемых инициатив [3].
Понимание этапности этого процесса имеет решающее значение для
оценки достигнутого прогресса, выявления узких мест и формирования
эффективной государственной политики на будущее. Несмотря на растущее
число публикаций, посвященных отдельным аспектам цифровизации в
Узбекистане [4, 5], комплексный анализ эволюции цифровой экономики страны
через призму четко выделенных этапов, подкрепленный количественными
140
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
данными, остается недостаточно проработанным. Данная статья призвана
восполнить этот пробел.
Цель исследования
– идентифицировать и охарактеризовать ключевые
этапы развития цифровой экономики в Узбекистане, проанализировать
движущие факторы, основные достижения, вызовы и количественные
изменения на каждом этапе, а также оценить перспективы дальнейшей
цифровой трансформации страны по состоянию на май 2025 года.
Статья имеет следующую структуру: Раздел 2 представляет краткий обзор
литературы. Раздел 3 описывает методологию исследования. В Разделе 4
подробно анализируются выделенные этапы развития цифровой экономики
Узбекистана с представлением табличных данных. Раздел 5 содержит
обсуждение результатов, включая текущие вызовы и возможности. Раздел 6
подводит итоги и намечает направления для будущих исследований.
2. Обзор литературы
Теоретической базой исследования служат концепции цифровой
экономики [6], теории стадий роста [7] применительно к технологическому
развитию,
и
модели
национальной
инновационной
системы
[8].
Международные организации, такие как Всемирный Банк, МСЭ и ООН,
регулярно публикуют отчеты, оценивающие уровень цифрового развития стран
и предоставляющие сравнительные данные [9, 10].
Исследования, посвященные цифровизации в странах Центральной Азии и,
в частности, в Узбекистане, отмечают как значительный потенциал, так и
существующие барьеры, связанные с инфраструктурой, человеческим
капиталом, регуляторной средой и инвестиционным климатом [11, 12]. Особое
внимание в последние годы уделяется анализу реализации стратегии
«Цифровой Узбекистан – 2030» и деятельности IT Park Uzbekistan как
катализаторов развития ИКТ-сектора [3, 5].
Однако, как отмечалось выше, ощущается нехватка исследований,
предлагающих
структурированную
периодизацию
цифрового
пути
Узбекистана, которая бы позволила системно оценить пройденный путь и
обосновать приоритеты на будущее. Данное исследование направлено на
частичное заполнение этой лакуны.
3. Методология
Исследование основано на историко-аналитическом подходе, сочетающем
анализ
содержания
(content
analysis)
нормативно-правовых
актов,
141
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
государственных стратегий и программ, а также анализ вторичных
количественных данных.
Критерии периодизации:
Выделение этапов осуществлялось на основе
следующих критериев:
Принятие ключевых стратегических документов и законодательных актов
в сфере ИКТ и цифровой экономики.
Существенные изменения в институциональной структуре управления
цифровым развитием.
Запуск масштабных государственных программ и проектов в области
цифровизации.
Качественные и количественные сдвиги в ключевых индикаторах
цифрового развития (например, резкий рост интернет-проникновения, экспорта
ИТ-услуг, развитие инфраструктуры).
Источники данных:
Официальные документы: Указы и Постановления Президента
Республики Узбекистан, Законы Республики Узбекистан, государственные
программы (в частности, Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030», Стратегия
«Узбекистан – 2030»).
Статистические данные: Агентство статистики при Президенте
Республики Узбекистан, Министерство цифровых технологий Республики
Узбекистан, Центральный банк Республики Узбекистан, IT Park Uzbekistan.
Международные отчеты и базы данных: ITU, World Bank, UN (EGDI),
WEF и др.
Публикации в научных журналах и аналитические отчеты.
Представление данных:
Динамика развития на каждом этапе
иллюстрируется с помощью таблиц, содержащих ключевые количественные
показатели. Анализ носит как качественный, так и количественный характер.
Ограничения:
Доступность и сопоставимость статистических данных за
разные периоды могут быть ограничены. Некоторые данные, особенно за
ранние периоды, могут носить оценочный характер. Быстро меняющийся
характер цифровой сферы требует постоянного обновления анализа.
4. Этапы развития цифровой экономики в Узбекистане
На основе анализа выделены три основных этапа развития цифровой
экономики в Узбекистане:
4.1. Этап 1: Формирование основ (приблизительно 2002 – 2016 гг.)
142
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
Характеристика:
Данный этап можно назвать «инфраструктурно-
правовым».
Основное
внимание
уделялось
созданию
базовой
телекоммуникационной
инфраструктуры,
начальной
компьютеризации
государственных органов и предприятий, формированию первичной
законодательной базы в сфере информатизации. Развитие шло относительно
медленными темпами, цифровая экономика как самостоятельное направление
государственной политики еще не была четко артикулирована.
Ключевые события и нормативные акты:
o
Закон «Об информатизации» (2003 г.).
o
Закон «Об электронном документообороте» (2004 г.).
o
Закон «Об электронной цифровой подписи» (2003 г.).
o
Создание Центра UZINFOCOM (2002 г.).
o
Постепенное расширение интернет-доступа, преимущественно
через dial-up и позднее ADSL.
o
Запуск первых государственных информационных систем и веб-
сайтов госорганов.
Основные вызовы:
Низкий уровень интернет-проникновения, высокая
стоимость доступа, неразвитость цифровой инфраструктуры в регионах,
дефицит квалифицированных ИТ-кадров, слабая цифровая грамотность
населения, отсутствие комплексной государственной стратегии цифрового
развития.
4.2. Этап 2: Ускорение реформ и стратегическое целеполагание
(приблизительно 2017 – 2022 гг.)
Характеристика:
Этот этап ознаменован кардинальным изменением
государственной политики в сторону активного форсирования цифровой
трансформации. Были приняты стратегические документы, созданы новые
институты, начаты масштабные проекты. Акцент сместился на развитие
электронного правительства, создание благоприятных условий для ИТ-бизнеса,
либерализацию телекоммуникационного рынка и подготовку ИТ-специалистов.
Ключевые события и нормативные акты:
o
Утверждение Стратегии действий по пяти приоритетным
направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах, где
вопросам ИКТ уделялось значительное внимание.
o
Указы Президента «О мерах по коренному улучшению условий для
развития отрасли информационных технологий в республике» (2017 г.), «О
143
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
мерах по дальнейшему совершенствованию сферы информационных
технологий и коммуникаций» (2018 г.).
o
Создание Министерства по развитию информационных технологий
и коммуникаций (позднее – Министерство цифровых технологий).
o
Создание
и
активное
развитие
Технологического
парка
программных продуктов и информационных технологий (IT Park Uzbekistan) (с
2019 г.) с предоставлением значительных льгот резидентам.
o
Утверждение Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» (2020 г.).
o
Проект «Один миллион узбекских программистов» (One Million
Uzbek Coders) (с 2019 г.).
o
Значительное расширение покрытия мобильным интернетом
(3G/4G), снижение стоимости доступа.
o
Резкий рост количества и качества электронных государственных
услуг (my.gov.uz).
Основные вызовы:
Необходимость дальнейшего улучшения качества
интернет-инфраструктуры
(особенно
«последней
мили»),
нехватка
высококвалифицированных ИТ-кадров и преподавателей, недостаточный
уровень цифровизации реального сектора экономики, развитие национальной
инновационной экосистемы, привлечение иностранных инвестиций в ИТ-
сектор.
4.3. Этап 3: Углубление трансформации и масштабирование
воздействия (приблизительно с 2023 г. – май 2025 г. и далее)
Характеристика:
Текущий этап направлен на качественное углубление
цифровой трансформации, охватывающее все сферы экономики и
общественной
жизни.
Приоритетами
становятся
развитие
экспортоориентированного ИТ-сектора, массовая подготовка и переподготовка
кадров, создание полноценной цифровой экосистемы (стартапы, венчурное
финансирование, R&D), внедрение технологий искусственного интеллекта,
больших
данных,
облачных
вычислений,
а
также
обеспечение
кибербезопасности и защиты данных.
Ключевые события и нормативные акты (включая планируемые и
текущие на май 2025 г.):
o
Принятие Стратегии «Узбекистан – 2030», где цифровизация
является сквозным приоритетом.
o
Акцент на экспорте ИТ-услуг (цель – несколько миллиардов
долларов США в ближайшие годы).
144
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
o
Развитие региональных филиалов
IT
Park
и создание
специализированных ИТ-кластеров.
o
Запуск программ по поддержке стартапов и венчурного
финансирования.
o
Проекты по созданию национальных дата-центров и развитию
облачной инфраструктуры.
o
Внедрение элементов ИИ в государственное управление,
экономику и социальную сферу.
o
Усиление законодательства и правоприменительной практики в
области защиты персональных данных и кибербезопасности (в соответствии с
Законом «О кибербезопасности» (новая редакция), Законом «О персональных
данных»).
o
Расширение программ цифровой грамотности для населения и
бизнеса.
Основные вызовы (на май 2025 г.):
Обеспечение качества массовой
подготовки ИТ-кадров, развитие внутренней инновационной культуры и R&D,
привлечение значительных частных и иностранных инвестиций в
высокотехнологичные проекты, создание конкурентоспособных национальных
цифровых продуктов и платформ, обеспечение инклюзивной цифровизации
(преодоление цифрового разрыва), эффективное управление данными и
развитие data-driven экономики, адаптация к быстро меняющимся глобальным
технологическим трендам (ИИ, Web3 и др.).
Таблица 1: Ключевые индикаторы развития цифровой экономики
Узбекистана по этапам
Индикатор
Этап 1
(среднее за
2010-2015 гг.)
Этап 2
(среднее за
2018-2021
гг.)
Этап 3
(данные на
конец 2024 г.
/ начало 2025
г.)
Источник
Инфраструктура
и доступ
Пользователи
интернета (%
населения)
~20-35%
~60-75%
>85-90%
ITU, Stat.uz,
Министерст
во
цифровых
технологий
(МЦТ)
145
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
Абоненты
мобильного
ШПД (на 100
чел.)
<15
~70-85
>95-105
ITU, Stat.uz,
МЦТ
Международная
интернет-
пропускная
способность
(Гбит/с)
<50
~1200 (к
2020 г.)
>3500-4000
МЦТ
Экономика и
бизнес
Доля ИКТ в ВВП
(%)
~1.5-1.8%
~2.2-2.8%
~3.5-4.0%
(цель >5%)
Stat.uz,
МЦТ
Объем ИТ-услуг
(млрд. сум)
<2 000
~10 000 - 15
000
>30 000 - 40
000
Stat.uz,
МЦТ
Экспорт ИТ-
услуг и ПО (млн.
долл. США)
<5
~40-140
>500-600
(цель $1
млрд к 2025,
$5 млрд к
2030)
IT Park,
МЦТ
Количество
резидентов IT
Park
Н/Д
~500 (к
концу 2021
г.)
>2000 - 2500
IT Park
Электронное
правительство
Индекс развития
эл. правительства
ООН (EGDI,
ранг)
~100-115
~80-90
~65-75 (цель
<40)
UN E-
Government
Survey
Количество
электронных
госуслуг (на
my.gov.uz)
<100
~300-400
>700-800
ЕПИГУ
(my.gov.uz)
Человеческий
капитал
Количество ИТ-
специалистов
(тыс. чел.,
оценка)
~20-30
~50-70
>100-120
(цель –
значительное
увеличение)
МЦТ,
экспертные
оценки
Обучено в
рамках "One
Н/Д
~500 (к
концу 2022
>1.5 - 2 млн
(накопленны
МЦТ, IT
Park
146
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
Million Uzbek
Coders" (тыс.
чел.)
г.)
м итогом)
5. Обсуждение
Анализ выделенных этапов показывает, что цифровая трансформация в
Узбекистане прошла путь от пассивного формирования базовых условий к
активной
государственной
политике,
направленной
на
создание
конкурентоспособной цифровой экономики.
Драйверы перехода между этапами:
Политическая воля:
Ключевым фактором перехода от Этапа 1 к Этапу 2
и далее стала ярко выраженная политическая воля высшего руководства
страны, признавшего цифровизацию стратегическим приоритетом.
Институциональные изменения:
Создание профильного министерства,
IT Park, проектных офисов и других структур обеспечило координацию и
реализацию реформ.
Стратегическое планирование:
Принятие долгосрочных стратегий
(«Цифровой Узбекистан – 2030», «Узбекистан – 2030») задало четкие
ориентиры и целевые показатели.
Инвестиции:
Государственные и привлекаемые частные инвестиции в
инфраструктуру, образование и ИТ-сектор.
Международное сотрудничество:
Изучение и адаптация передового
зарубежного опыта, привлечение иностранных экспертов и инвесторов.
Текущие вызовы и перспективы (на май 2025 г.):
Находясь на третьем
этапе, Узбекистан сталкивается с задачами качественно нового уровня:
1.
Качество vs. Количество в подготовке кадров:
Обеспечение
соответствия навыков выпускников ИТ-курсов и вузов реальным потребностям
рынка, развитие R&D компетенций.
2.
Развитие
инновационной
экосистемы:
Переход
от
преимущественно
государственной
поддержки
к
формированию
самодостаточной экосистемы с активным участием частного венчурного
капитала, бизнес-ангелов и корпоративных инноваций.
3.
Глубокая цифровизация отраслей:
Необходимость активного
внедрения цифровых технологий (IoT, Big Data, AI) в традиционные сектора
экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика).
147
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
4.
Кибербезопасность и защита данных:
По мере роста
цифровизации возрастают риски, требующие постоянного совершенствования
систем защиты и повышения цифровой гигиены.
5.
Инклюзивность:
Обеспечение равного доступа к цифровым благам
для всех слоев населения, включая жителей отдаленных регионов, пожилых
людей и лиц с ограниченными возможностями.
6.
Конкуренция на мировом ИТ-рынке:
для достижения
амбициозных целей по экспорту ИТ-услуг необходимо повышать
конкурентоспособность узбекских компаний и специалистов.
Несмотря на эти вызовы, перспективы Узбекистана в цифровой сфере
выглядят оптимистично. Страна обладает молодым, быстрорастущим
населением, значительным потенциалом для развития человеческого капитала,
а также демонстрирует устойчивую государственную поддержку цифровой
трансформации. Успешное решение текущих задач позволит Узбекистану не
только укрепить свои позиции в регионе, но и стать заметным игроком на
глобальном цифровом рынке.
6. Заключение
Развитие цифровой экономики в Узбекистане – это динамичный и
многогранный процесс, прошедший через несколько четко выраженных этапов:
от создания фундаментальных основ к ускоренным реформам и, наконец, к
текущему этапу углубленной трансформации и масштабирования. На каждом
этапе страна демонстрировала способность адаптироваться и ставить перед
собой все более амбициозные цели.
Ключевыми достижениями на сегодняшний день (май 2025 г.) являются
значительное улучшение цифровой инфраструктуры, рост доступности
интернета, формирование институциональной и правовой базы для развития
ИКТ, создание IT Park как точки роста для ИТ-индустрии, успехи в развитии
электронного правительства и запуск масштабных программ по подготовке ИТ-
кадров.
Однако для дальнейшего устойчивого развития и достижения
поставленных целей, таких как превращение в региональный цифровой хаб и
значительное увеличение экспорта ИТ-услуг, Узбекистану необходимо
сосредоточиться на решении актуальных вызовов, связанных с качеством
человеческого капитала, развитием инновационной экосистемы, обеспечением
кибербезопасности и инклюзивной цифровизацией.
148
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
Продолжение политической поддержки, эффективная реализация
принятых стратегий и активное вовлечение всех стейкхолдеров являются
залогом успеха Узбекистана на пути построения конкурентоспособной и
процветающей цифровой экономики.
Направления будущих исследований:
Углубленный анализ влияния цифровизации на производительность
труда и экономический рост в разрезе отраслей Узбекистана.
Оценка эффективности государственных программ поддержки ИТ-
сектора и стартап-экосистемы.
Исследование
факторов,
влияющих
на
развитие
цифрового
предпринимательства в регионах Узбекистана.
Анализ готовности Узбекистана к внедрению и регулированию
технологий искусственного интеллекта.
Сравнительные исследования цифровой трансформации Узбекистана с
другими странами Центральной Азии.
Список литературы:
[1] Schwab, K. (2017). The Fourth Industrial Revolution. Crown Business.
[2] World Bank. (2021). World Development Report 2021: Data for Better
Lives. Washington, DC: World Bank.
[3] Указ Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2020 года № УП-
6079 «Об утверждении Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» и мерах по ее
эффективной реализации».
1
Национальная база данных законодательства
2
(Lex.uz).
[4] Zainalov N.R., Narzullaev U.Kh., Nasriddinova P.F., Sharipova U.B. (2025)
Current State of the E-Government Development Index in Uzbekistan. Innovative:
International Multidisciplinary Journal of Applied Technology (2995-486X), 3(1),
88-94. https://multijournals.org/index.php/innovative/article/view/3042
[5] IT Park Uzbekistan. (Итоги 2023 года. Трансформация и планы на 2024
год). Ташкент: IT Park. (2024) https://it-park.uz/ru/itpark/news/itogi-2023-goda-
transformaciya-i-plany-na-2024-god
[6] Brynjolfsson, E., & McAfee, A. (2014). The Second Machine Age: Work,
Progress, and Prosperity in a Time of Brilliant Technologies. W. W. Norton &
Company. 3
[7] Rostow, W. W. (1960). The Stages of Economic Growth: A Non-Communist
Manifesto. Cambridge University Press.
149
Issue 9(44), Volume 1 | ISSN 3030-377X | 10.05.2025
SCIENCE SHINE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL
[8] Lundvall, B. Å. (Ed.). (1992). National Systems of Innovation: Towards a
Theory of Innovation and Interactive Learning. Pinter Publishers. 4
[9] International Telecommunication Union (ITU). (Ежегодные отчеты 2024).
Measuring Digital Development: Facts and Figures. Geneva: ITU. (2024)
https://www.itu.int/hub/publication/D-IND-ICT_MDD-2024-4/
[10] United Nations. (2025). UN E-Government Survey 2024. New York: UN.
https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2025-01/E-
Government%20Survey%202024%20RUS-compressed.pdf
[11] Khakimov F. (2021). Digital Transformation in Central Asia: Challenges
and Lessons, CAREC Institute Research Conference. Synopsis of Selected Papers, 2.
https://www.academia.edu/75778879/Digital_Transformation_in_Central_Asia_Chal
lenges_and_Lessons
[12] ADB. (2021). Digital Transformation in Uzbekistan: Pathways to Shared
Prosperity. Asian Development Bank.
