ILM-FAN VA INNOVATSIYA
ILMIY-AMALIY KONFERENSIYASI
in-academy.uz/index.php/si
156
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Тухтабоев Сарваржон Нуриддинович
Наманганская областная прокуратура, начальник отдела по контролю за
исполнением законов, связанных с развитием аграрного и озик-овкатского
сельского хозяйства, попугай юстиции:
https://doi.org/10.5281/zenodo.12799238
В Новом Узбекистане проведены кардинальные реформы органов прокуратуры в
сфере организации прокурорского надзора. Правозащитная функция стала основой
прокурорской деятельности, получила прямое и четкое законодательное оформление.
Одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности является надзор за
исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
Принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции путем
всенародного голосования на референдуме, проведенном 30 апреля 2023 года,
послужило укреплению конституционных основ строительства Нового Узбекистана.
Конституция Республики Узбекистан в новой редакции установила, что человек,
его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права являются
высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина – обязанность государства. Права и свободы принадлежат каждому от
рождения.
1
Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре» предусматривает, что органы
прокуратуры осуществляют свою деятельность по надзору за исполнением законов,
направленных на обеспечение прав и свобод гражданина
2
.
В соответствии со статьей 25 Закона при осуществлении возложенных на него
функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении
прав и свобод гражданина;
разъясняет заявителям порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод
гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению
причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные законом.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод гражданина
имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры
к тому, чтобы лица, его совершившие, были привлечены к уголовной ответственности
в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод гражданина имеет характер
административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об
административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о
правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, который
полномочен рассматривать дела об административных правонарушениях.
1
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси./ Расмий нашр. – Т.: Адолат, 2023. – 336 б.
2
Закон Республики Узбекистан 29 августа 2001 г. № 257-II «О прокуратуре» // https://www.lex.uz/docs/105533
ILM-FAN VA INNOVATSIYA
ILMIY-AMALIY KONFERENSIYASI
in-academy.uz/index.php/si
157
В случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в судебном порядке,
когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может
лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает
иск в суде.
Органы прокуратуры также осуществляют функцию надзора за исполнением
законодательства о несовершеннолетних в целях обеспечения законности и
правопорядка в обществе, защиты их прав и свобод от преступных и иных
посягательств. Вместе с тем, закон «О прокуратуре» не закрепляет самостоятельную
отрасль надзора за исполнением законодательства о совершеннолетних.
Правовой основой осуществления надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних являются Конституция Республики Узбекистан, Всеобщая
декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., а также законы
«О гарантиях прав ребенка», «О профилактике правонарушений», «О профилактике
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Кроме того, вопросы
защиты и обеспечения прав и интересов несовершеннолетних регламентируют
Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Семейный
кодекс и другие нормативно-правовые акты.
В статье 78 Конституции Узбекистана в новой редакции закреплено, что
«Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание
наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного
развития являются обязанностью государства».
3
Стратегия «Узбекистан – 2030» в цели 24 «Совершенствование системы
социальной защиты детей» предусматривает показатели, которые должны быть
достигнуты до 2030 года, в частности, формирование в обществе культуры неприятия
притеснения и насилия в отношении детей, а также внедрение альтернативных
неинституциональных форм по уходу за детьми, оставшимися без попечения
родителей.
4
Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних
представляет
собой
самостоятельное
направление
деятельности
органов
прокуратуры, охватывает самый широкий спектр работы прокурора и призван
обеспечить реальное исполнение законодательства об охране прав и законных
интересов несовершеннолетних, пресечение и предупреждение преступности детей.
Прокуратура осуществляет правозащитную функцию в отношении, как
неопределенного круга несовершеннолетних, так и детей, у которых законные
представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по
воспитанию, содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного
внимания, что нередко приводит к совершению детьми правонарушений и
преступлений.
Надзор
органов
прокуратуры
за
исполнением
законодательства
о
несовершеннолетних включает в себя:
3
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси./ Расмий нашр. – Т.: Адолат, 2023. – Б. 265.
4
Указ Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 г. № УП-158 «О Стратегии «Узбекистан – 2030»
// Национальная база данных законодательства, 12.09.2023 г., № 06/23/158/0694; 29.12.2023 г., №
06/23/214/0984)
ILM-FAN VA INNOVATSIYA
ILMIY-AMALIY KONFERENSIYASI
in-academy.uz/index.php/si
158
соблюдение прав несовершеннолетних в различных областях государственной,
экономической, социальной, семейной жизни со стороны соответствующих органов,
учреждений, организаций и предприятий;
соблюдение прав и свобод несовершеннолетних при расследовании и судебном
рассмотрении дел о совершенных несовершеннолетними преступлениях или защите
их интересов;
соблюдение прав несовершеннолетних со стороны родителей или лиц, которые
выступают в качестве опекуна;
выявление причин, по которым несовершеннолетние совершают преступления
или незаконные действия совершаются против них.
Спецификой надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних
является то, что особое значение уделяется созданию высокого уровня защиты прав и
интересов несовершеннолетних.
Приступая к рассмотрению предмета прокурорского надзора в его основных
проявлениях, следует иметь в виду, что прокурорский надзор как особый,
самостоятельный вид государственной деятельности характеризуется следующими
отличительными признаками:
во-первых, прокурорский надзор осуществляется от имени государства;
во-вторых, цели прокурорского надзора составляют обеспечение верховенства
закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и
гражданина, охраняемых законом интересов, общества и государства;
в-третьих, надзор осуществляется единой системой органов прокуратуры.
Однако существуют и некоторые проблемы, заключающиеся в отсутствии
законодательно определенного предмета надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних, что в конечном итоге может повлечь за собой отсутствие
единообразия в организации работы прокуратуры по обеспечению эффективного
надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних.
Надзор рассматриваемых органов исходит из принципа приоритетности
интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. Роль
прокуратуры в современный период значительно возросла именно в вопросах
защиты прав детей, так как это независимый надзорный орган, который, в отличие от
других контролирующих структур, не только реагирует на поступающие сигналы о
нарушениях прав детей, но и на постоянной основе наблюдает за состоянием
законности в этой сфере.
References:
1.
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси./ Расмий нашр. – Т.: Адолат, 2023. – 336
б
2.
Закон Республики Узбекистан 29 августа 2001 г. № 257-II «О прокуратуре» //
https://www.lex.uz/docs/105533
3.
Ўзбекистон Республикаси Конституцияси./ Расмий нашр. – Т.: Адолат, 2023. – Б.
265.
ILM-FAN VA INNOVATSIYA
ILMIY-AMALIY KONFERENSIYASI
in-academy.uz/index.php/si
159
4.
Указ Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 г. № УП-158 «О
Стратегии «Узбекистан – 2030» // Национальная база данных законодательства,
12.09.2023 г., № 06/23/158/0694; 29.12.2023 г., № 06/23/214/0984)
