Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
The Water Code of the Republic of Uzbekistan: A
Systematic Legal Analysis of Key Provisions and
International Experience
Mukhayyo AKBARALIEVA
1
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received July 2025
Received in revised form
15 July 2025
Accepted 25 July 2025
Available online
15 August 2025
The article reveals the content of the Water Code of the
Republic of Uzbekistan: public relations that this act regulates,
the subject and objectives of regulation, the principles of the
Code, types of water use, the category of water bodies,
accounting and monitoring, international cooperation, liability
measures, as well as other aspects. The article also reveals
international experience in water legislation.
2181-
1415/©
2025 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss7/S-pp210-216
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Water Code,
principles,
international standards,
ecosystem,
general and special water
use, surface,
ground,
transboundary surface and
ground water bodies.
O‘zbekiston
Respublikasi Suv kodeksi: asosiy qoidalar va
xalqaro tajribaning tizimik-huquqiy tahlili
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
Suv kodeksi,
tamoyillar,
xalqaro standartlar,
ekotizim,
suvdan umumiy va maxsus
foydalanish,
yer usti,
yer usti,
transchegaraviy yer usti va
Yer osti suv obyektlari.
Maqolada O‘zbekiston Respublikasi Suv kodeksining
mazmuni:
mazkur
qonun
tartibga
soluvchi
jamoat
munosabatlari, tartibga solishning predmeti va vazifalari,
Kodeksning prinsiplari, suvdan foydalanish turlari, suv
obyektlarining toifasi, hisobga olish va monitoringi, xalqaro
hamkorlik, javobgarlik choralari hamda boshqa jihatlari ochib
berilgan. Maqolada suv qonunchiligi bo'yicha xalqaro tajriba
ham ochib berilgan.
1
Teacher, Tashkent State University of Law. E-mail: muhayyoakb@mail.ru
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
211
Водный кодекс Республики Узбекистан: системно
-
правовой
анализ
ключевых
положений
и
международный опыт
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
Водный кодекс,
принципы,
международные
стандарты,
экосистема,
общее и специальное
водопользование,
поверхностные,
подземные,
трансграничные
поверхностные и
подземные водные
объекты.
В статье раскрывается содержание Водного кодекса
Республики
Узбекистан:
общественные
отношения,
которые регулирует данный акт; предмет и цели
регулирования;
принципы
Кодекса;
виды
водопользования; категории водных объектов; учёт и
мониторинг;
международное
сотрудничество;
меры
ответственности и другие аспекты. Также в статье обобщён
международный опыт водного законодательства.
Водный кодекс Республики Узбекистан
,
принятый 30 июля 2025 года и
вступающий в силу с 31 октября 2025 года, представляет собой комплексный и
концептуально
выверенный
нормативно
-
правовой
акт,
регулирующий
общественные отношения
в сфере рационального использования, охраны,
воспроизводства и управления водными ресурсами и водными объектами. Его
принятие знаменует собой важный этап кодификации экологического
законодательства страны, обеспечивая единый системный правовой механизм,
отвечающий современным требованиям устойчивого развития, экологической
безопасности, международным обязательствам и задачам адаптации к
климатическим изменениям. Кодекс заменяет собой ранее действующие
разрозненные правовые акты, что позволяет устранить дублирование норм,
повысить их согласованность и обеспечить правовую определённость.
Предмет и цели регулирования.
Кодекс определяет правовые,
организационные и экономические основы деятельности, направленной на
рациональное использование и охрану водных ресурсов, предотвращение их
истощения и загрязнения, а также на обеспечение устойчивого водоснабжения
населения, природных экосистем. В нем отражено стремление государства к
внедрению водосберегающих технологий, минимизации негативных последствий
вредного воздействия вод и обеспечению баланса интересов всех участников
водных
отношений. Особое внимание уделено учету климатических рисков,
сезонных колебаний водности, трансграничных водных взаимодействий и
необходимости научно обоснованного прогнозирования водного баланса.
Статус воды и право собственности.
В соответствии с положениями
Кодекса, все водные объекты, находящиеся в пределах территории Республики
Узбекистан, являются исключительной государственной собственностью, за
исключением прямо предусмотренных случаев. Вода закрепляется как
общенациональное достояние, что предопределяет особый режим ее охраны,
использования и восстановления. Такой подход соответствует принципам
публичного права, в рамках которого водные ресурсы рассматриваются как
стратегический природный капитал, подлежащий управлению в интересах всего
общества и будущих поколений.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
212
Основные принципы регулирования.
Водный кодекс закрепляет комплекс
базовых принципов: удовлетворение потребностей населения, отраслей
экономики и экосистем в воде за счет целенаправленного и комплексного
использования водных ресурсов; первоочередное обеспечение населения в
необходимом количестве и гарантированном качестве воды для питьевых и
хозяйственно
-
бытовых нужд; приоритет охраны водных объектов при их
использовании; обеспечение благоприятного состояния водных экосистем и
условий, способствующих охране здоровья населения; равенство субъектов
водных отношений; экономия воды, рациональное использование и поощрение ее
сохранения; экосистемный подход к управлению водными ресурсами;
интегрированное
управление
водными
ресурсами,
скоординированное
управление поверхностными, подземными и возвратными водами; гармонизация
бассейновых и административно
-
территориальных принципов управления и
использования водных ресурсов; обеспечение адаптации сферы водного хозяйства
к изменению климата; предотвращение, ограничение и сокращение загрязнения
воды; внедрение принципов рыночной экономики и государственно
-
частного
партнерства в водное хозяйство; обеспечение открытости, прозрачности процесса
управления водными ресурсами и вовлечение общественности в этот процесс;
поощрение научной и инновационной деятельности в водных отношениях;
возмещение ущерба, причиненного нарушением водного законодательства;
защита прав и законных интересов субъектов водных отношений. Данные
принципы соотносятся
с международными стандартами
, включая положения
Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер (
Хельсинкская конвенция 1992 г.
).
Виды водопользования.
Кодекс дифференцирует водопользование на
общее и специальное.
Общее водопользование
осуществляется без разрешительных
процедур и охватывает бытовое и иное маломасштабное использование воды.
Специальное водопользование
предполагает значительное вмешательство в
гидрологический режим или водную среду, включая забор больших объемов воды,
сброс сточных вод, строительство гидротехнических сооружений. Для него
требуется получение разрешения, срок которого ограничен и продлевается только
при условии соблюдения установленных требований и норм.
Категоризация водных объектов.
Важным элементом регулирования
является классификация водных объектов на поверхностные, подземные,
трансграничные поверхностные и подземные водные объекты. Для каждой
категории определены специальные правовые режимы, предусматривающие
различные
уровни
охраны,
лимиты
водопользования
и
механизмы
межведомственного взаимодействия.
Система управления.
Проведение государственной политики в области
комплексного и рационального использования, управления и охраны вод и водных
объектов относится к полномочиям Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан является специально
уполномоченным государственным органом в области регулирования водных
отношений. При Кабинете Министров Республики Узбекистан образуется
Республиканский водный совет в целях обеспечения прозрачности в управлении
водными ресурсами и принятии соответствующих решений с привлечением
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
213
представителей заинтересованных сторон создаются водные советы в
форме
коллегиально
-
консультативного органа на уровне республики и бассейнов,
а в необходимых случаях –
территорий.
Планирование
и квотирование.
В Кодексе внедрена система
многоуровневого
планирования,
включающая
национальные
стратегии,
бассейновые планы и ежегодное лимитирование водозабора. Квотирование
направлено на предотвращение конфликта интересов между секторами
экономики и сохранение минимально необходимого экологического стока.
Нормирование, учет и мониторинг.
В основе учета и контроля лежит
государственный
водный
кадастр,
интегрированный
в
национальные
геоинформационные системы. Это позволяет вести комплексный мониторинг,
включающий параметры водности, качества воды, объемы водозабора и сброса.
Разрешительный порядок.
Процедуры выдачи и продления разрешений на
специальное водопользование детализированы и предполагают экологическую
экспертизу. В случае изменения условий эксплуатации водного объекта требуется
новое согласование.
Охранные зоны и строительство.
Введены требования по установлению
водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения.
Предотвращение и ликвидация вредного воздействия.
Кодекс
предусматривает меры противодействия засухе, маловодью, паводкам и иным
природным явлениям.
Экономические механизмы.
Регулирование дополняется экономическими
стимулами –
от платы за водопользование до субсидирования водосберегающих
технологий.
Международное
сотрудничество.
Отдельная
глава
посвящена
взаимодействию с соседними государствами по вопросам использования
трансграничных вод, что имеет стратегическое значение для региона.
Ответственность
. В Кодексе закреплены меры ответственности, включая
аннулирование сделок, нарушающих государственные интересы, и применение
имущественных санкций.
Водный кодекс Республики Узбекистан 2025 года является фундаментом для
долгосрочной, научно обоснованной и экологически ориентированной водной
политики Узбекистана. Он интегрирует стратегическое планирование,
современные
методы
мониторинга,
экономическое
стимулирование
и
комплексную систему правовой ответственности, формируя основу для
устойчивого водопользования в XXI веке.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ.
Страны, где есть Водный кодекс:
Азербайджанская Республика
Водный кодекс Азербайджанской Республики от 13 марта 1998 г. № 685
Республика Армения
Водный кодекс Республики Армения от 20 марта 1992 г. № С
-0534-1-
ЗР
-14
Республика Беларусь
Водный Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149
-
З
Республика Казахстан
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
214
Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481
-II
Кыргызская Республика
Водный кодекс Кыргызской Республики от 12 января 2005 г. № 8
Приднестровская Молдавская Республика
Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 г.
№ 179
-
З
Российская Федерация
Водный кодекс Российской Федерации от от 3 июня 2006 г. № 74
-
ФЗ
Республика Таджикистан
Водный кодекс Республики Таджикистан от 2 апреля 2020 г. №1688
Туркменистан
Водный Кодекс Туркменистана (2016)
Украина
Водный Кодекс Украины от 6 июня 1995 г. № 213/95
-
ВР
Филиппины
Водный кодекс Филиппин и правила и инструкции по его применению от 31
декабря 1976 г. № 1067.
Водное законодательство США.
Федеральный закон о чистой воде (Clean
Water Act)
–
один из ключевых нормативных актов США в сфере охраны
окружающей среды. Принятый в 1972 году, он устанавливает базовые принципы и
стандарты качества вод, а также определяет обязанности и полномочия
федеральных ведомств, органов власти штатов и местных администраций по
защите и рациональному использованию водных ресурсов.
Главная цель Закона о чистой воде –
не допустить попадания загрязняющих
веществ в водоёмы и повысить качество воды, которую люди используют каждый
день. На федеральном уровне он обязывает предприятия и муниципальные власти
придерживаться установленных норм в отношении очистки сточных вод, качества
питьевой и промышленной воды, а также охраны прибрежных территорий и
водно
-
болотных угодий.
Закон о чистой воде наделяет федеральные органы и агентства правом
контролировать соблюдение установленных норм и привлекать к ответственности
нарушителей. Это способствует более ответственному использованию водных
ресурсов и строгому выполнению правил, закреплённых в законе.
Этот закон является ключевым элементом экологической политики США и
играет важнейшую роль в сохранении природных водных ресурсов для будущих
поколений. Благодаря его действию удаётся улучшать состояние окружающей
среды, обеспечивать людей чистой питьевой водой и поддерживать естественный
водный цикл на нашей планете.
Основные положения Закона включают:
1.
Введение обязательных стандартов качества воды и установление
предельных норм загрязнения водных объектов.
2.
Требование обязательной очистки сточных вод перед их сбросом в
природные водоёмы.
3.
Определение нормативов на выброс загрязняющих веществ в водные
системы и контроль за их соблюдением.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
215
4.
Реализацию программ мониторинга и контроля качества воды в
отдельных регионах и на конкретных территориях.
5.
Закрепление мер гражданской и административной ответственности за
нарушение требований Закона.
6.
Привлечение общественности к разработке норм и правил в сфере охраны
водных ресурсов.
Федеральный закон о чистой воде –
это ключевой механизм сохранения и
восстановления экологического баланса водных систем США, а также обеспечения
населения чистой и безопасной питьевой водой. Он устанавливает систему
федерального
регулирования
водных
ресурсов
и
предусматривает
взаимодействие с местными органами власти, чтобы достичь главной цели –
сохранить чистую воду для будущих поколений.
Федеральный закон о чистой воде (Clean Water Act) оказывает серьёзное
влияние на промышленный сектор США. Он регулирует и контролирует сброс
загрязняющих веществ в водные объекты –
реки, озёра, болота и другие водоёмы.
Закон устанавливает чёткие требования к качеству воды и допустимому уровню
загрязнений, которые предприятия могут сбрасывать. Промышленным
компаниям необходимо строго соблюдать эти нормы и получать официальное
разрешение на сброс от уполномоченных органов.
Как решается проблема воды в Южной Корее.
Благодаря внедрению
умных водяных счётчиков и современных информационно
-
коммуникационных
технологий в стране удалось повысить эффективность использования воды и
укрепить доверие населения к системе общественного водоснабжения.
Фильтры для очистки воды установлены не только в домах и квартирах, но и
в общественных местах –
например, в библиотеках и школах. В Корее любой
человек может зайти на почту или в кафе и попросить бесплатный стакан воды.
Недоверие к водопроводной воде сохраняется: многие опасаются, что она может
содержать нежелательные примеси, а также иметь посторонний вкус или запах.
В городе Сосан был реализован проект по внедрению умных счётчиков воды.
Планирование началось в 2015 году, а уже в 2016 стартовал его запуск.
Счётчики установили по всей городской системе водоснабжения, что
позволило оперативно фиксировать утечки и передавать данные в сервисные
центры. Благодаря этому ремонтные бригады выезжали на устранение проблемы
в течение часа.
За первый год работы удалось сберечь 190 000 кубометров воды. По
расчётам компании
K-water
, за восемь лет проект позволит сэкономить около 590
000 долларов США. Кроме того, оперативное реагирование повысило доверие
населения и бизнеса к городским водным службам.
В заключение следует подчеркнуть, что защита водных ресурсов –
это не
просто экологическая обязанность, а основа для нормальной жизни и развития
общества. Вода –
важнейший ресурс, от которого зависит здоровье людей,
безопасность продовольствия и баланс природы. Сегодня мы сталкиваемся с
загрязнением, перерасходом и истощением запасов, и решить эти проблемы
можно только вместе. Нужно улучшать законы, внедрять современные технологии
очистки и бережного использования воды, а также развивать экологическую
культуру. Лишь объединив усилия государства и каждого человека, мы сможем
сохранить чистую воду для будущих поколений.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2025) / ISSN 2181-1415
216
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Водный кодекс Республики Узбекистан // https://lex.uz/ru/docs/7658581
2.
Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер (Хельсинкская конвенция 1992 г.). // https://lex.u
z/docs/1331394
3.
https://q.minsk.by/14417.html?ysclid=me6v2vw334485141463
4.
https://vatten.ru/knowns/korea-water/
