Жамият ва инновациялар –
Общество и инновации –
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Issues of improving the mechanisms of recognition and
enforcement of judicial decisions of foreign states on the
territory of the Republic of Uzbekistan
Aleksey КVON
1
Compulsory enforcement Bureau under the Prosecutor General’s office of the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received August 2021
Received in revised form
20 August 2021
Accepted 25 September 2021
Available online
25 October 2021
This article reflects the current regulatory framework,
procedure and established practice, as well as issues of
improving the mechanisms
of recognition and enforcement of judicial decisions of foreign
states on the territory of the Republic of Uzbekistan.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
judicial decisions,
foreign state,
enforcement proceedings,
civil procedural law,
economic procedural law,
international treaties.
Хорижий давлатларнинг суд қарорларини Ўзбекистон
Республикаси ҳудудида таниб олиш ва ижро этиш
механизмларини такомиллаштириш масалалари
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
суд қарорлари,
хорижий давлат,
ижро иши,
фуқаролик процессуал
ҳуқуқи,
иқтисодий процессуал
ҳуқуқи,
халқаро шартномалар.
Ушбу мақолада амалдаги норматив-ҳуқуқий база, тартиб
ва белгиланган амалиёт ҳамда Ўзбекистон Республикаси
ҳудудида хорижий давлатларнинг суд қарорларини тан
олиш ва ижро етиш механизмларини такомиллаштириш
масалалари ўз аксини топган.
1
Senior inspector of Compulsory Enforcement Bureau under the Prosecutor General’s office of the Republic of
Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan.
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
99
Вопросы совершенствования механизмов признания и
исполнения судебных решений иностранных государств на
территории Республики Узбекистан
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
судебные решения,
иностранное государство,
исполнительное
производство,
гражданское
процессуальное право,
экономическое
процессуальное право,
международные договора.
В данной статье отражены действующие нормативно-
правовая база, порядок и сложившаяся практика, а также
вопросы совершенствования механизмов признания и
исполнения судебных решений иностранных государств на
территории Республики Узбекистан.
Исполнение судебных решений является неотъемлемой частью правосудия, так
как без исполнения вынесенных решений суда они теряют свою силу.
На данный момент в отечественной правовой системе существуют две отрасли
права, регулирующие вопросы признания и исполнения иностранных решений суда
на территории Республики Узбекистан: гражданское процессуальное право
(экономическое процессуальное право) и исполнительное производство.
В области гражданского процессуального права вопросы признания и
исполнения судебных решений иностранных госудаств регулируются главой 42
Гражданско-процессуального кодекса Республики Узбекистан. (Признание и
исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов
(арбитражей)).
В частности, согласно ст. 364 «Решения иностранных судов и иностранных
третейских судов (арбитражей) признаются и приводятся в исполнение, если это
предусмотрено международными договорами Республики Узбекистан. Судами по
гражданским делам Республики Узбекистан могут быть признаны и приведены в
исполнение решения, вынесенные по гражданским делам иностранными судами,
приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного
преступлением, а также решения, вынесенные по гражданским спорам иностранными
третейскими судами (арбитражами).
Решение иностранных судов или иностранных третейских судов (арбитражей)
может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с
момента вступления решения в законную силу, если иное не предусмотрено
международным договором Республики Узбекистан».
В соответствии со ст. 248 Экономического процессуального кодекса Республики
Узбекистан «Решения иностранных судов и арбитражей, принятые ими по спорам и
иным делам, возникающим в экономической сфере, признаются и приводятся в
исполнение экономическими судами Республики Узбекистан, если признание и
приведение в исполнение таких решений предусмотрено соответствующими
международными договорами и законодательством Республики Узбекистан.
Согласно Экономическому процессуальному кодексу под «иностранным судом
понимается компетентный иностранный государственный орган, разрешающий спор
между сторонами, под иностранным арбитражем – иностранная негосударственная
организация, действующая на постоянной или временной основе, для разрешения
спора между сторонами.
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
100
Решение иностранного суда и арбитража может быть предъявлено для
признания и приведения в исполнение в течение трех лет с момента вступления
решения в законную силу, если иное не предусмотрено международным договором
Республики Узбекистан».
Кроме того, вопросы признания и исполнения судебных решений
иностранных государств также регулируются Законом Республики Узбекистан «Об
исполнении судебных актов и актов иных органов».
Так, в статье 6 данного Закона говорится: «порядок исполнения решений
иностранных
судов
и
арбитражей
определяется
законодательством
и
международными договорами Республики Узбекистан. Исполнительный лист,
выданный судом Республики Узбекистан на основании решения иностранного суда
или арбитража, может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение
трех лет с момента вступления решения в законную силу, если иное
не предусмотрено международным договором Республики Узбекистан».
Необходимо отметить, что согласно положениям вышеуказанного Закона,
исполнительные листы, выданные судами иностранных государств, не относятся к
исполнительным документам, подлежащим принудительному исполнению в
соответствии с настоящим Законом. Органы принудительного исполнения
обеспечивают принудительное исполнение исполнительных листов, выдаваемых
судами Республики Узбекистан на основании решений иностранных судов и
арбитражей.
Порядок признания и приведения в исполнение судебных решений
иностранных государств на территории Республики Узбекистан предусмотрен
международными договорами.
Легальное определение международного договора содержится в п. 1 «а» ст. 2
Венской конвенции «О праве международных договоров» (1969 г.), согласно
которому международный договор определяется как международное соглашение,
заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое
международным правом независимо от того, содержится ли такое право в одном
документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также
независимо от его конкретного наименования».
Решения иностранных судов признаются и исполняются в Республике
Узбекистан в случаях, если это предусмотрено международным договором
Республики
Узбекистан.
Для
исполнения
решения
иностранного
суда
предусматривается необходимость получения экзекватуры – разрешения
компетентного суда того государства, на территории которого и спрашивается
исполнение.
Возможность признания и принудительного исполнения решения,
вынесенного судом иностранного государства, на территории другого государства
зависит от национального правового регулирования последнего. С точки зрения
процессуального законодательства признание и приведение в исполнение означает
придание иностранному судебному решению той же юридической силы, какая есть
у национального судебного акта. Это необходимо для того, чтобы решение,
разрешающее спор в зарубежной юрисдикции, могло быть реально исполнено.
Существуют решения о признании и о присуждении. Необходимо разграничивать
эти два понятия. Что означает признание судебного акта? Признание – это
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
101
придание свойств законной силы судебному акту, оно возможно как с последующим
принудительным исполнением, так и без него. Приведение в исполнение судебного
акта означает совершение некоторых юридических действий по реализации
судебного акта в случае, когда он предполагает возможность совершения
определенных исполнительных действий (например, продать имущество, обратить
взыскание на денежные средства, передать вещь и т.д.).
Порядок признания и исполнения решений коммерческих арбитражей
определяется универсальными, региональными договорами, двусторонними
соглашениями и национальным законодательством. В частности, Конвенция ООН
«О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений»
1958 года (Нью-Йоркская конвенция) – регулирует вопросы признания и
приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории
государства иного, чем, то государство, где испрашивается признание и приведение
в исполнение таких решений, по спорам, сторонами в которых могут быть как
физические, так и юридические лица. Она применяется также к арбитражным
решениям, которые не считаются внутренними решениями в том государстве, где
испрашивается их признание и приведениев исполнение.
Согласно Конвенции каждое государство – участник признаёт арбитражные
решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с
процессуальными нормами той территории, где испрашиваются признание и
приведение в исполнение. При подаче прилагаются заверенное подлинное
арбитражное решение или должным образом заверенная копия, подлинное
соглашение о передаче спора или его заверенная копия.
Возникает вопрос: «Кто может обращаться в суд с целью признания и
исполнения судебного решения?» Ответ на этот вопрос также зависит от
применимого международного договора. Например, Соглашение стран СНГ от
20.03.92 «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением
хозяйственной
деятельности»
(Киевское
соглашение)
предусматривает
возможность обращения с ходатайством самого взыскателя.
Также, принудительное исполнение на территории Республики Узбекистан
решений судов иностранных государств (в пределах государств СНГ) может быть
осуществлено в порядке процедур признания и обращения на исполнения,
предусмотренных международными договорами, а именно Конвенцией о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
и Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (07 октября 2002 г., г. Кишинев).
Так, например, ходатайство о признании и исполнении решения подается
стороной, в чью пользу было вынесено решение, в компетентный суд
Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть
также подано в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции (лицо
обращается с ходатайством в иностранный суд, вынесший решение, а иностранный
суд уже в порядке правовой помощи обращается в суд страны, где решение должно
быть исполнено).
Существует два самостоятельных основания для признания и приведения в
исполнение иностранного судебного решения на территории Республики
Узбекистан: 1) наличие международного договора между страной, принявшей
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
102
судебный акт, и страной, где такой акт требуется исполнить; 2) принцип
взаимности. Обязательность решений иностранных судов на территории
Республики Узбекистан определяется международным договором Республики
Узбекистан, при этом в условиях иерархии национальной правовой системы
предпочтение отдается международным договорам. Что касается соотношения
положений международного договора и процессуальных кодексов между собой, то
приоритет в условиях иерархии правовой системы будет иметь ратифицированный
международный договор, а кодексы будут играть восполняющую роль. Узбекистан
подписал 30 двусторонних и присоединился к 5 многосторонним международным
договорам о правовой помощи с различными государствами мира.
По принципу взаимности, то есть при отсутствии международного договора
можно признавать и приводить в исполнение иностранные судебные решения на
основе обоюдного взаимного принятия соответствующих обязательств. При этом в
ходе исполнения принятых на себя обязательств стороны руководствуются только
национальным процессуальным законодательством.
Следует обратить внимание на особенности рассмотрения дела о признании
и исполнении решения иностранного суда. При планировании процесса, связанного
с признанием и приведением в исполнение иностранных судебных решений, важно
понимать саму процедуру судебного рассмотрения. Это мини-процесс: судья
рассматривает единолично в течение одного месяца. Предмет доказывания очень
ограничен – судья не может пересматривать решение, по существу. Суд,
рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного ис-
полнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмот-
ренные в соответствующей Конвенции или двустороннем соглашении, соблюдены.
Стороны не могут приводить возражения о неправильности решения, по существу.
Поэтому круг фактов, которые устанавливаются судом, определяется теми
основаниями к отказу в признании или признании и приведении в исполнение,
которые определены либо в международном договоре, либо в соответствующих
кодексах.
В Узбекистане существует преимущественно договорная экзекватура: если
есть договор с государством происхождения решения, тогда возможно его
признание и исполнение. Что из этого следует применительно к основаниям для
отказа в признании и приведении в исполнение? Все основания для отказа в
экзекватуре решения сформулированы в процессуальных кодексах.
Например, согласно статье 370 ФПК РУ суд отказывает в признании и
приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного
третейского суда (арбитража) полностью или в части в случае, если:
1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не
вступило в законную силу;
2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и
надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим
причинам не могла представить в суд свои объяснения;
3) рассмотрение дела в соответствии с международными договорами или
законодательством Республики Узбекистан относится к исключительной
компетенции суда Республики Узбекистан;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда Республики
Узбекистан, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем
же основаниям;
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
103
5) на рассмотрении суда Республики Узбекистан находится дело по спору
между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по
которому возбуждено до возбуждения производства по делу в суде иностранного
государства;
6) истек срок давности предъявления решения иностранного суда или
иностранного третейского суда (арбитража) к принудительному исполнению и
этот срок не восстановлен судом;
7) стороной представлено доказательство того, что спор был разрешен
некомпетентным иностранным судом;
8) решение
было
отменено
компетентным
органом
иностранного
государства;
9) решение вынесено судом иностранного государства, не являющегося
участником международных договоров Республики Узбекистан, связанных с
признанием и приведением в исполнение решения иностранного суда и
иностранного третейского суда (арбитража);
10) исполнение решения иностранного суда или иностранного третейского
суда (арбитража) нанесет ущерб суверенитету, безопасности или противоречит
основным принципам законодательства Республики Узбекистан.
В признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или
иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано и по иным
основаниям,
предусмотренным
международными
договорами
Республики
Узбекистан.
Эти основания, установленные национальным процессуальным законом,
имеют производное, вторичное значение. Иными словами, в каждом конкретном
деле нет доказывания и судебного контроля, он ограничивается основаниями для
отказа, предусмотренными соответствующими международными договорами. Это
должно полностью исключать субсидиарное применение национального
процессуального закона для расширения контроля при экзекватуре.
Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству
договаривающейся стороны, на территории которой это исполнение должно быть
осуществлено.
17 ноября 2020 года в целях реализации прав и эффективного выполнения
обязательств Республики Узбекистан, вытекающих из положений вышеуказанных
Конвенций постановлением Президента Республики Узбекистан “О мерах по
реализации положений конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 7 октября 2002 года» Верховный суд утвержден как уполномоченный
орган Республики Узбекистан, осуществляющий взаимодействие с компетентными
органами в части признания и исполнения решений по гражданским и семейным
делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по ним.
Этим же постановлением Президента Бюро принудительного исполнения
утвержден как компетентный орган в части направления и рассмотрения
ходатайств о признании и исполнении приговоров (решений) судов по уголовным
делам в части возмещения ущерба.
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations
Issue – 2 № 5 (2021) / ISSN 2181-1415
104
Необходимо отметить, что в национальном законодательстве, в частности
Уголовно-процессуальном
кодексе
отсутствует
механизм
осуществления
признания и приведения в исполнение приговоров судов иностранных государств
на территории Республики Узбекистан. При этом, положения международных
договоров касательно данного вопроса носят декларативный характер.
Исходя из требований вышеуказанного постановления Президента, считаем
целесообразным разработать механизм признания и исполнения приговоров
иностранных государств на территории Республики Узбекистан и внести
соответствующие изменения в законодательство Республики Узбекистан.
При изучении международной практики государств СНГ, такой механизм
можно увидеть в Уголовно-процессуальных кодексах Республики Казахстан и
Российской Федерации.
В частности, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации
имеется отдельная глава, в которой раскрывается механизм производства по
рассмотрению
и
разрешению
вопросов,
связанных
с
признанием
и
принудительным исполнением приговора, постановления суда иностранного
государства в части конфискации находящихся на территории Российской
Федерации доходов, полученных преступным путём. (Глава 55.1. УПК РФ).
Также, такую практику можно увидеть в нормах УПК Республики Казахстан. В
частности, глава 62 УПК предусматривает требования к признанию и исполнению
приговоров и постановлений судов иностранных государств.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Конвенция ООН «О признании и приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений» Нью-Йорк, 10 июня 1958 года.
2.
Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. //
Международное право в документах // сост. Н.Т. Блатова М., 1982.
3.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (07 октября 2002 г., г. Кишинев).
4.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., г.Минск).
5.
Гражданский
процессуальный
Кодекс
Республики
Узбекистан.
Национальная база данных законодательства https://lex.uz/docs/.
6.
Экономический
процессуальный
Кодекс
Республики
Узбекистан.
Национальная база данных законодательства https://lex.uz/docs/.
7.
Закон Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов
иных органов». Национальная база данных законодательства. https://lex.uz/docs/.
