Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Development prospects the forensic service
A. KHUSANOV
1
Tashkent state law university
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received February 2021
Received in revised form
28 February 2022
Accepted 15 March 2022
Available online
25 April 2022
The article is devoted to a retrospective analysis of the
forensic service in the Republic of Uzbekistan and the current
state. Modern types of research conducted by forensic units,
issues of international standardization and certification, as well
as international cooperation are considered. The current state
and prospects of development of the forensic service of the
internal affairs bodies in the country are revealed.
2181-
1415/©
2022 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol3-iss2-pp
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
forensic service,
forensic research,
laboratories,
accreditation,
forensic examination,
criminality.
Эксперт
-
криминалистика хизматини ривожлантириш
истиқболлари
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
эксперт
-
криминалистик
хизмат,
криминалистик
тадқиқотлар,
лабораториялар,
аккредитация,
суд экспертизалари,
жиноятчилик.
Мақола Ўзбекистон Республикасида эксперт
-
кримина
-
листика хизматининг ретроспектив таҳлили ва ҳозирги
ҳолатига бағишланган. Эксперт
-
криминалистика бўлинма
-
лари томонидан ўтказилаётган тадқиқотларнинг замона
-
вий турлари, халқаро стандартлаштириш, сертификатлаш
ҳамда халқаро ҳамкорлик каби масалалар кўриб чиқилган.
Мамлакатда ички ишлар органлари эксперт
-
кримина
-
листика хизматининг замонавий ҳолати ва ривожланиш
истиқболлари очиб берилган.
1
doctor of philosophy in law (PhD), head of the department of Forensic expertise, Academy of the
Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
32
Перспективы развития экспертно
-
криминалистической
службы
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
экспертно
-
криминалистическая
служба,
криминалистические
исследования,
лаборатории,
аккредитация,
судебные экспертизы,
преступность.
Статья посвящена ретроспективному анализу экспертно
-
криминалистической службы в Республике Узбекистан и
современному состоянию. Рассмотрены современные виды
проводимых исследований экспертно
-
криминалистическими
подразделениями, вопросы международной стандартизации и
сертификации, а также международного сотрудничества.
Раскрывается современное состояние и перспективы
развития экспертно
-
криминалистической службы органов
внутренних в стране
.
В последние годы в нашей стране проведена эффективная работа по
обеспечению верховенства закона и дальнейшему реформированию судебно
-
правовой системы, надежной защите прав и свобод человека, уважению его чести
и достоинства, внедрению международных стандартов и передового зарубежного
опыта в данную сферу.
Вместе с тем растущая популярность применения во всем мире современных
технологий и методов при совершении преступлений требует дальнейшего
совершенствования процессов доказывания в суде, с использованием
обоснованных с научно
-
технической точки зрения достоверных доказательств,
вины лица за общественно опасное деяние.
Необходимо выведение на новый уровень практики применения передовых
достижений современной науки и техники, в частности криминалистических
научных методов и средств, в ходе оперативно
-
розыскных мероприятий по борьбе
с преступностью, сбора доказательств в процессе следственных и судебных
действий [1
].
Экспертно
-
криминалистическая служба в системе органов внутренних дел
заключается в обеспечении научно
-
техническими средствами и методами
предотвращения, раскрытия и расследование преступлений, что позволяет
обнаруживать, изымать и объективно исследовать материальные вещественные
доказательства, предоставляемые в ее лаборатории, по уголовным и иным делам.
Рассматривая современные вопросы развития криминалистической службы в
Узбекистане, хотелось бы обратить внимание и на её историческое возникновение.
Создание и развитие криминалистических учреждений проходит в годы становления
Туркестанской Автономной социалистической республики. В те годы, лишь в системе
Народного Комиссариата здравоохранения имелось несколько судебно
-
медицинских
экспертов, а в составе Регистрационно
-
Дактилоскопического Бюро НКВД
–
один
эксперт
-
криминалист. В своей практической работе они применяли те методы и
скромные научно
-
технические средства, которые еще до Октябрьской революции
были разработаны Е.Ф.
Буринским [2.
С.
40], Н.С.
Бокариусом и другими
прогрессивными учеными криминалистами и судебными медиками. В сентябре
1925 года в Самарканде начало свою работу первое Центральное Регистрационное
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
33
Бюро, которое возглавлял эксперт
-
криминалист
А.И. Карташов, одновременно
занимаясь созданием научно
-
технического кабинета в Ташкентском окружном
уголовном розыске, активно помогая работе химико
-
аналитической лаборатории.
А.И.
Карташова по праву можно назвать первым криминалистом Узбекистана. В
1929 году при оперативном отделе НКВД в Ташкенте была организована научно
-
техническая группа экспертов, которая в 1932 году была преобразована в научно
-
техническое отделение. Первым руководителем этого отделения являлся
Н.Д.
Назаров. Из этих фактов следует, что первая экспертно
-
криминалистическая
служба и появление первых криминалистических учреждений в Узбекистане
относится системе органов МВД. В 1948 году на базе данного отделения, был
создан самостоятельный научно
-
технический отдел. За эти годы деятельность
отделения была весьма плодотворной. Им был создан музей криминалистики.
Трудной и специфичной была деятельность отделения в годы Второй мировой
войны, однако она успешно справилась со своими задачами. В военные годы
экспертами отделения проводилось много криминалистических экспертиз, в том
числе и такие сложные, как пороскопические исследования (поры обладают теми же
свойствами, что и папиллярные узоры, т.е. они индивидуальны, восстанавливаемы и
неизменны [3]). Расширялась и углублялась криминалистическая работа в органах
МВД республики после создания самостоятельного научно
-
технического отдела.
Увеличивалась сеть криминалистических учреждений в областных управлениях
милиции, где начинали свою работу научно
-
технические группы. С их созданием
значительно усилилась и улучшилась постановка криминалистического учета, тем
самым обеспечивалась более активная и эффективная помощь в раскрытии и
расследовании преступлений.
Происходящие в настоящее время в мире процессы глобализации наряду с
ускоряющимся развитием научно
-
технического прогресса неизбежно ведут к
негативным количественным и качественным изменениям преступности. В ее
структуре все больший вес приобретает экономическая преступность,
«подпитывающая» все иные виды преступности, а прежде всего такие особо
опасные, как терроризм, сепаратизм, бандитизм. Преступность становится все
более мобильной и агрессивной. Преступники и преступные сообщества с успехом
осваивают достижения научно
-
технического прогресса, активно используя в своей
деятельности современные средства связи, транспорта, возможности Интернета,
компьютерных технологий и т.п. С нарастающим размахом они действуют в сфере
криминального бизнеса, связанного с оборотом наркотиков, оружия, с сокрытием
доходов от налогов, с «отмыванием грязных денег» и, наконец, с коррупцией,
приобретшей в ряде стран системный
характер.
В этих условиях общество и государство вынуждены искать и реализовывать
меры контроля над преступностью и борьбы с ней, адекватные ее нарастающей
угрозе. Очевидно, что такие меры должны быть направлены на комплексное
решение в основе своей взаимосвязанных правовых, организационных, научно
-
технических,
учебно
-
методических
и
тому
подобных
проблем.
Роль
криминалистики в этом отношении уникальна, поскольку она в пределах своего
предмета, как никакая другая правовая наука, непосредственно причастна к
решению всех названных проблем. В этой связи логично предположить, что в
перспективе будут продолжены исследования содержания и структуры такого
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
34
понятия, как криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования
преступлений, определение его задач, познавательной и деятельной роли, его
места в системе криминалистики и значения, в частности, в формировании связи
криминалистической науки и практики и т п. [4].
Требуют дальнейшего осмысления проблемы предмета и природы
криминалистики, ее задач, а особенно социальных функций, в том числе
связанных
с
формированием
общественного
мнения
о
достижениях
криминалистики, о возможностях и реальных потребностях практики их
использования в борьбе с преступностью.
Экспертно
-
криминалистической службой МВД Республики Узбекистан
выполняется работа по производству экспертиз по уголовным делам и исследований
по оперативным материалам, обеспечению участия специалистов в следственных
действиях. Экспертно
-
криминалистическая служба МВД ведёт учёты, использование
которых позволяет сотрудникам оперативных и следственных подразделений
получать информацию, для идентификации, как орудия преступления, так и личности
преступника, которая может являться важнейшим, а нередко и единственным
доказательством совершения преступления. Специалисты –
эксперты проводят
мероприятия по централизации баллистических учётов и повышению их технической
оснащённости в формировании доказательственной базы для раскрытия и
расследования преступлений.
В современной экспертно
-
криминалистической службе имеются лаборатории
ДНК
-
анализа,
выполняющие
генетические
экспертизы
и
исследования,
способствующие раскрытию и расследованию преступлений. Проведение ДНК
-
анализа
в деле борьбы с преступностью является неоспоримым доказательством.
Проводятся портретные исследования, на предмет отождествления
личности специалистами ГЭКЦ МВД, с использованием методов компьютерной,
фоноскопической и видеотехнической экспертиз. Экспертно
-
криминалистической
службой МВД Республики Узбекистан выполняются экспертные работы в прове
-
дении мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, а также
выявлению фактов коррупции и изобличению мошеннической деятельности
организованных
преступных
групп.
Выполняются
фоноскопические,
лингвистические и автороведческие экспертизы и исследования. Например, вновь
создаются
современные
фоноскопические
лаборатории
в
экспертно
-
криминалистических центрах МВД Республики Узбекистан. В связи с
актуальностью и востребованностью со стороны органов предварительного
следствия
продолжается
развитие
различных
направлений
судебно
-
экономических экспертиз.
Экспертно
-
криминалистические службы играют важную роль в эффективной и
справедливой системе уголовного правосудия. Экспертно
-
криминалистические
службы являются неотъемлемой частью расследований начиная с места преступления
и заканчивая залом судебных заседаний. Конечной целью криминалистики является
приверженность установлению истины, а именно обеспечение системы уголовного
правосудия ответами с использованием объективных доказательств, а также
посредством вопросов, направленных на определение вины или невиновности
правонарушителя. Поэтому крайне важно, чтобы экспертно
-
криминалистические
экспертизы проводились высококвалифицированными сотрудниками.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
35
УНП ООН поддерживает экспертно
-
криминалистические лаборатории
Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Узбекистана для
укрепления их потенциала и оказания им содействия в подготовке к получению
международной аккредитации ИСО/МЭК 17025. В рамках своей деятельности по
укреплению
потенциала
экспертно
-
криминалистических
лабораторий
Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики Узбекистан
УНП ООН был организован международный семинар экспертов
-
криминалистов из
Литвы в Ташкенте с 21 мая по 1 июня 2018 года. Эксперты оказывали техническую
помощь на местах экспертам Главного экспертно
-
криминалистического центра
Министерства внутренних дел и Республиканского центра судебной экспертизы
при Министерстве юстиции в разработке и внедрении системы управления
качеством, стандартных операционных и технических процедур
в соответствии с
требованиями ИСО/МЭК 17025. В ходе миссии международные эксперты также
провели учебные семинары на рабочих местах по валидации и верификации
методов, прослеживаемости в измерениях, надлежащей лабораторной практике,
неопределенности измерений, корректирующим действиям и анализу со стороны
руководства для экспертов обеих лабораторий.
Техническая помощь и консультации, также,
как и тренинги на рабочих
местах, проведенные международными экспертами УНП ООН, были высоко
оценены экспертно
-
криминалистическими лабораториями Узбекистана и
способствовали совершенствованию потенциала этих лабораторий с целью
соответствовать требованиям ИСО/МЭК 17025.
Деятельность по укреплению потенциала экспертно
-
криминалистических
лабораторий Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики
Узбекистан осуществляется в рамках Программы УНП ООН для стран Центральной
Азии при финансовой поддержке Бюро Государственного департамента США по
Контролю за наркотиками и правоприменению (INL).
Лаборатория по тестированию на наркотики Главного экспертно
-
криминалистического центра Министерства внутренних дел успешно прошла
независимую экспертизу и была признана отвечающей соответствующим
требованиям международного стандарта ISO/IEC 17025 «Общие требования к
компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Аттестат
аккредитации был выдан в июне этого года Казахстанским Национальным
Центром
Аккредитации,
который
является
полноправным
членом
Международного Сотрудничества по Аккредитации Лабораторий (ILAC) и
подписантом Соглашения о Взаимном Признании ILAC (MRA), а также Азиатско
-
Тихоокеанского Сотрудничества по Аккредитации Лабораторий (APLAC) и
подписантом Соглашения об Аккредитации испытательных и калибровочных
лабораторий APLAC MRA (ISO/IEC 170
25).
Успешная аккредитация стала результатом трёхлетнего сотрудничества
между Управлением Организации Объединённых Наций по наркотикам и
преступности (УНП ООН) и Главного экспертно
-
криминалистического центра в
рамках подпрограммы 4 «Научные исследования и анализ тенденций»
Программы
УНП ООН для государств Центральной Азии на 2015
-
2020 годы. УНП ООН
оказывает лабораториям поддержку во внедрении и эксплуатации Системы
менеджмента качества (СМК) посредством таких инициатив, как предоставление
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
36
эталонных образцов контролируемых веществ, руководящих принципов для
лабораторий в отношении рекомендуемых методов анализа, возможностей для
обучения и участия в программе Международных совместных мероприятий (МСП),
а также поощрение и облегчение обмена информацией, материалами и данными.
Донором компонента по поддержке лабораторий является Бюро
Госдепартамента США по борьбе с международным оборотом наркотических
веществ и правоохранительной деятельности (Бюро INL).
Министерство
внутренних
дел
Республики
Узбекистан
начало
предоставлять юридическим лицам на платной основе экспертные, научно
-
исследовательские, информационные услуги экспертно
-
криминалистическими
подразделениями органов внутренних дел.
Специалисты МВД помогут исследовать на подлинность документы, ценные
бумаги, лотерейные билеты, а также другую печатную продукцию строгой
отчетности. Также в число услуг входит и исследование по идентификации
рукописных записей и подписей, восстановление угасших из
-
за срока давности
текстов. Кроме того, будут оказываться услуги по исследованию номера
двигателя, шасси, кузова транспортных средств, при их регистрации и
перерегистрации.
МВД Республики Узбекистан стало обладателем международного
сертификата соответствия ISO/IEC 17025:2019 по проведению судебной
экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Следует
отметить,
что
деятельность
Главного
экспертно
-
криминалистического центра Министерства внутренних дел проводил оценку
«Национальный центр аккредитации» Республики Казахстан, который является
полноправным членом международных организаций ILAC и IAF.
В результате изучения Главный экспертно
-
криминалистический центр
Министерства стал одним из первых судебно
-
экспертных учреждений в стране,
который соответствует требованиям международного стандарта качества ISO/IEC
17025:2019 "Общие требования к компетентности испытательных и
калибровочных
лабораторий"
и
стала
обладателем
подтверждающего
сертификата и включена в международный реестр.
Данный международный сертификат подтверждает, что судебно
-
экспертная
деятельность Главного экспертно
-
криминалистического центра Министерства
внутренних дел ведется в соответствии с международными стандартами,
а также будет способствовать развитию международного сотрудничества
правоохранительных органов по защите прав и свобод человека, а также в борьбе с
преступностью и предупреждении, и дальнейшему укреплению доверия граждан и
иностранных организаций к правоохранительным органам Республики Узбекистан.
Также система менеджмента Главного экспертно
-
криминалистического
центра Министерства (нормативно
-
правовые, организационные и методические
документы) приведена в соответствии с требованиями международных
стандартов. Следовательно, в будущем это обеспечит применение международно
признанных научно
-
технических подходов и методов, сведение человеческого
фактора к минимуму в процессах исследований, повышение международного
престижа Министерства внутренних дел в борьбе с трансграничным оборотом
наркотиков, а также признание результатов экспертиз по наркотическим
средствам.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
37
Криминалистическое исследование взрывчатых веществ, взрывных
устройств и следов их применения можно отнести к одному из важных
направлений в криминалистике. Это связано с тем, что правоохранительным
органам все чаще приходится иметь дело с расследованием преступлений,
совершенных с применением взрывных устройств. Применение при
осуществлении преступлений боеприпасов взрывного действия, взрывчатых
веществ (ВВ) и взрывных устройств (ВУ) налагает свой отпечаток на их
расследование, требует особых приемов и методов изучения, широкого
применения специальных знаний и специальной криминалистической техники.
Для
эффективности
борьбы
с
преступностью
следует
активно
взаимодействовать оперативным сотрудникам со специалистами
-
экспертами ещё
на стадии оперативной разработки лиц, подозреваемых в осуществлении
преступной деятельности, то есть до их задержания. Мнение специалиста
-
эксперта
целесообразно учитывать при выдвижении и проработке версий, а также при
планировании и проведении операций по задержанию преступников.
Остаются актуальными задачи доступности для территориальных органов МВД
Узбекистана во всех крупных населённых пунктах республики и областей
максимально широкого спектра экспертных исследований, в первую очередь по
направлениям экономических, компьютерных, автотехнических экспертиз, а также
исследований ДНК, наркотических средств, спиртосодержащих жидкостей,
маркировочных обозначений автотранспортных средств, запаховых следов человека.
Расширение спектра производимых экспертиз требует совершенствования системы
профессиональной подготовки экспертов. Важная роль в этом отводится ГЭКЦ МВД
Республики Узбекистан, в котором имеется современное криминалистическое
оборудование, работают высококвалифицированные специалисты способные
передать умения и знания коллегам из территориальных
органов МВД Республики
Узбекистан. Постоянного совершенствования также требует профессиональная
подготовка экспертов, направленная на повышение уровня их мастерства, в том числе
в части навыков работы на вновь поступающем современном аналитическом
оборудовании.
Использование достижений науки и техники, национального и зарубежного
передового опыта в деятельности правоохранительных органов последних
является важным условием процесса правосудия, имеет особое значение в защите
законных прав и интересов граждан
.
Республиканский центр судебных экспертиз имени Х.
Сулеймановой
оказывает теоретическую и практическую помощь правоохранительным органам
в сфере судебной экспертизы с использованием возможностей современной науки
в ведении гражданских, хозяйственных, административных и уголовных дел.
В настоящее время в созвучии последовательному развитию науки и
техники в Узбекистане также устойчиво развивается и судебная экспертиза. В
этом учреждении созданы все условия для проведения экспертных исследований
на современном научном уровне в соответствии с мировыми стандартами. С
учетом значения судебной экспертизы в защите прав и интересов человека,
обеспечении верховенства закона в обществе также совершенствуются
законодательные основы этого направления. В частности, Закон Республики
Узбекистан «О судебной экспертизе»
создал правовой фундамент экспертной
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
38
деятельности, принятые на его основе ряд постановлений нацелены на
совершенствование различных направлений сферы [5]. В частности, задачи,
намеченные
в
постановлении
Кабинета
Министров
«О
дальнейшем
совершенствовании деятельности Республиканского центра судебной экспертизы
имени Х.
Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан»
,
прежде всего, значимы тем, что нацелены на обеспечение прав и свобод человека,
осуществление объективного следствия и правосудия [6].
На встрече журналистам предоставлена подробная информация о последних
достижениях и проектах,
сопоставительный анализ динамики роста достижений
центра.
В частности, если раньше осуществлялась деятельность
по 40 видам
экспертизы, то за последние два года их количество увеличилось еще на четыре. А
по специальностям к действующих 54 направлениям добавилось ещё шесть.
В частности, в настоящее время внедрены актуальные для практики
цифровые технологии, а также такие новые виды экспертизы, как комплексное
исследование аудио и видеоисточников на основе электроакустических
монтажных признаков, оценка стоимости права владения земельными участками,
судебно
-
экономическая экспертиза внешнеторговой деятельности, судебно
-
экологическая, судебно
-
политолого
-
лингвистическая, судебно
-
филологическая
экспертизы.
В криминалистических
–
лабораториях Центра налажено исследование
фонограмм и видеозаписей на узбекском, русском, при необходимости и на других
языках. На основе данного метода до настоящего времени выполнено более
150 экспертиз.
Широкое применение на практике таких новых видов экспертизы служит
действенным средством в раскрытии преступлений следственными органами,
сборе фактов и их закреплении на научной основе, осуществлении правосудия в
деятельности судов, вынесении справедливых решений и приговоров.
Следует отметить
что реформы, осуществляемые в Республике Узбекистан,
особенно касающиеся совершенствования системы законодательства, структуры
правоохранительных органов и материально технического обеспечения борьбы с
преступностью, в определенной своей части направлены на повышение
эффективности
технико
-
криминалистического
обеспечения.
Результатом
реформирования должно быть решение проблемных задач первого уровня
технико
-
криминалистического обеспечения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП
-122
«О мерах по
дальнейшему совершенствованию экспертно
-
криминалистической деятельности
органов внутренних дел с широким внедрением достижений современной науки»
от 08.02.2022 г.
2.
Буринский Евгений Федорович
//
Большая советская энциклопедия:
[в
30 т.]
/ гл. ред.
А.М.
Прохоров.
–
3-
е изд.
–
М.: Советская энциклопедия, 1969–
1978.
3.
https://studfile.net/preview/7405635/page:11/.
4.
https://studref.com/458215/pravo/perspektivy_tendentsii_razvitiya_.
5.
Закон Республики Узбекистан
от 1 июня 2010 года № ЗРУ
-249
«О судебной
экспертизе»
–
https://lex.uz.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
3
№
2 (2022) / ISSN 2181-1415
39
6.
Постановление КМ Республики Узбекистан от 13 апреля 2010 года № 206
«О дальнейшем совершенствовании деятельности республиканского центра
судебной экспертизы имени Х.
Сулеймановой при министерстве юстиции
Республики Узбекистан», а также организации системы повышения квалификации
судебных экспертов –
https://lex.uz.
