Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Legislative regulation of proceedings on cases of juvenile
crimes in the Republic of Uzbekistan
Dilbar SUYUNOVA
1
, Ulzana RAKHIMOVA
2
Tashkent State Law University
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received February 2021
Received in revised form
28 March 2022
Accepted 20 April 2022
Available online
15 May 2022
The article analyzes the legislative regulation of criminal
proceedings in cases of juvenile crimes in Uzbekistan, reveals
the features of conducting investigative actions and criminal
proceedings against a person under the age of eighteen,
highlights the primary tasks of the state aimed at protecting the
rights and interests of the younger generation.
2181-
1415/©
2022 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol3-iss4/S-pp391-396
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
crimes of minors,
the procedure for
conducting investigative
actions,
judicial protection,
guarantees of the rights and
freedoms of minors.
O‘zbekiston
Respublikasida voyaga yetmaganlar sodir
etgan jinoyatlar to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha ish yuritishni
qonun hujjatlari bilan tartibga solish
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
voyaga yetmaganlarning
jinoyatlari,
tergov harakatlarini
o
‘
tkazish tartibi,
sud himoyasi,
voyaga yetmaganlarning
huquq va erkinliklarining
kafolatlari.
Maqolada O‘zbekistonda voyaga yetmaganlar tomonidan
sodir etilgan jinoyatlar bo‘yicha jinoyat ishini yuritishning
qonun hujjatlari bilan tartibga
solinishi tahlil qilingan, o‘n
sakkiz yoshga to‘lmagan shaxsga nisbatan tergov harakatlari va
jinoyat ishini yuritishning xususiyatlari ochib berilgan, davlat-
ning huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan asosiy
vazifalari yoritilgan.
1
Doctor of Law, Professor Department of Criminal Procedure Law Tashkent State Law University.
E-mail: dilbar_suyunova@mail.ru.
2
Teacher of the department Criminal Procedure Law Tashkent State Law University. E-mail: ulzananar@gmail.com.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
04 (2022) / ISSN 2181-1415
392
Законодательное регулирование производства по
делам о преступлениях несовершеннолетних в
Республике Узбекистан
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
преступления
несовершеннолетних,
порядок проведения
следственных действий,
судебная защита,
гарантии прав и свобод
несовершеннолетних.
В статье анализируется законодательное регулирование
уголовного судопроизводства по дела о преступлениях
несовершеннолетних
в
Узбекистане,
раскрываются
особенности проведения следственных действий и
судебного разбирательства по уголовным делам в
отношении лица, не достигшего восемнадцатилетнего
возраста, освещены первостепенные задачи государства,
направленные на защиту прав и интересов молодого
поколения.
Соблюдение принципов гарантии прав и интересов несовершеннолетних,
подготовка к полноценной взрослой жизни, воспитание их в духе патриотизма
определили приоритетной молодежную политику нашего государства. За
последние годы в республике для поддержки молодежи сформирована целостная
и непрерывная система
образования, усилена социальная защита молодого
поколения.
По инициативе Президента Республики Узбекистан Ш.
Мирзиёева и в целях
кардинального совершенствования институциональных и правовых основ
надежной защиты прав, свобод и законных интересов детей, раннего
предупреждения безнадзорности и совершения правонарушений среди детей в
республики создан институт Уполномоченного по правам ребенка (Детский
омбудсман), на которого возложены полномочия по обеспечению надежной
защиты прав, свобод и законных интересов детей, предупреждению лишения их
попечения родителей, осуществлению мониторинга соблюдения прав ребенка в
деятельности государственных органов и иных организаций, специализированных
учебно
-
воспитательных учреждений и воспитательных колоний.
Защита лица, совершившего противоправное деяние в несовершеннолетнем
возрасте, осуществляется также и в рамках уголовно
-
процессуального
законодательства. Особый порядок производства по уголовным делам о
преступлениях несовершеннолетних закреплен в Минимальных стандартных
правилах
ООН,
касающихся
отправления
правосудия
в
отношении
несовершеннолетних («Пекинских правила»), которые направлены на защиту этих
лиц от необоснованного подозрения (обвинения) и осуждения, обеспечение прав и
интересов несовершеннолетнего на всех стадиях уголовного судопроизводства.
В Республике Узбекистан вопросы предупреждения преступности среди
несовершеннолетних являются первостепенной задачей государства.
В частности, в Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики
Узбекистан на 2017–
20
21 годы определены такие задачи, как налаживание
эффективной системы раннего предупреждения правонарушений среди
несовершеннолетних, разработка комплексных мер по развитию системы,
направленной на их защиту от чужеродных идей и идеологий, приведение
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
04 (2022) / ISSN 2181-1415
393
нормативной базы в соответствие с международными стандартами, усиление
правовой защиты несовершеннолетних при проведении с ними процессуальных
действий при производстве по уголовным делам.
Государство, как отмечается в статье 19 Конвенции «О правах ребенка»
от
20 ноября 1989 года должно принимать все необходимые законодательные,
административные, просветительные меры по защите ребенка от всех форм
физического или психического насилия. В статье 5.1. Минимальных стандартных
правил
ООН,
касающиеся
отправления
правосудия
в
отношении
несовершеннолетних («Пекинские правила») от 29 ноября 1985 года говорится,
что система правосудия направлена, в первую очередь, на обеспечение
благополучия несовершеннолетнего, обеспечение того, чтобы любые меры
воздействия были всегда соизмеримы как с особенностями личности
несовершеннолетнего
правонарушителя,
так
и
с
обстоятельствами
правонарушения. Главным принципом должен быть принцип соразмерности в
производстве по делам несовершеннолетних. Следовательно, все страны,
ратифицировавшие
международный документ, должны разрабатывать акты,
регулирующие производство по делам несовершеннолетних включив данный
принцип.
Деятельность органов, ответственных за производство по делам о
преступлениях несовершеннолетних должна осуществляться таким образом,
чтобы, с одной стороны, решать задачи предупреждения совершения подростками
преступлений и содействовать их исправлению и воспитанию, а, с другой стороны,
надежно обеспечивать права и законные интересы данной категории лиц.
Согласно Уголовно
-
процессуального кодекса Республики Узбекистан,
порядок производства по делам о преступлениях лиц, не достигших к моменту
совершения преступления 18
-
тилетнего возраста, определяется общими
правилами, статьями 548
-
564 Уголовно
-
процессуального кодекса Республики
Узбекистан, а также специальными нормами, дополняющие общие правила и
содержащие дополнительные гарантии прав несовершеннолетних. Как нам
известно, специфичный порядок производства дел о несовершеннолетних
заключается в возрастных, социально
-
психологических и
других особенностях
несовершеннолетних лиц, подчеркивающие наличие дополнительных гарантий по
защите их прав и интересов.
Уголовно
-
процессуальный кодекс Республики Узбекистан раскрывает
особенности
допроса
несовершеннолетних
(статья
121).
Допрос
несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого производится с участием
защитника, с разрешения следователя при допросе может присутствовать
законный представитель несовершеннолетнего. Порядок проведения допроса в
специальных
комнатах,
оснащенных
системами
стенографирования,
видеонаблюдения, а также аудио и видеофиксации, определяется дознавателем,
следователем, прокурором и судом.
Одним из основных прав несовершеннолетних во время расследования
является
обеспечение
следователем,
прокурором
им
предотвращение
разглашения информации, относящейся к личной жизни подозреваемого,
обвиняемого несовершеннолетнего.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
04 (2022) / ISSN 2181-1415
394
По делам о преступлениях несовершеннолетних участие защитника и его
законного представителя является обязательным. По общим правилам, в том
числе и при производстве в отношении несовершеннолетних, защитник
допускается к участию в деле на любой стадии уголовного процесса, а при
задержании лица –
с момента фактического ограничения его права на свободу
передвижения. Но при первом допросе несовершеннолетнего в качестве
подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь обязан обеспечить
участие в деле защитника и его законного представителя.
Пленум Верховного суда Республики Узбекистан «О судебной практике
по делам о преступлениях несовершеннолетних» в своем постановлении
от 15 сентября 2000 года указал что «важным обстоятельством доказывания по
уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних следует признать условия
жизни и воспитания подростка, а именно совокупность фактов, которые
определяют его как личность, формирование его мировоззрения, кругозора,
отношения к обществу».
Эти обстоятельства подлежат изучению в целях установления причин и
условий, способствующих совершению подростком преступления. В ходе
дознания, предварительного расследования следует выяснять обстоятельства
(причины), побудившие подростка совершить общественно опасное деяние,
факторы, непосредственно толкнувшие его на совершение преступления,
обстоятельства, создавшие благоприятную обстановку для подготовки и
совершения преступления (непринятие мер к трудоустройству подростка,
безнадзорность, тяжелое материальное положение в семье, оставление учебы,
недостатки воспитательной работы в школе, на производстве, увольнение с
работы или исключение из школы без согласования с органами опеки и
попечительства и комиссией по делам несовершеннолетних, недостатки в работе
органов по профилактике преступлений и т.д.). Для установления указанных выше
обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его
учителя и воспитатели, наставники и
другие лица, могущие дать нужные сведения,
а равно истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и
судебные действия.
В Узбекистане уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних
рассматриваются в районных (городских) судах общей юрисдикции. Уголовное
дело рассматривается в суде по месту совершения преступления. Несмотря на то,
что в судах не имеется специализации судей по делам несовершеннолетних, дела
данной категории рассматриваются под председательством более опытных судей,
имеющих
достаточный стаж работы судьи и жизненный опыт.
Согласно
закону
в
производстве
по
делам
о
преступлениях
несовершеннолетних участие законного представителя обязательно. Если
подросток не имеет родителей и проживает у лица, не назначенного надлежащим
образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя суд
должен вызвать представителя органа опеки и попечительства. Поскольку
законный представитель имеет по закону права, нарушение этих прав в ходе
предварительного следствия признается существенным нарушением норм
уголовно
-
процессуального кодекса.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
04 (2022) / ISSN 2181-1415
395
Поскольку Закон установил обязательное участие защитника по делам о
преступлениях несовершеннолетних, его отсутствие как в ходе дознания и
предварительного следствия, так и в судебном заседании, является грубым
нарушением закона. В этой связи суд обязан проверить был ли обеспечен
защитник с момента задержания подростка либо предъявления ему обвинения.
Если в суде отсутствует защитник, суд обязан по своей инициативе обеспечить его
участие.
По каждому уголовному делу о преступлении несовершеннолетних суд
должен выявлять обстоятельства, способствующие его совершению, то есть нужно
установить данные относительно обстоятельств, создавших благоприятную
обстановку для подготовки и совершения преступления (безнадзорность ребенка,
недостатки в воспитательной работе в школе, ином учебном заведении,
отсутствие должного контроля со стороны родителей, органов опеки и
попечительства, инспекции по делам несовершеннолетних, махали). Закон
обязывает суд тщательно изучать окружение и условия, в которых живет
подросток, лиц, с которыми он общается, проведение профилактических
мероприятий со стороны общественности, занятие его досуга.
В названном выше постановлении Пленума Верховного суда судам указано о
необходимости реагирования на недостатки и упущения в работе с подростками
комиссий по делам несовершеннолетних, школ, колледжей и махали и в каждом
случае выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств,
способствовавших совершению преступления подростками и лиц, по вине которых
оно стало возможным.
Следует сделать вывод о том, что преступность среди молодежи является
главной проблемой общества и государства, которое старается при этом уделить
особое внимание защите прав и законных интересов несовершеннолетнего
правонарушителя, поскольку именно молодежь является важным резервом
национального благосостояния, экономического и духовного процветания страны.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Конституция Республики Узбекистан от 08.12.1992 г. // (Национальная
база данных законодательства, 09.02.2021 г., № 03/21/671/0093) // http://lex.uz.
2.
Уголовно
-
процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 22.09.1994
(Национальная база законодательства: № 03/21/673/0112; 18.02.2021 г.,
№ 03/21/675/0126) // http://lex
.uz.
3.
Послание Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису Республики
Узбекистан. 25.01.2021 г. На сайте: https://uza.uz/.
4.
Мирзиёев.Ш. Верховенство Конституции и законов –
важнейший критерий
правового демократического государства и гражданского общества U
RL:
https://president.uz/ru/lists/view/3119.
5.
“Янги Ўзбекистон демократик ўзгаришлар, кенг имкониятлар ва амалий
ишлар мамлакатига айланмоқда”. “Янги Ўзбекистон” газетасига интервью.
2021 йил 17 август.
6.
Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
от 15 сентября 2000 года №21 «О судебной практике по делам о преступлениях
несовершеннолетних». https://lex.uz/docs/1449718.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
04 (2022) / ISSN 2181-1415
396
7.
Правосудие в отношении несовершеннолетних: анализ законодательства и
судебной практики Республики Узбекистан. Второй вариант. Февраль 2015. –
С. 135.
8.
Суюнова
Д.Ж., Усманова
М.А. Вояга етмаганлар томонидан содир этиладиган
жиноятларни профилактика қилишнинг ҳудудий методикаси. Т.: Ўзбекистон
Республикаси Миллий гвардияси Ҳарбий
-
техник институти, 2019. –
Б.
59.
9.
Суюнова
Д.Ж. Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Учебное пособие. Т. «Lesson Press». 2021.
–
С.
145.
10.
Рахимова
У.Х. Понятие, значение и особенности производства по делам о
примирении //Молодой ученый. –
2019.
–
№. 47. –
С. 364–
366.
11.
Joldasbaevna S.D., & Sardorovich U.S. (2021). Features Of The Institution Of
Prejudice In Criminal Proceedings. The American Journal of Political Science Law and
Criminology, 3(06), 100-103. https://doi.org/10.37547/tajpslc/Volume03Issue06-14.
12.
Suyunova D., & Shamsutdinov B. (2021). Digitalization of Criminal Proceedings
in the Context of the Coronavirus Pandemic (Covid-19) in Uzbekistan. Medico Legal
Update, 21(2), 455
–
459.
13.
Суюнова
Д.Ж.
(2020).
Вопросы
совершенствования
института
адвокатуры
-
сегодняшние реалии и необходимые изменения. Современное
российское право, (6), 10
-13.
14.
Хакимова
К. Особенности оплаты вознаграждения и компенсации расходов
адвоката в соглашении об оказании юридической помощи в Республике Узбекистан и
зарубежных странах //
Общество и инновации. –
2021.
–
Т. 2. –
№. 4/S. –
С. 19–
26.
