Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Analysis of legal regulation of forensic fire-technical
examination in the Republic of Uzbekistan
Shamil AKHMEDOV
Research Institute of Fire Safety and Emergency Problems of the Ministry of Emergency Situations of
the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received July 2024
Received in revised form
15 July 2024
Accepted 25 July 2024
Available online
15 August 2024
The article analyzes statistical data on fires in the country
and abroad and emphasizes the importance of conducting
forensic fire-technical expertise for an objective investigation
and establishment of the causes of fires. It also lists the main
normative legal acts governing this area of activity and suggests
possible ways of developing and improving expertise in the
Republic of Uzbekistan.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
DOI:
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss7/S-pp51-61
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
fire,
fire statistics,
forensic examination,
forensic fire-technical
examination,
law.
Ўзбекистон Республикасида судга оид ёнғин
-
техник
экспертизасини ҳуқуқий тартибга солиш таҳлили
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
ёнғин,
ёнғин статистикаси,
суд экспертизаси,
судга оид ёнғин
-
техник
экспертизаси,
ҳуқуқ
.
Мақолада мамлакатда ва хорижда содир бўлган
ёнғинлар тўғрисидаги статистик маълумотлар таҳлил
қилинган, объектив текшириш ва ёнғин сабабларини
аниқлаш учун судга оид ёнғин
-
техник экспертизасини
ўтказиш муҳимлигини белгиланган, ушбу фаолият
соҳасини тартибга солувчи асосий ҳуқуқий норматив
ҳужжатлар
кўрсатиб
утилган
ва
Ўзбекистон
Республикасида
экспертизани
ривожлантириш
ва
такомиллаштириш масалаларини эҳтимолий ҳал қилиш
йўллари таклиф қилинган.
1
Chief Engineer, Research Institute of Fire Safety and Emergency Problems of the Ministry of Emergency Situations
of the Republic of Uzbekistan. E-mail: shamil_munirovich@mail.ru
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
52
Анализ правового регулирования судебной пожарно
-
технической экспертизы в Республике Узбекистан
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
пожар,
статистика пожаров,
судебная экспертиза,
судебная пожарно
-
техническая экспертиза,
право.
В статье проанализированы статистические данные о
пожарах в стране и за рубежом, подчеркнута важность
проведения судебной пожарно
-
технической экспертизы
для объективного расследования и установления причин
пожаров. Также перечислены основные нормативно
-
правовые акты, регулирующие эту область деятельности, и
предложены
возможные
пути
развития
и
совершенствования экспертизы в Республике Узбекистан.
ВВЕДЕНИЕ
Всем известно, что во всем мире по различным причинам постоянно возникают
пожары, которые причиняют большой вред природе и обществу, так как в результате
гибнут и травмируются люди, уничтожаются материальные и духовные ценности,
ухудшается качество среды обитания и окружающей среды и т.д. [1].
Однако, мало кто знает истинные размеры реальной пожарной опасности:
как часто возникают пожары, каковы их социальные, экономические и
экологические последствия, сколько ежегодно погибает людей, уничтожается
жилищ, других зданий, выгорает лесов и др.
Для мониторинга современного состояния, динамики пожаров и их причин
необходимо постоянно вести учет пожаров и их последствий посредством анализа
статистических данных.
При этом различных специалистов интересуют самые разнообразные сведения,
связанные с пожарами, их последствиями, деятельностью противопожарных служб и
другими аспектами, касающимися пожарной безопасности.
Например, страховые компании интересует частота возникновения пожаров в
объектах различного назначения и величина ущерба от них. Они же заинтересованы
в быстром прибытии к месту пожара пожарных подразделений, а значит в
эффективной организации пожарной охраны. Следовательно, им важно знать
статистические данные о времени прибытия пожарных автомобилей к тем или иным
объектам защиты. Эти же данные интересуют администрацию городов, отвечающую
за их пожарную безопасность. Ее также волнуют вопросы нагрузки на пожарные
подразделения и их численность. Число пострадавших от пожаров необходимо знать
страховым компаниям, а также при организации ожоговых центров. Частота
использования тех или иных видов пожарной техники и вооружения важна для
производителей этой техники. Причина пожара, установленная экспертами в
заключении пожарно
-
технической экспертизы, имеет значительное значение для
расследования. Количество таких примеров можно продолжать до бесконечности.
Все они свидетельствуют о том, что человечество остро нуждается в пожарной
статистике для эффективной организации борьбы с пожарами [2, 3].
В мире сегодня имеется более 220 стран, в которых проживает 8,12 млрд.
чел. В среднем, в них ежегодно возникает 7
-
8 млн. пожаров, при которых погибает
примерно 90–95 тыс. чел. [4].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
53
К примеру, по данным Департамента пожарной охраны и спасения, в 2023
году в Литве произошло 7905 пожаров. По сравнению с 2022 годом, когда было
потушено 8410 пожаров, в прошлом году их было на 6,0 % меньше. Это самое
низкое количество пожаров за последние 20 лет. К сожалению, не обошлось без
человеческих жертв: в прошлом году во время пожаров погибло 100 человек (78
–
в 2022 году), в том числе, погибло 2 ребенка (1
–
в 2022 году), а травмы за тот же
период получили 186 человек (165
–
в 2022 году). Пожарные спасли во время
пожаров 160 человек (126
–
в 2022 году). Они защитили от огня 556 зданий, 68
транспортных средств и спасли 714 животных [5].
По данным МЧС Республики Узбекистан, в 2023 году в стране произошло 10
204 пожара
по сравнению с 2022 годом 10 263, из которых 797
–
на объектах,
принадлежавших субъектам предпринимательства. В результате пожаров 79
граждан погибли, 172
–
пострадали, а в 2022 году 109 погибших и 177
пострадавших [6, 7].
По некоторым оценкам, во всем мире загрязнение воздуха, вызванное
пожарами, связано с 340 000 преждевременных смертей от респираторных и
сердечно
-
сосудистых заболеваний. Масштабы негативных экономических
последствий природных пожаров нарастают. Прямые издержки пожаров в районе
Кемп
-
Крик в Калифорнии в 2018 году оцениваются примерно в 19 млрд. долларов
США, а прямые издержки пожаров в Австралии в 2019–2020 годах составили 23
млрд. долл. США. Кроме того, согласно оценкам, из
-
за риска пожаров в
Соединенных Штатах 6 млн. домов считаются в настоящее время не подлежащими
страхованию [8].
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Согласно данным по количеству пожаров и их последствий в мире и стране,
следует отметить важную роль судебной пожарно
-
технической экспертизы в
установлении причин пожаров, которые впоследствии служат основой для
профилактики и предотвращения подобных инцидентов. Это является основным
направлением научного исследования данной статьи, поэтому стоит рассмотреть
нормативно
-
правовые акты, регулирующие судебно
-
экспертную деятельность.
Закон Республики Узбекистан от 30 сентября 2009 года № ЗРУ
-226
«О пожарной безопасности» [9] определяет пожар как «неконтролируемое
горение, сопровождающееся причинением вреда жизни и (или) здоровью людей,
имуществу юридических и физических лиц, а также окружающей природной
среде». В зависимости от причины его возникновения и последующей правовой
оценки пожар может быть отнесен к криминальным явлениям или к явлениям, не
имеющим криминальной природы. Последние, в свою очередь, могут возникнуть
как по вине человека, так и помимо его воли. Причины возгорания, когда пожар
возникает без участия человека, например, такие как фокусирование солнечных
лучей, встречаются довольно редко. Во всех других случаях имеется (или должно
быть установлено) лицо, виновное в возникновении пожара.
Понятия пожарной экспертизы и экспертизы пожарной безопасности
зачастую считаются идентичными, однако они имеют свои отличия и специфику в
правоприменительной практике. Но национальное право вкладывает совершенно
разный смысл в данные два определения. При этом, современные национальные
законы точно регламентируют последовательность выполнения всех таких
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
54
экспертиз, которые могут быть объединены с пожарами и возгораниями, а кроме
того, с защитой от них. Необходимо различать экспертизу пожарной безопасности
от непосредственно пожарной экспертизы. Первая ведется с целью контроля
соответствия имеющихся помещений, объектов, производственных комплексов, а
также жилой застройки установленным нормативам безопасности. Вторая же
причисляется к разряду судебных экспертиз и ведется по факту возникновения
возгорания с целью установления его факторов и условий, поспособствовавших
таковому. Соответственно, исходя из вышеозначенных различий, кардинально
различаются и нормативные акты, обеспечивающие правовое регулирование
данных исследований [10].
Судебно
-
экспертная деятельность в Республике Узбекистан регулируется и
основывается первую очередь высшим нормативным правовым актом, которым
является Конституция Республики Узбекистан [11] и имеющая высшую
юридическую силу. Государство, его органы, должностные лица, общественные
объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами. Ни
один закон или иной нормативно
-
правовой акт не может противоречить нормам и
принципам Конституции.
Конституция Республики Узбекистан регламентирует права граждан
Республики Узбекистан на жизнь, здоровье, безопасность, сохранность имущества
и социальное обеспечение со стороны государства, правовую защиту и
покровительство своим гражданам как на территории Республики Узбекистан, так
и за ее пределами. Иностранным гражданам и лицам без гражданства,
находящимся на территории Республики Узбекистан, обеспечиваются права и
свободы в соответствии с нормами международного права. Они несут обязанности,
установленные Конституцией, законами и международными договорами
Республики Узбекистан [11].
Далее судебно
-
экспертная деятельность в Республике Узбекистан
регламентируется Законом от 1 июня 2010 года № ЗРУ
-
249 «О судебной
экспертизе» [12]. Эта деятельность основывается на отраслевых кодексах, таких
как Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан (ст. 95
-101) [13],
Уголовно
-
процессуальный кодекс Республики Узбекистан (ст. 172
-187, 446, 567)
[14], Кодекс об административных судах Республики Узбекистан (ст. 79
-85) [15],
Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан (ст. 80
-
86) [16], а
также на ряде постановлений Кабинета Министров и ведомственных
нормативных актов.
Но, несмотря на общие положения, в отраслевых кодексах имеются свои
особенности. В уголовном процессе предусмотрено обязательное проведение
экспертизы при установление причины смерти, характера и степени тяжести
телесных повреждений; факта вступления в половую связь, беременности и её
искусственного
прерывания;
установления
возраста
подозреваемого,
обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, когда документы о возрасте
отсутствуют или вызывают сомнение; определении психического или
физического состояния обвиняемого или подозреваемого, если возникает
сомнение в их вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права
и законные интересы; а также потерпевшего, если возникает сомнение в его
способности правильно воспринимать обстоятельства по делу и давать о них
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
55
показания; лечение лиц, страдающих венерическими или иными инфекционными
заболеваниями, хроническим заболеваниями, хроническим алкоголизмом или
наркоманией; установлении наличия наркотических средств и их вида;
установлении факта подделки денежных знаков, ценных бумаг и иных
документов; установления технических причин взрывов, катастроф и других
чрезвычайных происшествий. Производство экспертизы обязательно для
установления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела, если для этого
необходимо применение специальных знаний и, если эти обстоятельства
достоверно не установлены другими средствами доказывания. В других
отраслевых кодексах подобного рода статьи отсутствуют [17].
Основные понятия: судебная экспертиза, судебно
-
экспертная деятельность,
государственный судебный эксперт, судебный эксперт, заключение судебного
эксперта применяются в законе Республики Узбекистан «О судебной экспертизе» [12].
Судебная экспертиза –
процессуальное действие в гражданском,
экономическом, уголовном и административном судопроизводстве, направленное
на установление обстоятельств дела и состоящее в проведении судебно
-
экспертных исследований и даче заключения судебным экспертом на основе
специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла [12].
Судебно
-
экспертная деятельность осуществляется при соблюдении прав
и свобод человека, предусмотренных Конституцией и законами Республики
Узбекистан, и основывается по принципам законности, независимости судебного
эксперта, объективности, всесторонности и полноты судебно
-
экспертных
исследований [12].
Судебно
-
экспертные исследования, требующие временного ограничения
свободы лица или нарушения его личной неприкосновенности, проводятся только
на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Узбекистан, лицо,
полагающее, что решения, принятые в связи с производством судебной экспертизы
государственным судебно
-
экспертным учреждением или иным предприятием,
учреждением, организацией, а также действия (бездействие) судебного эксперта
привели к ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать указанные решения,
действия (бездействие) в порядке, установленном законом [12].
Независимость судебного эксперта, согласно статье 7 Закона Республики
Узбекистан от 1 июня 2010 года № ЗРУ
-
249 «О судебной экспертизе» [12],
гарантируется законом и предполагает, что эксперт выполняет свои обязанности
объективно и беспристрастно, не зависимо от влияния каких
-
либо лиц,
организаций или других сторон:
–
судебный эксперт независим при производстве судебной экспертизы от
органа (лица), назначившего судебную экспертизу, сторон и других лиц,
заинтересованных в исходе дела;
–
судебный эксперт дает заключение, основываясь на результатах
проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями в
области науки, техники, искусства или ремесла;
–
не допускается воздействие на судебного эксперта со стороны органа
(лица), назначившего судебную экспертизу, а также других государственных
органов, юридических и физических лиц в целях получения заключения в пользу
кого
-
либо из сторон или других лиц, заинтересованных в исходе дела.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
56
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Узбекистан от 1 июня
2010 года № ЗРУ
-
249 «О судебной экспертизе» [12], судебные эксперты
разделяются на две категории: «государственный судебный эксперт
–
это
судебный эксперт, работающий в государственном судебно
-
экспертном
учреждении, который проводит судебные экспертизы в рамках выполнения своих
служебных обязанностей; судебный эксперт
–
это физическое лицо, обладающее
специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла,
назначенное в установленном порядке в качестве судебного эксперта для дачи
заключения».
Статья 10 Закона Республики Узбекистан от 01.06.2010 г. № ЗРУ
-249
«О судебной экспертизе» определяет понятие судебного эксперта, в качестве
которого могут выступать государственные судебные эксперты, работники иной
организации, физические лица [12]. Работники иных организаций могут
производить экспертизу в порядке выполнения поручения, данного этой
организации органом (лицом), назначившим экспертизу. Допускается проведение
экспертизы физическими лицами, не состоящими в штате какого
-
либо
государственного судебно
-
экспертного учреждения. В таком случае физическое
лицо может быть привлечено к участию в деле в качестве судебного эксперта, если
оно обладает специальной квалификацией, а следовательно, имеет специальные
знания и практические навыки.
В статье 10 Закона предусмотрены ограничения для осуществления
деятельности в качестве судебного эксперта. В частности, к таковой деятельности
не допускаются лица, признанные в установленном порядке недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также лица с непогашенной или неснятой
судимостью за совершение умышленных преступлений.
Кроме того, в статье 27 Закона Республики Узбекистан от 1 июня 2010 года
№ ЗРУ
-
249 «О судебной экспертизе» установлено обязательное повышение
квалификации и правовых знаний судебных экспертов, что способствует
поддержанию высокого уровня профессионализма и компетентности в этой
области. Не менее одного раза в два года судебные эксперты обязаны проходить
курсы повышения квалификации в области выполняемых видов экспертиз и
правовых знаний в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики
Узбекистан [12]. Таким образом, анализируя законодательное регулирование
статуса судебного эксперта в Республике Узбекистан, необходимо отметить, что
государственным судебным экспертом может быт гражданин Республики
Узбекистан с высшим либо средним специальным, профессиональным
образованием (в порядке исключения), прошедший подготовку по определенной
судебно
-
экспертной специальности, аттестованный в определенном порядке в
качестве государственного судебного эксперта или назначенный таковым в
установленном порядке.
Если судебный эксперт приходит к выводу, что поставленные вопросы не
могут быть разрешены на основе его специальных знаний, или если
представленные ему объекты исследования либо материалы непригодны или
недостаточны для дачи заключения и не могут быть восполнены, либо если
состояние науки и судебно
-
экспертной практики не позволяет ответить на
поставленные вопросы, он составляет мотивированный акт о невозможности дачи
заключения и направляет его в орган (лицу), назначивший судебную экспертизу.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
57
В целях ускоренного развития судебно
-
экспертной деятельности в
Республике Узбекистан и формирования правовой основы для её осуществления
было принято постановление Президента Республики Узбекистан от 17 января
2019 года № ПП
-
4125 «О мерах по дальнейшему совершенствованию
судебно
-
экспертной деятельности» [18], которое предусматривало создание
института негосударственных судебно
-
экспертных организаций. До этого в
законодательстве Республики Узбекистан были указаны только государственные
судебно
-
экспертные организации.
Указанная новелла предоставляет негосударственным судебно
-
экспертным
организациям право проведения 44 видов судебных экспертиз, перечень которых
утвержден
в
данном
постановлении.
Необходимо
отметить,
что
негосударственные судебно
-
экспертные организации также имеют право
проводить комиссионные и комплексные экспертизы по указанным видам
исследований. Однако на сегодняшний день судебная пожарно
-
техническая
экспертиза проводится только в двух государственных экспертных учреждениях. В
связи с этим, предлагается рассмотреть вопрос о предоставлении права
проведения данной экспертизы негосударственными судебно
-
экспертными
организациями по административным и экономическим делам.
В Республике Узбекистан специализированные учреждения, где проводятся
судебные экспертизы, сосредоточенны в различных ведомствах
–
МЧС, МВД,
Министерстве
юстиции,
Генеральной
прокуратуре,
Министерстве
здравоохранения Республики Узбекистан, Государственном таможенном комитете
Республики Узбекистан. Организация и производство судебной экспертизы могут
осуществляться в Министерстве обороны и в Службе государственной
безопасности Республики Узбекистан, а также в других государственных
структурах. При выполнении функций по организации и проведению судебных
экспертиз эти ведомства выступают в качестве государственных судебно
-
экспертных учреждений, наделенных соответствующими обязанностями, правами
и ответственностью. Кроме того, экспертизы могут проводиться специалистами,
неработающими в экспертных учреждениях. Все государственные экспертные
учреждения Республики Узбекистан составляют единый механизм и имеют
единую правовую основу, поэтому у них функции и решаемые задачи в основном
одни и те же [17].
В настоящее время судебная пожарно
-
техническая экспертиза проводится в
судебно
-
экспертных учреждениях Министерства по чрезвычайным ситуациям и
Министерства юстиции Республики Узбекистан. Одним из таких учреждений
является Научно
-
исследовательский институт пожарной безопасности и проблем
чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Узбекистан. Основанием открытия и развития судебной пожарно
-
технической
экспертизы в системе МЧС Республики Узбекистан послужило Постановление
Кабинета Министров от 18.12.2019 года №1011 «Об организации деятельности
Научно
-
исследовательского института пожарной безопасности и проблем
чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Узбекистан» [19], где определенны основные задачи и направления деятельности
института. В настоящий момент времени «НИИ ПБ и ЧС МЧС Республики
Узбекистан», является одним из ведущих специализированных пожарно
-
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
58
технических учреждений в стране, занимающиеся проведением научных
исследований в области обеспечения пожарной безопасности, и организацией
производства судебных пожарно
-
технических экспертиз, на основе единого
научно
-
методического подхода к экспертной практике, профессиональной
подготовке и специализации экспертов. Институт оснащен комплексом
современного
лабораторно
-
аналитического
и
контрольно
-
измерительного
оборудования, информационными и программно
-
аналитическими комплексами
для решения стоящих перед ним задач.
А также по регулированию судебной пожарно
-
технической экспертизы
можно выделить ведомственные нормативно
-
правовые акты:
–
Приказ МЧС Республики Узбекистан от 06.06.2020 года №207
«Об утверждении Устава экспертных подразделений в Министерстве по
Чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан»;
–
Приказы МЧС Республики Узбекистан от 10.05.2023 года №175
«Об организации экспертных подразделений в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Узбекистан»;
–
Приказы МЧС Республики Узбекистан от 10.05.2023 года №176
«Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации в качестве
эксперта
сотрудников
экспертных
подразделений
Министерства
по
чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан»;
–
Приказы МЧС Республики Узбекистан от 10.05.2023 года №121
«Об утверждении Положения о порядке проведения исследований пожарно
-
технической экспертизы экспертными подразделениями Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан».
Внедрение цифровых технологий в судебно
-
экспертную деятельность
можно дифференцировать по следующим направлениям: оптимизация
организационных аспектов осуществления судебно
-
экспертной деятельности,
совершенствование
автоматизированных
систем,
внедрение
новых
технологических решений и других инновационных подходов [20].
С учетом вышеизложенного, при осуществлении экспертной деятельности
в государственных судебно
-
экспертных подразделениях и учреждениях постоянно
внедряются последние достижения в области экспертной методики и технологий,
создаются новые направления экспертиз, разрабатываются современные
аппаратно
-
инструментальные средства для экспертных исследований. В каждом
ведомстве функционируют специальные отделы и службы, занимающиеся
подготовкой, переподготовкой и аттестацией экспертов, осуществляется
постоянный контроль за методическим и техническим оснащением судебных
экспертиз, а также проводится сертификация экспертных лабораторий и методик.
Важно отметить, что институт судебной экспертизы в Республике
Узбекистан не является статичным; он развивается в соответствии с актуальными
требованиями времени. При необходимости осуществляются соответствующие
коррективы, принимаются новые нормативные акты и вносятся изменения
в
действующее
законодательство,
что
способствует
постоянному
совершенствованию системы судебной экспертизы.
Кроме того, важное значение имеет подготовка высококвалифицированных
кадров по данному направлению в специализированных высших учебных
заведениях по разработанным учебным программам «Судебная экспертиза» [21].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
59
Вместе с тем, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Узбекистан» от 23 сентября 2016 года, Закон «О судебной экспертизе» был
дополнен статьей 271 «Повышение квалификации и правовых знаний судебных
экспертов». На основании данной статьи закона было принято Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 апреля 2017 года № 206
«О дальнейшем совершенствовании деятельности Республиканского центра
судебной экспертизы имени Х.
Сулеймановой при Министерстве юстиции
Республики Узбекистан, а также организации системы повышения квалификации
судебных экспертов» [22], которым было утверждено Положение о порядке
повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов.
Система судебно
-
экспертных учреждений динамично развивается в
соответствии с потребностями практики. Меняется законодательная база, что ведет к
изменениям во всей системе института судебной экспертизы в целом. Внедряются
новые виды экспертных исследований, которые, несомненно, поднимают на новый
уровень состояние судебной экспертизы в стране. Развитие судебно
-
экспертной
деятельности является важным инструментом для принятия обоснованных
правовых решений и обеспечения надежной защиты прав и свобод граждан.
Проанализировав статистику пожаров и их последствий как в стране, так и
за рубежом, а также нормативно
-
правовые акты, регулирующие судебно
-
экспертную деятельность, можно прийти к выводу о важнейшей роли судебной
пожарно
-
технической экспертизы в стране и необходимости её развития на
государственном уровне.
В Указе Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года
№ УП
-
158 о стратегии «Узбекистан
-
2030» [23] говорится о целях обеспечения
волеизъявления народа в строительстве свободного и процветающего, сильного
Нового Узбекистана, создании каждому гражданину всех возможностей для
развития своего потенциала, воспитании здорового, образованного и духовно
развитого поколения, формировании сильной экономики, ставшей важным звеном
глобального
производства,
а
также
гарантированном
обеспечении
справедливости, верховенства закона, безопасности и стабильности.
Следовательно, необходимо развивать и усовершенствовать судебную
пожарно
-
техническую экспертизу, а также более чётко урегулировать её на
законодательном уровне. Это будет способствовать обеспечению безопасности
жизни и здоровья людей, защите имущества юридических и физических лиц, а
также сохранению окружающей природной среды.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Судебная пожарно
-
техническая экспертиза играет ключевую роль
в расследовании причин пожаров и привлечении виновных к ответственности.
Для обеспечения эффективного функционирования данной системы в Республике
Узбекистан необходимо продолжать работу по совершенствованию правовой
базы, улучшению подготовки специалистов и техническому оснащению
экспертных учреждений.
Предлагаются возможные пути решения основных проблем в судебной
пожарно
-
технической экспертизе:
1.
Необходимо
совершенствовать
действующее
национальное
законодательство, разработав более детализированные нормативные акты и
инструкции с учетом имеющихся международных стандартов.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
60
2.
Внести поправки в национальное законодательство, предоставив
негосударственным судебно
-
экспертным организациям право на проведение
судебной
пожарно
-
технической
экспертизы
по
административным
и
экономическим делам.
3.
Расширить и укрепить систему повышения квалификации специалистов
по направлению пожарно
-
технической экспертизы путем организации
систематических курсов и тренингов для экспертов, включая обучение в
передовых зарубежных научно
-
исследовательских и высших образовательных
учреждениях.
4.
Предусмотреть комплексное переоснащение материально
-
технической
базы, в том числе высокотехнологичным современным оборудованием и
программным обеспечением.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Мировая
пожарная
статистика.
Режим
доступа:
https://albrus
-
ssv.narod.ru/r_stat.htm. [Дата доступа: 05.08.2024].
2.
М.С. Саидов, К.Ёқубова Regarding Fire Incident of Facilities in Uzbekistan
Problems in Insurance. Modern Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH) with
ISSN 2795-4846 Portugal
–
Apr 2023. 39-
44 р.
3.
Ф.И. Одинамадов, А.А. Садыков: МИРОВАЯ СТАТИСТИКА ПОЖАРОВ
Всероссийская научнопрактическая конференция молодых ученых, аспирантов и
студентов «Экология и безопасность в техносфере: современные проблемы и пути
решения» 2015 г.
4.
Население Земли. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Население_
Земли#. [Дата доступа: 05.08.2024].
5.
Статистика
пожаров
за
2023
год.
Режим
доступа:
https://news.tts.lt/статистика
-
пожаров
-
за
-2023-
год/. [Дата доступа: 07.08.2024].
6.
В Узбекистане за год произошло более 10 тыс. пожаров, 79 человек
погибли. Режим доступа: https://uznews.uz/posts/71310. [Дата доступа:
07.08.2024].
7.
Favqulodda vaziyatlar bo'yicha taqqoslash diagrammasi. Режим доступа:
https://fvv.uz/uz/comparative. [Дата доступа: 07.08.2024].
8.
По мере роста числа природных пожаров все более актуальными
становятся комплексные стратегии в области лесного хозяйства, климата и
устойчивого развития. Режим доступа: https://www.un.org/ru/208325. [Дата
доступа: 07.08.2024].
9.
Закон Республики Узбекистан от 30.09.2009 г. N ЗРУ
-
226 "О пожарной
безопасности" (Принят Законодательной палатой 24.06.2009 г., одобрен Сенатом
28.08.2009 г.) (ред. от 12.10.2021 г.) // Национальная база данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
10.
А.А. Шеков, К.Л. Кузнецов, В.С. Зырянов. О видах пожарно
-
технической
экспертизы. Журнал ВАК Вестник Восточно
-
Сибирского института МВД РОССИИ
2017 г. №1 (80) стр. 65
-70.
11.
Конституция Республики Узбекистан [принята 08.12.1992 г. на 11 сессии
Верховного Совета Республики Узбекистан 12 созыва] (Новая редакция,
утверждена Конституционным Законом РУз от 01.05.2023 г. N ЗРУ
-
837, принятым
на референдуме РУз 30.04.2023 г.) // Национальная база данных законодательства
Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
07 (2024) / ISSN 2181-1415
61
12.
Закон Республики Узбекистан от 01.06.2010 г. N ЗРУ
-
249 "О судебной
экспертизе" (Принят Законодательной палатой 18.11.2009 г., одобрен Сенатом
07.05.2010 г.) (ред. от 24.05.2019 г.) // Национальная база данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
13.
Гражданский
процессуальный
кодекс
Республики
Узбекистан
(Утвержден Законом РУз от 22.01.2018 г. N ЗРУ
-
460) // Национальная база данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
14.
Уголовно
-
процессуальный кодекс Республики Узбекистан (Утвержден
Законом РУз от 22.09.1994 г. N 2013
-
XII) (с изм и доп. по состоянию на 26.04.2023 г.) //
Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
15.
Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве
(Утвержден Законом РУз от 25.01.2018 г. N ЗРУ
-
462) (с изм. и доп. по состоянию на
27.04.2023 г.) // Национальная база данных законодательства Республики
Узбекистан «LexUZ on
-
line»;
16.
Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан
(Утвержден Законом Республики Узбекистан от 24.01.2018 г. N ЗРУ
-
461) (с изм. и
доп. по состоянию на 27.04.2023 г.) // Национальная база данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
17.
Рахимова У.Х. Правовое регулирование судебно
-
экспертной деятельности
в Республики Узбекистан. Журнал Правовых исследований 2019 г. №1 стр. 43
- 49.
18.
Постановление Президента Республики Узбекистан от 17.01.2019 г.
№ ПП
-
4125 "О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно
-
экспертной
деятельности" // Национальная база данных законодательства Республики
Узбекистан «LexUZ on
-
line».
19.
Постановление Кабинета Министров от 18.12.2019 года №1011 «Об
организации деятельности Научно
-
исследовательского института пожарной
безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным
ситуациям
Республики
Узбекистан»
//
Национальная
база
данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
20.
Югай Л.Ю. Судебно
-
экспертная деятельность в Республике Узбекистан в
эпоху цифровизации // Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy
tendensiyalari: Xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr).
–
С.35
-40.
https://doi.org/10.47689/978-9943-7818-1-8-MTDDFJ-2021-pp35-40
21.
Yugai L.Yu. Some aspects of professional training of forensic experts for
internal affairs bodies // Жамият ва инновациялар –
Общество и инновации –
Society
and innovations
–
2020.
–
Issue -1.
–
№ 3. –
С. 107
-115.
22.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от
13.04.2017 г. № 206 «О дальнейшем совершенствовании деятельности
Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при
Министерстве Юстиции Республики Узбекистан, а также организации системы
повышения квалификации судебных экспертов» // Национальная база данных
законодательства Республики Узбекистан «LexUZ on
-
line».
23.
Указ Президента Республики Узбекистан № УП
-
158 «О Государственной
программе по реализации Стратегии «Узбекистан
-
2030» в Год поддержки
молодежи и бизнеса» от 21 февраля 2024 г. // Национальная база данных
законодательства. 23.02.2024 No 06/24/37/0146.
24.
Рахимова У.Х. Некоторые процессуальные аспекты классификации
судебных экспертиз по особенностям процессуальной формы их производства.
Журнал Правовых исследований 2018 г. №6 стр. 58
-64.
