Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Cooperation of political parties as a mechanism of public
diplomacy
Uzbekistan State World Languages University
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received August 2024
Received in revised form
15 September 2024
Accepted 25 September 2024
Available online
15 October 2024
Recent years are characterized by the use of new forms of
interstate relations in the foreign policy of the Republic of
Uzbekistan, including mechanisms of public or public diplomacy.
This can be traced on the example of Uzbek-Russian cooperation,
which is based on a number of agreements, including on strategic
partnership. The friendly nature of the relationship between the
Presidents of the countries is of particular importance.
Various indicators demonstrate the highest level of relations
between Uzbekistan and Russia, the deepening of strategic
partnership. In particular, according to sociological data,
entrepreneurs support a course towards the development of
Uzbek-Russian relations. As another step towards further
expansion of relations between the countries in the political
sphere is inter-party cooperation between UzLiDeP and the
United Russia party. The parties signed a memorandum of
cooperation.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss9/S-pp310-317
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Uzbekistan,
Russia,
strategic partnership,
interaction,
public diplomacy,
inter-party cooperation,
assistance in cooperation,
establishment of business
contacts,
memorandum of
cooperation.
Siyosiy partiyalarning hamkorligi xalq diplomatiyasi
mexanizmi sifatida
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
O‘zbekiston,
Rossiya,
strategik sheriklik,
o‘zaro hamkorlik,
xalq diplomatiyasi,
partiyalararo hamkorlik,
hamkorlikda ko‘maklashish,
ishbilarmonlik aloqalarini
So‘nggi yillarda O‘zbekiston Respublikasi tashqi siyosatida
davlatlararo munosabatlarning yangi shakllari, jumladan, davlat
yoki xalq diplomatiyasi mexanizmlaridan foydalanish
xarakterlidir. Bu qator kelishuvlar, jumladan, strategik sheriklik
to‘g‘risidagi
shartnoma asosida rivojlanib borayotgan
O‘zbekiston
-
Rossiya hamkorligida yaqqol namoyon bo‘lmoqda.
1
Acting Associate Professor, Department of Political Science, Uzbekistan State World Languages University
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
311
o‘rnatish, hamkorlik
memorandumi.
Har ikki davlat prezidentlari o‘rtasidagi do‘stona munosabatlar
alohida ahamiyatga ega.
Turli ko‘rsatkichlar O‘zbekiston va Rossiya o‘rtasidagi
hamkorlikning yuksak darajasi va strategik sheriklik
chuqurlashib borayotganini tasdiqlaydi. Xususan, sotsiologik
maʼlumotlarga
koʻra,
tadbirkorlar
Oʻzbekiston
-Rossiya
munosabatlarini yanada rivojlant
irish kursini qoʻllab
-
quvvatlamoqda. O‘zLiDeP va “Yagona Rossiya” partiyasi
o‘rtasidagi partiyalararo hamkorlik siyosiy sohadagi muhim
qadamlardan biri bo‘lib, hamkorlik memorandumi imzolanishi
bilan ta’minlandi.
Сотрудничество политических партий как механизм
народной дипломатии
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
Узбекистан,
Россия,
стратегическое
партнерство,
взаимодействие,
народная дипломатия,
межпартийное
сотрудничество,
содействие в
сотрудничестве,
установление деловых
контактов,
Меморандум о
сотрудничестве.
В последние годы внешняя политика Республики
Узбекистан характеризуется использованием новых форм
межгосударственных отношений, включая механизмы
общественной или народной дипломатии. Это ярко
проявляется в узбекско
-
российском сотрудничестве,
которое развивается на основе ряда договоров, включая
соглашение о стратегическом партнерстве. Особое значение
имеет дружеский характер взаимоотношений между
президентами обеих стран.
Различные показатели подтверждают высокий уровень
сотрудничества между Узбекистаном и Россией и
углубление стратегического партнерства. В частности,
согласно социологическим данным, предприниматели
поддерживают курс на дальнейшее развитие узбекско
-
российских отношений. Одним из значимых шагов в
политической сфере стало межпартийное сотрудничество
между УзЛиДеП и партией «Единая Россия», что было
закреплено подписанием Меморандума о сотрудничестве.
С 2017 года Республика Узбекистан вступила в новый этап реформирования.
При этом, осуществляемые в стране масштабные преобразования коснулись и
внешней
политики.
Изменения
внешнеполитического
курса
страны
демонстрируют комплексный подход руководства Узбекистана к решению
имеющихся задач.
Узбекистан проводит открытую, взаимовыгодную и конструктивную
внешнюю политику, основываясь на национальных интересах страны.
Современный внешнеполитический курс республики строится с учетом динамично
меняющейся ситуации в мире и регионе, а также масштабных внутренних
преобразований в стране.
Главная цель внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан
-
упрочение независимости и суверенитета государства, укрепление его места и роли
на международной арене, создание вокруг страны пояса безопасности и
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
312
стабильности,
активное
продвижение
внешнеэкономических
интересов
республики.
Здесь можно выделить и взаимодействие между институтами гражданского
общества, которое занимает важное место в продвижении национальных интересов
и укреплении межгосударственных отношений. Инициативы, направленные на
усиление взаимодействия стран и народов, несомненно, способствуют
дальнейшему их сближению на основе учета национальных интересов.
На сегодня общественные объединения, неправительственные организации
и политические партии активно вовлечены в процесс реализации
внешнеполитического курса. Проводятся общественно
-
политические акции
различной тематической направленности, укрепляются связи,
например,
молодежных и женских организаций.
Принципы негосударственной дипломатии также реализуются через
деятельность национальных культурных центров и обществ дружбы,
направленных на укрепление дружеских отношений и взаимопонимания между
народами. Усилия этих общественных организаций способствуют установлению
добрососедских отношений между странами. Можно с уверенностью утверждать,
что эти инициативы вносят значительный вклад в расширение двух
-
и
многосторонних связей Узбекистана.
Большую роль играет и парламентская дипломатия как одно из важных
направлений внешней политики. В этом контексте следует отметить, что основой
Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана являются фракции
политических
партий,
представленных
в
парламенте.
Активизация
межпарламентского взаимодействия учитывает интересы народов каждой из стран
и является важной составляющей межгосударственных отношений.
Отметим и работу Центра народной дипломатии ШОС в Узбекистане,
созданной по инициативе Президента страны Шавката Мирзиёева. Он
предусматривает в своей деятельности использование механизмов дипломатии
для укрепления связей Узбекистана со странами ШОС. За прошедшее время Центр
установил и развивает партнерские отношения со многими местными и
международными организациями. Проводятся совместные мероприятия при
участии Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, Китайского комитета ШОС по
добрососедству, дружбе и сотрудничеству, Общенационального движения
«Юксалиш» и др.
Данный Центр представляет собой уникальную форму сотрудничества, где
главными целями являются:
-
содействие сближению стран ШОС и их народов, а
также содействие углублению межцивилизационного диалога;
-
укрепление "Шанхайского духа взаимного доверия и добрососедства путем
взаимного познания культур, традиций и обычаев, расширения культурно
-
гуманитарных связей;
-
создание условий для установления практического взаимодействия между
институтами гражданского общества, прежде всего молодежными и женскими
организациями, а также между культурологическими, академическими,
общественными кругами
.
За последние годы одной из важных тенденций во внешней политике
Узбекистана остается последовательное развитие и всестороннее укрепление
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
313
всесторонних связей с Россией. Последовательное развитие и всестороннее
укрепление дружественных связей с Россией на основе Договора о стратегическом
партнерстве (2004 года), Договора о союзнических отношениях (2005 года),
Декларации об углублении стратегического партнерства между Республикой
Узбекистан и Российской Федерацией (2012 года), а также Декларации о
всеобъемлющем стратегическом партнерстве (2022 г.). Все эти документы
отвечают интересам обеих стран и служат укреплению стабильности и
безопасности в регионе
.
За период с 1991 по 2024 гг. состоялись 34 визита на высшем уровне.
Договорно
-
правовая база между двумя странами составляет свыше 370 документов.
В настоящее время между Узбекистаном и Россией на регулярной основе
проводятся межправительственные, межпарламентские консультации двух
-
и
многостороннего формата по актуальным и важным аспектам взаимодействия.
Узбекистан и Россия также тесно сотрудничают в рамках
ООН, СНГ, ШОС и других
глобальных и региональных организаций, активно поддерживая инициативы друг
друга.
Важное звено —
это активное развитие
торгово
-
экономического
сотрудничества. Товарообмен между Узбекистаном и Россией в соответствии с
двух
-
и многосторонними соглашениями осуществляется в режиме свободной
торговли. За последние 7 лет объем взаимного товарооборота увеличился в 2,5 раза.
Если в 2017 году объем взаимного товарооборота составлял 4,73 миллиарда
долларов, то к началу 2024 года этот показатель был доведен почти до 10
миллиардов долларов. В январе
-
апреле этого года он составил 3,8 миллиарда
долларов, достигнут
рост более чем на 30 процентов
.
В Узбекистане при участии капитала России работают более 3 тысяч
предприятий. В последние годы реализовано свыше 100 крупных совместных
проектов в горнодобывающей, металлургической, топливно
-
энергетической,
химической, машиностроительной, текстильной промышленности, сельском
хозяйстве и других сферах.
Регулярные встречи Президентов обеих стран и достигнутые договоренности
играют важную роль в дальнейшем развитии связей, выведении на новый уровень
сотрудничества в торгово
-
экономической, культурной, гуманитарной сферах.
Так, в мае 2024 года в Ташкенте прошла встреча Шавката Мирзиёева с
Владимиром Путиным. В ходе встречи рассматривались вопросы дальнейшего
развития и углубления узбекско
-
российских отношений всеобъемлющего
стратегического партнёрства и союзничества.
Это касается вопросов развития сотрудничества в сферах энергетики, в том
числе атомной, сельского хозяйства, инноваций, миграции, безопасности
и других.
Отдельное внимание было уделено сотрудничеству в области образования и
подготовки инженерных кадров.
Налажен межправительственный диалог. На его привилегированный
характер указывает учреждение Совместной комиссии на уровне глав
правительств, первое заседание которой состоялось в Ургенче (Узбекистан) в мае
2019 года.
Россия остаётся одним из крупнейших инвестиционных партнёров
Узбекистана. При этом качественно меняется структура взаимных поставок.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
314
Прежде всего за счёт продукции с высокой добавленной стоимостью. Оба
государства поставили цель довести объёмы взаимной торговли до 30 млрд
долларов к 2030 году. Для этого принимаются конкретные совместные меры по
реализации проектов кооперации и импортозамещения. Портфель проектов
превысил 60 млрд. долларов.
Реализуются проекты
кооперации в
горнометаллургической,
энергетической,
химической,
аграрной,
электротехнической, текстильной и других отраслях, в сфере цифровизации и
искусственного интеллекта.
По инициативе глав государств создана совместная инвестиционная
платформа. Она будет служить в первую очередь для финансирования
взаимовыгодных значимых инфраструктурных и промышленных проектов на
территории Республики Узбекистан.
Поддерживаются межпарламентские связи, а также по линии министерств и
ведомств двух стран.
В 2022 году В.
Матвиенко приняла участие в работе 54
-
пленарного заседания
Совета Межпарламентской Ассамблеи Содружества независимых государств СНГ в
городе Самарканде. Во время заседания члены парламентов рассмотрели
множество модельных законов о выборах, референдумах и их проведении. Кроме
того, изучен ряд типовых актов по безопасности, науке и образованию,
интеллектуальной деятельности и другим сферам.
В течение последних 30 лет
Межпарламентская Ассамблея государств
-
участников СНГ служит действенной
площадкой для совместного обсуждения актуальных вопросов, связанных с
укреплением сотрудничества между странами Содружества, принятия важных
решений.
В ноябре 2022 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев
принял российскую парламентскую делегацию во главе с Председателем
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславом
Володиным. Были обсуждены вопросы дальнейшего углубления отношений
всеобъемлющего
стратегического
партнёрства
и
союзничества
между
Узбекистаном и Россией, развития сотрудничества в политической, торгово
-
экономической и культурно
-
гуманитарной сферах
.
Существенное место в комплексе узбекско
-
российских отношений занимают
вопросы трудовой миграции. На заработках в России находятся около двух
миллионов мигрантов из Узбекистана. По итогам 2023 года в Узбекистан из России
перевели 4,95 млрд. долл. США. Для сравнения поступления из Казахстана
составили 347 млн. долларов, из США
-
271 млн., Южной Кореи
-
267,3 млн долларов.
В целом на РФ приходиться 77% всех переводов в 2023 году.
Большое место в наших отношениях отводится сотрудничеству в культурно
-
гуманитарной сфере. На сегодняшний день в Узбекистане проживает около 900 тыс.
граждан русской национальности. В республике действует Русский культурный
центр, который структурно объединяет 19 областных и городских общественных
культурно
-
просветительских русских объединений.
В Узбекистане действуют 824 школ со смешанным обучением на русском и
узбекском языках, где учатся около 452 тыс. школьников.
Практически все вузы страны имеют факультеты с русским языком обучения.
В Узбекистане на протяжении ряда лет действуют и открываются новые филиалы
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
315
российских ВУЗов, таких как Российский
экономический
университет
имени Г.
Плеханова, Московский государственный университет имени М.
Ломоносова,
Российский государственный университет нефти и газа имени И.
Губкина и других.
В целом, все это наглядно показывает высокий уровень отношений между
Узбекистаном и Россией, процессы дальнейшего развития и углубления
стратегического партнерства. В этом отношении как очередной шаг по пути
дальнейшего расширения отношений между странами в политической сфере
является межпартийное сотрудничество между УзЛиДеП и партией «Единая
Россия». Так, обе партии стоят на близких идеологических платформах, по
большинству вопросов повестки дня имеют схожие позиции, в первую очередь,
относительно важности поддержки развития предпринимательства, защиты
частной собственности, создания благоприятного делового и инвестиционного
климата и т.д.
Как партия, представляющая на политической арене Узбекистана интересы
предпринимателей и фермеров, мы отмечаем высокую заинтересованность нашего
электората в развитии торгово
-
экономического сотрудничества с Россией. Анализ
мнений, высказанных предпринимателями, показывает, что сотрудничество с
Россией позволяет достичь запланированной прибыли, увеличить объемы
производства, улучшить имидж компаний, завоевать доверие потребителей, а
также модернизировать оборудование и провести реконструкцию технического
оснащения.
На сегодня активизируются прямые контакты между деловыми кругами
наших стран, создаются новые совместные предприятия и реализуются
перспективные инвестиционные проекты. Как один из примеров успешного
сотрудничества можно привести бизнес
-
форум в «он
-
лайн» формате
«Узбекистан и
Россия
-
перспективы
взаимовыгодного
сотрудничества
регионов»,
организованного Исполкомом Политсовета УзЛиДеП совместно с Комитетом по
внешним связям Администрации г. Санкт
-
Петербург при поддержке городского
совета партии «Единая Россия».
Партии могли бы существенно расширить формат и количество такого рода
мероприятий, которые на практике будут оказывать содействие в активизации
торгово
-
экономического и инвестиционного сотрудничества между регионами
двух стран, установлению прямых деловых контактов предпринимателей, их
кооперации, например, в сфере производства плодоовощной и пищевой продукции,
выявлению проблем, мешающих активному развитию сферы. Этот формат
востребован на сегодняшний день и будет служить дальнейшему укреплению
сотрудничества между партиями.
Как известно, обе партии обладают наибольшим представительством в
законодательной ветви власти. Это создает благоприятную почву для координации
усилий по созданию благоприятных правовых условий для развития
взаимовыгодных контактов, в первую очередь, по наращиванию и диверсификации
торгово
-
экономического сотрудничества. Тем самым, партии внесут свой
достойный вклад в решение задачи, поставленной Главами наших государств, по
доведению торгового оборота между странами до 30 миллиардов долларов.
При этом, в УзЛиДеП уверены, что депутаты призваны обеспечить не только
необходимое законодательное сопровождение тех решений, которые принимают
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
316
лидеры обеих государств, но и могут инициировать свои правовые региональные
механизмы активизации межгосударственного сотрудничества.
Например, одно из таких направлений сотрудничества
-
агропромышленный
комплекс. Узбекистан круглый год поставляет в Россию овощи и фрукты.
Увеличение его объемов связано с решением проблем логистики, нехватки
специализированных центров, которые занимались бы распределением грузов и
регулированием потоков, совершенствованием системы расчета за поставленные
товары и т.д.
Установление и развитие контактов между УзЛиДеП и «Единой России» в
состоянии внести свой достойный вклад в укрепление стратегического
партнерства между странами. Наполнение межпартийного пространства
конкретным содержанием будет способствовать налаживанию
практического
сотрудничества и в сфере партийного строительства.
В этой связи, в сентябре 2019 года после насыщенных межпартийных
консультаций по ряду перспективных направлений взаимовыгодного партнерства,
а также других вопросов, представляющих обоюдный интерес, состоялось
подписание Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между УзЛиДеП и
«Единой Россией». Данный документ основывается на принципах взаимного
уважения, невмешательства во внутренние дела друг друга, надежного и
взаимовыгодного партнерства, руководствуясь курсом равноправного и
доверительного партнерства между Республикой Узбекистан и Российской
Федерацией.
Так, в рамках Соглашения активизирована деятельность по проведению
совместных консультаций, обмену опытом в области партийного строительства,
организации встреч экспертов и т.д. Особое внимание предполагается уделять
существенному расширению межпартийных связей и контактов на региональном
уровне, в том числе, между представителями деловых кругов, проведения под
эгидой партий соответствующих семинаров, конференций и «круглых столов»,
демонстрирующих инвестиционный и бизнес
-
климат
на местах. Стороны намерены
содействовать развитию взаимовыгодного взаимодействия и сотрудничества
молодежных и женских партийных организаций в целях укрепления дружбы,
воспитания молодежи в духе патриотизма и трудолюбия.
В целом, обе партии реализуют намерение по практическому наполнению
сотрудничества между Узбекистаном и Россией межпартийным контентом, в том
числе, межпарламентскими связями, межрегиональными контактами деловых
кругов и т.д. Содержательное взаимодействие УзЛиДеП и «Единой России»
послужат дальнейшему укреплению двусторонних отношений дружбы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Хонназаров Г. Народная дипломатия
-
важный фактор продвижения
национальных интересов. /
https://uza.uz/ru/posts/narodnaya-diplomatiya-vazhnyy-
faktor-prodvizheniya-natsional-28-11-2019
2.
Султанова Э. Институт народной дипломатии
-
эффективный инструмент
сближения народов стран ШОС. // https://uza.uz/ru/posts/institut
-narodnoy-
diplomatii-effektivnyy-instrument-sblizheniya-narodov-stran-shos_371728
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
09 (2024) / ISSN 2181-1415
317
3.
Внешняя
политика
Республики
Узбекистан.
//
https://mfa.uz/ru/pages/with-cis-and-georgia
4.
Абдиева М. Узбекистан –
Россия: новая страница в истории
межгосударственного сотрудничества. // https://uza.uz/ru/posts/uzbekistan
-
rossiya-novaya-stranica-v-istorii-mezhgosudarstvennogo-sotrudnichestva_602741
5.
https://www.gazeta.uz/ru/2024/09/10/commission/
6.
https://uza.uz/ru/posts/sostoyalos-plenarnoe-zasedanie-soveta-
mezhparlamentskoy-assamblei-sng_420293
7.
https://uza.uz/ru/posts/prezident-respubliki-uzbekistan-provel-vstrechu-s-
predsedatelem-gosudarstvennoy-dumy-rossii_430051
8.
https://www.gazeta.uz/ru/2024/07/25/money-transfers/
9.
Харченко О. По материалам РЦИОМ «Ижтимоий фикр». // https://uza.uz.
10.
Ведущие партии Узбекистана и России подписали Соглашение о
сотрудничестве. / https://uza.uz
