Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Key
priorities
for
Uzbekistan's
parliamentary
participation in International Parliamentary Structures
(based on the example of the Inter-Parliamentary Union)
Ubaydulla RASULOV
1
Graduate School of Business and Entrepreneurship under the Cabinet of Ministers of the Republic of
Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received October 2024
Received in revised form
15 November 2024
Accepted 15 December 2024
Available online
25 January 2025
This article examines the evolution of international
parliamentary institutions, with a particular focus on the Inter-
Parliamentary Union (IPU) as a platform for parliamentary
diplomacy and the advancement of global democratic values.
Special emphasis is placed on Uzbekistan's engagement and
contributions to the IPU since rejoining the organization in
2017. The discussion highlights key areas of collaboration,
including Uzbekistan's role in fostering international inter-
parliamentary dialogue on peace, security, and sustainable
development. Furthermore, the article evaluates the
significance of the upcoming 150th IPU Assembly in Uzbekistan
as a milestone in strengthening the country's inter-
parliamentary relations and enhancing its international stature.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Inter-Parliamentary Union,
parliamentary diplomacy,
Uzbekistan,
international cooperation,
sustainable development,
inter-parliamentary
institutions,
peace,
security.
O‘zbekiston
parlamentining
xalqaro
parlament
tuzilmalari faoliyatidagi ishtirokining asosiy ustuvor
yo‘nalishlari (Parlamentlararo Ittifoq misolida)
ANNOTATSIYA
Kal
it so‘
zlar:
Parlamentlararo Ittifoq,
parlament diplomatiyasi,
O‘zbekiston,
xalqaro hamkorlik,
barqaror rivojlanish,
parlamentlararo institutlar,
tinchlik va xavfsizlik.
Maqolada parlament diplomatiyasi va global demokratik
qadriyatlarni targ‘ib qilish
platformasi sifatida Parlamentlararo
Ittifoq (PI) misolida xalqaro parlament institutlarining
rivojlanishi ko‘rib chiqiladi.
O‘zbekistonning 2017
-
yilda PIga qaytadan aʼzo bo‘lgandan
buyon uning faoliyatidagi roli va ishtirokiga alohida eʼtibor
1
Chief Specialist, International Relations Department, Graduate School of Business and Entrepreneurship under the
Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. E-mail: ubaydullarasulov@gmail.com
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
248
qaratilgan.
O‘zaro hamkorlikning ustuvor yo‘nalishlari hamda
O‘zbekistonning tinchlik, xavfsizlik va barqaror rivojlanish
masalalari bo‘yicha xalqaro parlamentlararo muloqotga
qo‘shayotgan hissasi yoritilgan.
Maqolada, shuningdek, O‘zbekistonda bo‘lib o‘tadigan PIning
150-Assambleyasi mamlakatning parlamentlararo aloqalarini
mustahkamlash va xalqaro maydondagi mavqeini oshirish
yo‘lidagi muhim qadam sifatida tahlil qilingan.
Ключевые приоритеты участия парламента Узбекистана
в
деятельности
международных
парламентских
структур (на примере Межпарламентского союза)
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
Межпарламентский союз,
парламентская
дипломатия,
Узбекистан,
международное
сотрудничество,
устойчивое развитие,
межпарламентские
институты,
мир и безопасность.
В статье рассматривается развитие международных
парламентских
институтов
на
примере
Межпарламентского союза (МПС), как платформы для
парламентской дипломатии и продвижения глобальных
демократических ценностей. Особое внимание уделено
роли и участию Узбекистана в деятельности МПС с
момента возобновления членства в 2017 году. Показаны
приоритетные направления взаимодействия и вклад
Узбекистана в международный межпарламентский диалог
по вопросам мира, безопасности и устойчивого развития.
В статье также анализируется значение предстоящей
150-
й Ассамблеи МПС в Узбекистане как важного шага к
укреплению межпарламентских связей страны и её
международного статуса.
ВВЕДЕНИЕ
Возникновение и развитие международных парламентских институтов –
это
явление, нуждающееся в всестороннем анализе. Парламентарии, являющиеся
членами этих институтов, проявляют все больший интерес к
участию в их
деятельности, что объясняет активное развитие
этих организаций на глобальном
уровне особенно в последние десятилетия.
Интерес парламентариев к международным парламентским институтам
обусловлен их стремлением к более активному участию в решении глобальных
вопросов и развитию парламентской дипломатии. Эти институты способствуют
обмену опытом и информацией, а также создают платформы для обсуждения
общих проблем, таких как права человека, безопасность, устойчивое развитие и
борьба с коррупцией. Благодаря деятельности этих организаций парламентарии
могут продвигать интересы своих стран на международной арене,
взаимодействовать с коллегами из других государств и оказывать влияние на
принятие решений, выходящих за рамки национальных интересов.
Кроме того, международные парламентские институты играют важную роль
в повышении прозрачности и подотчетности в международных отношениях,
поскольку их участники несут ответственность перед избирателями.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
249
Это укрепляет легитимность решений, принимаемых на глобальном уровне, и
способствует созданию более справедливой и демократичной системы
международного управления. Парламентарии, активно вовлеченные в работу
таких структур, не только обсуждают и обмениваются информацией по вопросам,
представляющим общий интерес. Они также могут критически оценивать
действия правительств, активно участвовать в решении международных вопросов
и в некоторых случаях оказывать влияние на процессы принятия решений на
межправительственном уровне.
В этой связи актуальным становится анализ деятельности подобных
организаций, включая Межпарламентский союз, а также рассмотрение участия
парламента Узбекистана в его работе. Такое исследование позволяет оценить
вклад национальных парламентов в международные процессы, а
также выявить,
как участие в деятельности Межпарламентского союза способствует продвижению
интересов Узбекистана на международной арене и укреплению демократических
принципов в стране.
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА
Международные межпарламентские структуры имеют давнюю историю.
Число таких структур неуклонно растет, особенно после окончания холодной
войны. В настоящее время существует около 70 межпарламентских организаций
[1]
, что свидетельствует о значительном интересе парламентариев к участию в
подобных институтах и их деятельности. Этот
рост отражает стремление
законодательных органов разных стран к
совместной работе над решением
глобальных проблем, укреплению демократических ценностей и установлению
диалога между государствами.
Первой из них стал Межпарламентский союз, основанный в 1889 году.
Межпарламентский союз был создан с целью содействия диалогу
и
сотрудничеству между парламентами разных стран, укрепления мира и
разрешения международных конфликтов через дипломатию. С тех пор он сыграл
важную роль в развитии международного парламентского взаимодействия и стал
примером для других организаций. Сегодня его деятельность направлена на
поддержку прав человека, содействие устойчивому развитию и укрепление
демократических принципов. По мнению Е.
Войтовича, стратегия МПС направлена
на усиление демократии через парламенты разных стран
[2].
Межпарламентский союз –
это международная организация, объединяющая
парламенты суверенных государств. Он является единственной организацией,
представляющей законодательную ветвь власти на глобальном уровне.
Ф.
Пасси и
Р.
Кример, парламентарии из Франции и Великобритании, совместно основали
Межпарламентский союз и были удостоены Нобелевской премии мира в 1901 и
1903 годах. Мир и парламентская дипломатия –
это те идеалы, которые они
продвигали более ста лет назад. Сегодня тысячи парламентариев по всему миру, а
также миллионы граждан, которых они представляют, продолжают поддерживать
основы, заложенные учредителями Межпарламентского союза.
Это была первая в мире многосторонняя политическая организация,
нацеленная на содействие сотрудничеству и диалогу между странами. Союз
поддерживает демократию и помогает парламентам становиться более сильными,
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
250
молодежно ориентированными, гендерно сбалансированными и более
разнообразными
[3].
В настоящее время членами МПС являются 181
[4]
национальных
парламента.
Миссия МПС, определенная в статье 1 его Устава, заключается в
стремлении к миру и сотрудничеству между народами, а также к
устойчивому
становлению представительных институтов. В рамках
этого широкого мандата
организация работает над укреплением основ парламентской демократии по
всему миру.
Основой деятельности МПС являются его дважды в год проводимые
ассамблеи –
крупные конференции, на которые съезжаются сотни парламентариев
для обсуждения ключевых вопросов международной повестки дня. Члены
Ассамблеи выражают парламентскую позицию по
актуальным вопросам в форме
резолюций. Хотя подобные встречи проводились десятилетиями еще до
появления современных многосторонних организаций (первая конференция
состоялась в Париже в 1889 году), в
последнее время они приобрели новую
значимость.
Одним из основных принципов, на которых основана деятельность
Межпарламентского союза является убежденность в том, что голос национальных
парламентов должен быть услышан в рамках многосторонних институтов,
чтобы их решения отражали интересы обычных граждан. Это
означает,
что парламенты должны иметь реальную возможность влиять на политику
правительства по этим вопросам
[5].
Сегодня эта организация предоставляет форум, где избранные народные
представители, независимо от политических, культурных и религиозных
различий,
могут
совместно
решать
проблемы
конфликтов,
которые
по
-
прежнему затрагивают планету, и представлять интересы своих избирателей
на многосторонних переговорах.
Начав как неправительственная организация, МПС со временем
преобразовался в межгосударственный орган. В ноябре 2002 года, после
длительной кампании, он получил статус наблюдателя при Организации
Объединенных Наций. Этот статус предоставил МПС уникальную возможность
активно участвовать в работе ООН, продвигая парламентские взгляды и принципы
на глобальном уровне. Благодаря этому статусу МПС может напрямую
взаимодействовать с государствами
-
членами ООН и влиять на принятие решений
в таких областях, как мир и безопасность, права человека, устойчивое развитие и
укрепление демократии. Этот шаг стал важным признанием работы МПС по
поддержанию мира и парламентской дипломатии, которую он активно продвигает
с момента своего основания.
Следует обратить внимание
на следующие особенности деятельности МПС.
Во
-
первых, МПС является уникальной платформой для парламентской
дипломатии, объединяя парламенты различных стран для решения глобальных
вопросов,
продвижения
представительной
демократии
и
обеспечения
международного мира. Организация играет важную роль в
содействии
межгосударственному сотрудничеству и диалогу.
Во
-
вторых, МПС активно поддерживает демократию и способствует
укреплению парламентов, делая их более сильными и разнообразными.
Организация работает над улучшением гендерного баланса, увеличением участия
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
251
молодежи и укреплением представительства, а также защищает права
парламентариев через специализированный комитет.
В
-
третьих, МПС вносит парламентское измерение в многосторонние
переговоры и международное управление, включая Организацию Объединенных
Наций. Организация добивается того, чтобы голос национальных парламентов
был услышан на глобальном уровне, представляя интересы граждан в процессе
многостороннего принятия решений.
В частности, для Узбекистана приоритетным является активизация
сотрудничества с МПС, отношения с которым способствуют укреплению
парламентских институтов, повышению представительности и эффективности
работы парламента.
С октября 2017 года, когда Узбекистан возобновил свое членство
[6]
в
Межпарламентском союзе, он активно участвует во всех Ассамблеях этой
организации, принимает участие в процессе разработки и принятия решений и
документов МПС, тем самым внося свой вклад в развитие межпарламентского
диалога по вопросам мира, безопасности, устойчивого развития и сотрудничества.
Активное участие Узбекистана в работе Межпарламентского союза
позволяет стране не только укреплять свои позиции на международной арене, но
и способствовать формированию более тесных связей с другими парламентами.
Через
участие в разработке важных международных документов и в обсуждениях
актуальных вопросов, Узбекистан вносит значимый вклад в решение глобальных
проблем, таких как мир, безопасность и устойчивое развитие.
Кроме того, тесное взаимодействие с МПС помогает Узбекистану
совершенствовать национальную парламентскую систему, внедрять передовые
международные практики и расширять возможности для обмена опытом с
другими странами. Это сотрудничество также усиливает роль парламента в
укреплении демократических основ, что является важным фактором для
достижения целей устойчивого развития и повышения уровня жизни граждан.
Палаты Олий Мажлиса участвуют в деятельности организации через работу
в рамках Ассамблеи, членство в Исполнительном комитете и постоянных
комитетах, участие в международных форумах и семинарах, а
также через
практическое применение принципов и механизмов, закрепленных в основных
документах МПС
[7].
Такое участие позволяет палатам Олий Мажлиса активно вовлекаться в
обсуждение и решение ключевых вопросов международной повестки, делиться
опытом с коллегами из других стран и перенимать лучшие парламентские
практики. Это содействует не только усилению роли парламента Узбекистана в
глобальных инициативах, но и способствует укреплению его потенциала для
реализации национальных реформ. Кроме того, участие в структуре МПС
предоставляет возможность Узбекистану выражать свои позиции по важнейшим
вопросам парламентской дипломатии, вносить предложения и инициировать
проекты, направленные на укрепление мира, безопасности
и устойчивого
развития.
В результате успешного взаимодействия, в марте 2024 года, в рамках
148-
й Ассамблеи, председатель Сената Олий Мажлиса Узбекистана Т.
Нарбаева и
генеральный секретарь МПС Мартин Чунгонг подписали соглашение о проведении
150-
й Ассамблеи Межпарламентского союза в 2025 году в Узбекистане
[8].
Президент Республики Узбекистан Ш.
Мирзиёев выступил с инициативой
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
252
проведения 150
-
й юбилейной Ассамблеи Межпарламентского союза в
Узбекистане.
Проведение данного международного межпарламентского форума будет
способствовать укреплению позиций Узбекистана на международной арене,
усилению межпарламентского сотрудничества и развитию диалога по актуальным
вопросам мировой повестки. Этот форум также создаст условия для обмена
передовым опытом в области парламентской дипломатии и станет важной
платформой для обсуждения вопросов, связанных с миром, безопасностью и
устойчивым развитием.
Таким образом, можно заключить, что активное участие Узбекистана в
деятельности Межпарламентского союза, а также предстоящее проведение 150
-
й
Ассамблеи в 2025 году создают значительные возможности для укрепления
международного статуса страны. Эти шаги способствуют усилению роли
Узбекистана в решении ключевых глобальных вопросов, таких как обеспечение
мира,
безопасности
и
устойчивого
развития,
а
также
развивают
межпарламентские связи и позволяют укрепить демократические институты.
ВЫВОДЫ
Во
-
первых, Межпарламентский союз (МПС) играет ключевую роль в
глобальном сообществе как уникальная организация, представляющая
законодательные
органы на международной арене. С момента своего основания в
1889 году МПС способствует укреплению мира и продвижению демократических
ценностей. Эта организация служит важной платформой для межпарламентского
диалога и парламентской дипломатии, что позволяет избранным представителям
участвовать в решении глобальных вопросов, таких как права человека,
безопасность и устойчивое развитие. Важным аспектом работы МПС является
повышение прозрачности и подотчетности в
международных отношениях, что в
свою очередь способствует укреплению легитимности глобальных решений и
более справедливому управлению на международной арене.
Во
-
вторых, участие Узбекистана в деятельности МПС позволяет стране
укреплять свои позиции на мировой арене и содействует развитию
межпарламентских связей. С возобновлением членства в МПС в 2017 году
Узбекистан активно вовлечен в процесс принятия решений и разработки
документов, что способствует продвижению его интересов и укреплению
демократических принципов. Регулярное участие узбекистанских парламентариев
в ассамблеях, форумах и постоянных комитетах МПС не только позволяет стране
взаимодействовать с другими государствами по актуальным вопросам, но и
помогает совершенствовать собственную парламентскую систему, внедряя
передовые международные практики.
В
-
третьих, предстоящее проведение 150
-
й Ассамблеи МПС в
Узбекистане в
2025 году представляет собой значительное достижение, усиливающее
международный статус Узбекистана. Этот международный форум станет важной
платформой для обсуждения вопросов мира, безопасности и устойчивого
развития, а также предоставит возможность для обмена передовым опытом в
области парламентской дипломатии. Проводя юбилейную Ассамблею, Узбекистан
демонстрирует свою приверженность укреплению демократических институтов и
поддержке миротворческих инициатив, что, безусловно, способствует созданию
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
6 (2024) / ISSN 2181-1415
253
положительного имиджа страны на международной арене и развитию её роли в
глобальном сообществе.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Z.Sabic. Building Democratic and Responsible Global Governance: The Role of
International Parliamentary Institutions. Parliamentary Affairs Vol. 61 No. 2, 2008,
255
–
271. Advance Access Publication 5 February 2008.
2.
Е.Войтович.
КОНСТИТУЦИОННО
-
ПРАВОВОЙ
СТАТУС
ВЫСШЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА АВСТРАЛИЙСКОГО СОЮЗА. Специальность: 12.00.02
–
Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное
право. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Москва
–
2021
г
.
3.
What
is
the
Inter-Parliamentary
Union
(IPU)?
15-10-2024
г
.
https://vajiramandravi.com/upsc-daily-current-affairs/prelims-pointers/ipu/.
4.
https://www.ipu.org/.
5.
What is the IPU? Information brochure. http://archive.ipu.org/PDF/
publications/IPU_info_en.pdf.
6.
Узбекистан будет представлен на заседании Межпарламентского союза.
25.02.2022. http://pravacheloveka.uz/ru/news/m6901.
7.
А. Саидов. Вместе изменить мир к лучшему. 04.07.2023 г.
https://parliament.gov.uz/ru/articles/1577.
8.
Юбилейная 150
-
я Ассамблея Межпарламентского союза пройдет в
Узбекистане. 27.03.2024 г. https://senat.uz/ru/international
-cooperation/post-1907.
