Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Legal support for the development of the information
society in the Republic of Uzbekistan: analysis of the
current state and development prospects
Bekhruza BAKHRIDDINOVA
1
Institute of Legislation and Legal Policy under the President of the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received December 2024
Received in revised form
15 December 2024
Accepted 20 January 2025
Available online
15 February 2025
This article examines and analyzes the current state of legal
support for the development of the information society in the
Republic of Uzbekistan. It explores the alignment of national
legislation with the requirements of the modern global
information society. The study substantiates the necessity of
adapting Uzbekistan’s legal framework to international
standards and provides recommendations for its improvement.
2181-
1415/©
2025 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss1/S-pp
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
legal support,
information technology,
information society,
digitalization,
legislation,
international standards,
cybercrime,
cross-border security,
integration.
Oʻzbekiston
Respublikasida
axborot
jamiyatini
rivojlantirishning huquqiy ta
’
minoti: amaldagi holat tahlili
va rivojlanish istiqbollari
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
huquqiy ta’minot,
axborot texnologiyalari,
axborot jamiyati,
raqamlashtirish,
qonunchilik,
xalqaro standartlar,
kiberjinoyatchilik,
transchegaraviy xavfsizlik,
integratsiya.
Maqolada O‘zbekiston Respublikasida axborot jamiyatining
huquqiy ta’minoti hozirgi holati, shuning
dek, mahalliy
qonunchilikni zamonaviy global axborot jamiyati talablariga
muvofiqligi masalalari ko‘rib chiqiladi va tahlil qilinadi.
Qonunchilikni xalqaro standartlarga moslashtirish zarurati
asoslantirilgan va uni takomillashtirish bo‘yicha
tavsiyalar
berilgan.
1
PhD student, Institute of Legislation and Legal Policy under the President of the Republic of Uzbekistan.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
01 (2025) / ISSN 2181-1415
458
Правовое обеспечение развития информационного
общества в Республике Узбекистан: анализ текущего
состояния и перспективы развития
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
правовое обеспечение,
информационные
технологии,
информационное
общество,
цифровизация,
законодательство,
международные
стандарты,
киберпреступность,
трансграничная
безопасность,
интеграция.
В статье рассматривается и анализируется текущее
состояние правового обеспечения информационного
общества в Республике Узбекистан, а также вопросы,
связанные с соответствием местного законодательства и
требований современного глобального информационного
общества. Обосновывается необходимость адаптации
законодательства к международным стандартам и
предложены рекомендации по его совершенствованию.
В настоящее время современный мир вступил в новую эпоху –
эпоху
информационных технологий и цифровизации всех аспектов жизни. Узбекистан
стал частью глобального информационного общества и достиг новых
возможностей в сфере технологий.
Говоря, о современном информационном обществе следует дать определить,
что же такое информационное общество в целом. Так, согласно М.
Кастельсу
информационное (сетевое) общество –
это
такое общество в котором
информационные технологии и электронные коммуникации являются ключевым
фактором в организации социальных структур.
Вместе с тем, данное понятие рассматривается с различных позиций:
политической, социальной, культурной, экономической.
С социальных позиций понятие информационного общества рассматривал
британский социолог Э.
Гидденс, который объяснял информационное общество
как некий феномен современной действительности, не только изменяющий
социальное устройство,
человечества, но и
представляющий угрозу, как способ
«дистанционного контроля»
людей.
Информация как основной двигатель экономического благосостояния
государства рассматривалось в работе американского экономиста Ф.
Махлупа.
Также, информационное общество как многогранное и сложное понятие,
рассматриваемое через составляющие его критерии были описанны в работе
Ф.
Уэбстера «Теории информационного общества». В данной работе объеденены
все
основные
аспекты
информационного
общества:
технологический,
экономический, культурный, пространственный, профессиональный.
Следовательно, информационное общество –
это этап развития социума, при
котором информация и технологии занимают ключевую роль в формировании и
становлении общественных отношений, социального устройства, культурного и
экономического прогресса.
На сегодняшний день, в Узбекистане принято множество нормативно
-
правовых актов, так или иначе регулирующих и непосредственно развивающих
информацию и информационные технологии. К таким нормативно
-
правовым
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
01 (2025) / ISSN 2181-1415
459
актам можно отнести: Законы Республики Узбекистан «Об информатизации»
от 11 декабря 2003 года, «Об электронной коммерции»
от 22 мая 2015 года за
№
ЗРУ
-385,
«Об электронном правительстве»
от
9 декабря 2015 года за №
395,
а также постановления и указы главы государства: Указ Президента Республики
Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершентвованию сферы информационных
технологий и коммуникаций»
за №5349 и Постановление Президента Республики
Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы контроля за внедрением
информационных технологий и коммуникация, организации их защиты»
от 21 ноября 2018 года за №ПП
-4024.
Вместе с тем, столь стремительное развитие информационных технологий
требует разработки необходимой правовой базы, который смог бы обеспечить
равномерное и гармоничное развитие как технологий, так и защитить права
граждан. Учитывая то, что Узбекистан находится в процессе масштабных реформ
во всех сферах общественного развития научные изыскания в области правового
обеспечения информационных технологий, представляются наиболее актуальным
направлением.
Реформы, осуществляемые Президентом Республики Узбекистан Шавкатом
Мирзиёевым нашли отражение в нескольких нормативно
-
правовых актах. Так,
был принят Закон Республики Узбекистан «Об информатизации», регулирующий
создание государственных информационных ресурсов и дальнейшее углубленное
развитие информационных систем, а также Стратегия «Цифровой Узбекистан
–
2030», утвержденной Указом Президента за №УП
-
6079, в которой отразились
меры по дальнейшему развитию отечественного
рынка программных продуктов,
организацию на территории всей республики
IT-
парков, цифровизации всей
социальной сферы.
Данные инициативы наглядно показывают стремление руководства
Узбекистана и в дальнейшем развивать информационную сферу в стране.
Однако,
развитие информационного общества в Узбекистане сталкивается с
рядом проблем, требующих стратегических, управленческих и организационных
решений.
К таким проблемам можно отнести и сферу трансграничного развития
информационных систем. Говоря, об интеграции
Республики Узбекистан в
глобальное информационное общество можно отметить, что на сегодняшний день
отсутствует единый подход в сфере взаимодействия по различным направлениям
цифрового обеспечения с другими сопредельными странами.
Своевременный обмен данными, сотрудничество и координация в сфере
цифровой экономики, обеспечение трансграничной кибербезопасности для
граждан,
требуют
принятия
нормативных
актов,
соответствующих
международным стандартам.
При этом, принимаемые на сегодня правовые меры и нормативные акты не в
полной
мере
соответствуют
требованиям
развития
современного
информационного общества. Отсутствие юридически закрепленных механизмов
трансграничного обменами данными и взаимодействия препятствует развитию
устойчивых международных партнерств.
Вместе с тем, недостаточная
регламентация новых технологий, практическое отсутствие урегулирование
правовых отношений снижает конкурентоспособность в сфере высоких
технологий и ограничивает привлечение международных инвестиций в
экономическую сферу.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
01 (2025) / ISSN 2181-1415
460
Так, несмотря на то, что 15 августа 2022 года в Узбекистане был принят
Приказ Директора Национального агентства перспективных проектов за
№3379 «Об утверждении Правил осуществления торгов крипто
-
активами на
крипто
-
бирже», отражающий стремление республики интегрировать крипто
-
активы в национальную экономику, создать легальные механизмы их оборота,
данный нормативный акт не в полной мере, соответствует международным
требования. К примеру, в Правилах регулирования крипто
-
активов не отражены
рекомендации
FATF (Financial Action Task Force)
, что существенно ограничивает
возможности трансграничного сотрудничества и взаимодействия местных
крипто
-
бирж
с международными участниками.
На текущий момент нет гармонизации и адаптации принимаемых
нормативных актов с международными нормами, такими как Общий регламент
ЕС по защите персональных данных (
GDPR)
или Будапештская конвенция о
киберпреступности, что в
свою очередь способствует созданию правового вакуума
в области трансграничной защиты и противодействия преступлениям в области
информационных технологий.
Указанные недостатки могут снизить конкурентоспособность Узбекистана
на международной арене, так как в законодательных актах нет достаточно
детальных норм, регулирующих защиту прав инвесторов и пользователей в
случаях хакерских атак, технических сбоев или мошенничества.
Анализ международного опыта правового обеспечения показывает, что
разработка нормативных актов касаемо информационного развития основывается
на принципах доступности, прозрачности и безопасности.
К странам с передовым правовым обеспечением информационного общества
можно отнести Европейский Союз (ЕС), Сингапур и Южную Корею.
В Европейском Союзе (ЕС) можно выделить нижеследующие нормативно
-
правовые акты:
–
Регламент
GDPR
по защите персональных данных
;
–
Директива
NIS2
по обеспечению кибербезопасности
.
Данные акты обеспечивают гармоничное развитие информационных
технологий учитывая принципы доступности и безопасности.
В Сингапуре выстроена одна из самых безопасных систем в сфере цифровой
экономики. Можно отметить, Закон о защите личной информации и
стратегическую программу развития
Smart Nation
обеспечивающие высокую
интеграцию технология в жизнь общества.
Вместе с этим, Южная Корея обеспечила развитие информационных
технологий комплексным законодательством. Так, Закон “О продвижении
использования и защиты информационных технологий” регулирует и
стимулирует разработку в сфере искусственного интеллекта и блокчейна.
Указанные
примеры
наглядно
демонстрируют,
что
развитие
информационного общества в государстве требует всестороннего правового
регулирования, от защиты персональных данных до стимулирования развития
цифровых инноваций.
Однако, анализ правовой базы Узбекистана в данном направлении показал,
что нормативные акты охватывают лишь отдельные фрагменты цифровизации,
при этом не затрагивая новейшие технологии, такие как блокчейн и
Big Data.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
01 (2025) / ISSN 2181-1415
461
Развитие информационных технологий и в целом информационного
общества в стране требуют высокой интеграции в международные системы,
а также быстрого обмена информации между странами.
На сегодняшний день, в Узбекистане отсутствует нормативная база для
трансграничного обмена данными, что в свою очередь затрудняет интеграцию и
тормозит развитие информационных технологий. В том числе, негативно
сказывается на электронной коммерции. Примером работающей системы
законодательной регуляции трансграничного обмена данными можно проследить в
Сингапуре. Так, здесь был принят Закон
PDPA (Personal Data Protection Act)
который
позволяет передавать данные за границу при условии, что принимающая сторона
обеспечивает достаточный уровень защиты. Это упростило взаимодействие с
международными партнерами и привлекло инвестиции в сферу IT.
На основании вышеизложенного, в процессе интеграции в мировое
информационное общество необходимо разработать единые национальные
стандарты кибербезопасности которые соответствовали бы международным
нормам (пример: ISO/
IEC
27001, GDPR), а также выработать совместные
соглашения с ключевыми торговыми партнерами (Китаем, ЕС, Россией) о
взаимном признании стандартов защиты данных. Данные меры позволили бы
быстрее интегрироваться в международные цепочки поставок, привлекать больше
инвестиций и развивать электронную коммерцию.
Сегодня, когда Узбекистан стоит на пороге новой цифровой трансформации,
развитие информационного общества требует создание современной правовой
базы, который соответствовал бы всем международным стандартам и обеспечивал
бы всестороннее гармоничное развитие
.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Истомина Е.А. Современный международный опыт регулирования
отношений между производителями в цифровой среде // Московский
экономический журнал. –
2019.
–
№4. –
С. 15–
21.
2.
Неъматов Ж.А., Зокирова Н.К., Еникеева А.Г., Таиров С.О. Проблемы
нормативно
-
правового
регулирования
применения
информационно
-
коммуникационных технологий в Республике Узбекистан и пути их решения //
Журнал правовых исследований. –
2020.
–
№3. –
С. 40–
46.
3.
Франк
Уэбстер
Theories
of
the
information
society
(Теории
информационного общества). 2014. –
С. 11
-12.
4.
Ахмедзода Н.С Зарубежный опыт государственного регулирования в
условиях цифровой экономики // Экономика и управление. –
2021.
–
№2. –
С. 23–
30.
5.
Мануэль
Кастельс
The Rise of the Network Society, 1996 (
Подъём
сетевого
общества
) 1996.
6.
Исмагилова О.Ж, Алиев Т.М., Попова В.Н., Мировой опыт регулирования
цифровой торговли // Аналитический вестник ВАВТ. –
2023.
–
№1. –
С. 50–
58.
