Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Modern approaches to protecting women's rights
Sokhiba INOYATOVA
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received August 2024
Received in revised form
15 September 2024
Accepted 15 October 2024
Available online
25 November 2024
This article reveals the features of protecting women's rights
in Uzbekistan and the international experience. It also
highlights modern views in the field of law, psychology and
sociology regarding support for women who have been
subjected to violence and oppression, as well as increasing the
role of women in society and expanding their opportunities in
business.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
DOI:
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
human rights,
political rights,
social rights,
violence,
role,
support,
assistance.
Ayollar huquqlarini himoya qilishning zamonaviy
yondashuvlari
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
inson huquqlari,
siyosiy huquqlar,
ijtimoiy huquqlar,
zo
‘
ravonlik,
rol,
qo
‘
llab-quvvatlash,
yordam.
Ushbu maqolada O‘zbekistonda ayollar huquqlarini himoya
qilishning xususiyatlari va xalqaro tajriba ochib berilgan.
Shuningdek, u zo‘ravonlik va zulmni boshidan kechirgan ayollarni
qo‘llab
-quvvatlash, shuningdek, ayollarning jamiyatdagi rolini
oshirish va ularning biznesdagi imkoniyatlarini kengaytirish
bo'yicha huquq, psixologiya va sotsiologiyaning dolzarb
qarashlarini yoritadi.
1
Associate Professor, Tashkent State University of Law.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
5 (2024) / ISSN 2181-1415
21
Современные подходы защиты прав женщин
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
права человека,
политические права,
социальные права,
насилие,
роль,
поддержка,
содействие.
Настоящая статья раскрывает особенности защиты прав
женщин в Узбекистане и международный опыт. В ней
также освещаются современные взгляды в области права,
психологии и социологии относительно поддержки
женщин, подвергшихся насилию и угнетению, а также
повышения роли женщин в обществе и расширения их
возможностей в бизнесе.
Правительство Узбекистана стремится обеспечить равные возможности для
всех граждан во всех сферах, включая устойчивое развитие, мир и безопасность,
защиту и продвижение основных социальных и экономических прав, а также
участие в принятии решений. В последние годы в стране была создана
вертикальная система реализации государственной политики по поддержке
женщин, охватывающая даже уровень махаллей. Важную институциональную
основу в этом направлении заложило создание и функционирование
парламентской Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства. Одним
из ключевых направлений её деятельности стала защита женщин от
дискриминации и всех форм насилия.
По статистике ООН, в мире каждая третья женщина подвергается
физическому насилию. Пандемия COVID
-
19 увеличила масштабы этой социальной
проблемы во всем мире, в том числе и в Узбекистане. За последние месяцы
135 стран активизировали действия и ресурсы для решения проблемы насилия в
отношении женщин в рамках ответных мер на COVID
-
19. В таких условиях очень
важна роль института реабилитации женщин, ставших жертвами.
По мнению специалистов, сложно отличить домашнее насилие от конфликта
в семье. Основной признак
–
это проявление власти и контроля одного члена
семьи над другими. При этом насилие не всегда может быть физическим. Иногда
моральное и психологическое насилие по воздействию считается намного сильнее.
«Пандемия COVID
-
19 еще в большей степени продемонстрировала, что эта
проблема (насилие в отношении женщин) представляет собой глобальный кризис,
который требует принятия срочных мер на всех уровнях, во всех сферах жизни и
всеми людьми»,
–
говорится в Послании Генерального секретаря ООН по случаю
Международного дня борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин,
который отмечается 25 ноября.
COVID-
19 оказал серьезное воздействие на женщин. Во всем мире
преимущественно женщины совмещают основную работу и дополнительную
нагрузку по уходу за детьми.
Кроме того, поскольку люди проводят в Интернете больше времени, чем
когда
-
либо раньше, также растет число случаев насилия, домогательств и
жестокого обращения в отношении женщин в сети. В некоторых странах
количество звонков на «горячие линии» увеличилось в пять раз. Ежедневно в мире
от рук членов своей семьи погибают 137 женщин. Менее 40 процентов женщин,
подвергшихся насилию, обращаются за помощью.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
5 (2024) / ISSN 2181-1415
22
Принятый в сентябре 2019 года Закон Республики Узбекистан «О защите
женщин от притеснения и насилия», не только укрепил положение женщин в
обществе, но и позволил увереннее продвигать вопросы гендерного равенства.
В целях реализации данного Закона 4 января 2020 года постановлением
Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от
притеснения и насилия» утвержден ряд документов, необходимых для
обеспечения безопасности женщин. В частности, разработан порядок получения
охранного ордера, предоставляющего государственную защиту женщинам и
девушкам, пострадавшим от притеснения и насилия.
Именно поэтому в борьбе с бытовым насилием важно применение
современных средств коммуникации, позволяющих получать помощь не выходя из
дома. Так, к примеру, по инициативе Комиссии по вопросам обеспечения
гендерного равенства запущен Телеграм
-
канал «Нет насилию!» с целью
предотвращения случаев домашнего насилия в период пандемии. Благодаря ему
женщины и девушки получают бесплатные юридические консультации, а также
психологическую помощь в случае, если в семье на них оказывается давление.
Сегодня по всей республике организовано 197 шелтеров, в которых
женщины получают комплексную помощь начиная от консультаций психологов и
заканчивая трудоустройством. За последние 9 месяцев этого года в центры
обратились 11 570 женщин, 155 из них выданы охранные ордера.
Институты гражданского общества, в частности негосударственные
некоммерческие организации, также считаются важной составляющей в
обеспечении гендерного равенства и защиты прав женщин. С учетом этого при
Комиссии образован «Клуб ННО», призванный предупредить насилие в отношении
женщин. Клуб активно сотрудничает со всеми структурами, ответственными за
обеспечение защиты женщин. Со стороны ННО реализуются проекты по
профессиональному обучению, трудоустройству женщин, повышению их правовой
грамотности, психологической и финансовой поддержке, развитию навыков
ведения бизнеса.
Ощутимый эффект в области достижения гендерного равенства дает
взаимодействие Сената Олий Мажлиса, правительства Республики Узбекистан с
агентствами ООН, особенно в вопросах предупреждения насилия в отношении
девушек и женщин. Результатом такого взаимодействия стала разработка
«Стратегии по достижению гендерного равенства в Республике Узбекистан в
2020
–2030 годах» и соответствующих индикаторов. Одним из главных пунктов
этого основополагающего документа значится ликвидация всех форм насилия и
притеснения по отношению к женщинам. В частности, среди основных целей
Стратегии обозначена задача формирования эффективных организационно
-
правовых механизмов профилактики, выявления и устранения насилия в
отношении женщин.
Разработка
стандартных
операционных
процедур
(СОП)
по
межведомственному реагированию на насилие в отношении женщин – еще один
важный аспект международного сотрудничества в этом направлении. Работа
началась в 2019 году при поддержке Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА).
В этом году проведен ряд мероприятий по пилотированию СОП в отдельных
регионах страны, а также изучено и проанализировано международное и
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
5 (2024) / ISSN 2181-1415
23
национальное законодательство по реагированию на насилие в отношении
женщин со стороны правоохранительных органов, здравоохранения и сфер
оказания психологических и социальных услуг. Внедрение стандартных
операционных процедур на практике позволит повысить эффективность
принимаемых мер по предупреждению насилия в отношении женщин.
Кроме того, гендерная комиссия и другие государственные структуры
Узбекистана активно сотрудничают с агентствами ООН для расширения
представительства женщин в судебной системе. В частности, проведено
исследование положительных аспектов феминизации юридической профессии,
разработаны конкретные рекомендации и меры по осуществлению этого процесса
в Узбекистане. Уже имеются конкретные результаты, включая назначения
женщин на высокие должности в судебно
-
правовой системе.
Повышение осведомленности женщин о своих правах и возможностях по их
защите
–
это еще одно направление, в котором необходимо усилить работу.
За последние 50 лет больше людей смогли вырваться из нищеты чем за
предыдущие пять столетий; однако и сегодня свыше 1,2 млрд чел. живут менее
чем на 1 долл. США в день.
По некоторым оценкам, 70% бедного населения нашей планеты составляют
женщины.
По данным Международного фонда сельскохозяйственного развития
(МФСР), в развивающихся странах доля земли, находящейся в собственности
женщин, составляет менее 2%.
По имеющимся оценкам, 72% из 33 млн беженцев в странах мира составляют
женщины и дети. Каждую минуту в мире умирает женщина от осложнений,
связанных с беременностью и родами.
Эпидемия СПИДа оказывает особое воздействие на женщин, которое
усугубляется ролью женщин в обществе и их биологической уязвимостью перед
ВИЧ
-
инфекцией. Более половины из 33 млн ВИЧ
-
инфицированных в мире –
женщины.
Распространенность насилия и эпидемия ВИЧ/СПИДа в мире взаимосвязаны.
Неспособность женщин договариваться о безопасном сексе и отказываться от
нежелательного секса тесно связана с высокой распространенностью ВИЧ/СПИДа.
Для женщин, подвергающихся побоям со стороны своих партнеров, на 48% выше
вероятность заразиться ВИЧ.
По оценкам, женщины составляют примерно 2/3 из 776 млн. взрослых
(16% взрослого населения нашей планеты), не владеющих базовыми навыками
грамотности.
В развивающихся странах почти каждая пятая девочка, записанная в
начальную школу, не заканчивает своего начального образования.
По оценке организации Women’s Learning Partnership, каждый учебный год
среднего образования девочек приводит к повышению заработной платы на 20%,
снижению детской смертности на 10% и уменьшению размера семьи на 20%.
Наиболее распространенной формой насилия, которому подвергаются
женщины по всему миру, является физическое насилие со стороны интимного
партнера. В среднем, не менее 6 из 10 женщин подвергались в своей жизни побоям,
принуждению к сексу или другим формам насилия со стороны интимного
партнера.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
5 (2024) / ISSN 2181-1415
24
Согласно оценкам, каждая пятая женщина в мире в течение жизни
становится жертвой изнасилования или попытки изнасилования.
Женщины сталкиваются с сексуальными домогательствами на протяжении
всей жизни. От 40 до 50% женщин из стран Европейского союза сообщили о
случаях сексуальных домогательств на работе.
В США ущерб, связанный со случаями насилия, совершенного интимным
партнером, составляет 5,8 млрд. долл. США в год; из них 4,1 млрд. являются
стоимостью медицинской помощи, а 1,8 млрд представляют собой потери,
связанные со снижением производительности.
В докладе Международной организации труда (МОТ) и Азиатского банка
развития (АБР) было установлено, что существующий гендерный разрыв между
женщинами и мужчинами в области занятости ежегодно обходится Азии в суму
47 млрд. долл. США –
45% женщин не работают, при этом для мужчин этот
показатель составляет 19%.
Согласно исследованию банка Голдман Сакс 2007 года ВВП разных стран и
регионов можно резко повысить всего лишь за счет сокращения разрыва между
уровнями занятости мужчин и женщин; так, Еврозона может увеличить ВВП на
13%, Япония –
на 16%, США –
на 9%.
На сегодняшний день самым распространенным взглядом в сфере защиты
прав женщин в социальной, правовой, бизнес среде являются подходы в
определение
принципов расширения прав и возможностей женщин,
основными направлениями которых выступают.
–
сформировать активную поддержку мер по обеспечению гендерного
равенства;
–
подтвердить поддержку со стороны государства и управлять
осуществлением мер по обеспечению гендерного равенства и соблюдению прав
человека;
–
установить общегосударственные цели и задачи в области обеспечения
гендерного равенства и включить их выполнение в качестве одного из
показателей при оценке эффективности работы руководящих должностных лиц;
–
привлекать внутренние и внешние заинтересованные стороны к
разработке государственных мер политики, программ и планов мероприятий,
содействующих обеспечению равенства;
–
обеспечить, чтобы все меры политики были гендерно
-
чувствительными
(выявление факторов, по
-
разному влияющих на женщин и мужчин), а
общественная культура содействовала равенству и инклюзии.
–
выплачивать равное вознаграждение, включая дополнительные выплаты,
за равный труд, а также стремиться выплачивать заработную плату,
обеспечивающую прожиточный минимум, всем женщинам и мужчинам;
–
обеспечить, чтобы меры политики и практики на рабочих местах не
допускали дискриминации по гендерному признаку;
–
внедрять гендерно
-
чувствительные практики найма и стабилизации
кадров, и активно нанимать и назначать женщин на руководящие должности
среднего и высшего звена;
–
обеспечивать достаточное представительство женщин –
30% или более –
в
сферах принятия решений и управления на всех уровнях и во всех областях
бизнеса;
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Issue
–
5
№
5 (2024) / ISSN 2181-1415
25
–
предоставлять возможности перехода на гибкие режимы труда, ухода
в длительный отпуск и возвращения на работу на должности с равной оплатой и
равным статусом труда;
–
обеспечивать возможности для ухода за детьми и заботы об иждивенцах
путем предоставления услуг, ресурсов и информации как женщинам, так и
мужчинам;
–
с учетом факторов, оказывающих различное воздействие на мужчин и
женщин, обеспечивать безопасные условия труда и защиту от воздействия
вредных материалов, а также информировать сотрудников о потенциальных
рисках, включая риски для репродуктивного здоровья;
–
осуществлять политику нетерпимости к любым формам насилия, включая
оскорбление словом и/или действием, и предотвращать сексуальные
домогательства;
–
стремиться предоставлять услуги медицинского страхования или другие
необходимые услуги, в том числе для жертв домашнего насилия, и обеспечивать
равный доступ к ним для всех;
–
признавать право женщин и мужчин на отсутствие на работе в связи с
получением медицинской помощи или медицинских консультаций для них самих
или их иждивенцев;
–
выявлять и решать вопросы безопасности, включая обеспечение
безопасности женщин, по дороге на работу и с работы, а также в командировках;
–
вкладывать средства в программы и меры политики на рабочих местах,
открывающие женщинам пути карьерного роста на всех уровнях и во всех
областях бизнеса;
–
поощрять женщин работать в нетрадиционных областях деятельности
–
обеспечивать равный доступ ко всем видам программ в области
образования и повышения квалификации, включая курсы по обучению грамоте,
профессиональные тренинги и тренинги по информационным технологиям;
–
обеспечивать равные возможности для развития формальных и
неформальных социальных связей и наставничества;
–
показывать на конкретном примере как осуществляется расширение прав
и возможностей женщин, а также положительное воздействие инклюзии, как для
мужчин, так и для женщин;
–
поддерживать гендерно
-
чувствительные решения об устранении барьеров
в сфере кредитования.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Конституция Республики Узбекистан. Национальная база данных
законодательства, 01.05.2023 г., №
03/23/837/0241
2.
Всеобщая декларация прав человека, 1948 (резолюция 217 а (1.I) ГА ООН).
3.
Абдулаев M. И. Международное право и внутригосударственное
законодательство (вопросы теории). СПб, 1994. 172 с.
4.
Актуальные проблемы социально
-
правовой защиты женщин. СПб.:
Издательский дом Бизнес
-
Пресса, 1998.
5.
Pietila, Hilkka, Eide, Ingrid. United Nations and the advancement of women. The
role of the Nordic countries to promote efforts by the UN system for advancement of
women. The Nordic UN Project, Report, Stockholm, (1990) 16.
