Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Crimes committed by officials in law enforcement
agencies of Uzbekistan: criminal law and criminological
aspects
Naubakhar UZAKBAEVA
1
Karakalpak Institute of Agriculture and Agrotechnology
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received February 2025
Received in revised form
28 February 2025
Accepted 20 March 2025
Available online
15 April 2025
Official misconduct within Uzbekistan's law enforcement
agencies poses a serious threat not only to law and order but also
to public trust in state institutions. Given that law enforcement
agencies are tasked with protecting the law and ensuring
citizens' safety, instances of corruption and abuse by their
employees are particularly damaging. Such cases negatively
impact the functioning of the justice system and erode public
confidence in government bodies. These crimes may include
corruption, abuse of power, forgery of official documents, and
other offenses. They undermine the foundations of law and order
and the public's faith in the justice system.
2181-
1415/©
2025 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss3/S-pp
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
law enforcement agency,
authority,
law and order,
legislation,
corruption,
official misconduct.
Ўзбекистон ҳуқуқни муҳофаза қилиш органларида
мансабдорлик
жиноятлари:
жиноят
-
ҳуқуқий
ва
криминологик жиҳатлари
АННОТАЦИЯ
Калит сўзлар:
ҳуқуқни
муҳофаза қилиш
органи,
ҳокимият
,
ҳуқуқ
-
тартибот,
қонун
,
коррупция,
хизмат сохтакорлиги
.
Ўзбекистон ҳуқуқни муҳофаза қилиш органларидаги
мансабдорлик жиноятлари нафақат ҳуқуқ
-
тартиботга,
балки жамоатчиликнинг давлат институтларига бўлган
ишончига ҳам жиддий таҳдид солади. Ҳуқуқни муҳофаза
қилувчи органлар қонунни ҳимоя қилиш ва фуқаролар
хавфсизлигини таъминлашга даъват этилгани ҳисобга
олинса, уларнинг ходимлари томонидан коррупция ва
суиистеъмолчилик ҳолатлари айниқса оғриқли бўлиб
қолмоқда. Бундай ҳолатлар одил судлов тизими фаолиятига
1
Trainee Teacher, Karakalpak Institute of Agriculture and Agrotechnology. E-mail: naubaharuzakbaeva@gmail.com
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2025) / ISSN 2181-1415
441
ва аҳолининг ҳокимият органларига бўлган ишончига
салбий
таъсир кўрсатади. Ушбу жиноятлар коррупция,
ҳокимиятни суиистеъмол қилиш, хизмат сохтакорлиги ва
бошқа ҳуқуқбузарликларни ўз ичига олиши мумкин. Улар
ҳуқуқ
-
тартибот асосларига, жамиятнинг одил судловга
бўлган ишончига путур етказади.
Должностные преступления в правоохранительных
органах
Узбекистана:
уголовно
-
правовые
и
криминологические аспекты
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
правоохранительный
орган,
власть,
правопорядок,
закон,
коррупция,
служебный подлог
.
Должностные преступления в правоохранительных
органах Узбекистана представляют собой серьезную угрозу
не только правопорядку, но и общественному доверию
к
государственным
институтам.
Учитывая,
что
правоохранительные органы призваны защищать закон и
обеспечивать безопасность граждан, случаи коррупции и
злоупотреблений со стороны их сотрудников становятся
особенно болезненными. Такие случаи оказывают
негативное влияние на функционирование системы
правосудия и общественное доверие к органам власти. Эти
преступления могут включать в себя коррупцию,
злоупотребление властью, служебный подлог и другие
правонарушения. Они подрывают основы правопорядка и
доверие общества к системе правосудия.
Должностные преступления в правоохранительных органах Узбекистана
представляют собой серьезную проблему, оказывающую негативное влияние на
функционирование системы правосудия и общественное доверие к органам
власти. Эти преступления могут включать в себя коррупцию, злоупотребление
властью, служебный подлог и другие правонарушения.
Должностные
преступления в правоохранительных органах Узбекистана представляют собой
серьезную угрозу не только правопорядку, но и общественному доверию к
государственным институтам. Учитывая, что правоохранительные органы
призваны защищать закон и обеспечивать безопасность граждан, случаи
коррупции и злоупотреблений со стороны их сотрудников становятся особенно
болезненными. Должностные преступления являются одной из наиболее
актуальных проблем для правоохранительных структур Узбекистана. Они
подрывают основы правопорядка и доверие общества к системе правосудия. Для
более глубокого понимания этой проблемы рассмотрим ее с разных точек зрения.
Уголовно
-
правовые аспекты
1.
Определение должностных преступлений
–
Должностные преступления связаны с использованием служебного
положения для получения личной выгоды.
–
Это могут быть как акты коррупции, так и другие формы злоупотребления.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2025) / ISSN 2181-1415
442
2. Нормативно
-
правовая база
–
Уголовный кодекс Республики Узбекистан содержит статьи, регулирующие
ответственность за должностные преступления.
–
Важным аспектом является четкое определение злоупотребления и его
последствий.
Должностные преступления включают в себя такие действия, как:
–
превышение полномочий;
–
злоупотребление служебным положением;
–
коррупция;
–
получение взяток;
–
фальсификация доказательств.
Согласно Уголовному кодексу Узбекистана, подобные действия жестко
наказываются. Например, статья 210 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан
определяет ответственность за получение взятки, в зависимости от суммы и
обстоятельств, наказание может доходить до длительного лишения свободы.
Однако, на практике зачастую наблюдаются случаи снисхождения к таким
правонарушителям, что порождает правовое бесправие и безнаказанность.
Следует отметить, что правоохранительная система сталкивается с различными
препятствиями на пути к раскрытию и наказанию за должностные преступления.
Часто происходит так, что коллеги в рамках одной структуры не готовы
свидетельствовать друг против друга, что порождает культуру безнаказанности.
Совершение должностных преступлений в правоохранительных органах часто
связано с превышением полномочий, злоупотреблением служебным положением и
коррупцией. Согласно Уголовному Кодексу Узбекистана, ответственность за такие
преступления может быть установлена в различных формах, начиная от штрафов и
заканчивая лишением свободы.
На практике, однако, выявление и наказание виновных в должностных
преступлениях сталкивается с непростыми вызовами. Существуют проблемы,
связанные с доказательством вины, зависимостью правоохранителей от
внутренних кругов и недостаточной независимостью судебной системы.
Генеральной прокуратура Республики Узбекистан сообщает, что за
2024 год
в
Узбекистане к
уголовной ответственности были привлечены 4906 должностных
лиц, что на
37,2% больше, чем в
2023 году (3575).
Количество уголовных дел
против должностных лиц, по
которым вынесены приговоры, составило 3821,
что на
12% больше, чем в
2023 году (3412).
Должностные лица привлекались
к
уголовной ответственности по
следующим видам преступлений:
–
хищение имущества путём присвоения и
растраты
–
2929 (в
2023 году
–
2205, +32,8%);
–
получение взятки, дача взятки, посредничество во
взяточничестве
–
353 (195, +81%);
–
мошенничество
–
447 (272, +64,3%);
–
злоупотребление служебным положением
–
226 (397, -43%);
–
должностной подлог
–
13 (36, -68,9%);
–
халатность
–
40 (25, +60%);
–
превышение власти и
должностных полномочий
–
13 (30, -56,7%);
–
другие преступления
–
885 (
415, +2,1 раза).
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2025) / ISSN 2181-1415
443
В
результате должностных преступлений государственным и
общественным
интересам причинённый ущерб вырос в
2,3 раза
–
с
1,55 трлн. до
3,61 трлн. сумов
(около $278,5 млн.). В
ходе предварительного следствия было взыскано
2,343 трлн. сумов (1,31 трлн.). При этом доля возмещённого ущерба составила
65%, что намного меньше, чем в
2023 году (84,7%).
С точки зрения криминологии, должностные преступления в силовых
структурах являются результатом целого ряда факторов. В первую очередь,
это может быть связано с недостатками в системе отбора и подготовки кадров.
Недостаточная профессиональная этика и уровень общей культуры служителей
правопорядка также играют свою роль.
Исследования показывают, что причины должностных преступлений можно
разделить на объективные и субъективные. Объективные факторы включают в
себя экономическую нестабильность, низкие заработные платы и ограниченные
возможности для карьерного роста, в то время как субъективные факторы
связаны с моральными и этическими установками самих правоохранителей.
С криминологической точки зрения, должностные преступления
анализируются через призму различных факторов, способствующих их
возникновению, ниже рассмотрим подробнее.
1.
Экономические факторы: низкие зарплаты сотрудников правоохранительных
органов создают стимулы для коррупции. Многие правоохранители, не видя
возможности улучшения финансового положения, могут прибегать к незаконным
способам получения дохода.
2.
Организационные факторы: недостаточная структура контроля внутри
организаций, а также отсутствие четкой подотчетности, способствуют развитию
коррупционных схем. Сложные и неформальные иерархии мешают эффективному
управлению и внутреннему аудиту.
3.
Социально
-
культурные факторы: низкий уровень доверия к институтам
власти, а также распространенные негативные стереотипы о правоохранительных
органах способствуют легитимации коррупционного поведения. Поскольку общество
часто воспринимает правоохранителей как «должностных преступников», это
формирует замкнутый круг.
4.
Психологические факторы: личностные качества отдельных сотрудников,
такие как авантюризм, жадность или отсутствие моральных принципов, также
могут приводить к совершению коррупций.
Важно отметить, что актуальными причинами должностных преступлений
являются недостаточный контроль и мониторинг со стороны руководства и
низкий уровень зарплат и социальной защиты сотрудников правоохранительных
органов.
Следовательно, такого рода снисходительное отношение к выполенению
своих профессиональных обязанностей могут привести к таким последствиям так
ухудшение имиджа правоохранительных органов и увеличение уровня
преступности и беспорядка в обществе.
Исходя из выявленных рисков, понимая причино
-
последственную связь,
нужно принимать необходимые меры для решения указанных проблем. Одним из
мер по борьбе с должностной преступностью могут быть ужесточение наказания
за должностные преступления. Следовательно, сотрудник понимая последствия
своих действий и как они могут повлиять на дальнейшую ситуацию, примет
соответствующее решение.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2025) / ISSN 2181-1415
444
–
Повышение транспарентности работы правоохранительных органов.
В деятельности правоохранительных органов необходимо определить
приоритетные напрвления и обеспечить прозрачность и открытость.
–
Обучение сотрудников антикоррупционным методам и этике. Необходимо
проведения целевого инструктажа на предупреждение и устранение причин,
способствующих
совершению
коррупционных
действий,
повышение
правосознания сотрудников и воспитание их в духе строгого соблюдения
законодательства Республики Узбекистан.
Для снижения уровня должностных преступлений необходимо комплексный
подход, включающий как правовые, так и профилактические меры, что позволит
создать более безопасную и правопорядочную среду для граждан.
1.
Реформа кадровой политики: установление строгих критериев отбора и
подготовки сотрудников. Важно провести просветительские мероприятия о
важности этики и противодействия коррупции.
2.
Увеличение зарплат и социальных гарантий: необходимо повысить
доходы сотрудников правоохранительных
органов, чтобы исключить стимулы для
совершения коррупционных действий.
3.
Создание внутреннего контроля и механизма отчетности: внедрение
независимого контроля и регулярных проверок на всех уровнях управления
правоохранительных органов.
4.
Укрепление судебной системы: обеспечение независимости судов,
чтобы они были способны справедливо рассматривать дела сотрудников
правоохранительных органов.
5.
Вовлечение общества: создание платформы для обсуждения проблем с
участием гражданского общества, чтобы повысить уровень контроля со стороны
общества.
Должностные преступления в правоохранительных органах Узбекистана
остаются актуальной и сложной проблемой, требующей комплексного подхода и
активных действий со стороны всех заинтересованных сторон. Только через
реформы, увеличение прозрачности и участие общества можно создать
устойчивую систему, где закон будет неизменно соблюдаться. Должностные
преступления в правоохранительных органах Узбекистана требуют серьезного
внимания и комплексного подхода для их предотвращения. Создание
эффективной системы контроля, повышение уровня профессионализма и этики
среди правоохранителей могут значительно уменьшить масштабы таких
преступлений и восстановить доверие общества к правоохранительным органам.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Ю.Ф. Короткий, «Управление рисками в сфере противодействия
отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Вопросы
методологии: учебное пособие. Международный
учебно
-
методический
центр
финансового
мониторинга
.
–
Москва
, 2020
г
.
–
102
с
. (Yu.F. Korotky, "Risk
management in the field of countering money laundering and the financing of terrorism.
Questions of methodology: a textbook. International Educational and Methodological
Center for Financial Monitoring.
–
Moscow, 2020
–
102 p.)
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
03 (2025) / ISSN 2181-1415
445
2.
П. В. Ливадный, В. П. Нечаев, Г.Ю. Негляд, К.И. Гобрусенко, А. М. Курьянов,
Е. А. Мозгов, В.А. Таркин, Ю.В. Лафитская, А.Д.Хлебнова, А.А. Шувалова,
«Международная система ПОД/ФТ/ФРОМУ». Издательство ЮНИТИ
-
ДАНА, Москва,
2022 г.
–
456 с. (P. V. Livadny, V. P. Nechaev, G.
Yu. Neglyad, K.I. Gobrusenko, A.M.
Kuryanov, E. A. Mozgov, V.A. Tarkin, Yu.V. Lafitskaya, A.D.Khlebnova, A.A. Shuvalova, "The
International AML/CFT system". UNITY-DANA Publishing House, Moscow, 2022
–
456 p.)
3.
Bussmann, K.-D. and M. Vockrodt, 'Geldwasche-Compliance im Nicht Finanzsektor:
Ergeb- nisse aus einer Dunkelfeldstudie', 2016, Compliance-Berater 5: p. 138-143.
4.
А. М. Курьянов, «Реализвация политики в сфере противодействия отмыванию
преступных доходов и финансированию терроризма в странах Европейского союза:
учебное пособие. –
М. Изд. Перо
, 2021
г
.
–
156
с
. (A.M. Kuryanov, "The implementation of
policy in the field of countering money laundering and terrorist financing in the European
Union: a textbook. Moscow, Perot Publishing House, 2021
–
156 p.)
5.
Уголовный кодекс Республики Узбекистан с изменениями и дополнениями
до 1 ноября 2024 года –
Т.: "Юридик адабиётлар нашр," 2024. –
592 с.
6.
Закон Республики Узбекистан «О противодействии легализации доходов,
полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и
финансированию распространения оружия массового уничтожения» (The Law of
the Republic of Uzbekistan "On countering the legalization of proceeds from criminal
activities, the financing of terrorism and the financing of the proliferation of weapons of
mass destruction") https://lex.uz/docs/284542
7.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
«О
Стратегии
развития
Нового
Узбекистана
на
2022
–
2026
годы» от
28
января
2022
г., № УП
-60 (Decree of the
President of the Republic of Uzbekistan "On the Development Strategy of New Uzbekistan
for 2022-2026" dated January 28, 2022, No. UP-60) https://lex.uz/ru/docs/5841077
8.
Система
ПОД
/
ФТ
/
ФРОМУ
в
Узбекистане
(AML/CFT/FMT system in Uzbekistan)
https://azizovpartners.uz/ru/2021/11/15/sistema-podftfromu-v-uzbekistane/#_Toc87894750
9.
https://mumcfm.ru/mediateka/international/fatf/mezdunarodnye-standarty-
po-podft-fromu-rekomendacii-fatf-s-izmeneniyami-ot-noyabrya-2023-goda
