Международные договорно-правовые источники дипломатического права международных организаций и их роль в защите персонала международных организаций

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

64

http://www.dissercat.com/content/problemy-
ekonomicheskoi-prestupnosti-sredi-molodezhi.

10.

Собиров

М

.

Иқтисодий

жиноятчиликнинг

бозор

иқтисодиёти

шароитидаги

ижтимоий

-

криминологик

жиҳатлари

:

Юридик

фанлар

доктори

диссертацияси

автореферати

.

Т

., 2002.

Б

. 19.

11.

Собиров

М

.

Иқтисодий

жиноятчиликнинг

бозор

иқтисодиёти

шароитидаги

ижтимоий

-

криминологик

жиҳатлари

:

Юридик

фанлар

доктори

диссертацияси

автореферати

.

Т

., 2002.

Б

. 29-30.

12.

Фазилов

И

.

Ю

.

Одам

савдосига

қарши

курашнинг

жиноят

-

ҳуқуқий

ва

криминологик

жиҳатлари

:

Докторлик

диссертацияси

автореферати

. –

Т

., 2016. –

Б

. 28.

13.

Ўразалиев

М

.

Қ

.

Алкоголизм

,

фоҳишалик

ва

гиёҳвандликнинг

жиноятчилик

билан

алоқадорлиги

,

уларнинг

криминологик

хусусиятлари

ва

олдини

олишни

такомиллаштириш

:

Докторлик

диссертацияси

автореферати

. –

Т

., 2016. –

Б

. 17-18., 23-24.

14.

Очилов

Ҳ

.

Р

.

Ўзгалар

мулкини

компьютер

воситаларидан

фойдаланиб

талон

-

торож

қилганлик

учун

жавобгарлик

:

Юридик

фанлар

бўйича

фалсафа

доктори

(PhD)

диссертацияси

автореферати

. –

Т

.,

2017. –

Б

. 17.

15.

Абдуқодиров

Ш

.

Ё

.

Хўжалик

фаолияти

соҳасидаги

жиноятларнинг

жиноят

-

ҳуқуқий

ва

криминологик

жиҳатлари

:

Юридик

фанлар

доктори

(DSc)

диссертацияси

автореферати

. –

Т

., 2018. –

Б

. 26.

Ш

.

Н

.

Рахманов

,

Старший

преподаватель

Центра

повышения

квалификации

юристов

,

к

.

ю

.

н

.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ДОГОВОРНО

-

ПРАВОВЫЕ

ИСТОЧНИКИ

ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО

ПРАВА

МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

И

ИХ

РОЛЬ

В

ЗАЩИТЕ

ПЕРСОНАЛА

МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Аннотация

:

в

настоящей

статье

исследованы

международные

догорно

-

правовые

источники

дипломатического

права

международных

организаций

и

их

роль

в

защите

персонала

международных

организаций

.

Рассмотрены

основные

дипломатиче

-

ские

договоры

и

конвенции

,

участие

Узбекистана

в

данных

договорах

и

конвенциях

,

а

также

раскрыта

их

роль

в

защите

дипломатических

сотрудников

между

-

народных

организаций

.

Ключевые

слова

:

международные

организации

,

дипломатическое

право

,

международный

персонал

,

конвенции

,

договора

,

защита

,

иммунитеты

и

привиле

-

гия

,

неприкосновенность

,

ООН

,

Узбекистан

.

Аннотация

:

ушбу

мақолада

халқаро

ташкилотлар

дипломатик

ҳуқуқининг

халқаро

шартномавий

-

ҳуқуқий

манбалари

ва

уларнинг

халқаро

ташкилотлар

персоналини

ҳимоя

қилишдаги

роль

тадқиқ

этилган

.

Мақолада

асосий

дипломатик

шартнома

ва

конвенциялар

,

ушбу

шартнома

ва

конвенцияларда

Ўзбекистоннинг

иштироки

кўриб

чиқилган

,

ҳамда

уларнинг

халқаро

ташкилотларнинг

дипломатик

ходимларини

ҳимоя

қилишдаги

ўрни

очиб

берилган

.

Калит

сўзлар

:

халқаро

ташкилотлар

,

дипломатик

ҳуқуқ

,

халқаро

персонал

,

конвенциялар

,

шартномалар

,

ҳимоя

,

иммунитетлар

ва

имтиёзлар

,

дахлсизлик

,

БМТ

,

Ўзбекистон

.

Annotation:

This article explores the international con-

tractual sources of the diplomatic law of international or-
ganizations and their role in protecting the personnel of
international organizations. The main diplomatic treaties
and conventions, the participation of Uzbekistan in these
treaties and conventions, as well as their role in the pro-
tection of diplomatic staff of international organizations
were reviewed.

Keywords:

international organizations, diplomatic law,

international personnel, conventions, treaties, protection,
immunities and privileges, inviolability, UN, Uzbekistan

Современные

межгосударственные

отношения

нельзя

представить

без

активной

роли

и

участия

меж

-

дународных

организаций

.

На

современном

этапе

меж

-

дународные

организации

стали

составной

частью

все

-

го

процесса

развития

международных

отношений

и

основной

формой

многосторонней

дипломатии

.

Как

подчеркивает

И

.

А

.

Чистоходова

, «

эта

новая

форма

дипломатии

распространяется

на

существующие

меж

-

дународные

межправительственные

организации

и

эффективна

на

созываемых

в

их

рамках

конференци

-

ях

»

[1, 16-

С

].

Среди

таких

форумов

многосторонней

ди

-

пломатии

особо

выделяется

Организация

Объединен

-

ных

Наций

и

специализированные

учреждения

,

вхо

-

дящие

в

ее

систему

.

В

этой

связи

,

Президент

Респуб

-

лики

Узбекистан

Ш

.

М

.

Мирзиёев

в

своем

выступлении

на

72-

й

сессии

Генеральной

Ассамблеи

ООН

в

частно

-

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

65

сти

отметил

,

что

«…

Организация

Объединённых

Наций

должна

и

впредь

играть

центральную

роль

в

международных

отношениях

» [2].

Концептуально

отметим

,

что

одной

из

необходи

-

мых

гарантий

успешного

выполнения

целей

и

задач

,

стоящих

перед

международной

организацией

является

обеспечение

безопасности

ее

сотрудников

.

Как

отме

-

чает

Я

.

С

.

Кургузова

, «

обеспечение

безопасности

со

-

трудников

международной

организации

,

работающих

зачастую

в

экстремальных

условиях

политической

напряженности

,

социальной

и

экономической

неста

-

бильности

, –

необходимая

составляющая

и

одна

из

гарантий

успешного

выполнения

самого

широкого

спектра

целей

и

задач

,

стоящих

перед

международной

организацией

» [3, 3-

С

].

В

настоящее

время

посягательства

на

жизнь

пред

-

ставителей

международных

организаций

происходят

так

часто

,

что

есть

основания

говорить

о

регулярности

такого

противоправного

явления

.

Например

,

число

нападений

на

персонал

ООН

в

последние

несколько

лет

резко

возросло

.

В

свете

сказанного

актуализируется

вопрос

об

обеспечении

безопасности

дипломатических

сотруд

-

ников

международных

организаций

. «

В

настоящий

момент

для

результативного

использования

права

международной

организации

на

функциональную

за

-

щиту

создана

достаточная

как

обычно

-

правовая

,

так

и

конвенционная

международно

-

правовая

база

» [4, 3-

с

].

В

этом

смысле

,

одним

из

эффективных

способов

ре

-

шения

проблемы

является

его

конвенционная

регла

-

ментация

.

В

этой

связи

,

Президент

Республики

Узбе

-

кистан

Ш

.

М

.

Мирзиёев

в

выдвинутой

им

Стратегии

дей

-

ствий

по

дальнейшему

развитию

Республики

Узбеки

-

стан

[5]

в

качестве

пятого

приоритетного

направления

указал

на

необходимость

«...

совершенствования

нор

-

мативно

-

правовой

базы

внешнеполитической

и

внеш

-

неэкономической

деятельности

Республики

Узбеки

-

стан

,

а

также

договорно

-

правовой

основы

междуна

-

родного

сотрудничества

» [6, 70-

С

].

Далее

осуществим

критический

анализ

имеющийся

конвенционной

базы

по

защите

и

обеспечению

безопасности

дипломатических

сотрудников

международных

организаций

.

Конвенция

о

привилегиях

и

иммунитетах

Объеди

-

ненных

Наций

от

13

февраля

1946

г

.

и

Конвенция

о

привилегиях

и

иммунитетах

специализированных

учреждений

от

21

ноября

1947

г

.

Вопрос

о

неприкосно

-

венности

ООН

,

ее

специализированных

учреждений

и

персонала

в

свете

установления

их

привилегий

и

им

-

мунитетов

был

поднят

в

ходе

I

сессии

Генеральной

Ассамблеи

ООН

.

Для

решения

данной

проблемы

25

января

1946

г

.

был

назначен

специальный

комитет

из

представителей

16

стран

[7, 30-

С

]. 8

февраля

1946

г

.

подкомитет

представил

Юридическому

комитету

Гене

-

ральной

Ассамблеи

проект

Конвенции

о

привилегиях

и

иммунитетах

Объединенных

Наций

.

13

февраля

1946

г

.

Генеральная

Ассамблея

ООН

приняла

Конвенцию

о

привилегиях

и

иммунитетах

Объединенных

Наций

,

а

21

ноября

1947

г

.

на

II

сессии

–

была

принята

Конвенция

о

привилегиях

и

иммуните

-

тах

специализированных

учреждений

.

Конвенция

1946

г

.

установила

несколько

групп

привилегий

и

иммуните

-

тов

–

самой

Организации

,

ее

должностных

лиц

,

пред

-

ставителей

государств

-

членов

Организации

,

экспертов

в

командировках

по

делам

ООН

.

Привилегии

и

имму

-

нитеты

,

предоставляемые

дипломатическим

агентам

,

проистекают

из

привилегий

и

иммунитетов

самой

ор

-

ганизации

.

Закрепляя

положения

о

неприкосновенности

по

-

мещений

,

архивов

и

имущества

Конвенция

1946

г

.

тем

самым

гарантирует

защиту

представительств

ООН

от

посягательств

,

поскольку

неприкосновенность

в

дан

-

ном

случае

следует

трактовать

именно

как

«

защищен

-

ность

от

всякого

посягательства

».

Помещения

пред

-

ставительств

,

как

это

закреплено

в

Конвенции

1946

г

.,

«

не

подлежат

обыску

,

реквизиции

,

конфискации

,

экс

-

проприации

и

какой

-

либо

другой

форме

вмешатель

-

ства

».

Однако

,

нельзя

не

обратить

внимание

на

то

обстоятельство

,

что

в

Конвенции

1946

г

.

ничего

не

сказано

о

том

,

на

кого

возлагается

обязанность

по

за

-

щите

представительства

от

посягательств

.

Иммунитет

высших

должностных

лиц

ООН

по

сво

-

ему

содержанию

и

объему

,

как

правило

,

приравнива

-

ется

к

иммунитету

дипломатических

представителей

государств

.

В

Конвенции

1946

г

.

в

частности

говорится

:

«

Кроме

иммунитетов

и

привилегий

,

указанных

в

раз

-

деле

18,

Генеральный

Секретарь

и

все

Помощники

Генерального

Секретаря

пользуются

,

в

отношении

себя

,

своих

жен

и

несовершеннолетних

детей

,

приви

-

легиями

и

иммунитетами

,

изъятиями

и

льготами

,

предоставляемыми

,

согласно

международному

праву

,

дипломатическим

представителям

».

В

Конвенции

1946

г

.,

в

итоге

,

можно

различать

:

иммунитет

высших

должностных

лиц

организации

и

иммунитет

всех

других

сотрудников

.

Становится

очевидным

,

что

правовая

природа

при

-

вилегий

и

иммунитетов

руководящего

персонала

меж

-

дународных

организаций

сродни

привилегиям

и

имму

-

нитетам

дипломатических

агентов

,

а

значит

,

указан

-

ные

лица

пользуются

правом

на

неприкосновенность

и

,

следовательно

,

правом

на

повышенную

защиту

от

посягательств

.

Остальные

же

международные

служа

-

щие

пользуются

функциональными

привилегиями

и

иммунитетами

,

что

сближает

их

по

статусу

с

консуль

-

скими

работниками

и

членами

специальных

миссий

.

Однако

,

это

не

исключает

обязанности

государства

пребывания

относиться

к

ним

с

должным

уважением

и

принимать

все

надлежащие

меры

для

предупрежде

-

ния

каких

-

либо

посягательств

на

их

личность

,

свободу

или

достоинство

.

Конвенция

1946

г

.

определяет

особый

статус

экс

-

пертов

ООН

в

командировках

по

делам

ООН

.

В

част

-

ности

,

в

разделе

22

ст

. VI

закреплено

,

что

«

эксперты

,

…

выполняющие

поручения

ООН

,

пользуются

такими

привилегиями

и

иммунитетами

,

какие

необходимы

для

независимого

выполнения

их

функций

в

продолжение

командировок

,

включая

время

,

потраченное

на

поезд

-

ки

в

связи

с

командировками

».

Эксперты

ООН

в

командировках

обладают

иммуни

-

тетом

от

личного

ареста

или

задержания

и

от

наложе

-

ния

ареста

на

их

личный

багаж

.

Государства

-

участники

также

гарантируют

эксперту

ООН

в

командировках

неприкосновенность

всех

бумаг

и

документов

,

которые

составляют

его

багаж

.

В

отли

-

чие

от

дипломатического

агента

,

который

согласно

Венской

конвенции

1961

г

.

пользуется

иммунитетом

от

юрисдикции

иностранного

государства

,

но

не

государ

-

ства

своего

гражданства

(

аккредитующего

государ

-

ства

),

привилегия

и

иммунитеты

эксперта

ООН

,

высту

-

пающего

в

официальном

качестве

,

действуют

и

на

территории

государства

гражданства

эксперта

.

На

сегодняшний

день

в

Конвенции

от

1946

г

.

участ

-

вуют

135

государств

,

Республика

Узбекистан

не

явля

-

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

66

ется

участницей

.

В

этой

связи

,

нельзя

не

согласиться

с

мнением

д

.

ю

.

н

.

Л

.

А

.

Саидовой

,

предлагающей

прави

-

тельству

«

рассмотреть

эту

Конвенцию

на

предмет

участия

в

ней

,

поскольку

Узбекистан

является

членом

ООН

,

участвует

в

различных

программах

ООН

,

в

Таш

-

кенте

функционирует

Представительство

ООН

,

успешно

развивается

сотрудничество

Узбекистана

и

ООН

» [8, 22-

С

].

Конвенция

1947

г

.

документ

уникальный

,

по

сути

дела

,

вбирающий

в

себя

ряд

международных

догово

-

ров

,

поскольку

регулирует

предоставление

иммуни

-

тетов

и

привилегий

сразу

нескольким

международным

организациям

системы

ООН

и

их

персоналу

.

Конвенция

1947

г

.

предусматривает

предоставле

-

ние

главам

международных

организаций

–

специали

-

зированных

учреждений

системы

ООН

,

а

также

чле

-

нам

их

семей

,

находящимся

на

иждивении

и

прожива

-

ющим

с

ними

совместно

,

того

же

режима

привилегий

и

иммунитетов

,

изъятий

и

льгот

,

что

и

у

дипломатов

иностранных

государств

.

Этими

иммунитетами

и

при

-

вилегиями

пользуются

также

и

те

должностные

лица

,

которые

исполняют

обязанности

в

период

отсутствия

генерального

директора

.

В

Конвенции

1947

г

.

участвуют

почти

110

государ

-

ства

,

в

том

числе

и

Республика

Узбекистан

[9].

Анализ

положений

Конвенции

1947

г

.

позволяет

выявить

следующие

особенности

в

вопросе

пресече

-

ния

посягательств

на

дипломатических

агентов

специ

-

ализированных

учреждений

:

во

-

первых

,

Конвенция

1947

г

.

установила

,

что

«

Привилегии

и

иммунитеты

предоставляются

представителям

членов

специали

-

зированных

учреждений

не

для

личной

выгоды

от

-

дельных

лиц

,

а

для

того

,

чтобы

обеспечить

независи

-

мое

выполнение

ими

своих

функций

,

связанных

с

ра

-

ботой

специализированных

учреждений

» (

разд

. 16

ст

.

V);

во

-

вторых

,

Помещения

специализированных

учре

-

ждений

неприкосновенны

(

разд

. 5

ст

. III).

Это

является

абсолютным

положением

и

не

подразумевает

никаких

исключений

и

ограничений

неприкосновенности

;

в

-

третьих

,

Представители

членов

специализированных

учреждений

в

созываемых

последними

заседаниях

,

при

исполнении

ими

своих

обязанностей

и

при

поезд

-

ках

к

месту

заседаний

и

обратно

,

пользуются

теми

же

иммунитетами

и

льготами

,

какие

предоставляются

дипломатическим

представителям

соответствующего

ранга

(

разд

. 13

ст

. V);

и

,

наконец

,

в

-

четвертых

,

высшие

должностные

лица

специализированных

учреждений

,

пользуются

в

отношении

себя

,

своих

жен

и

несовер

-

шеннолетних

детей

привилегиями

и

иммунитетами

,

изъятиями

и

льготами

,

предоставляемыми

,

согласно

международному

праву

,

дипломатическим

представи

-

телям

(

разд

. 21

ст

.VI).

Таким

образом

,

Конвенция

1947

г

.

установила

аб

-

солютную

неприкосновенность

,

как

самих

специализи

-

рованных

учреждений

,

так

и

представителей

госу

-

дарств

при

них

и

дипломатических

агентов

специали

-

зированных

учреждений

,

тем

самым

,

приравняв

их

иммунитет

от

неприкосновенности

к

дипломатическим

.

После

принятия

Конвенций

1946-47

гг

.

и

Венских

конвенций

1961-63

гг

.

статус

дипломатов

государств

и

международных

организаций

в

вопросе

касательно

их

привилегий

и

иммунитетов

возникли

разночтения

.

Это

в

первую

очередь

касается

объема

привилегий

и

им

-

мунитетов

,

и

самое

главное

,

подходов

к

пресечению

посягательств

,

на

дипломатов

,

как

государств

,

так

и

международных

организаций

.

Конвенция

о

предотвращении

и

наказании

пре

-

ступлений

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

в

том

числе

дипломатических

агентов

от

14

декабря

1973

г

.

Генеральная

Ассамблея

ООН

в

Резо

-

люции

2780 (XXVI)

от

3

декабря

1971

г

.,

считая

,

что

преступления

против

дипломатических

агентов

и

дру

-

гих

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

угрожают

безопасности

этих

лиц

и

создают

серьезную

угрозу

поддержанию

нормальных

отношений

между

государствами

,

предложила

Комиссии

международно

-

го

права

ООН

изучить

данный

вопрос

и

предложить

рекомендации

.

Комиссия

международного

права

во

исполнение

Резолюции

2780 (XXVI)

Генеральной

Ас

-

самблеи

ООН

от

3

декабря

1971

г

.,

подготовила

до

-

клад

,

а

впоследствии

–

проект

конвенции

. 14

декабря

1973

г

.

Генеральная

Ассамблея

приняла

Конвенцию

о

предотвращении

и

наказании

преступлений

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

в

том

числе

дипломатических

агентов

,

которая

относит

к

лицам

,

пользующимся

международной

защитой

:

а

)

главу

государства

,

в

том

числе

каждого

члена

коллегиального

органа

,

выполняющего

функции

главы

государства

,

согласно

конституции

соответствующего

государства

,

или

главу

правительства

,

или

министра

иностранных

дел

,

находящихся

в

иностранном

госу

-

дарстве

,

а

также

сопровождающих

членов

его

семьи

;

b)

любого

представителя

или

должностного

лица

государства

,

так

же

должностного

лица

,

или

иного

агента

межправительственной

организации

,

который

во

время

,

когда

против

него

,

его

официальных

поме

-

щений

,

его

жилого

помещения

или

его

транспортных

средств

было

совершено

преступление

,

и

в

месте

со

-

вершения

такого

преступления

имеет

право

в

соответ

-

ствии

с

международным

правом

на

специальную

за

-

щиту

от

любого

нападения

на

его

личность

,

свободу

и

достоинство

,

а

также

проживающего

с

ним

члена

его

семьи

[10, 28-

С

].

В

этой

связи

,

Я

.

С

.

Кургузова

отмечает

данное

положение

Конвенции

1973

г

.,

указывая

,

что

«

безусловным

достижением

Конвенции

1973

г

.

следу

-

ет

признать

единообразный

подход

в

вопросе

гаран

-

тирования

безопасности

и

превенции

преступлений

против

,

с

одной

стороны

,

высокопоставленных

госу

-

дарственных

чиновников

и

,

с

другой

,

международных

служащих

,

которые

,

подчеркнем

еще

раз

,

не

являются

представителями

государства

[11, 24-

С

].

Основные

положения

Конвенции

1973

г

.

сведены

к

тому

,

что

она

обязывает

государства

принимать

необ

-

ходимые

меры

для

установления

своей

юрисдикции

над

преступлениями

,

совершенными

против

диплома

-

тических

представительств

и

их

представителей

.

Дан

-

ный

документ

является

основой

для

борьбы

госу

-

дарств

с

преступлениями

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

.

На

наш

взгляд

,

принятие

Конвенции

1973

г

.

яви

-

лось

весьма

значимым

шагом

к

дополнению

суще

-

ствующего

конвенционного

механизма

по

защите

ди

-

пломатических

агентов

международных

организаций

от

преступных

посягательств

.

В

частности

,

согласно

Конвенции

1973

г

.

государства

-

участники

впервые

обязались

рассматривать

в

соответствии

со

своим

внутренним

законодательством

в

качестве

преступле

-

ния

такие

действия

,

как

убийство

,

похищение

или

дру

-

гие

нападения

против

личности

или

свободы

любого

должностного

лица

,

или

иного

агента

межправитель

-

ственной

организации

,

а

также

проживающего

с

ним

члена

его

семьи

;

насильственное

нападение

на

офи

-

циальное

помещение

,

жилое

помещение

или

транс

-

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

67

портные

средства

таких

лиц

,

которое

может

угрожать

личности

или

свободе

последнего

(

пп

. 1, 2

ст

. 2).

Кон

-

венция

1973

г

.

обязывает

государств

-

участников

уста

-

навливать

свою

юрисдикцию

над

этими

преступлени

-

ями

.

Конвенция

обязала

государства

-

участников

рас

-

сматривать

в

соответствии

со

своим

внутренним

зако

-

нодательством

в

качестве

преступления

такие

дейст

-

вия

,

как

убийство

,

похищение

или

другие

нападения

против

личности

или

свободы

лица

,

пользующегося

международной

защитой

;

насильственное

нападение

на

официальное

помещение

,

жилое

помещение

или

транспортные

средства

лица

,

пользующегося

между

-

народной

защитой

,

которое

может

угрожать

личности

или

свободе

последнего

;

угроза

любого

такого

напа

-

дения

;

попытки

любого

такого

нападения

;

соучастие

в

такого

рода

нападениях

,

и

устанавливать

с

учетом

их

тяжкого

характера

наказания

(

пп

. 1, 2

ст

. 2).

Важным

положением

данной

статьи

является

под

-

тверждение

общепризнанного

правового

принципа

,

согласно

которому

определяющим

фактором

является

именно

умысел

совершить

действие

,

а

не

причины

,

приведшие

к

его

совершению

.

Редакция

подп

. b)

п

. 1

ст

. 2 «

насильственное

напа

-

дение

на

официальное

помещение

,

жилое

помещение

или

транспортные

средства

лица

,

пользующегося

международной

защитой

,

которое

может

угрожать

личности

или

свободе

последнего

»

позволяет

выявить

в

ней

некоторый

недостаток

.

Можно

вполне

согласить

-

ся

с

мнением

акад

.

И

.

П

.

Блищенко

и

проф

.

Н

.

В

.

Жда

-

нова

,

о

том

,

что

«…

толкование

содержания

этого

под

-

пункта

позволяет

сделать

вывод

о

том

,

что

нападение

на

официальное

или

жилое

помещение

лица

,

пользу

-

ющегося

международной

защитой

,

которое

неспособ

-

но

нанести

ущерб

личности

или

свободе

последнего

,

как

,

например

,

в

случае

отсутствия

данного

лица

в

официальном

или

жилом

помещении

,

не

подпадает

под

действие

конвенции

» [12, 198-

С

].

Таким

образом

,

данный

подпункт

является

ограниченным

и

должен

быть

изложен

в

новой

редакции

,

без

оговорки

,

т

.

к

.

в

случае

ошибки

в

объекте

,

т

.

е

.

когда

предполагаемый

преступник

полагал

,

что

лицо

,

пользующееся

между

-

народной

защитой

,

находится

в

официальном

или

жи

-

лом

помещении

или

же

в

его

транспортном

средстве

,

однако

данное

лицо

не

оказалось

там

,

то

предполага

-

емый

преступник

по

смыслу

данного

подпункта

будет

освобожден

от

ответственности

,

и

данное

деяние

не

будет

рассматриваться

в

качестве

такого

насиль

-

ственного

нападения

.

Согласно

п

. 3

ст

. 2

государства

-

участники

обязаны

в

соответствии

с

международным

правом

принимать

все

надлежащие

меры

для

предотвращения

и

других

посягательств

на

личность

,

свободу

и

достоинство

лица

,

пользующегося

международной

защитой

,

в

том

числе

и

дипломатического

агента

.

Считаем

,

что

в

ка

-

честве

таких

других

посягательств

могут

выступить

различного

рода

демонстрации

,

митинги

и

иные

дей

-

ствия

,

которые

могут

угрожать

или

направлены

лично

-

сти

или

свободы

лица

,

пользующегося

международной

защитой

.

В

настоящее

время

число

международно

-

правовых

норм

,

которые

бы

определяли

и

содержали

перечень

правонарушений

,

совершаемых

против

неприкосно

-

венности

дипломатических

представительств

и

ди

-

пломатических

агентов

невелико

.

Так

,

за

рамками

ст

. 2

Конвенции

1973

г

.

остались

противоправные

действия

террористических

групп

,

которые

зачастую

применяют

огнестрельное

оружие

,

угрозы

и

насилие

.

В

этой

связи

необходима

дальнейшая

разработка

таких

норм

,

кото

-

рые

охватывали

бы

все

возможные

нарушения

непри

-

косновенности

дипломатических

агентов

и

лиц

,

поль

-

зующихся

международной

защитой

.

Наиболее

эффективной

мерой

борьбы

с

преступ

-

лениями

,

совершаемыми

против

дипломатических

агентов

и

лиц

,

пользующихся

международной

защи

-

той

,

является

сотрудничество

государств

в

рассматри

-

ваемой

области

.

Такое

сотрудничество

,

согласно

Кон

-

венции

1973

г

.,

должно

включать

обмен

информацией

и

координацию

принятия

административных

и

других

соответствующих

мер

для

предотвращения

преступ

-

лений

против

лиц

,

пользующихся

международной

за

-

щитой

[13, 30-

С

].

Государства

-

участники

должны

со

-

общать

всем

другим

заинтересованным

государствам

факты

,

относящиеся

к

совершенному

преступлению

,

сведения

о

личности

предполагаемого

преступника

,

информацию

относительно

жертвы

и

обстоятельств

совершения

преступления

(

п

. 1

ст

. 5).

Государство

,

на

территории

которого

оказывается

преступник

,

обязано

либо

судить

,

либо

выдать

его

(

ст

.

ст

. 6-8).

Таким

образом

,

отметим

,

что

принятие

Конвенции

1973

г

.

явилось

действенным

механизмом

устанавли

-

вающим

,

во

-

первых

,

преступность

деяний

в

отношении

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

в

том

числе

дипломатических

агентов

,

во

-

вторых

,

обязан

-

ность

государств

по

предотвращению

такого

рода

пре

-

ступных

посягательств

,

и

,

в

-

третьих

,

обязанность

гос

-

ударств

по

пресечению

,

расследованию

,

выдачи

и

осуществлению

правосудия

по

преступлениям

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

в

том

числе

дипломатических

агентов

Достижением

Конвенции

о

предотвращении

и

нака

-

зании

преступлений

против

лиц

,

пользующихся

меж

-

дународной

защитой

,

в

том

числе

дипломатических

агентов

от

14

декабря

1973

г

.

явилось

внедрение

еди

-

нообразного

подхода

вопросу

гарантирования

без

-

опасности

и

превенции

преступлений

против

лиц

пользующихся

международной

защитой

и

дипломати

-

ческих

агентов

.

Важным

положением

Конвенции

1973

г

.

явилось

подтверждение

общепризнанного

правового

принципа

,

согласно

которому

определяющим

фактором

является

именно

умысел

совершить

действие

,

а

не

причины

,

приведшие

к

его

совершению

.

В

этой

связи

,

отметим

,

что

Конвенция

1973

г

.

стало

своего

рода

кодексом

по

борьбе

государств

с

преступлениями

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

.

Вместе

с

тем

,

отметим

и

тот

факт

,

что

за

рамками

Конвенции

1973

г

.

остались

противоправные

действия

террористических

групп

,

совершаемые

против

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

и

дипломати

-

ческих

агентов

.

В

этой

связи

необходима

дальнейшая

разработка

таких

норм

,

которые

охватывали

бы

все

возможные

нарушения

неприкосновенности

диплома

-

тических

агентов

и

лиц

,

пользующихся

международной

защитой

,

что

может

быть

осуществлено

путем

внесе

-

ния

соответствующих

статей

в

национальное

уголов

-

ное

законодательство

государств

.

На

сегодняшний

день

почти

110

государств

явля

-

ются

участниками

данной

конвенции

,

в

их

числе

и

Республика

Узбекистан

[14].

Венская

конвенция

о

представительстве

госу

-

дарств

в

их

отношениях

с

международными

орга

-

низациями

универсального

характера

от

13

марта

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

68

1975

г

.

является

первичным

международно

-

правовым

актом

в

отношении

дипломатического

представитель

-

ства

государства

при

международных

организациях

,

которая

,

в

первую

очередь

,

определяет

правовой

ста

-

тус

такого

представительства

.

Комиссия

международного

права

разработала

про

-

ект

статей

о

представительстве

государств

в

их

отно

-

шениях

с

межправительственными

организациями

в

два

этапа

,

с

4

мая

по

10

июля

1970

г

.,

на

своей

XXII

сессии

–

приняла

в

первом

чтении

,

а

на

XXIII

сессии

–

во

втором

чтении

.

В

1971

г

.

Комиссия

международного

права

окончательно

разработала

проект

статей

о

представительстве

государств

в

их

сношениях

с

меж

-

дународными

организациями

[15, 191-

С

].

С

4

февраля

по

14

марта

1975

г

.

в

Вене

по

реше

-

нию

Генеральной

Ассамблеи

ООН

была

проведена

международная

конференция

ООН

по

вопросу

об

ин

-

ституте

представительства

. 13

марта

1975

г

.

была

принята

Венская

конвенция

о

представительстве

госу

-

дарств

в

их

отношениях

с

международными

организа

-

циями

универсального

характера

[16, 83-

С

].

Конвенция

1975

г

.

вступит

в

силу

на

тридцатый

день

после

сдачи

на

хранение

35-

й

ратификационной

грамоты

или

35-

го

документа

о

присоединении

[17].

Как

отмечает

проф

.

И

.

И

.

Лукашук

, «

Конвенция

1975

г

.

пока

не

вступила

в

силу

,

главным

образом

,

из

-

за

со

-

противления

государств

,

на

территории

которых

рас

-

положены

организации

,

но

,

несмотря

на

это

,

она

пред

-

ставляет

собой

весьма

авторитетный

источник

[18, 89-

С

].

Отметим

также

,

что

и

Республика

Узбекистан

не

является

участницей

Конвенции

1975

г

.

Венская

конвенция

1975

г

.

четко

очертила

право

-

вой

статус

,

привилегии

и

иммунитеты

постоянных

представителей

,

постоянных

наблюдателей

,

делега

-

ций

,

а

также

наблюдателей

в

органах

и

на

междуна

-

родных

конференциях

.

Как

отмечает

д

.

ю

.

н

.

Л

.

А

.

Саидова

, «

обеспечение

неприкосновенности

,

как

представительства

,

его

дея

-

тельности

,

так

и

личной

неприкосновенности

предста

-

вителей

государств

в

международных

органах

и

орга

-

низациях

является

объектом

регламентации

данной

Конвенции

[19, 20-

С

].

В

этом

смысле

,

ст

. 23

Венской

конвенции

1975

г

.

одна

из

его

принципиальных

и

цен

-

тральных

положений

,

где

в

категорической

форме

установлена

:

Помещения

представительства

непри

-

косновенны

.

Власти

государства

пребывания

не

могут

вступать

в

эти

помещения

иначе

,

как

с

согласия

главы

представительства

.

На

государстве

пребывания

лежит

специальная

обязанность

принимать

все

надлежащие

меры

для

защиты

помещений

представительства

от

всякого

вторжения

или

нанесения

ущерба

и

для

предотвращения

всякого

нарушения

спокойствия

представительства

или

оскорбления

его

достоинства

.

В

случае

какого

-

либо

посягательства

на

помещения

представительства

государство

пребывания

принима

-

ет

все

надлежащие

меры

к

возбуждению

судебного

преследования

и

наказанию

лиц

,

виновных

в

совер

-

шении

такого

посягательства

.

Закрепленный

в

ст

. 28

и

ст

. 58

Венской

конвенции

1975

г

.

принцип

личной

неприкосновенности

главы

и

членов

дипломатического

персонала

постоянного

представительства

и

делегации

в

органе

и

на

конфе

-

ренции

почти

текстуально

воспроизводит

формули

-

ровку

ст

. 29

Венской

конвенции

1961

г

.,

но

с

важным

дополнением

:

предусмотрена

также

обязанность

при

-

нимающего

государства

«

преследовать

в

судебном

порядке

и

наказывать

лиц

,

совершивших

такие

посяга

-

тельства

».

Неприкосновенность

личности

дипломатических

сотрудников

в

представительствах

международных

организаций

гарантируется

их

правом

на

повышенную

уголовную

защиту

.

Как

справедливо

отмечает

Я

.

С

.

Кургузова

, «

отказать

этим

лицам

в

праве

на

повышен

-

ную

защиту

,

которым

пользуются

дипломатические

представители

всех

государств

за

границей

,

значит

не

только

ослабить

авторитет

международной

организа

-

ции

или

соответствующего

государства

,

в

ней

пред

-

ставленного

,

но

и

нанести

ущерб

принципам

поддер

-

жания

мира

и

международного

сотрудничества

,

в

пользу

которых

направлена

их

деятельность

» [20, 15-

С

].

Еще

одной

гарантией

неприкосновенности

лично

-

сти

дипломатического

представителя

при

междуна

-

родной

организации

является

его

неподверженность

уголовной

и

гражданской

юрисдикции

страны

пребы

-

вания

.

Дипломатические

агенты

при

международных

организациях

должны

иметь

определенные

гарантии

от

оказания

давления

на

них

со

стороны

местных

вла

-

стей

,

поэтому

Венская

конвенция

1975

г

.

исключает

возможность

задержания

или

ареста

данной

категории

служащих

(

ст

. 28).

Венская

конвенция

1975

г

.

устанавливает

также

неприкосновенность

архивов

и

документов

(

ст

. 25),

а

также

официальной

корреспонденции

и

почты

пред

-

ставительства

(

ст

. 27).

Документы

,

корреспонденция

и

имущество

главы

и

членов

дипломатического

персо

-

нала

представительства

пользуются

также

неприкос

-

новенностью

(

п

. 2

ст

. 29).

Отметим

,

что

аналогичные

положения

Венской

конвенции

1961

г

.

нашли

полную

поддержку

в

данной

конвенции

.

По

мнению

проф

.

С

.

А

.

Кузнецова

, «

попытка

западных

стран

использовать

в

данном

случае

прецедент

(

ст

. 35

Венской

конвенции

1963

г

.)

была

попыткой

с

явно

негодными

средствами

.

Включение

ограничивающего

неприкосновенность

по

-

чты

положения

в

Венскую

конвенцию

1963

г

.

является

единичным

случаем

» [21, 60-

С

].

Считаем

,

что

полная

неприкосновенность

архивов

,

почты

и

корреспонден

-

ции

представительств

и

делегаций

является

необхо

-

димым

условием

для

осуществления

их

нормальной

деятельности

.

Конвенция

о

безопасности

персонала

ООН

и

связанного

с

ней

персонала

от

9

декабря

1994

г

.

По

данным

ООН

с

1949

г

.

по

31

октября

2018

г

.

по

всему

миру

погибло

3780

сотрудников

Организации

Объеди

-

ненных

Наций

[22].

Кроме

этого

265

сотрудников

ООН

были

захвачены

в

заложники

в

ходе

69

отдельных

си

-

туациях

за

этот

период

[23].

Подобные

факты

требовали

срочного

принятия

конкретных

шагов

по

практической

защите

междуна

-

родного

персонала

,

и

государства

-

члены

ООН

по

ини

-

циативе

Новой

Зеландии

и

Украины

приступили

к

раз

-

работке

Конвенции

о

безопасности

персонала

Органи

-

зации

Объединенных

Наций

и

связанного

с

ней

персо

-

нала

[24, 26-

С

]. 9

декабря

1994

г

.

Генеральная

Ассам

-

блея

ООН

Резолюцией

49/59

на

своем

84-

ом

пленар

-

ном

заседании

49-

ой

сессии

приняла

Конвенцию

о

безопасности

персонала

ООН

и

связанного

с

ней

пер

-

сонала

.

12

декабря

2001

г

.

Генеральная

Ассамблея

ООН

,

своей

Резолюцией

56/89

учредила

Специальный

коми

-

тет

по

сфере

правовой

защиты

,

предусмотренной

Кон

-

венцией

о

безопасности

персонала

Организации

Объ

-

единенных

Наций

и

связанного

с

ней

персонала

,

для

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2018

№

4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

69

рассмотрения

рекомендаций

,

сделанных

в

докладе

Генерального

секретаря

о

мерах

по

укреплению

и

уси

-

лению

правового

режима

защиты

персонала

Органи

-

зации

Объединенных

Наций

и

связанного

с

ней

персо

-

нала

[25].

В

ходе

работы

Специального

комитета

в

период

с

11

по

15

апреля

2005

г

.

был

разработан

Факультатив

-

ный

протокол

к

Конвенции

1994

г

.

и

предложен

для

принятия

на

шестидесятой

сессии

Генеральной

Ас

-

самблеи

ООН

.

Факультативный

протокол

к

Конвенции

о

безопасности

персонала

Организации

Объединен

-

ных

Наций

и

связанного

с

ней

персонала

был

принят

23

декабря

2005

г

.

и

открыт

для

подписания

с

16

янва

-

ря

2006

г

.

по

16

января

2007

г

. [26]

Этот

новый

между

-

народно

-

правовой

документ

расширяет

круг

сотрудни

-

ков

Организации

и

связанного

с

ней

персонала

,

кото

-

рые

будут

подпадать

под

правовую

защиту

,

преду

-

смотренную

Конвенцией

1994

г

. [27]

Возвращаясь

к

Конвенции

1994

г

.,

отметим

,

что

оно

установила

новые

параметры

защиты

дипломатиче

-

ских

агентов

международных

организаций

от

преступ

-

ных

посягательств

.

В

этой

связи

,

справедливы

слова

Д

.

А

.

Лобача

,

который

отметил

,

что

,

вопрос

«

о

защите

персонала

ООН

и

связанного

с

ней

персонала

отлича

-

ется

не

только

особой

актуальностью

,

правовой

и

по

-

литической

значимостью

.

Есть

в

ней

и

большой

мо

-

ральный

аспект

,

поскольку

речь

идет

о

судьбах

тех

,

кто

часто

с

риском

для

жизни

по

мандату

ООН

реали

-

зует

волю

международного

сообщества

,

т

.

е

.

коллек

-

тивную

волю

наших

с

вами

правительств

,

восстанав

-

ливая

мир

,

основы

гражданского

общества

и

нормаль

-

ную

гуманитарную

ситуацию

» [28].

В

настоящее

время

участниками

Конвенции

1994

г

.

являются

85

государств

[29],

Узбекистан

также

участ

-

вует

[30].

Однако

,

Конвенция

ратифицирована

менее

чем

половиной

государств

-

членов

,

и

свыше

80 %

госу

-

дарств

-

членов

еще

не

ратифицировали

Протокол

2005

г

.

к

этой

Конвенции

[31].

Согласно

ст

. 1

Конвенции

1994

г

.,

к

категории

пер

-

сонала

ООН

относятся

члены

всех

компонентов

опе

-

рации

ООН

по

поддержанию

мира

,

а

также

должност

-

ные

лица

и

командированные

ООН

эксперты

,

которые

находятся

в

районе

проведения

операций

ООН

в

офи

-

циальном

качестве

.

К

категории

персонала

связанного

с

ООН

,

относят

-

ся

:

лица

,

назначенные

государствами

и

межправи

-

тельственными

организациями

,

лица

,

привлеченные

Генеральным

секретарем

,

и

лица

,

направленные

гу

-

манитарной

неправительственной

организацией

в

со

-

ответствии

с

соглашением

с

Генеральным

секретарем

или

со

специализированным

учреждением

.

Конвенция

запрещает

любое

нападение

на

персо

-

нал

ООН

и

связанный

с

ней

персонал

,

их

материаль

-

но

-

технические

средства

и

помещения

и

обязывает

государства

-

члены

обеспечивать

безопасность

и

за

-

щиту

такого

персонала

,

в

частности

защиту

от

пре

-

ступлений

(

ст

. 7).

Предусмотренные

Конвенцией

1994

г

.

насиль

-

ственные

действия

во

многом

совпадают

с

составами

,

закрепленными

в

ст

. 2

Конвенции

1973

г

.

Согласно

Конвенции

1994

г

.,

к

таким

актам

относятся

любые

следующие

деяния

:

убийства

,

похищения

или

другие

нападения

,

направленные

против

личности

или

свобо

-

ды

любого

члена

персонала

ООН

и

связанного

с

ней

персонала

,

насильственные

нападения

на

служебные

помещения

,

жилые

помещения

или

транспортные

средства

такого

персонала

;

угроза

любого

такого

нападения

,

попытка

совершить

его

и

действие

,

пред

-

ставляющее

собой

соучастие

в

любом

таком

нападе

-

нии

или

в

совершении

попытки

такого

нападения

.

Гос

-

ударства

-

участники

Конвенции

1994

г

.

обязаны

при

-

знать

такие

действия

преступлением

по

их

националь

-

ному

законодательству

и

установить

соответствующее

наказание

с

учетом

их

тяжкого

характера

(

ст

. 9).

При

этом

право

государств

устанавливать

соответствую

-

щие

наказания

за

такие

преступления

неоспоримо

.

Нельзя

не

признать

тот

положительный

роль

,

кото

-

рую

играет

Конвенция

1994

г

.

в

настоящее

время

.

По

сути

,

она

является

надежным

международно

-

правовым

инструментом

,

способным

обеспечить

эф

-

фективное

международное

сотрудничество

в

сфере

защиты

персонала

ООН

.

В

этой

связи

,

расширение

сферы

действия

Конвенции

1994

г

.

с

принятие

Факуль

-

тативного

протокола

к

нему

,

а

также

его

универсали

-

зация

,

путем

присоединения

к

нему

всех

государств

явится

надежным

механизмом

защиты

персонала

ООН

,

пресечения

преступлений

и

нападений

на

них

,

и

,

самое

главное

,

создаст

положительный

прецедент

для

защиты

дипломатических

агентов

всех

действующих

международных

организаций

,

что

в

перспективе

может

привести

к

принятию

новой

Всеобъемлющей

конвен

-

ции

о

защите

персонала

международных

межправи

-

тельственных

и

неправительственных

организаций

и

связанных

с

ним

персонала

.

Подытоживая

,

отметим

следующие

принципиаль

-

ные

соображения

.

Конвенция

1946

г

.

установила

несколько

групп

при

-

вилегий

и

иммунитетов

–

самой

Организации

,

ее

должностных

лиц

,

представителей

государств

-

членов

Организации

,

экспертов

в

командировках

по

делам

ООН

.

Привилегии

и

иммунитеты

,

предоставляемые

дипломатическим

агентам

,

проистекают

из

привилегий

и

иммунитетов

самой

организации

.

Закрепляя

положения

о

неприкосновенности

по

-

мещений

,

архивов

и

имущества

Конвенция

1946

г

.

тем

самым

гарантирует

защиту

представительств

ООН

от

посягательств

,

поскольку

неприкосновенность

в

дан

-

ном

случае

следует

трактовать

именно

как

«

защищен

-

ность

от

всякого

посягательства

».

В

Конвенции

1946

г

.

можно

различать

:

иммунитет

высших

должностных

лиц

организации

и

иммунитет

всех

других

сотрудников

.

Становится

очевидным

,

что

правовая

природа

при

-

вилегий

и

иммунитетов

руководящего

персонала

меж

-

дународных

организаций

сродни

привилегиям

и

имму

-

нитетам

дипломатических

агентов

,

а

значит

,

указан

-

ные

лица

пользуются

правом

на

неприкосновенность

и

,

следовательно

,

правом

на

повышенную

защиту

от

посягательств

.

Остальные

же

международные

служа

-

щие

пользуются

функциональными

привилегиями

и

иммунитетами

,

что

сближает

их

по

статусу

с

консуль

-

скими

работниками

и

членами

специальных

миссий

.

Однако

это

не

исключает

обязанности

государства

пребывания

относиться

к

ним

с

должным

уважением

и

принимать

все

надлежащие

меры

для

предупрежде

-

ния

каких

-

либо

посягательств

на

их

личность

,

свободу

или

достоинство

.

Конвенция

1947

г

.

предусматривает

предоставле

-

ние

главам

международных

организаций

–

специали

-

зированных

учреждений

системы

ООН

,

а

также

чле

-

нам

их

семей

,

находящимся

на

иждивении

и

прожива

-

ющим

с

ними

совместно

,

того

же

режима

привилегий

и

иммунитетов

,

изъятий

и

льгот

,

что

и

у

дипломатов

иностранных

государств

.